L 111 - svar på spm. 58, om regeringen støtter ændringsforslag om, at tilflyttere uden bopælsregistrering i CPR undtages fra betalingskravet, fra sundhedsministeren

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 25. januar 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 58 til L 111 om ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og fortsat
sygehusbehandling af visse personer uden bopæl i Danmark) til sundhedsministeren,
som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 58:
”Ministeren bedes oplyse, om regeringen støtter de i betænkningsudkastet stillede
ændringsforslag om, at tilflyttere uden bopælsregistrering i CPR undtages fra beta-
lingskravet, jf. bilag 8.”
Svar:
Jeg har ved besvarelse af spørgsmålet lagt til grund, at de i betænkningsudkastet stil-
lede ændringsforslag alene vedrører familiesammenførte personer.
Som det fremgår af min besvarelse af spørgsmål nr. 34, kan løsningen afstedkomme
spørgsmål om ulovlig forskelsbehandling, idet ændringsforslaget vil stille udlændinge
med opholdstilladelse på baggrund af familiesammenføring bedre end udlændinge
med opholdstilladelse på anden baggrund.
Af blandt andet disse grunde støtter regeringen ikke de i betænkningsudkastet stil-
lede ændringsforslag.
Med venlig hilsen
Ellen Trane Nørby / Signe Struberga
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 11-02-2019
Enhed: SPOLD
Sagsbeh.: DEPSIST
Sagsnr.: 1803701
Dok. nr.: 821499
. / .
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 111 endeligt svar på spørgsmål 58
Offentligt


Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 20. december 2018 stillet følgende
spørgsmål nr. 34 til L 111 om ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og fortsat
sygehusbehandling af visse personer uden bopæl i Danmark) til sundhedsministeren,
som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 34:
”Ministeren bedes som teknisk bistand udarbejde udkast til ændringsforslag, der
undtager familiesammenførte uden bopælsregistrering i Danmark fra kravet om beta-
ling for behandling.”
Svar:
Sundheds- og Ældreministeriet har ved besvarelse af spørgsmålet og udarbejdelse af
ændringsforslaget lagt til grund, at begrebet "familiesammenførte" omfatter
personer, der har fået opholdstilladelse på baggrund af familiesammenføring, jf.
udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1.
For udkast til ændringsforslaget henvises til vedlagte bilag.
Sundheds- og Ældreministeriet skal bemærke, at en løsning, hvor personer med
opholdstilladelse på baggrund af familiesammenføring undtages fra betalingspligten,
kan afstedkomme spørgsmål om ulovlig forskelsbehandling, idet ændringsforslaget vil
stille udlændinge med opholdstilladelse på baggrund af familiesammenføring bedre
end udlændinge med opholdstilladelse på andet baggrund.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har oplyst, at en udlænding kan have ret til at
opholde sig i Danmark på forskellige grundlag. En udlænding vil således kunne
opholde sig lovligt i Danmark eksempelvis, fordi den pågældende har opholds-
tilladelse efter udlændingelovens §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q (asyl,
familiesammenføring, opholdstilladelse på grundlag af beskæftigelse, studie mv.),
fordi den pågældende har visum, jf. §§ 4-4 b, fordi der ikke over for den pågældende
stilles krav om visum eller opholdstilladelse, jf. §§ 1-3, eller fordi den pågældende kan
opholde sig lovligt her i landet i medfør af EU-reglerne, jf. § 6. En udlænding kan
således have opholdstilladelse på en række forskellige baggrunde, herunder på
baggrund af familiesammenføring, jf. udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, eller
som medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager m.fl., jf. § 9 m.
Med venlig hilsen
Ellen Trane Nørby / Signe Struberga
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 21-01-2019
Enhed: SPOLD
Sagsbeh.: DEPSIST
Sagsnr.: 1803701
Dok. nr.: 788797
. / .
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 111 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 111 endeligt svar på spørgsmål 58
Offentligt


