Beslutningsreferat af Færdselssikkerhedskommissionens 89. møde den 25. januar 2019, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Dato
J. nr.
25. januar 2019
2015-4065
Beslutningsreferat med bemærkninger fra DTU-rapporten som
drøftet på Færdselssikkerhedskommissionens 89. møde fredag den
25. januar 2019
I mødet deltog:
MF Kim Christiansen
MF Lennart Damsbo-Andersen
MF Brigitte Klintskov Jerkel
MF Kristian Pihl Lorentzen
MF Henning Hyllested
MF Karsten Hønge
Adm. Direktør Erik Østergaard
Adm. Direktør Thomas Møller Thomsen
Borgmester Ole Bjørstorp, KL
Formand Rolf Skovløkke, Danske Motorcyklister
Kontorchef Lisa Pontoppidan Chahil
Fg. Kontorchef Lisbeth Gro Nielsen
Næstformand Anne Brix Christensen
Afdelingsleder Marianne Foldberg Steffensen
Politiinspektør Jens Christian Jespersen
Politiassistent Carsten Weber Hansen
Seniorforsker Mette Møller
Direktør Mogens Kjærgaard Møller
Projektchef Steffen Rasmussen
Formand Mette Fynbo
Kontorchef Kirsten Søndergaard Munck
Oplægsholdere:
Marianne Foldberg Steffensen, Vejdirektoratet
Mette Fynbo, Havarikommissionen for Vejtrafikulykker
Mette Møller, Transport DTU
Jørn Pakula Andresen, Rigspolitiets Nationale Færdselscenter
Fra sekretariatet deltog:
Fuldmægtig Marcus Philip Louens (sekretær)
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19
B 7 Bilag 6
Offentligt
Side 2/7
Stud.jur. Emma Gemal Rasmussen
Følgende deltog ikke i mødet:
MF Villum Christensen, MF Roger Matthisen, MF Andreas Steenberg, Enheds-
chef Anette Lykke Petri, Centerchef Erik Terp Jensen, Kontorchef Jesper Høgh
Bach, Landsformand René Arnt, Miljøkonsulent Kjeld H. Jensen, Direktør
Klaus Bondam
D A G S O R D E N
1. Godkendelse af dagsorden
2. Godkendelse af referat og beslutningsreferat af Færdselssikkerheds-
kommissionens 88. møde den 5. oktober 2018
3. Årsulykkesstatus for 2018 (foreløbige ulykkestal) ved Marianne Foldberg
Steffensen, Afdelingsleder, Vejdirektoratet (10 min)
4. Præsentation af Havarikommissionen for Vejtrafikulykkers temarapport
om knallertulykker (lille knallert) ved Mette Fynbo, Formand for Havari-
kommissionen for Vejtrafikulykker (20 minutter)
5. Præsentation af DTU’s forskningsprojekt vedrørende nedsættelse af alders-
grænsen for kørekort til stor knallert og lille motorcykel ved Mette Møller,
Seniorforsker, DTU (25 min)
5.1. Bemærkninger/kommentarer til DTU’s undersøgelse (20 minutter)
6. Overtrædelser i forbindelse med forsøgsordning om udstedelse af kørekort
til 17-årige – udviklingen i tal – ved Rigspolitiet (10 min)
7. Orientering om arbejdet med ny handlingsplan ved Lennart Damsbo-
Andersen, Formand for Opfølgningsgruppen (10 min)
8. Meddelelser fra formanden
9. Meddelelser fra medlemmerne
10. Eventuelt
11. Næste møde i Færdselssikkerhedskommissionen
 Planlagt til fredag den 10. maj 2019
Side 3/7
Kim Christiansen indledte med at meddele, at der var sket nogle udskiftnin-
ger blandt kommissionens medlemmer. Ole Bjørstorp var blevet beskikket
som fast repræsentant for Kommunernes Landsforening. Lisbeth Gro Niel-
sen var blevet beskikket som fast repræsentant for Justitsministeriet. Jens
Christian Jespersen var blevet beskikket som fast sagkyndig for Køben-
havns Politi. Endeligt var Steffen Rasmussen blevet genbeskikket som fast
sagkyndig for Kommunernes Landsforening.
