Fremsat den 30. januar 2019 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)

Fremsat den 30. januar 2019 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)
Forslag
til
Lov om om skattefri seniorpræmie
Den berettigede personkreds
§ 1. Seniorpræmie udbetales til personer, som er i beskæf-
tigelse efter folkepensionsalderen. Retten til seniorpræmie
er betinget af, at personen inden for de første 12 måneder ef-
ter tidspunktet for opnåelse af folkepensionsalderen, jf. § 1 a
i lov om social pension, har haft mindst 1.560 løntimer og er
født den 1. januar 1954 eller senere.
Opgørelse af beskæftigelseskravet
§ 2. Beskæftigelseskravet i § 1 kan opfyldes på følgende
måder:
1) Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid omregnet
til timer, som i optjeningsperioden er indberettet til ind-
komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.
2) Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf
der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke
indgår i opgørelsen af en selvstændig virksomheds
overskud eller underskud, jf. dog nr. 3.
3) Timer som følge af omregning af det skattemæssige
overskud før renter og andre finansielle poster af selv-
stændig virksomhed samt A-indkomst udbetalt til eje-
ren af et selskab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.
Stk. 2. Løntimer og timer, som følge af omregning af
overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed, optjent i et
andet EU/EØS-land eller Schweiz, medregnes i opgørelsen
efter stk. 1, hvis personen er skattepligtig efter kildeskattelo-
vens § 1 ved udløbet af det indkomstår, der udløber i løbet
af perioden på 12 måneder, jf. § 1, eller er omfattet af kilde-
skattelovens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet
af perioden på 12 måneder, jf. § 1.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om krav til validering af beskæftigelsen, omregning af en
persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberettes løntimer til
indkomstregisteret, og omregning af B-indkomst, der ikke er
indberetningspligtigt til indkomstregistret samt af skatte-
mæssigt overskud af selvstændig virksomhed. Der fastsættes
videre regler om omregningssatsens størrelse. Der fastsættes
videre regler om omregning af B-indkomst, som fremgår af
årsopgørelsen, til måneder, regler om medregning af B-ind-
komst, som endnu ikke fremgår af årsopgørelsen i den eller
de måneder, hvor arbejdet er udført, samt regler om omreg-
ning af skattemæssigt overskud af selvstændig virksomhed
til måneder. Der fastsættes endvidere regler om medregning
af arbejde og indkomst for personer fra et andet EU/EØS-
land eller Schweiz, der er skattepligtige i Danmark.
Seniorpræmiens størrelse mv.
§ 3. Seniorpræmien udgør et engangsbeløb på 30.000 kr.
Stk. 2. Seniorpræmien er skattefri.
Stk. 3. Seniorpræmien medfører ikke fradrag i ydelser ef-
ter anden lovgivning.
Stk. 4. Seniorpræmien reguleres én gang årligt den 1. ja-
nuar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsregule-
ringsprocent. Reguleringen sker 1. gang den 1. januar 2020.
Ansøgning og udbetaling mv.
§ 4. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvor-
dan udbetaling af seniorpræmien skal ske, herunder hvornår
udbetalingen kan ske uden ansøgning på baggrund af regi-
steroplysninger primært fra indkomstregistret, eller hvornår
udbetalingen skal ske på baggrund af ansøgning, samt om
udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af dødsfald.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om an-
søgning om seniorpræmien, herunder om frist, form og ind-
hold i de sager, hvor der ikke er relevante registeroplysnin-
ger, og hvor præmien derfor tildeles på baggrund af ansøg-
ning.
Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om do-
kumentation af beskæftigelseskravet, som nævnt i § 1 i sag-
er, hvor udbetalingen af seniorpræmien skal ske på bag-
grund af ansøgning.
Tilbagebetaling
§ 5. Seniorpræmie kan kræves tilbagebetalt, når en person
mod bedre vidende uberettiget har modtaget seniorpræmie.
Lovforslag nr. L 144 Folketinget 2018-19
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 19/00607
BE007917
Stk. 2. Tilbagebetalingskravet opkræves efter regler fast-
sat af beskæftigelsesministeren efter forhandling med skatte-
ministeren. Der kan fastsættes regler om en aftale om tilba-
gebetaling, herunder om at en betalingsaftale bortfalder,
hvis skyldneren trods påkrav udebliver med tilbagebetaling
af seniorpræmie.
Administration
§ 6. Udbetaling Danmark administrerer seniorpræmieord-
ningen.
Stk. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser om retten til se-
niorpræmie kan ske uden partshøring.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal indsende nødvendige da-
ta til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, herunder
til brug for statistik, overvågning og analyse.
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om de opgaver, som Udbetaling Danmark skal udføre ef-
ter stk. 1 og 3.
§ 7. Administrationen skal så vidt muligt ske på grundlag
af relevante registeroplysninger, herunder på grundlag af de
oplysninger om løn, arbejdstid mv., der fremgår af ind-
komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, Det Centrale
Virksomhedsregister og skattemyndighedernes registre med
nødvendige oplysninger om momsangivelser, om B-ind-
komst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og
som ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller
underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørelsen.
Stk. 2. Udbetaling Danmark har inden for rammerne af §
12 i lov om Udbetaling Danmark til brug for administratio-
nen af seniorpræmien terminaladgang til
1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-
komstregister,
2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-
sonregister,
3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-
velser,
4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos
Erhvervsstyrelsen,
5) oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,
hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som
ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller
underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-
sen, og
6) oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale
Virksomhedsregister.
Stk. 3. Oplysninger som nævnt i stk. 2 kan indhentes for
personer, som har nået folkepensionsalderen og som i perio-
der herefter har haft beskæftigelse omfattet af § 2.
Stk. 4. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om ad-
ministrationen af de opgaver, som Udbetaling Danmark skal
udføre efter stk. 1-3, herunder om adgang til og anvendelse
af registeroplysninger, og hvilke registre der skal være ter-
minaladgang til.
Finansiering af seniorpræmien
§ 8. Staten afholder udgifterne til seniorpræmien. Staten
afholder udgifter til administrationen af seniorpræmieord-
ningen gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. § 25
i lov om Udbetaling Danmark.
Klageadgang
§ 9. Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Kla-
gen behandles efter reglerne i § 59 b i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område.
Ikrafttræden
§ 10. Loven træder i kraft den 1. juli 2019.
Ændringer i anden lovgivning
§ 11. I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse
nr. 49 af 16. januar 2019, foretages følgende ændring:
1. I § 1, stk. 1, indsættes efter nr. 15 som nyt nummer:
»16) Lov om skattefri seniorpræmie.«
Territorial gyldighed
§ 12. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Det fremgår af aftalen om finanslov for 2019, at regerin-
gen og Dansk Folkeparti er enige om at øge seniorers til-
skyndelse til at fortsætte på arbejdsmarkedet ad frivillighe-
dens vej. Partierne er derfor enige om at indføre ny skattefri
seniorpræmie på 30.000 kr. for alle personer, som er be-
skæftiget i et omfang, der svarer til i gennemsnit mindst 30
timer ugentligt i det første år efter folkepensionsalderen
(svarende til i alt 1.560 betalte arbejdstimer inkl. ferie). Præ-
mien kan optjenes fra personen når folkepensionsalderen og
12 måneder frem. Præmien udbetales efter disse 12 måne-
der. Seniorpræmien indføres med virkning for årgange, der
når folkepensionsalderen fra og med 2019, dvs. personer
født 1. januar 1954 (som når folkepensionsalderen fra 2.
halvår 2019) eller senere. Første udbetalinger sker dermed i
2. halvår 2020. Seniorpræmien reguleres med satsregule-
ringsprocenten.
Dette lovforslag udmønter aftalen. Formålet med ordnin-
gen er at øge den økonomiske gevinst for seniorer, som ar-
bejder efter folkepensionsalderen.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Skattefri seniorpræmie
2.1.1. Gældende ret
Der findes ikke lovgivning om en skattefri præmieordning
for seniorer, der fortsat er i beskæftigelse efter de har opnået
folkepensionsalderen.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
For at styrke incitamentet til beskæftigelse for seniorer,
der arbejder efter opnået folkepensionsalder, foreslås der
indført en skattefri seniorpræmie.
Seniorpræmien vil blive målrettet personer, der er født 1.
januar 1954 eller senere, og som har arbejdet i et ikke uvæ-
sentligt omfang de første 12 måneder efter folkepensionsal-
deren. Personer skal være skattepligtige i Danmark, og be-
skæftigelsen skal være udført i Danmark, i et andet EU/
EØS-land eller Schweiz.
