Fremsat den 8. februar 2019 af Christian Poll (ALT), Uffe Elbæk (ALT), Julius Graakjær Grantzau (ALT), Carolina Magdalene Maier (ALT) og Rasmus Nordqvist (ALT)

Fremsat den 8. februar 2019 af Christian Poll (ALT), Uffe Elbæk (ALT), Julius Graakjær Grantzau (ALT),
Carolina Magdalene Maier (ALT) og Rasmus Nordqvist (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om et løft af naturkvaliteten i Danmarks nationalparker
Folketinget pålægger regeringen at lægge konkrete planer,
som gør, at alle Danmarks nationalparker opnår status som
beskyttede områder i IUCN᾽s kategori II, dvs. som internati-
onalt anerkendte nationalparker, inden for en 10-årig perio-
de.
Beslutningsforslag nr. B 94 Folketinget 2018-19
AX022713
Bemærkninger til forslaget
Det siges, at Danmark har fem nationalparker: National-
park Mols Bjerge, Nationalpark Thy, Nationalpark Vadeha-
vet, Nationalpark Skjoldungernes Land og Nationalpark
Kongernes Nordsjælland. I Danmark dækker begrebet natio-
nalpark imidlertid ikke alene over uberørte naturområder i
dag. De danske nationalparker rummer også landbrug, indu-
stri og bebyggelse.
Den danske forståelse af begrebet nationalpark står i mod-
sætning til den internationale forståelse, som kommer til ud-
tryk i International Union for Conservation of Natures
(IUCN) kategorisering af beskyttede områder. Nationalpar-
ker, som er i kategori II, forstås som rene eller næsten rene
naturområder. Set i et internationalt perspektiv er det således
en falsk varedeklaration at påstå, at Danmark har fem natio-
nalparker.
Med dette beslutningsforslag ønsker forslagsstillerne, at
regeringen først igangsætter en undersøgelse af, hvordan de
danske nationalparkers naturtilstand lever op til IUCN’s ka-
tegorier, og derefter udarbejder en handlingsplan, der sikrer,
at de fem nationalparker inden for en 10-årig periode lever
op til IUCN’s kategori II.
Baggrund
Den danske natur og biodiversitet er under pres. Ud af
8.169 hjemmehørende arter, der i perioden 2003-2010 har
kunnet vurderes i overensstemmelse med reglerne for an-
vendelsen af rødlistesystemet, er 1.526 arter vurderet som
truede (»1.526 truede arter på den danske Rødliste«, DCE –
Nationalt Center for Miljø og Energi, Aarhus Universitet,
den 11. juni 2014, www.dce.au.dk).
Danmarks Naturfredningsforening og WFF Verdensnatur-
fonden konkluderede i 2017, at Danmark halter efter i for-
hold til sine forpligtelser til at nå de internationale mål for
biodiversitet (Aichimålene) (»Biodiversitetsbarometer –
Vurdering af Danmarks indsats for biodiversitet 2017«,
Danmarks Naturfredningsforening og WWF Verdensnatur-
fonden, 2017).
Den bedste måde at sikre den tilbageværende biodiversitet
på er ved at skabe store, sammenhængende områder, hvor
naturen kan vokse vildt uden menneskelig indblanding. Så-
danne områder kan de danske nationalparker blive, og der-
for skal der lægges konkrete planer for at beskytte naturen
og give biodiversiteten førsteret.
I 2007 vedtog Folketinget loven om nationalparker, jf. lov
nr. 533 af 6. juni 2007. Lovens hovedformål er at styrke og
udvikle naturen, herunder skabe og sikre større sammen-
hængende naturområder og landskaber af national og inter-
national betydning. Lovgivningen rummer imidlertid ingen
krav eller restriktioner med dette formål for øje.
Nationalparkerne eller dele heraf er alene beskyttet via de
gængse værktøjer som vildtreservater, fredede områder eller
§ 3-områder, og de drives for eksempel som græsningsskov
eller indeholder urørt skov.
Udpegningen af de danske nationalparker har ikke været
baseret på forskeres anbefalinger. Udpegningen synes i hø-
jere grad at handle om landskabs- og kulturfredninger samt
turisme og friluftsliv end vild natur og biodiversitet.
I 2013 konkluderede statsrevisorerne i »Beretning nr.
6/2013 om etableringen af nationalparker i Danmark«, at
»Miljøministeriets faglige og styringsmæssige rammer for
nationalparkerne ikke har været helt tilstrækkeligt til at sik-
re, at nationalparkerne på længere sigt kan styrke og udvikle
naturen«.
De danske nationalparker rummer byområder, landbrug
og skovbrug – områder helt uden naturværdier af national
betydning. Formålet med de danske nationalparker er stadig
uklart, og der tages ikke i dag hensyn til optimal biodiversi-
tetsbeskyttelse i nationalparkerne.
IUCN
IUCN er en global paraplyorganisation, der blev grundlagt
i 1949 med naturbeskyttelse som omdrejningspunkt.
IUCN’s internationale kategorisering skaber fælles standar-
der og gør det muligt at sammenligne naturbeskyttelsen af
områder i flere lande. Kategoriseringen anbefales i regi af
FN’s biodiversitetskonvention (»Programme of Work on
Protected Areas«, CBD, 2004, www.cbd.int).
IUCN benytter seks kategorier, hvoraf de første tre omfat-
ter beskyttede naturområder med overvejende eller fuld-
stændig udelukkelse af direkte menneskelig påvirkning,
mens de tre sidste kategorier omfatter beskyttede naturområ-
der i kulturlandskaber med større menneskelig påvirkning.
Det primære formål med de enkelte kategorier bør ifølge
IUCN kendetegne minimum tre fjerdedele af arealet i et na-
turbeskyttelsesområde.
I Danmark anvender vi allerede IUCN᾽s kategorier –
f.eks. da Miljøstyrelsen i september 2018 præsenterede et
nyt overblik over naturfredninger. Miljøstyrelsen skal i
marts 2019 bruge de nye tal for fredninger, når man indbe-
retter beskyttede områder til EU og FN (»Nyt overblik over
naturfredninger«, Miljøstyrelsen, den 27. september 2018,
www.mst.dk).
IUCN beskriver kategori II-nationalparker som store na-
turlige eller næsten naturlige områder, der er udvalgt til at
beskytte omfattende økologiske processer sammen med ar-
ter og økosystemer kendetegnende for området, som også
skaber grundlaget for miljømæssige, kulturelle, spirituelle,
videnskabelige, uddannelsesmæssige, rekreations- og be-
søgsvenlige muligheder.
Det primære formål for kategori II er at beskytte naturlig
biodiversitet sammen med dets underliggende økologiske
struktur, støtte miljømæssige processer og fremme læring og
2
rekreation (»Category II: National Park«, www.iucn.org/
theme/protected-areas/about/protected-areascategories/cate-
gory-ii-national-park).
3
Skriftlig fremsættelse
Christian Poll (ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om løft af naturkvaliteten
i Danmarks nationalparker.
(Beslutningsforslag nr. B 94)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4