L 50 - svar på spm. 4 om kommentar til henvendelsen af 25/11-13 fra Frands Mortensen, Preben Sepsturp og Erik Nordahl Svendsen, fra kulturministeren

Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf : 33 92 33 70
Fax : 33 91 33 88
E-mail : kum@kum.dk
Web : www.kum.dk
Dok. nr. 1976641
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
2. december 2013
Folketingets Kulturudvalg har den 26. november 2013stillet mig følgende spørgsmål,
nr. 4(L 50 – Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (Ny
ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv)), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 25. november 2013 fra Frands
Mortensen, Preben Sepstrup og Erik Nordahl Svendsen, jf. L 50 – bilag 3.
Svar:
Henvendelsen af 25. november 2013 fra Frands Mortensen, Preben Sepstrup og Erik
Nordahl Svendsen drejer sig om et forslag om en omorganisering af den regionale
nyhedsformidling i Danmark. Målet er ifølge oplægget at sikre et udbud i alle regioner
af nyheder, aktualitetsstof og debat, der har tilstrækkelig kvalitet til, at borgerne kan
træffe beslutninger om samfundsmæssige anliggender på et oplyst grundlag. Forslaget
vedrører ifølge oplægget ikke den landsdækkende nyhedsformidling.
Det er en præmis for forslaget, at dagbladene er hovedleverandører af regionale
nyheder, og at deres bidrag til det samlede programudbud derfor må opretholdes.
Forslaget går i korthed ud på, at der i hver større by etableres ”en stor hjemmeside”,
som samler den journalistiske formidling af stof af samfundsmæssig betydning, og som
sikrer borgerne et mangfoldigt og alsidigt programudbud af kvalitet. Etablering og drift
af hjemmesiden, der skal være gratis for brugerne, udbydes i koncessionsammen med
produktion og udsendelse af regionale radio- og tv-nyheds- og aktualitetsprogrammer .
Såvel hjemmesiden - der kan indeholde reklamer - som radio- og tv-
programvirksomheden skal være omfattet af public service-forpligtelserne i § 10 i radio-
og fjernsynsloven. Udgangspunktet er ifølge oplægget en fast pris på eksempelvis 90
mio.kr. årligt, som skal tages fra licensprovenuet. Det fremgår ikke, om det er en
samlet pris for hele landet eller for hver enkelt by, ligesom det ikke fremgår, hvem af de
nuværende modtagere af licensmidler, der skal have færre midler fremover. Det er
Radio- og tv-nævnet, som skal gennemføre udbuddet. Vinderne findes via såkaldt
skønhedskonkurrence. Det fremgår ikke af oplægget, hvor mange koncessioner, der skal
Kulturudvalget 2013-14
L 50 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
Side 2
udbydes, dvs. hvor mange (større) byer, der skal have egen hjemmeside.
Koncessionsperioden fastsættes ifølge oplægget til otte år. Udsendelsen af de
ovennævnte radio- og tv-programmer skal ske på DR’s kanaler, men på
koncessionshavernes ansvar (svarende til den nuværende udsendelse af udsendelser fra
de regionale TV 2-virksomheder på TV 2-hovedkanalen).
DR - og formentlig TV 2/DANMARK - skal ifølge oplægget forbydes at drive regional
nyhedsvirksomhed i radio, tv eller på nettet (idet DR dog skal forberede et ”kontrolbud”,
der anvendes, hvis der ikke indkommer kvalificerede bud på koncessionen), medens
koncessionshaverne skal have adgang til – ved siden af den ovennævnte regionale
hjemmeside – at oprette andre hjemmesider med andet indhold. Endvidere skal
koncessionshaverne kunne udgive dagblade og andre trykte medier.
Som konsekvens af nyordningen nedlægges de regionale TV 2-virksomheder. Deres
opgaver på nyhedsområdet overføres til de ovennævnte koncessionshavere, medens
deres andre opgaver overføres til DR. I øvrigt forpligtes koncessionshaverne til at
levereregionalt nyhedsstof til DR’s landsdækkende nyhedsudsendelser uden beregning.
Det konstateres i oplægget, at de dagblade, som ikke vinder den ovennævnte koncession
i deres område, vil lukke inden for kort tid. Det er ifølge oplægget sandsynligt, at det
bliver de regionale dagblade, der vinder koncessionerne, selvom også landsdækkende
dagblade og andre medier har mulighed for at byde.
Afslutningsvis konstateres det i oplægget, at det – med mindre der skal ske en
væsentlig svækkelse af udsendelsesvirksomheden – vil være nødvendigt at tilføre TV
2/DANMARK i størrelsesorden 200 mio. kr. årligt (enten ved direkte årlige tilskud eller
ved et kapitalindskud) som følge af flytningen af de regionale tv-udsendelser fra TV 2,
idet den sendetid, som TV 2/DANMARK hidtil har udfyldt med udsendelser fra de
regionale TV 2-virksomheder uden beregning, skal erstattes med andre programmer,
som selskabet selv skal finansiere. Det fremgår ikke af oplægget, hvordan de nævnte
200 mio.kr. skal finansieres.
Den nyordning, der foreslås i oplægget, rejser en lang række spørgsmål af juridisk,
økonomisk, sendeteknisk og statsstøtteretlig karakter samt ikke mindst praktisk
karakter for så vidt angår den konkrete gennemførelse. Forslaget er således ikke
umiddelbart operationelt.
Det bemærkes, at forslaget ikke har noget at gøre med det foreliggende lovforslag om en
ny, ikke-kommerciel lokal-tv-ordning, men snarere må betragtes om et indspil til de
kommende politiske forhandlinger om en ny medieaftale, der skal afløse den gældende
aftale, der udløber med udgangen af 2014.
Jeg finder det på denne baggrund ikke hensigtsmæssigt at kommentere oplægget, der,
som det fremgår, er meget politisk i sin natur, i detaljer på nuværende tidspunkt, men
Side 3
står naturligvis til rådighed for en nærmere drøftelse heraf, såfremt der måtte være
partier, der ønsker at tage oplægget op i de kommende forhandlinger om en ny
medieaftale.
Marianne Jelved