For yderligere at styrke incitamentet til at seniorerne væl-
ger fortsat at arbejde efter folkepensionsalderen, vil senior-
præmien blive skattefri.
Seniorpræmieordningen vil blive målrettet personer, som
er lønmodtagere samt personer, som udøver selvstændig er-
hvervsvirksomhed efter de har nået folkepensionsalderen.
For at sikre, at seniorpræmieordningen bliver så nem at
administrere som muligt, vil den som udgangspunkt blive
baseret på en digitaliserbar og registerbaseret sagsbehand-
ling både i forhold til fastlæggelse af målgruppen for ret til
seniorpræmie, opgørelse af løntimer og udbetaling af senior-
præmie. Præmien vil derfor så vidt muligt blive administre-
ret og udbetalt på baggrund af registeroplysninger og uden
ansøgning.
For en mindre del af målgruppen, fx med beskæftigelse i
et andet EU/EØS-land eller Schweiz samt selvstændige er-
hvervsdrivende, vil det dog ikke være tilstrækkelig med re-
gisterdata. Administrationen af seniorpræmien skal i disse
sager ligeledes tilrettelægges, så der sikres en så let admini-
strativ ordning som muligt for disse målgrupper.
Seniorpræmien vil være en arbejdsmarkedsordning, der
skal bidrage til at øge arbejdsudbuddet ved at fastholde se-
niorer på arbejdsmarkedet efter opnået folkepensionsalder.
Der påtænkes ikke særskilt information om ordningen.
2.1.2.1. Den berettigede personkreds
Det foreslås, at seniorpræmien vil blive udbetalt til perso-
ner, som er i beskæftigelse efter opnåelse af folkepensions-
alderen. Det foreslås, at retten til seniorpræmie bliver betin-
get af, at personen inden for de første 12 måneder efter op-
nåelse af folkepensionsalderen har haft mindst 1.560 lønti-
mer, som defineret i § 2, og er født den 1. januar 1954 eller
senere.
Seniorpræmieordningen omfatter alene personer, der er
født den 1. januar 1954 eller senere. Det er således ikke mu-
ligt at opnå ret til seniorpræmie, hvis en person er født før 1.
januar 1954 uanset, at personen fortsat er i beskæftigelse ef-
ter opnået folkepensionsalder.
Seniorpræmieordningen vil komme til at omfatte personer,
der inden for de første 12 måneder efter opnået folkepensi-
onsalderen har haft mindst 1.560 løntimer – uanset om per-
sonen er lønmodtager eller selvstændig erhvervsdrivende.
Det svarer til, at personen i gennemsnittet er beskæftiget i
mindst 30 timer ugentligt inden for de første 12 måneder ef-
ter folkepensionsalderen. De 1.560 løntimer kan optjenes
over hele optjeningsåret eller i en del af året.
De 1.560 løntimer omfatter ikke kun timer, der er optjent i
Danmark, men også løntimer og timer som følge af omreg-
ning af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed optjent
i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Det er en betingelse
3
for at medregne sådanne timer, at personen enten er fuldt
skattepligtig i Danmark ved udløbet af det indkomstår, der
udløber i løbet af perioden på 12 måneder, eller at personen
er omfattet af reglerne om grænsegængere i kildeskattelo-
vens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet af den
nævnte periode. Det betyder, at både fuldt skattepligtige per-
soner, øresundspendlere og pendlere bosat i Tyskland, kan
medregne beskæftigelse i et andet EU/EØS-land eller
Schweiz.
2.1.2.2. Opgørelse af beskæftigelseskravet
Det foreslås, at beskæftigelseskravet på mindst 1.560 ti-
mer inden for de første 12 måneder efter folkepensionsalde-
ren vil kunne opfyldes ud fra de principper, der gælder for
retten til genoptjening af retten til dagpenge, jf. § 53, stk. 9,
10 og 12, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt regler
fastsat i medfør heraf. Det foreslås derfor, at beskæftigelses-
kravet vil blive opfyldt på følgende måder:
1) Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid omregnet
til timer, som i optjeningsperioden er indberettet til ind-
komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.
2) Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf
der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke
indgår i opgørelsen af en selvstændig virksomheds
overskud eller underskud, jf. dog nr. 3.
3) Timer som følge af omregning af det skattemæssige
overskud før renter og andre finansielle poster af selv-
stændig virksomhed samt A-indkomst udbetalt til eje-
ren af et selskab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.
Det foreslås, at løntimer og timer, som følge af omregning
af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed, optjent i et
andet EU/EØS-land eller Schweiz, vil blive medregnet i op-
gørelsen, såfremt personen er skattepligtig efter kildeskatte-
lovens § 1 ved udløbet af det indkomstår, der udløber i løbet
af perioden på 12 måneder, jf. § 1, eller er omfattet af kilde-
skattelovens afsnit I A i det indkomstår, der udløber i løbet
af perioden på 12 måneder, jf. § 1.
Det foreslås videre, at beskæftigelsesministeren i overens-
stemmelse med principperne for genoptjening af ret til dag-
penge, jf. § 53, stk. 9, 10 og 12, i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v. samt regler fastsat i medfør heraf, fastsætter
nærmere regler om krav til validering af beskæftigelsen.
Der forventes, at der vil blive fastsat regler om, at validerin-
gen sker ved, at antallet af løntimer sammenholdes med den
indkomst, der er indberettet for indberetningsperioden, at
indkomsten pr. time mindst skal være på et beløb svarende
til indkomstkravet for ret til arbejdsløshedsdagpenge (sva-
rende til 233.376 kr. – 2019 niveau), jf. § 53, stk. 2, nr. 1, i
lov om arbejdsløshedsforsikring og 1.924 timer (svarende til
en fuldtidsstilling). I 2019 vil beløbet således blive 121,30
kr.
Forslaget er en tillempet anvendelse af princippet i § 53,
stk. 6 og 15 lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om, at be-
skæftigelsen skal være fra et sædvanligt beskæftigelsesfor-
hold, der er i overensstemmelse med gældende overenskom-
ster, eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejds-
vilkår. Heri ligger der også, et valideringskrav, men dette
retter sig til de enkelte overenskomstområder. Det forekom-
mer imidlertid ikke hensigtsmæssigt, at Udbetaling Dan-
mark ved administrationen af seniorpræmieordningen skal
tage højde for de forskellige overenskomstområder, da dette
vil betyde en øget bureaukratisering af ordningen, som ikke
vil være digitaliserbar. Det ovenfor nævnte beløb svarer til
det valideringskrav, der gælder efter lov om arbejdsløsheds-
forsikring m.v.
Det foreslås videre, at der vil blive fastsat regler om om-
regning af en persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberet-
tes løntimer til indkomstregisteret, enten fordi der er tale om
ukontrollabel arbejdstid (ingen sammenhænge mellem ind-
komsten og den tid, der er medgået til erhvervelse heraf), el-
ler fordi der er tale om B-indkomst, som er indberetnings-
pligtig til indkomstregisteret, og som der ifølge reglerne i
lov om et indkomstregister ikke skal indberettes løntimer
for.
Det foreslås videre , at der vil blive fastsat regler om om-
regning af B-indkomst, der ikke er indberetningspligtigt til
indkomstregistret samt af skattemæssigt overskud af selv-
stændig virksomhed og regler om omregningssatsens stør-
relse.
Det foreslås endvidere, at der vil blive fastsat regler om
omregning af B-indkomst, som fremgår af årsopgørelsen til
måneder, regler om medregning af B-indkomst, som endnu
ikke fremgår af årsopgørelsen i den eller de måneder, hvor
arbejdet er udført, samt omregning af skattemæssigt over-
skud af selvstændig virksomhed til måneder.
Det foreslås endeligt, at der vil blive fastsat regler om me-
dregning af arbejde og indkomst fra et andet EU/EØS-land
eller Schweiz for personer, der er skattepligtige i Danmark.
Der henvises til § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring
mv. samt kapitel 3 i bekendtgørelse nr. 1751 af 27. decem-
ber 2018 om indkomst- og beskæftigelseskravet for ret til
dagpenge med tilhørende vejledning nr. 10120 af samme da-
to. Der henvises endvidere til bekendtgørelse nr. 1182 af 26.
september 2018 om selvstændig virksomhed i dagpengesy-
stemet med tilhørende vejledning nr. 9808 af 26. september
2018, hvor bl.a. en nærmere definition af selvstændig virk-
somhed fremgår. Det bemærkes helt overordnet, at spørgs-
målet om selvstændig virksomhed følger de skattemæssige
regler.
