1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 00. december 2013
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om mediestøtte
[af kulturministeren (Marianne Jelved)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget. Kultur-
ministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-3, 5-7 og 9-13 og
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 4 og 8.
3. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kulturministeren sendte den 25. juni 2013
dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUU
alm. del - bilag 216. Den 9. september sendte kulturministe-
ren de indkomne høringssvar og den 11. oktober 2013 et no-
tat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Interessenetværk for interaktive
medier og Interessenetværket Specialmedier.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til kulturministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 3
Af kulturministeren, tiltrådt af <>:
1) I stk. 2, nr. 1, indsættes efter »medie« ordene: »med en
ansvarshavende redaktør«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
2) Stk. 2, nr. 2 affattes således:
»2) på redaktionen har redaktionelle medarbejdere, som
sammen med den ansvarshavende redaktør udgør minimum
tre årsværk,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
3) Stk. 2, nr. 8 affattes således:
Til lovforslag nr. L 20 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Kulturudvalget 2013-14
L 20 Bilag 6
Offentligt
»8) har et indhold, hvor mindst en sjettedel af det samle-
de indhold er selvstændigt journalistisk bearbejdet med hen-
blik på offentliggørelse i det pågældende nyhedsmedie, og«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
4) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. Uanset stk. 2, nr. 2, har nyhedsmedier, som har
modtaget tilskud ved udgangen af 2013 efter lov nr. 570 af
9. juni 2006 om tilskud til distribution af dagblade, mulig-
hed for at opnå tilskud, såfremt mediet opfylder betingelser-
ne i stk. 2, nr. 1 og nr. 3-9, og på redaktionen har redaktio-
nelle medarbejdere, som sammen med den ansvarshavende
redaktør udgør minimum ét årsværk.«
Stk. 3, 4 og 5 bliver herefter stk. 4, 5 og 6.
[Indsættelse af undtagelsesbestemmelse]
Til § 4
Af kulturministeren, tiltrådt af <>:
5) I stk. 1, nr. 2, ændres »der direkte eller indirekte er
støttet i henhold til lov om radio- og fjernsynsvirksomhed,
eller som er omfattet af bestemmelser om fritagelse for af-
gift i henhold til momsloven« til: »der er omfattet af lov om
radio- og fjernsynsvirksomhed eller af bestemmelser om fri-
tagelse for afgift i henhold til momsloven«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
6) I stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »opnå« ordet: »supple-
rende«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
7) I stk. 2, 1. pkt., ændres »skal behandle« til: »med be-
handling af«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af <>:
8) I stk. 5, 2. pkt., ændres »jf. § 3, stk. 4« til: »jf. § 3, stk.
5«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
Af kulturministeren, tiltrådt af <>:
Til § 17
9) I stk. 1 ændres »vil kræve« til: »kræver«, og »vil tilba-
gekalde« ændres til: »tilbagekalder«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
10) I stk. 2 udgår », bestemmelser fastsat i medfør af lo-
ven eller af vilkår for tilskud«.
[Præcisering af redaktionel karakter]
Til § 18
11) I stk. 3 udgår », lov nr. 271 af 31. marts 2006 om æn-
dring af lov om distributionstilskud vil visse periodiske bla-
de og tidsskrifter«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 12]
Nye paragraffer
12) Efter § 18 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01. I lov nr. 1214 af 27. december 2003 om distributi-
onstilskud til visse periodiske blade og tidsskrifter samt dag-
bladslignende publikationer, som ændret ved lov nr. 271 af
31. marts 2006 foretages følgende ændringer:
1. Titlen »lov om distributionstilskud til visse periodiske
blade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikatio-
ner« ændres til: »lov om distributionstilskud til visse
periodiske blade og tidsskrifter«, og
2. § 1 a ophæves.«
[Ændring af lov om distributionstilskud til visse periodiske
blade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikationer
som følge af forslag til lov om mediestøtte]
13) Efter § 18 indsættes som ny paragraf:
»§ 02. I afskrivningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1191
af 11. oktober 2007, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 335 af
7. maj 2008 og senest ved § 3 i lov nr. 1394 af 23. december
2012, foretages følgende ændring:
1. § 44, stk. 1, nr. 1, affattes således:
1) Projekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medie-
nævnet til trykte nyhedsmedier og til skrevne inter-
netbaserede nyhedsmedier.«
[Ændring af afskrivningsloven som følge af forslag til lov
om mediestøtte]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en sproglig præcisering. Ordene »en an-
svarshavende redaktør« flyttes fra stk. 2, nr. 2, til stk. 2, nr.
1, idet nyhedsmediet for at kunne betragtes som et selvstæn-
digt medie som minimum skal have en ansvarshavende re-
daktør.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensrettelse i lyset af ændrings-
forslag nr. 1 samt en sproglig præcisering af betingelsen om
antal årsværk på redaktionen.