Ad dagsordenens punkt 1. Godkendelse af dagsorden
Dagsordenen blev godkendt.
Ad dagsordenens punkt 2. Godkendelse af referat og beslutningsre-
ferat af Færdselssikkerhedskommissionens 88. møde den 5. okto-
ber 2018
Referaterne blev godkendt.
Ad dagsordenens punkt 3. Årsulykkesstatus for 2018 (foreløbige
ulykkestal) ved Marianne Foldberg Steffensen, Afdelingsleder, Vej-
direktoratet
Marianne Foldberg Steffensen præsenterede de foreløbige ulykkestal for
2018. De foreløbige tal viste, at omkring 175 personer havde mistet livet og
3.257 personer var kommet til skade i trafikken i 2018. I den forbindelse var
det væsentligt at bemærke, at der var mange usikkerheder forbundet med tal-
lene. Det endelige ulykkestal for 2018 kunne derfor først blive meldt ud i maj
2019. Marianne Foldberg Steffensen nævnte desuden, at der hvert år var
udsving i ulykkestallene som var svære at forklare. Vejdirektoratet ville derfor
gerne se på udviklingen over en periode på 5 år.
Oplægget og konklusionerne heri blev taget til efterretning.
Ad dagsordenens punkt 4. Præsentation af Havarikommissionen for
Vejtrafikulykkers temarapport om knallertulykker (lille knallert)
ved Mette Fynbo, Formand for Havarikommissionen for Vejtrafik-
ulykker
Mette Fynbo præsenterede Havarikommissionens rapport om knallertulyk-
ker som afgrænset til lille knallert. Lille knallert var den type køretøjer, hvor
risikoen for at komme til skade eller blive dræbt var størst. Rapporten inddelte
knallertføreren i en gruppe med unge op til 20 år og en voksengruppe over 20
år. Det var kendetegnene for de unge, at de var risikovillige og kørte meget
stærkt på tunede knallerter. Dette var den hyppigste ulykkesårsag. Alle knaller-
terne var desuden konstruktivt ændrede. En del af de voksne knallertkørere var
typisk påvirkede af alkohol og en anden gruppe blev påkørt bagfra.
Side 4/7
Mette Fynbo påpegede, at Havarikommissionen anbefalede en indsats mod
tuning og for høj hastighed, mere kommunikation om vigtigheden af at benytte
hjelm og af at spænde den, en indsats mod gentagen knallertkørsel i påvirket
tilstand, kontrolindsatser ved politiet og vejudformning, der i højere grad tilgo-
deså knallertkørerens sikkerhed.
Præsentationen og konklusionerne heri blev taget til efterretning.
Ad dagsordenens punkt 5. Præsentation af DTU’s forskningsprojekt
vedrørende nedsættelse af aldersgrænsen for kørekort til stor knal-
lert og lille motorcykel ved Mette Møller, Seniorforsker, DTU
Mette Møller præsenterede DTU’s forskningsprojekt vedrørende nedsættelse
af aldersgrænsen for kørekort til stor knallert og lille motorcykel. Undersøgel-
sen bestod bl.a. af en kortlægning af knallertkørsel i dag, en uheldsanalyse,
litteraturundersøgelse og en landsdækkende spørgeskemaundersøgelse.
Undersøgelsen viste, at det var få der i praksis valgte tohjulede motorkøretøjer.
Her spillede specielt økonomi og sociale normer ind i valget af transportmid-
del. Herudover viste undersøgelsen, at der blandt dem, der kørte knallert, var
flere mænd og personer uden kørekort til bil, mere end halvdelen af turene
havde en varighed på mindre end 20 minutter, og at unge primært brugte knal-
lerten til fritidsture.
Mette Møller nævnte desuden, at der var størst risiko for alvorlig tilskade-
komst og død på tohjulede motorkøretøjer. Den samlede udgift ved nedsættelse
af aldersgrænsen for kørekort til stor knallert vurderede DTU at være på 103
mio. kr. Den samlede udgift ved nedsættelse af aldersgrænsen for kørekort til
lille motorcykel vurderede DTU at være på 256 mio. kr.