2.1.2.3. Seniorpræmiens størrelse mv.
Det foreslås, at seniorpræmien vil udgøre et engangsbeløb
på 30.000 kr.
Det foreslås videre, at seniorpræmien vil være skattefri, og
at den ikke vil medføre fradrag i ydelser efter anden lovgiv-
ning. Det betyder, at der ikke vil blive fradraget i pensions-
4
tillæg, boligydelse og ældrecheck mv. eller i en ægtefælles
ydelser efter anden lovgivning.
Det foreslås endvidere, at seniorpræmien vil blive regule-
ret én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocen-
ten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Det foreslås, at re-
guleringen vil ske 1. gang den 1. januar 2020.
2.1.2.4. Ansøgning og udbetaling mv.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren vil fastsætte reg-
ler om, hvordan udbetaling af seniorpræmien skal ske, her-
under hvornår udbetalingen kan ske uden ansøgning på bag-
grund af registeroplysninger primært fra indkomstregistret,
eller hvornår udbetalingen skal ske på baggrund af ansøg-
ning, samt om udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af døds-
fald.
Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-
strere som muligt. Ordningen vil derfor i størst muligt om-
fang blive understøttet digitalt og blive baseret på data fra
bl.a. indkomstregisteret, jf. bekendtgørelse nr. 49 af 12. ja-
nuar 2015 af lov om et indkomstregister, om de forhold, der
har betydning for retten til og udbetalingen af seniorpræmi-
en. Der vil derfor blive fastsat regler, som sikrer, at udbeta-
ling af seniorpræmieordningen i så vidt muligt vil kunne ske
uden ansøgningen.
En person, der fx har 1.560 løntimer ifølge indkomstregis-
tret i løbet af perioden på 12 måneder, vil umiddelbart være
berettiget til seniorpræmie uden at skulle ansøge herom, idet
Udbetaling Danmark på baggrund af registeroplysningerne
kan vurdere retten til seniorpræmien og efterfølgende udbe-
tale præmien.
Videre skal en person, der fx ikke har 1.560 løntimer iføl-
ge indkomstregistret, ansøge om seniorpræmie. Det gælder
ikke kun personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksom-
hed, men også fuldt skattepligtige lønmodtagere og lønmod-
tagere omfattet af reglerne om grænsegængere, som har be-
skæftigelse i et andet EU/EØS-land eller Schweiz. Fuldt
skattepligtige lønmodtagere og lønmodtagere omfattet af
regler om grænsegængere vil i forbindelse med ansøgningen
om seniorpræmien skulle dokumentere, at de er fuldt skatte-
pligtige eller omfattet af regler om grænsegængere. Dette
kan ske ved at vedhæfte kopi af den seneste årsopgørelse i
optjeningsperioden, hvoraf personens skattepligtsstatus vil
fremgå.
Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren vil
fastsætte regler om ansøgning om seniorpræmien, herunder
om ansøgningsfrist, form og indhold.
Det foreslås endeligt, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte regler om dokumentation af beskæftigelseskravet i an-
søgningssager, fx i form af lønsedler og årsopgørelser mv.
Det forventes, at der vil blive fastsat regler om, at ansøg-
ning om seniorpræmie skal sendes skriftligt, herunder digi-
talt, medmindre en person er fritaget fra digital kommunika-
tion med det offentlige, jf. bekendtgørelse nr. 801 af 13. juni
2016 af lov om Digital Post fra offentlige afsendere. Endvi-
dere vil der kunne fastsættes regler om, at ansøgning skal
ske på et dertil udarbejdet ansøgningsskema.
Derudover forventes der fastsat regler om, at i det omfang,
der fastsættes regler om, at seniorpræmien skal udbetales ef-
ter ansøgning, skal det ske digital efter § 13 i lov om Udbe-
taling Danmark.
2.1.2.5. Administration og sagsbehandlingsregler
Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-
strere som muligt. Ordningen foreslås derfor i størst muligt
omfang at blive understøttet digitalt og blive baseret på data
fra bl.a. indkomstregisteret og Generel Udstillings Løsning
(GUL) om de forhold, der vil have betydning for retten til
og udbetaling af seniorpræmie.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal administrere se-
niorpræmieordningen, herunder tage stilling til retten til og
tilbagebetaling af seniorpræmien.
Det foreslås derfor, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte nærmere regler om de opgaver, som Udbetaling Dan-
mark skal udføre som led i administrationen af ordningen.
Det foreslås, at Udbetaling Danmarks administration af
ordningen i videst muligt omfang skal ske på grundlag af re-
levante registeroplysninger, herunder på grundlag af de op-
lysninger om løn, arbejdstid mv., der fremgår af indkomstre-
gisteret, jf. lov om et indkomstregister, Det Centrale Virk-
somhedsregister og skattemyndighedernes registre med nød-
vendige oplysninger om momsangivelser, om B-indkomst,
hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke
er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller underskud
ved selvstændig virksomhed på årsopgørelsen.
Det betyder, at oplysningerne i de offentlige registre skal
lægges til grund ved administrationen, hvis indberetningen
af oplysningerne til registrene er sket i overensstemmelse
med den lovgivning, som regulerer de relevante registre.
Anvendelse af de pågældende oplysninger sker imidlertid
under hensyntagen til den generelle administrationsregel.
Det betyder, at hvis det ikke er muligt at indhente relevan-
te oplysninger i offentlige registre, eller der mangler oplys-
ninger i registeret, eller oplysningerne er fejlbehæftet eller
oplysningerne ikke er indberettet i overensstemmelse med
den lovgivning, som regulerer de relevante registre eller lig-
nende, kan der lægges andre oplysninger til grund. Tilsva-
rende gælder, hvis der er fejl i oplysningerne i de offentlige
registre, og Udbetaling Danmark bliver opmærksom herpå,
fx ved kontrol af data inden der træffes afgørelse i sagen.
Det er ikke muligt at give en udtømmende beskrivelse af
mulige fejl, mangler mv., men de kan fx være:
– At det er åbenlyst, at arbejdsgiveren mangler at indberet-
te til indkomstregisteret, da tidsfristen er overskredet, jf.
§ 4, stk. 1, i lov om et indkomstregister.
– At der ikke er oplyst løntimer i forbindelse med indbe-
retning af en A- og B-indkomst, hvoraf der betales ar-
bejdsmarkedsbidrag.
5
– At der konsekvent indberettes 160,33 løntimer på trods
af, at der i perioden også er indberettet sygedagpenge el-
ler afholdt ferie med feriegodtgørelse.
– At det indberettede løntimetal eller indtægtens størrelse
langt fra modsvarer lignende indberetninger fra tidligere
perioder.
– At der er et åbenlyst misforhold mellem indtægtens stør-
relse og antallet af løntimer sammenlignet med lignende
indberetninger fra tidligere perioder.
– Åbenlyst forkerte periodeangivelser, fx perioder i frem-
tiden eller perioder langt bagud i tid (før 1. januar 2008,
som er tidspunktet for oprettelsen af indkomstregisteret).
Det anses således ikke som en fejl i indkomstregisteret,
hvis der ikke foreligger oplysninger som følge af, at indbe-
retningsfristen til indkomstregisteret endnu ikke er overskre-
det.
Er der fx tale om en arbejdsgiver, som efter reglerne om
frist for indberetning til indkomstregisteret, jf. § 4, stk. 1, i
lov om et indkomstregister, senest skal indberette den 10. i
måneden efter udløbet af den kalendermåned, oplysningerne
vedrører, betragtes det ikke som en mangelfuld indberet-
ning, hvis Udbetaling Danmark den 5. i samme måned ikke
kan tilgå oplysninger vedrørende den forudgående kalender-
måned. Hvis der derimod i eksemplet (fortsat) mangler op-
lysninger efter den 10. i måneden efter udløbet af den kalen-
dermåned, oplysningerne vedrører, kan det betragtes som en
fejl.
Adgangen til at lægge andre oplysninger end oplysninger
fra indkomstregisteret til grund for en afgørelse er ikke be-
grænset til kun at vedrøre fejl, mangler mv., som skyldes ar-
bejdsgiverne. Det kan også omfatte situationer, hvor Skatte-
forvaltningens udstilling af data beror på forsinkelser fx som
følge af datanedbrud i Skatteforvaltningen eller ”kø” i Skat-
teforvaltningens validering/behandling af data mv. Andre si-
tuationer kan også forekomme.