Til nr. 3
Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen om,
at mindst en sjettedel af det samlede indhold skal være selv-
stændigt journalistisk bearbejdet med henblik på offentlig-
gørelse i det pågældende nyhedsmedie.
Til nr. 4
Der foreslås en undtagelse fra betingelsen om, at et me-
dies redaktionelle medarbejdere sammen med den ansvars-
2
havende redaktør skal udgøre minimum 3 årsværk, for at et
medie kan få produktionsstøtte. Undtagelsen skal sikre, at
små dagblade, som i dag modtager distributionsstøtte og ud-
fylder en demokratisk funktion i samfundet, fortsat får mu-
lighed for at opnå støtte.
Til nr. 5
Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen om,
hvilke skrevne internetbaserede nyhedsmedier, der har mu-
lighed for at opnå supplerende tilskud.
Til nr. 6
Der er tale om en sproglig præcisering af, at der er tale
om »supplerende« tilskud.
Til nr. 7
Der er tale om en sproglig præcisering af betingelsen,
idet det er mere præcist at skrive »med behandling af aktuelt
nyhedsstof« i den pågældende sammenhæng end »skal be-
handle aktuelt nyhedsstof«.
Til nr. 8
Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af ind-
sættelse af et nyt stykke i § 3, jf. nr. 1.
Til nr. 9
Der er tale om en sproglig præcisering, idet det er mere
præcist at skrive, at Medienævnet »kræver« udbetalt tilskud
helt eller delvist tilbagebetalt og »tilbagekalder« tilsagn om
tilskud end »vil kræve« og »vil tilbagekalde«.
Til nr. 10
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsen
om Medienævnets mulighed for at fastsætte skærpede vilkår
for tilskud til et nyhedsmedie.
Til nr. 11
Der er tale om en konsekvensrettelse, jf. ændringsforslag
nr. 12.
Til nr. 12
Der indsættes en ny paragraf om ændringer i lov nr. 1214
af 27. december 2003 om distributionstilskud til visse perio-
diske blade og tidsskrifter samt dagbladslignende publikati-
oner som ændret ved lov nr. 271 af 31. marts 2006, idet for-
slag til lov om mediestøtte fremover omfatter dagbladslig-
nende publikationer (Ugeavispuljen) men ikke visse periodi-
ske blade og tidsskrifter (Bladpuljen). Titlen på loven æn-
dres til lov om distributionstilskud til visse periodiske blade
og tidsskrifter, og § 1 a om dagbladslignende publikationer,
dvs. publikationer, der indholdsmæssigt svarer til egentlige
dagblade, men som har en lavere udgivelsesfrekvens, ophæ-
ves.
Til nr. 13
Efter afskrivningslovens § 44, stk. 1, nr. 1, kan afskriv-
ningsberettigede aktiver, der er betalt af finansieringstilskud,
der er ydet til danske dagblade af Dagbladsnævnet, straksaf-
skrives. Forslag til lov om mediestøtte medfører, at Dag-
bladsnævnet nedlægges. Der oprettes i stedet et Medienævn.
Medienævnet behandler ansøgninger om projekt- og sane-
ringsstøtte samt ansøgninger om redaktionel produktions-
støtte. Med forslag til lov om mediestøtte udvides reglerne
for betaling af projekt- og saneringsstøtte, så der fremover
også kan udbetales projekt- og saneringsstøtte til internetba-
serede nyhedsmedier.
Afskrivningsloven foreslås derfor ændret, så aktiver, der
betales af projekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medie-
nævnet efter §§ 6-10 i lov om mediestøtte, kan straksafskri-
ves. Ændringen betyder, at internetbaserede nyhedsmedier
fremover også kan straksafskrive aktiver, der betales af pro-
jekt- og saneringsstøtte, der er ydet af Medienævnet.
Provenumæssige konsekvenser
Da der alene budgetteres med en mindre stigning i den
samlede afskrivningsberettigede støtte på området fra 6 mio.
kr. årligt til 20 mio. kr. årligt, skønnes ændringen alene at
have begrænsede provenumæssige virkninger.
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Mogens Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
3
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 20
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, fra kulturministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Høringsnotat, fra kulturministeren
4 Henvendelse af 12/11-13 fra Interessenetværk for interaktive medier
og Interessenetværket Specialmedier
5 Ændringsforslag, fra kulturministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 20
Spm.nr. Titel
1 Spm. om former og niveauer for mediestøtte til printmedier m.v., til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at kommentere høringssvaret fra Producentforeningen, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/11-13 fra Interessenet-
værk for interaktive medier og Interessenetværket Specialmedierne, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
5