Kristian Pihl Lorentzen spurgte, om DTU’s beregner også tog højde for
erfaringer fra andre lande, herunder Sverige, hvor aldersgrænsen var lavere
end i Danmark. Han spurgte endvidere, om man havde taget værdien af frihed i
forhold til de unges mobilitet med i beregningen.
Mette Møller nævnte, at man i litteraturundersøgelsen havde inddraget erfa-
ringer fra udlandet, men at der i øvrigt ikke var inddraget erfaringer fra Sverige
i beregningerne. Hun bemærkede desuden, at værdien af frihed var svær at
måle på, hvorfor de kun kom til udtryk igennem interviews. Dette var derfor
ikke inddraget i den samfundsøkonomiske beregning.
Kim Christiansen spurgte, om man havde skelet til, at 15-årige i dag kunne
køre på Speed Pedelecs, som kunne køre 45 km/t. Han spurgte, om man havde
overvejet, hvorvidt det var mere eller mindre farligt end at køre på stor knallert.
Side 5/7
Mette Møller bemærkede, at dette forhold selvfølgelig var interessant, men at
det ikke var en del af projektet.
Thomas Møller Thomsen spurgte, om man havde undersøgt, hvorvidt de
unge knallertkørere ville tune en knallert 45. Mette Møller forklarede, at de
unge faktisk hellere ville have lov til at køre hurtigere på en lille knallert, end at
få lov til at køre på en stor knallert.
Ad dagsordenens punkt 5.1. Bemærkninger/kommentarer til DTU’s
undersøgelse
Mogens Kjærgaard Møller påpegede, at man i Sverige havde oplevet et fald
i salget af knallerter. Knallertulykkerne var overrepræsenteret i ulykkesbilledet,
og var det køretøj med størst ulykkesrisiko. Rådet kunne desuden bekræfte, at
forældrene generelt ikke ønskede at nedsætte aldersgrænsen til stor knallert og
var imod en sådan ordning. Med den risikovillighed, som sås hos de unge, var
det derfor bekymrende, hvis de skulle have lov til at køre på en stor knallert.
Jens Christian Jespersen bemærkede, at det var helt entydigt i en trafiksik-
kerhedsmæssig kontekst, at der ville være en forøget risiko for uheld, hvis man
nedsatte aldersgrænsen for stor knallert. Det ville uden tvivl give flere ulykker.
Mette Fynbo var enig i, at de unge kørte med stor risiko.
Carsten Weber Jensen erklærede sig enig med Mogens Kjærgaard Møl-
ler og nævnte, at de unges risikoadfærd var vigtig at have for øje, og at det var
bekymrende at give de unge lov til at køre på en stor knallert, som desuden
også skulle føres på kørebanen med anden trafik. Carsten Weber Jensen
bemærkede i forlængelse heraf, at de unge ikke ville have kørekort til stor knal-
lert, da det ville få betydning for deres kørekort til bil, hvis de fik frataget fører-
retten.
Thomas Møller Thomsen bemærkede, at man måtte erkende værdien af
mobilitetsforbedringen, hvis aldersgrænsen for stor knallert blev sat ned. Hvis
man imidlertid så bort for dette og alene så på tallene og ulykkes- og trafikbil-
ledet, var det svært at anbefale en nedsættelse af aldersgrænsen ud fra et trafik-
sikkerhedsperspektiv.
René Arnt fra Dansk Kørelærer-Union indsendte en skriftlig bemærkning, da
han ikke kunne deltage i mødet. René Arnt bemærkede, at
”Dansk Kørelærer-Union har med interesse læst rapporterne vedrørende kørsel
på knallert 45 og lille motorcykel og nedsættelse af alderen for erhvervelse af
kørekort til disse kategorier. Uagtet at en nedsættelse af alderen antageligt vil
udgøre en færdselssikkerhedsmæssig udfordring og risiko, er det Dansk Køre-
lærer-Unions opfattelse at alderen for erhvervelse af kørekort til disse kategori-
er bør nedsættes, således at alderen bringes i større overensstemmelse med
Side 6/7
resten af EU og samtidig øger fremkommeligheden for de unge. I forbindelse
med en sådan nedsættelse bør det samtidig vurderes om køreundervisningen
skal indeholde yderlig læring i holdning og adfærd. ”
Ad dagsordenens punkt 6. Overtrædelser i forbindelse med forsøgs-
ordning om udstedelse af kørekort til 17-årige – udviklingen i tal –
ved Rigspolitiet
Jørn Pakula Andresen præsenterede udviklingen for overtrædelser i for-
bindelse med forsøgsordning om udstedelse af kørekort til 17-årige. I alt havde
24.498 17-årige fået kørekort i 2017 og 27.456 i 2018. I 2017 var der 51 forseel-
ser, hvor 17-årige kørte bil uden ledsager eller hvor ledsageren ikke opfyldte
betingelserne for at være ledsager. I 2018 var der 169 forseelser af samme kate-
gori.