Udbetaling Danmark skal i denne situation ikke afvente,
at oplysningerne i indkomstregisteret er korrigeret i overens-
stemmelse med gældende regler herom.
Det er en forudsætning, at disse andre oplysninger kan do-
kumenteres på anden vis. Dette kan fx ske via arbejdskon-
trakt, lønsedler, arbejdsgivererklæringer, udbetalingsoplys-
ninger fra kommuner mv.
Udenlandsk indkomst, der ikke indberettes til indkomstre-
gisteret, kan også indgå i opgørelsen. Det drejer sig om de
situationer, hvor arbejdet er udført i et andet EU/EØS-land
eller Schweiz.
Udbetaling Danmark skal sikre sig, at der foreligger for-
nøden dokumentation for, at betingelserne for at kunne med-
regne den udenlandske indkomst, er opfyldt.
I forhold til oplysninger om B-indkomst i indkomstregi-
steret bemærkes, at det følge af skattelovgivningen, at ikke
al B-indkomst er omfattet af en indberetningspligt til ind-
komstregisteret (det drejer sig typisk om indtægt for arbejde
for privatpersoner – fx musikeren, som har spillet ved et
bryllup). I disse tilfælde er der ikke tale om, at der er fejl el-
ler mangler ved indberetningen til indkomstregisteret, da der
netop ikke består en indberetningspligt.
Denne form for B-indkomst skal derfor i stedet tages fra
personens årsopgørelse. For indkomstår, hvor der endnu ik-
ke foreligger en årsopgørelse, kan ikke-indberetningspligtig
B-indkomst medregnes, hvis personen kan dokumentere
indkomsten og samtidig erklære, at indkomsten ikke senere
vil indgå i regnskabet i en selvstændig virksomhed.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark ved afgørelse om, at
en person er omfattet af målgruppen for seniorpræmie, ikke
vil skulle foretage partshøring forud for afgørelsen. Her hen-
vises til de specielle bemærkninger til § 6, stk. 2.
Herudover foreslås det, at seniorpræmien vil komme til at
indgå i opregningen af love, som administreres af Udbeta-
ling Danmark, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Der
henvises til lovforslagets § 11. Det vil medføre, at reglerne i
lov om Udbetaling Danmark vil gælde ved Udbetaling Dan-
marks varetagelse af seniorpræmien, og at Udbetaling Dan-
mark skal følge de særlige bestemmelser, der gælder for lov-
givningsområder, der er omfattet af § 1 i lov om Udbetaling
Danmark.
Det betyder blandt andet, at en række regler i lov om rets-
sikkerhed og administration på det sociale område (retssik-
kerhedsloven) vil finde anvendelse. Fx vil retssikkerhedslo-
vens §§ 3 og 4 om personens ret til medvirken og om fast-
sættelse af frister i ansøgningssager finde tilsvarende anven-
delse, jf. § 2 i lov om Udbetaling Danmark. Desuden vil reg-
lerne i retssikkerhedslovens § 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk.
1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 om bl.a. myndighe-
dens oplysningspligt, om personens pligt til medvirken og
om samtykke i forbindelse med indhentning af oplysninger
finde tilsvarende anvendelse, jf. § 5 i lov om Udbetaling
Danmark. Herudover vil seniorpræmien blive omfattet af
bestemmelsen i § 12 i lov om Udbetaling Danmark om regi-
stersamkøringer af ikke-følsomme oplysninger i kontroløje-
med uden samtykke fra personen.
Dette medfører også, at personen vil blive omfattet af en
oplysningspligt over for Udbetaling Danmark og vil skulle
oplyse om ændringer, der vil kunne have betydning for ud-
betaling af ydelser og tilskud i § 4 i lov om Udbetaling Dan-
mark samt muligheden for at kunne ifalde straf efter § 14 i
lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås videre, at Udbetaling Danmark til brug for
administration af seniorpræmieordningen inden for ramme-
rne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark vil have terminal-
adgang til
1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-
komstregister,
2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-
sonregister,
3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-
velser,
4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos
Erhvervsstyrelsen,
6
5) oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,
hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som
ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller
underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-
sen, og
6) oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale
Virksomhedsregister.
Derudover foreslås videre, at der vil blive fastsat regler
om administrationen af de opgaver, som Udbetaling Dan-
mark skal udføre herunder om adgang til og anvendelse af
registeroplysninger og hvilke registre, der skal være termi-
naladgang til. Der forventes fastsat regler om, at Udbetaling
Danmark får terminaladgang til skattemyndighedernes regi-
stre, herunder indkomstregistret, Det Centrale Personregis-
ter, Det Centrale Virksomhedsregister mv. Fastsættelsen af
disse regler i forhold til skatteområdet vil tage udgangspunkt
i en model, hvor det sikres, at Udbetaling Danmark har ad-
gang til personer, som opfylder kriterierne for ret til senior-
præmie. Dette vil blive drøftet nærmere med Styrelsen for
Udvikling og Forenkling, som har ansvaret for udstilling af
data fra skattemyndighedernes registrer.
Det forventes yderligere, at der vil kunne fastsættes regler
efter § 13 i lov om Udbetaling Danmark. Efter § 13, stk. 1, i
lov om udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren
på Udbetaling Danmarks sagsområde efter § 1 fastsætte reg-
ler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og
andre myndigheder samt mellem Udbetaling Danmark og
borgere skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).
Ministeren kan herunder fravige formkrav i lovgivningen,
der er til hinder for digital kommunikation. Efter § 13, stk.
2, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministe-
ren kan fastsætte regler om, at visse borgere helt eller delvis
skal være undtaget fra kravet om digital kommunikation. Ef-
ter § 13, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæfti-
gelsesministeren på Udbetaling Danmarks sagsområde efter
§ 1 fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter uden
underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift eller på
tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med et doku-
ment med personlig underskrift. Efter § 13, stk. 4, anses en
digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den
er tilgængelig for modtageren. Der er fastsat regler om obli-
gatorisk selvbetjening i bekendtgørelse nr. 568 af 30. maj
2013 om obligatorisk digital selvbetjening vedrørende an-
søgninger og meddelelser mv. om sociale ydelser mv.
Derudover skal Udbetaling Danmark indsende nødvendi-
ge data til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering,
herunder til brug for statistik, overvågning og analyse.
2.1.2.6. Finansiering
Det foreslås, at staten vil afholde udgifterne til seniorpræ-
mien. Endvidere foreslås, at staten afholder udgifterne til
Udbetaling Danmarks administration af seniorpræmieord-
ningen gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. § 25
i lov om Udbetaling Danmark.
2.1.2.7. Klagemuligheder
Det foreslås, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter den-
ne lov vil kunne indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigel-
sesudvalg. Klagen vil blive behandlet efter reglerne i § 59 b
i lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-
råde.
2.2. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databe-
skyttelsesloven
Det foreslås, at Udbetaling Danmarks administration af
seniorpræmien tillige vil blive omfattet af sagsbehandlings-
reglerne for de øvrige sagsområder, som Udbetaling Dan-
mark administrerer i henhold til de love, som er nævnt i § 1 i
lov om Udbetaling Danmark.
Dette indebærer, at Udbetaling Danmarks administration
af seniorpræmien vil blive omfattet af § 11 a, stk. 1-5, i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område,
som blandt andet vil skulle iagttages, hvis der fastsættes reg-
ler om, at personer, der bliver omfattet af lovforslaget vil
skulle indgive ansøgning om seniorpræmie. Herudover vil
seniorpræmien blive omfattet af bestemmelsen i § 12 i lov
om Udbetaling Danmark om registersamkøringer af ikke-
følsomme oplysninger i kontroløjemed uden samtykke fra
personen.
Efter de nævnte regler i § 11 a, stk. 2, i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område, samt § 12 i lov
om Udbetaling Danmark, vil Udbetaling Danmark alene
kunne samkøre ikke-følsomme registeroplysninger uden
samtykke fra personen i enkeltsager eller til brug for kon-
trol.