NOTAT
Sundheds- og Ældreudvalgets ændringsforslag til L 111 – Forslag
til lov om ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og fortsat
sygehusbehandling af visse personer uden bopæl i Danmark)
Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af sundhedsloven (Betaling for akut og
fortsat sygehusbehandling af visse personer uden bopæl i Danmark)
Af et [mindretal/flertal]:
Til § 1
1) I nr. 1 ændres ”stk. -5” til: ”stk. -6”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. x]
2) I nr. 2 ændres ”stk. ” til: ”stk. og ”.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. x]
3) I nr. 3 indsættes efter det foreslåede § 81, stk. 3, som nyt stykke:
”Stk. 4. Sygehusbehandling efter § 80, som personer, der er meddelt opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, modtager i perioden fra meddelelse af
opholdstilladelsen til bopælsregistrering i Det Centrale Personregister, er
vederlagsfri.”
De foreslåede stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.
[Familiesammenførte personer uden bopælsregistrering i CPR undtages fra
betalingskravet.]
4) I nr. 5 indsættes efter det foreslåede ”§ 81, stk. ”: ”, og til sygehusbehandling af
personer, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 eller § 9 c,
stk. 1, som den pågældende modtager i perioden fra meddelelse af
opholdstilladelsen til bopælsregistrering i Det Centrale Personregister.”
[Opholdsregionen afholder udgifterne til sygehusbehandling af familiesammenførte
personer uden bopælsregistrering i CPR.]
Bemærkninger
Til § 1
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: SPOLD
Sagsbeh.: DEPSIST
Koordineret med:
Sagsnr.: 1803701
Dok. nr.: 796057
Dato: 21-01-2019
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 111 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 111 endeligt svar på spørgsmål 58
Offentligt
Side 2
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at der med ændringsforslagets § 1, nr.
3, foreslås indsat et nyt stk. 4 i sundhedslovens § 81.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at der med ændringsforslagets § 1, nr.
3, foreslås indsat et nyt stk. 4 i sundhedslovens § 81.
Til nr. 3
Efter den gældende bestemmelse i sundhedslovens § 81, stk. 2, 1. pkt., kan regionen
opkræve betaling af patienten for fortsat sygehusbehandling efter sundhedslovens § 80,
stk. 2.
I medfør af de i L 111 (2018-2019) foreslåede ændringer af sundhedslovens § 81,
opkræver regionsrådet betaling af patienten for akut og fortsat sygehusbehandling efter
sundhedslovens § 80, dog således, at sygehusbehandling efter sundhedslovens § 80, stk. 1,
er vederlagsfri for personer fra Færøerne og Grønland.
Det foreslås at undtage familiesammenførte personer, der ikke er bopælsregistreret i Det
Centrale Personregister i Danmark, fra kravet om betaling for akut og fortsat
sygehusbehandling efter sundhedslovens § 80.
Reglerne for bopælsregistrering i Det Centrale Personregister (CPR) er fastlagt i lov om Det
Centrale Personregister (CPR-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 646 af 2. juni 2017 med
senere ændringer. Bopælsregistrering i CPR ved tilflytning fra udlandet forudsætter, at
vedkommendes ophold her i landet skal vare over tre måneder, jf. CPR-lovens § 16, stk. 1.
Efter CPR-lovens § 16, stk. 5, kan kommunen kun registrere en tilflytning, hvis
vedkommende har bopæl eller fast opholdssted her i landet, jf. CPR-lovens § 6, stk. 1 og 2,
og desuden opfylder betingelserne i CPR-lovens § 17, hvorefter ikke-nordiske statsborgere
enten har en opholdstilladelse eller -bevis efter udlændingeloven eller forskrifter udstedt i
medfør heraf eller har en bekræftelse fra den relevante udlændingemyndighed på, at de
efter udlændingelovgivningen er fritaget for opholdstilladelse eller -bevis.
Udlændingelovens udgangspunkt er, at en ansøgning om familiesammenføring skal
indgives fra udlandet. I visse tilfælde kan ansøgning om familiesammenføring dog indgives
her i landet, jf. udlændingelovens § 9, stk. 25.
Hovedparten af de personer, der får meddelt opholdstilladelse på baggrund af
familiesammenføring, ansøger herom fra udlandet, og har således ved indrejsen i
Danmark dokumentation for lovligt ophold her i landet. Sådanne personer vil således
allerede ved indrejsen kunne anmelde indrejse til kommunen med henblik på kommunens
stillingtagen til bopælsregistrering i CPR på baggrund af tilflytning fra udlandet. De
personer, der først ansøger om opholdstilladelse efter indrejsen, vil først kunne anmelde
indrejse til kommunen, når de har fået meddelt opholdstilladelsen.
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 4 i § 81, hvorved sygehusbehandling efter § 80, som
personer, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1,
Side 3
modtager i perioden fra meddelelse af opholdstilladelsen til vedkommende er blevet
bopælsregistreret i CPR, er vederlagsfri.
Det betyder, at udlændinge, som har fået tildelt opholdstilladelse på baggrund af
familiesammenføring, jf. udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, er undtaget fra
betalingsforpligtelsen i perioden fra tildeling af opholdstilladelsen til vedkommende er
bopælsregistreret i CPR.
Den foreslåede bestemmelse omfatter alene personer, der har opholdstilladelse på bag-
grund af familiesammenføring efter udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, og som endnu
ikke er bopælsregistreret i CPR. Derimod undtager den foreslåede bestemmelse ikke per-
soner, der har opholdstilladelse på en anden baggrund, f.eks. på grundlag af beskæfti-
gelse.
Til nr. 4
Efter den gældende bestemmelse i sundhedslovens § 237, 2. pkt., kan opholdsregionen
afholde udgifter til sygehusbehandling efter sundhedslovens § 80, stk. 2. Efter den i L 111
(2018-2019) foreslåede ændring af i sundhedslovens § 237, 2. pkt., afholder
opholdsregionen udgifter til akut sygehusbehandling af personer fra Færøerne og
Grønland, jf. § 80, stk. 1, jf. § 81, stk. 3.
I dag afholder Udlændingestyrelsen visse sundhedsmæssige udgifter til personer, som er
omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelse, jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 1
(asylansøgere) og stk. 2 (udlændinge uden lovligt ophold), jf. stk. 3 og 4.
Det foreslås at indsætte i § 273, 2. pkt., at opholdsregionen afholder udgifter til
sygehusbehandling efter § 80 af personer, der er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, som den pågældende modtager i perioden fra
meddelelse af opholdstilladelsen til vedkommende er bopælsregistreret i CPR.
Det betyder, at opholdsregionen afholder udgifter til akut og fortsat sygehusbehandling,
som personer, der har opholdstilladelse på baggrund af familiesammenføring efter
udlændingelovens § 9 eller § 9 c, stk. 1, modtager i perioden fra opholdstilladelsen er
meddelt til vedkommende er bopælsregistreret i CPR.
For så vidt angår asylansøgere og udlændinge uden lovligt ophold her i landet, som er
under Udlændingestyrelsens forsørgelse, medfører ændringen, at opholdsregionen
afholder udgifterne til akut og fortsat sygehusbehandling, i det omfang disse ikke i
forvejen dækkes af Udlændingestyrelsen.