Jørn Pakula Andresen nævnte, at der havde været ét personskadeuheld i
2018 med en 17-årig, der havde taget kørekortet i 2017. Herudover havde der
været 4 personskadeuheld i 2018 med 17-årige, der havde taget kørekortet i
2018.
Jørn Pakula Andresen påpegede, at Politiet som oftest skulle ændre sin
mentale bevidsthed og benytte sig af nye redskaber, når der kom ny lovgivning.
Derfor gik der normalt et stykke tid fra ordningen blev implementeret, til man
så en forskel i tallene. Han nævnte desuden, at Politiet kontrollerede de 17-
åriges kørsel under patruljering og ved tips.
Præsentationen og konklusionerne heri blev taget til efterretning.
Ad dagsordenens punkt 7. Orientering om arbejdet med ny hand-
lingsplan ved Lennart Damsbo-Andersen, Formand for Opfølg-
ningsgruppen
Lennart Damsbo-Andersen orienterede om arbejdet med den nye hand-
lingsplan for perioden 2021-2030. Arbejdsdelingen skulle fordeles således, at
Færdselssikkerhedskommissionen vedtog den endelige handlingsplan og lø-
bende blev inddraget i processen med fastlæggelse af mål, målepunkter (de
såkaldte Key Performance Indicator (KPI’er)) og fokusområder. Opfølgnings-
gruppen besluttede, hvornår delelementer og udkast til handlingsplan skulle
drøftes med kommissionen. Herudover skulle Opfølgningsgruppen fremlægge
en plan for inddragelse af interessenter, politikere m.fl. for kommissionen. En-
deligt lavede arbejdsgruppen forslag til tidsplan for arbejdet og udarbejdede
baggrundsnotater til brug for Opfølgningsgruppens drøftelser.
Lennart Damsbo-Andersen nævnte, at den endelige handlingsplan blev
forelagt medio 2020. Handlingsplanen skulle være relativ kort, men blev sup-
pleret med et idé- og effektkatalog over mulige indsatser inden for de enkelte
Side 7/7
fokusområder. Hertil nævnte han, at det skulle vurderes, om EU’s målsætnin-
ger på færdselssikkerhedsområdet skulle indarbejdes i handlingsplanen. Af-
slutningsvis nævnte Lennart Damsbo-Andersen, at tanken var, at arbejds-
gruppen nu havde fået mandat, således at den kunne arbejde videre med et
oplæg til Opfølgningsgruppen uanset om der blev udskrevet valg før næste
kommissionsmøde.
Orienteringen blev taget til efterretning.
Ad dagsordenens punkt 8. Meddelelser fra formanden
Kim Christiansen oplyste, at han ikke havde nogen meddelelser til Færdsels-
sikkerhedskommissionen.
Ad dagsordenens punkt 9. Meddelelser fra medlemmerne
Der var ingen meddelelser fra medlemmerne.
Ad dagsordenens punkt 10. Eventuelt
Intet at tilføje.
Ad dagsordenens punkt 11. Næste møde i Færdselssikkerhedskom-
missionen
Kim Christiansen oplyste, at det næste møde blev afholdt fredag den 10. maj
2019. Han nævnte, at beskikkelsen af repræsentanter for de politiske partier
bortfaldt ved udskrivelsen af nyvalg til Folketinget. Hvis der blev udskrevet
valg, og der ikke var beskikket nye medlemmer for partierne inden den 10. maj
2019, ville kommissionsmødet blive aflyst og udskudt.


Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19
B 7 Bilag 6
Offentligt