Det foreslås i § 7, stk. 2, at Udbetaling Danmark til brug
for administration af reglerne seniorpræmieordningen inden
for rammerne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark vil have
terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret, i Det
Centrale Personregister, hos skattemyndighederne, hos Er-
hvervsstyrelsen og hos Det Centrale Virksomhedsregister.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Den skattefri seniorpræmie på 30.000 kr. ydes til perso-
ner, som er beskæftiget i mindst 1.560 timer de første 12
måneder efter folkepensionsalderen. Seniorpræmien indfø-
res med virkning for årgange, der når folkepensionsalderen
fra og med 2019, dvs. personer født 1. januar 1954, og frem-
efter.
Det er skønnet, at der vil blive udbetalt seniorpræmie til
5.596 personer i 2020, svarende til offentlige udgifter på ca.
168 mio. kr. Heri indgår en skønnet adfærdseffekt på 636
personer, som følge af en beskæftigelseseffekt, jf. tabel 1.
Adfærdsvirkningen afspejler, at præmien giver flere seniorer
incitament til at øge deres beskæftigelse. Dette medfører
dels merudgifter til udbetaling af seniorpræmien og dels
7
øgede skatte- og afgiftsindtægter som følge af, at flere er be-
skæftigede.
Tabel 1. Antalsforudsætninger
Antalsforudsætninger 2019 2020 2021 2022 2023
Seniorpræmie, antal 0 5.596 5.568 5.652 5.623
heraf umiddelbar virkning 0 4.960 4.935 5.010 4.984
heraf adfærdsvirkning 0 636 633 642 639
Præmien udbetales af Udbetaling Danmark med en stats-
lig finansiering på 100 procent. Indførelsen af seniorpræmi-
en forventes dermed at medføre statslige merudgifter på 168
mio. kr. i 2020, 167 mio. kr. i 2021 og 170 mio. kr. i 2022,
jf. tabel 2.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser før skat og tilbageløb
Mio. kr. 2019-pl 2019 2020 2021 2022 2023
Stat 0 168 167 170 169
Seniorpræmie udbetalinger 0 168 167 170 169
I alt (før skat og tilbageløb) 0 168 167 170 169
Anm. :Der er foretaget afrundinger. De administrative omkostninger fremgår ikke af tabellen.
Efter skat og tilbageløb forventes seniorpræmien at med-
føre statslige mindreudgifter på 16 mio. kr. i 2019 og statsli-
ge merudgifter på 64 mio. kr. i 2020, 63 mio. kr. i 2021 og
64 mio. kr. i 2022.
Tabel 3. Økonomiske konsekvenser efter skat og tilbageløb og adfærd
Mio. kr. 2019-pl 2019 2020 2021 2022 2023
Samlet merudgift efter skat og tilbageløb 0 112 111 112 111
Adfærdsvirkning -16 -48 -47 -48 -94
I alt (efter skat, tilbageløb og adfærd) -16 64 63 64 17
Anm. :Der er foretaget afrundinger. De administrative omkostninger fremgår ikke af tabellen.
Seniorpræmien udbetales af Udbetaling Danmark. Lovfor-
slaget vil derfor medføre administrative udgifter i Udbeta-
ling Danmark til hhv. systemtilpasninger og løbende drift.
Der skal frem mod idriftsættelsen pågå et arbejde med til-
pasning af administrationsmodellen. På baggrund af oplys-
ninger fra Udbetaling Danmark skønnes der, med betydelig
usikkerhed, implementeringsomkostninger på i omegnen af
20 mio. kr. og løbende administrationsomkostninger på i
omegnen af 5 mio. kr. årligt.
Lovforslaget har ingen konsekvenser for kommuner og re-
gioner.
Lovforslaget lever op til de syv principper for digitalise-
ringsklar lovgivning, jf. aftale om digitaliseringsklar lovgiv-
ning indgået af Folketingets partier i januar 2018, idet lov-
forslagets ovennævnte indhold understøtter muligheden for
digital administration under hensyntagen til borgernes data-
og retssikkerhed.
Lovforslaget vurderes at have implementeringskonsekven-
ser for det offentlige. For at minimere disse omkostninger,
er det valgt at administrationen af lovforslaget kan varetages
af og integreres i de automatiserede og digitaliserede sags-
gange og processer i de allerede eksisterende offentlige regi-
sterbaserede system.
Lovteksten er i vidst muligt omfang udformet med objek-
tive kriterier, så lovgivningen er digitaliseringsklar, og der
er mulighed for effektiv it-anvendelse i kontroløjemed.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet mv.
De fem principper for agil, erhvervsrettet regulering, som
skal gøre det lettere at anvende nye digitale teknologier og
8
forretningsmodeller, herunder 1) muliggør anvendelse af
nye forretningsmodeller, 2) teknologineutral, 3) mere enkel
og formålsbestemt, 4) helhedstænkende og 5) sikrer bruger-
venlig digitalisering, vurderes ikke at være relevante i for-
hold til indeværende lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har som udgangspunkt ingen administrative
konsekvenser for borgerne. Dog vil det have mindre admini-
strative konsekvenser for de borgere, der skal ansøge om se-
niorpræmie.
Desuden behandles retten til seniorpræmien uden at der
foretages partshøring.
Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan ind-
bringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Klagen
behandles efter reglerne i § 59 b i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 22. januar
2019 til og med den 29. januar 2019 været sendt i høring
hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Ankestyrelsen, Beskæftigelsesrådet, Danske Seniorer, Data-
tilsynet, Faglige Seniorer, Rigsrevisionen, Udbetaling Dan-
mark og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat:
2019: 16 mio. kr.
Kommuner: Ingen
Regioner: Ingen
Stat:
2019: 0,0 mio. kr.
2020: 173 mio. kr.
2021: 172 mio. kr.
2022: 175 mio. kr.
2023: 174 mio. kr.
Kommuner: Ingen
Regioner: Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Stat: 20 mio. kr.
Kommune: Ingen
Regioner: Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Mindre administrative konsekvenser
for de borgere, der skal ansøge om se-
niorpræmie
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for im-
plementering af erhvervsrettet EU-regu-
JA NEJ
9
lering /Går videre end minimumskrav i
EU-regulering
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i § 1, at seniorpræmien udbetales til personer,
som er i beskæftigelse efter opnåelse af folkepensionsalde-
ren. Retten til seniorpræmie er betinget af, at personen inden
for de første 12 måneder efter folkepensionsalderen har haft
mindst 1.560 løntimer, som defineret i § 2, og er født den 1.
januar 1954 eller senere.
Seniorpræmien vil komme til at omfatte personer, der in-
den for de første 12 måneder efter opnået folkepensionsalder
har haft mindst 1.560 løntimer – uanset om personen er løn-
modtager eller selvstændig erhvervsdrivende. Det svarer til,
at personer i gennemsnittet er beskæftiget i mindst 30 timer
ugentligt inden for de første 12 måneder efter folkepensions-
alderen.
De 1.560 løntimer kan optjenes over hele optjeningsåret
eller i en del af året.
Forslaget indebærer desuden, at seniorpræmieordningen
alene omfatter personer, der er født den 1. januar 1954 eller
senere.
Til § 2
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at beskæftigelseskravet i § 1, kan bli-
ve opfyldt på følgende måder:
Løntimer, herunder ukontrollabel arbejdstid, som i optje-
ningsperioden er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov
om et indkomstregister.
Timer som følge af omregning af B-indkomst, hvoraf der
skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke indgår i op-
gørelsen af en selvstændig virksomheds overskud eller un-
derskud, jf. dog nr. 3.
Timer som følge af omregning af det skattemæssige over-
skud før renter og andre finansielle poster af selvstændig
virksomhed samt A-indkomst udbetalt til ejeren af et sel-
skab, hvor ejeren har afgørende indflydelse.
Forslaget bygger på principperne om genoptjening af ret
til arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 53, stk. 9, 10 og 12, i lov
om arbejdsløshedsforsikring mv. samt kapitel 3 i bekendtgø-
relse nr. 1751 af 27. december 2018 om indkomst- og be-
skæftigelseskravet for ret til dagpenge med tilhørende vej-
ledning nr. 10120 af samme dato samt bekendtgørelser nr.
1182 af 26. september 2018 om selvstændig virksomhed i
dagpengesystemet med tilhørende vejledning nr. 9808 af 26.
september 2018. Genoptjeningen sker på grundlag af lønti-
mer indberettet til indkomstregisteret, herunder eventuelt
indkomst omregnet til timer. Desuden medregnes B-ind-
komst og overskud af selvstændig virksomhed mv.
Det foreslås i stk. 2, at løntimer og timer, som følge af
omregning af overskud af selvstændig erhvervsvirksomhed
optjent i et andet EU/EØS-land eller Schweiz, medregnes i
opgørelsen efter stk. 1, såfremt den pågældende er skatte-
pligtig efter kildeskattelovens § 1 ved udløbet af det ind-
komstår, der udløber i løbet af perioden på 12 måneder, jf. §
1, eller er omfattet af kildeskattelovens afsnit I A i det ind-
komstår, der udløber i løbet af perioden på 12 måneder, jf. §
1.
Det betyder, at arbejde eller indkomst optjent i et andet
EU/EØS-land eller Schweiz kan medregnes, hvis personen
er skattepligtig i Danmark, hvor skattepligten består i løbet
af optjeningsperioden i § 1. Her henvises i øvrigt til lovfor-
slagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2.1. om den be-
rettigede personkreds.
Det foreslås i stk. 3, 1. pkt. at beskæftigelsesministeren vil
fastsætte nærmere regler om krav til validering af beskæfti-
gelsen.
Der forventes, at der vil blive fastsat regler om, at valide-
ringen sker ved, at antallet af løntimer sammenholdes med
den indkomst, der er indberettet for indberetningsperioden,
at indkomsten pr. time mindst skal være på et beløb svaren-
de til indkomstkravet for ret til arbejdsløshedsdagpenge
(svarende til 233.376 kr. – 2019 niveau), jf. § 53, stk. 2, nr.
1, i lov om arbejdsløshedsforsikring og 1.924 timer (svaren-
de til en fuldtidsstilling). I 2019 vil beløbet således blive
121,30 kr.
Forslaget er en tillempet anvendelse af princippet i § 53,
stk. 6 og 15 lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. om, at be-
skæftigelsen skal være fra et sædvanligt beskæftigelsesfor-
hold, der er i overensstemmelse med gældende overenskom-
ster, eller i øvrigt er udført på almindelige løn- og arbejds-
vilkår. Heri ligger der også, et valideringskrav, men dette
retter sig til de enkelte overenskomstområder. Det forekom-
mer imidlertid ikke hensigtsmæssigt, at Udbetaling Dan-
mark ved administrationen af seniorpræmieordningen skal
tage højde for de forskellige overenskomstområder, da dette
vil betyde en øget bureaukratisering af ordningen, som ikke
vil være digitaliserbar. Det ovenfor nævnte beløb svare til
det valideringskrav, der gælder efter lov om arbejdsløsheds-
forsikring.
Det foreslås videre, at der vil blive fastsat regler omreg-
ning af en persons arbejdstid, hvor der ikke skal indberettes
løntimer til indkomstregisteret, enten fordi der er tale om
1) ukontrollabel arbejdstid, hvor der ingen sammenhænge
er mellem indkomsten og den tid, der er medgået til er-
hvervelse heraf,
2) B-indkomst, som er indberetningspligtig til indkomst-
registeret, og hvor der ifølge reglerne i lov om et ind-
komstregister ikke skal indberettes løntimer for, eller
3) B-indkomst, der ikke er indberetningspligtigt til ind-
komstregistret samt af skattemæssigt overskud af selv-
stændig virksomhed.
10
Forslaget betyder, at hvis en persons arbejdstid i optje-
ningsperioden ikke kan kontrolleres ved indberetning til ind-
komstregisteret, fordi der ikke skal indberettes løntimer, jf.
§ 3 i lov om et indkomstregister, omregnes indtægten til ti-
mer med en omregningssats.
Forslaget betyder videre, at B-indkomst, som er indberet-
ningspligtig til indkomstregisteret, og som der ifølge regler-
ne i lov om et indkomstregister ikke skal indberettes lønti-
mer for, også skal omregnes til timer med en omregnings-
sats. Forslaget betyder endvidere, at B-indkomst, hvoraf der
skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberet-
ningspligtigt til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre-
gister, og som ikke indgår i opgørelsen af en virksomheds
overskud eller underskud, også skal omregnes til timer med
en omregningssats.
Endelig betyder forslaget, at skattemæssigt overskud af
selvstændig virksomhed, samt A-indkomst udbetalt af et sel-
skab til ejeren, som har en afgørende indflydelse, ligeledes
skal omregnes til timer med en omregningssats.
Det foreslås videre i 2. pkt., at beskæftigelsesministeren
vil fastsætte regler om omregningssatsens størrelse.
Det forventes, at omregningssatsen vil blive fastsat i over-
ensstemmelse med reglerne om genoptjening af arbejdsløs-
hedsdagpenge, jf. § 53, stk. 12, i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring. Den gældende omregningssats er fastsat til 121,29
kr. (2019).
Der foreslås endvidere i 3. pkt., at beskæftigelsesministe-
ren vil fastsætte regler om omregning af B-indkomst, som
fremgår af årsopgørelsen til måneder, regler om medregning
af B-indkomst, som endnu ikke fremgår af årsopgørelsen i
den eller de måneder, hvor arbejdet er udført, samt omreg-
ning af skattemæssigt overskud af selvstændig virksomhed
til måneder.
Forslaget betyder, at det vil blive muligt at periodisere de
nævnte indkomsttyper, som er omregnet til timer. Dermed
vil det blive muligt at tage højde for, at optjeningsperioden
typisk ikke er sammenfaldende med et skatteår, men kun
dækker en del af skatteåret. Dette er nødvendigt for at kunne
henføre indkomsten til perioden for optjening af de 1.560 ti-
mer, jf. forslaget til § 1.
Udmøntningen af ovennævnte forslag forventes at ske på
grundlag af de principper, som er udmøntet i kapitel 3 i be-
kendtgørelse nr. 1751 af 27. december 2018 om indkomst-
og beskæftigelseskravet for ret til dagpenge med tilhørende
vejledning nr. 10120 af samme dato om genoptjening af ret
til dagpenge samt bekendtgørelser nr. 1182 af 26. september
2018 om selvstændig virksomhed i dagpengesystemet med
tilhørende vejledning nr. 9808 af 26. september 2018.
Det foreslås endeligt i 4. pkt., at beskæftigelsesministeren
fastsætter regler om medregning af arbejde og indkomst for
personer fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, der er
skattepligtige i Danmark.
Der forventes fastsat regler om dokumentation for uden-
landsk arbejde og indkomst, fx ansættelseskontrakt, lønsed-
ler og årsopgørelser mv.
Det forventes videre, at der vil blive fastsat nærmere reg-
ler om, at 12 måneders perioden regnes i fulde måneder fra
den første i måneden efter opnåelse af folkepensionsalderen,
at det som udgangspunkt vil være registeroplysningerne om
løntimer, der lægges til grund for vurdering af retten til se-
niorpræmien, samt om hvordan beregningen af løntimer sker
i tilfælde med bl.a. sygdom, ferie, strejke eller lockout.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i pkt.
2.1.2.2. om opgørelse af beskæftigelseskravet.
Til § 3
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at seniorpræmien vil udgøre et en-
gangsbeløb på 30.000 kr. Baggrunden for at udbetale en se-
niorpræmie er at skabe incitament til at fortsætte i beskæfti-
gelse efter opnået folkepensionsalder.
Det foreslås i stk. 2, at seniorpræmien vil skulle udbetales
som et skattefrit beløb. Baggrunden for, at udbetalt senior-
præmie efter forslaget skal være skattefri er, at der skal være
et økonomisk incitament til at fortsætte i beskæftigelse efter
folkepensionsalderen.
Det foreslås i stk. 3, at seniorpræmien ikke vil medfører
fradrag i ydelser efter anden lovgivning. Det betyder, at se-
niorpræmien ikke skal indgå i beregningsgrundlag for pensi-
onstillæg, boligydelse og ældrecheck mv. eller i en ægtefæl-
les ydelser efter anden lovgivning.
Det foreslås i stk. 4, at seniorpræmien reguleres én gang
årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om
en satsreguleringsprocent. Det foreslås, at reguleringen vil
ske 1. gang den 1. januar 2020.
Til § 4
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte regler om, hvordan udbetaling af seniorpræmien skal
ske, herunder hvornår udbetalingen kan ske uden ansøgning
på baggrund af registeroplysninger primært fra indkomstre-
gistret, eller hvornår udbetalingen skal ske på baggrund af
ansøgning, samt om udbetaling af seniorpræmie i tilfælde af
dødsfald. ¬
Det forudsættes, at ordningen bliver så enkel at admini-
strere som muligt. Ordningen vil derfor i størst muligt om-
fang blive understøttet digitalt og blive baseret på data fra
bl.a. indkomstregisteret om de forhold, der har betydning for
retten til og udbetaling af seniorpræmie. Der vil derfor blive
fastsat regler, som sikrer, at udbetaling af at seniorpræmien i
videst muligt omfang vil kunne ske uden ansøgningen. Det
vil fx være for personer, der er lønmodtagere i Danmark,
hvis oplysninger fremgår af indkomstregistret. Oplysninger
om A- og B- indkomst, hvoraf der skal betales arbejdsmar-
kedsbidrag, fremgår af indkomstregistret. Det betyder, at
den enkelte person ikke selv vil skulle ansøge om senior-
præmie, da Udbetaling Danmark automatisk vurderer, om
beskæftigelseskravet er opfyldt og udbetaler seniorpræmie.
11
Der vil desuden blive fastsat regler om, at seniorpræmien
også vil blive udbetalt uden ansøgning til personer, der er
registreret som selvstændige erhvervsdrivende i Danmark,
og som via virksomheden udbetaler løn til sig selv. Disse vil
blive omfattet af reglerne om seniorpræmie for lønmodtage-
re.
Derudover forventes det, at der vil blive fastsat regler om,
at til visse personer omfattet af målgruppen for seniorpræ-
mieordningen, vil udbetalingen alene ske på baggrund af an-
søgning. Det kan fx være personer, der arbejder i et andet
EU/EØS-land eller Schweiz, hvis oplysninger ikke fremgår
af indkomstregistret. Dette gælder også personer, der udøver
selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land el-
ler Schweiz, og om udbetaler overskud eller via virksomhe-
den udbetaler løn til sig selv.
Endvidere vil der kunne fastsætte regler om udbetaling af
præmie i tilfælde af, at personen, der opfylder betingelserne
for at få seniorpræmie, er afgået ved døden, inden præmien
er udbetalt, eller personen har nået at ansøge om præmien.
Det forventes, at der vil blive taget udgangspunkt i de regler,
der gælder i bekendtgørelse nr. 1585 af 18. december 2018
om efterlønsbevis, udskydelsesreglen og skattefri præmie
mv. Videre vil der kunne fastsættes regler om, hvordan ud-
betalingen kan ske, herunder ved udbetaling til Nemkonto.
Reglerne for sagsoplysningerne forudsættes at følge af
reglerne i lov om retssikkerhed og administration på det so-
ciale område, som følge af, at forslaget om seniorpræmien
vil blive omfattet af § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Der
henvises til pkt. 2.1.2.5. om administration og sagsbehand-
lingsregler. Hjemlen i stk. 1 kan inden for rammerne af data-
beskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven anvendes
til at fastsætte nærmere regler om sagsoplysningerne. Der
henvises i øvrigt til pkt. 2.2. om forholdet til databeskyttel-
sesforordningen og databeskyttelsesloven.
Det foreslås i stk. 2, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte regler om ansøgning om seniorpræmien, herunder om
ansøgningsfrist, form og indhold.
Det forventes, at der vil kunne fastsættes regler om, at an-
søgning om seniorpræmie skal sendes skriftligt, herunder di-
gitalt, medmindre en person er fritaget fra digital kommuni-
kation med det offentlige, jf. bekendtgørelse nr. 801 af 13.
juni 2016 af lov om Digital Post fra offentlige afsendere.
Endvidere vil der kunne fastsættes regler om, at ansøgning
skal ske på et dertil udarbejdet ansøgningsskema.
Hjemlerne i stk. 1 og 2, kan ikke anvendes til at fastsætte
regler om obligatorisk digital selvbetjening, idet regler om
dette vil kunne fastsætte i medfør af § 13 i lov om Udbeta-
ling Danmark. Efter § 13, stk. 1, i lov om udbetaling Dan-
mark kan beskæftigelsesminisen på Udbetaling Danmarks
sagsområde efter § 1 fastsætte regler om, at kommunikation
mellem Udbetaling Danmark og andre myndigheder samt
mellem Udbetaling Danmark og borgere skal ske i elektro-
nisk form (digital kommunikation). Ministeren kan herunder
fravige formkrav i lovgivningen, der er til hinder for digital
kommunikation. Efter § 13, stk. 2, i lov om Udbetaling Dan-
mark kan beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om,
at visse borgere helt eller delvis skal være undtaget fra kra-
vet om digital kommunikation. Efter § 13, stk. 3, i lov om
Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren på Ud-
betaling Danmarks sagsområde efter § 1 fastsætte regler om,
at udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med ma-
skinelt gengivet underskrift eller på tilsvarende måde i retlig
henseende sidestilles med et dokument med personlig un-
derskrift. Efter § 13, stk. 4, anses en digital meddelelse an-
ses for at være kommet frem, når den er tilgængelig for
modtageren. Der er fastsat regler om obligatorisk selvbetje-
ning i bekendtgørelse nr. 568 af 30. maj 2013 om obligato-
risk digital selvbetjening vedrørende ansøgninger og medde-
lelser mv. om sociale ydelser mv.
Det foreslås i stk. 3, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte nærmere regler om dokumentation af beskæftigelses-
kravet, som nævnt i § 1 i sager, hvor udbetalingen af senior-
præmien skal ske på baggrund af ansøgning, fx i form af
lønsedler og årsopgørelser mv.
Til § 5
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at seniorpræmie kan kræves tilbage-
betalt, når en person mod bedre vidende uberettiget har
modtaget seniorpræmie.
Kravet om, at personen mod bedre vidende uberettiget har
modtaget seniorpræmie, er det samme som et krav om ond
tro. Det vil sige, at personen vidste eller burde vide, at
vedkommende modtog seniorpræmien med urette. Det er en
betingelse, at personen modtog præmien uberettiget, hvilket
vil sige, at personen ikke opfyldte betingelserne for senior-
præmien.
Afgørelsen vil kunne påklages til Ankestyrelsens Beskæf-
tigelsesudvalg.
Tilbagebetalingspligten skal ses i sammenhæng med, at
personer, der modtager kontante ydelser og økonomiske til-
skud på sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark
efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark, skal oplyse om æn-
dringer, der kan have betydning for udbetalingen af ydelser-
ne og tilskuddene.
Der henvises til lovforslagets § 11, hvor det foreslås, at
lov om en seniorpræmie bliver omfattet af § 1 i lov om Ud-
betaling Danmark.
Det foreslås i stk. 2, at tilbagebetalingskravet vil blive op-
krævet efter regler fastsat af beskæftigelsesministeren efter
forhandling med skatteministeren. Der kan fastsættes regler
om en aftale om tilbagebetaling, herunder om fx, at en beta-
lingsaftale bortfalder, hvis skyldneren trods påkrav udebli-
ver med ydelser.
Reglerne er fastsat i i bekendtgørelse nr. 1664 af 18. de-
cember 2018 om kommunernes opkrævning af tilbagebeta-
lingskrav efter lov om aktiv socialpolitik, lov om kontant-
ydelse, § 70 f, stk. 10, i lov om en aktiv beskæftigelsesind-
sats og lov om en midlertidig jobpræmie til langtidsledige
mv. (opkrævningsbekendtgørelsen). I opkrævningsbekendt-
gørelsen er der fastsat skematiske regler for aftaler om tilba-
12
gebetaling af sociale ydelser, der afspejler reglerne for af-
dragsordninger på Skatteministeriets område. Der er med
udgangspunkt i kontanthjælpsniveauet fastsat nedre netto-
indkomstgrænser for, hvornår der normalt skal fastsættes en
afdragsordning. Der bliver således som hovedregel ikke hos
kontanthjælpsmodtagere iværksat opkrævning af tilbagebe-
talingspligtige beløb.
Der forventes således, at opkrævningsbekendtgørelsen ud-
vides til også at omfatte regler om, at Udbetaling Danmark
fastsætter en ordning om afdragsvis betaling eller yder hen-
stand med betalingen. Udbetaling Danmark yder som ud-
gangspunkt henstand til skyldnere, der ikke har en årlig net-
toindkomst, der overstiger de minimumsgrænser for fastsæt-
telse af afdragsordninger for henholdsvis personer med for-
sørgerpligt over for børn og personer uden forsørgerpligt
over for børn, der er fastsat i Skatteministeriets bekendtgø-
relse om inddrivelse af gæld til det offentlige. Det gælder
dog ikke, hvis skyldneren har meget beskedne udgifter til fx
bolig eller særligt høje skattefradrag. I den situation kan der
opkræves et månedligt beløb, der fastsættes under hensyn til
disse særlige omstændigheder.
Der forventes endvidere fastsat regler om, at Udbetaling
Danmark indtræder for et beløb, der svarer til den tilbagebe-
talingspligtige ydelse, i retten til udbetaling af overskydende
skat. Dette gælder, selvom der er fastsat en tilbagebetalings-
ordning. Der forventes ligeledes fastsat regler om, at hvis en
skyldner trods påkrav ikke overholder en afdragsordning,
anses afdragsordningen for bortfaldet og hele gælden for
forfalden. Udbetaling Danmark træffer derefter afgørelse
om, at kravet overdrages til restanceinddrivelsesmyndighe-
den, jf. lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, med
henblik på inddrivelse. Inden overdragelsen skal Udbetaling
Danmark skriftligt underrette skyldneren om overdragelsen.
Til § 6
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at Udbetaling Danmark vil admini-
strere seniorpræmieordningen.
Det foreslås i stk. 2, at Udbetaling Danmarks afgørelser
om retten til seniorpræmien kan ske uden partshøring.
Det betyder, at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse
om, at en person er omfattet af målgruppen for seniorpræ-
mie samt vurdere retten til og udbetale seniorpræmie uden at
skulle foretage partshøring af den person, som afgørelsen
angår.
Det fremgår af de gældende regler om partshøring i for-
valtningslovens § 19, stk. 1, at hvis en part ikke kan antages
at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af be-
stemte oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eks-
terne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgørelse, før
myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne
eller vurderingerne og givet denne lejlighed til at fremkom-
me med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysninger-
ne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part
og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse.
Af forvaltningslovens § 19, stk. 2, fremgår en række situa-
tioner, hvor der kan gøres undtagelse fra ovennævnte hoved-
regel om partshøring. Af forvaltningslovens § 19, stk. 2, nr.
1, fremgår det således, at stk. 1 ikke finder anvendelse, hvis
det efter oplysningernes eller vurderingernes karakter og sa-
gens beskaffenhed må anses for ubetænkeligt at træffe afgø-
relse i sagen på det foreliggende grundlag. Bestemmelsen
tager ifølge dens forarbejder, jf. Folketingstidende 1985-86,
tillæg A, spalte 153, navnlig sigte på tilfælde, hvor der ikke
er rimelig grund til at tro, at de yderligere oplysninger, der
er tilvejebragt i forbindelse med sagens behandling, vil kun-
ne korrigeres eller suppleres af den pågældende part, og det
heller ikke i øvrigt som følge af sagens karakter kan anses
for påkrævet at gennemføre en høring. Der skal endvidere
foretages en bedømmelse af, om parten kan antages at have
mulighed for ved tilvejebringelse af yderligere oplysninger
at afsvække den pågældende oplysnings betydning for sa-
gens afgørelse. Efter omstændighederne må sagens beskaf-
fenhed indgå som et selvstændigt element i vurderingen, så-
ledes navnlig hvis den påtænkte afgørelse vil være af indgri-
bende betydning for den pågældende part som fx forbud, på-
bud, fratagelse af rettigheder mv.
Som karakteristiske eksempler på typer af oplysninger,
hvis indhentelse ikke uden videre udløser en pligt til parts-
høring, kan nævnes oplysning fra ministerialbøgerne om de
pågældendes fødselsdata, folkeregisteroplysninger om civil-
stand og nationalitet, oplysninger fra skattemyndighederne
om skattepligtig indkomst og i det hele oplysninger, der som
følge af, at de hidrører fra en offentlig myndighed, har et til-
svarende autentisk præg.
Meget taler derfor for, at der ikke vil skulle foretages
partshøring efter forvaltningslovens regler, da afgørelsen til
gunst for personerne i målgruppen findes det ubetænkeligt,
at Udbetaling Danmark kan træffe afgørelse uden at foretage
partshøring af personen om, at denne er omfattet af mål-
gruppen.
I forhold til personer, der skal ansøge om seniorpræmien -
lønmodtagere med indkomster fra et andet EU/EØS-land el-
ler Schweiz samt selvstændige erhvervsdrivende, herunder
selvstændige erhvervsdrivende med overskud fra selvstæn-
dig virksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz - an-
ses det for ubetænkeligt, at der ikke vil skulle foretages
partshøring inden afgørelsen af retten til og udbetaling af se-
niorpræmie. Baggrunden er, at disse personer skal ansøge
om seniorpræmie og oplysningerne derfor er kendte af de
pågældende, enten fordi de selv afgiver oplysningerne til
Udbetaling Danmark, eller fordi de selv har indberettet op-
lysningerne, der indgår i den selvstændige erhvervsdriven-
des årsopgørelse eller revisorpåtegnede regnskab.
Det foreslås i stk. 3, at Udbetaling Danmark skal indsende
nødvendige data til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
tering, herunder til brug for statistik, overvågning og analy-
se. Oplistningen af datatyper vil indeholde relevante og nød-
vendige data for, at styrelsen kan udarbejde statistik på ord-
ningen, overvåge samt lave analyser og forskning på bag-
grund af data, herunder omfatter oplistningen fx cpr. num-
13
mer på borgere (identifikation), kommunekode, afgørelser
og afgørelsesdatoer, udbetalingsdatoer og udbetalinger.
Der kan efter den foreslåede § 8, jf. § 25 i lov om Udbeta-
ling Danmark, ikke kræves særskilt betaling for tilvejebrin-
gelse, registrering og indsendelse af oplysningerne.
Det foreslås i stk. 4, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte nærmere regler om de opgaver, som Udbetaling Dan-
mark skal udføre eller indsende efter stk. 1, herunder afgø-
relse om retten og udbetaling af seniorpræmien. Bemyndi-
gelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om, hvordan
administrationen skal tilrettelægges, så der så vidt muligt
sikres en enkel og registerbaseret administration.
Endvidere foreslås, at beskæftigelsesministeren i bekendt-
gørelse om det fælles datagrundlag og det statistiske datava-
rehus vil fastsætte, hvilke oplysninger om seniorpræmieord-
ningen, som Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og ind-
sende til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Op-
lysningerne registreres og indberettes til det statistiske data-
varehus i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Der
forventes, at der vil blive fastsat en detaljeret oplistning af
oplysningstyper, der skal indsendes til Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering.
Til § 7
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås i stk. 1, at administrationen så vidt muligt
skal ske på grundlag af relevante registeroplysninger, herun-
der på grundlag af de oplysninger om løn, arbejdstid mv.,
der fremgår af indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre-
gister, Det Centrale Virksomhedsregister og skattemyndig-
hedernes registre med nødvendige oplysninger om momsan-
givelser, om B-indkomst, hvoraf der skal betales arbejds-
markedsbidrag, og som ikke er oplyst til indkomstregisteret,
og om over- eller underskud ved selvstændig virksomhed på
årsopgørelsen.
Det betyder, at oplysningerne i de offentlige registre skal
lægges til grund ved administrationen, hvis indberetningen
af oplysningerne til registrene er sket i overensstemmelse
med den lovgivning, som regulerer de relevante registre.
Anvendelse af de pågældende oplysninger sker imidlertid
under hensyntagen til den generelle administrationsregel.
Her henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige bemærk-
ninger pkt. 2.1.2.5. om administration og sagsbehandlings-
regler.
Det foreslås i stk. 2, at Udbetaling Danmark inden for
rammerne af § 12 i lov om Udbetaling Danmark til brug for
administrationen af seniorpræmien har terminaladgang til
1) oplysninger i indkomstregisteret, jf. § 7 i lov om et ind-
komstregister,
2) oplysninger om navne og adresser i Det Centrale Per-
sonregister,
3) oplysninger hos skattemyndighederne om momsangi-
velser,
4) oplysninger om aktuelle og tidligere ejerforhold hos
Erhvervsstyrelsen,
5) oplysninger hos skattemyndighederne om B-indkomst,
hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som
ikke er oplyst til indkomstregisteret, og om over- eller
underskud ved selvstændig virksomhed på årsopgørel-
sen, og
6) oplysninger om selvstændig virksomhed i Det Centrale
Virksomhedsregister.
For så vidt angår afgræsningen af oplysninger, der kan
indhentes inden for rammerne af § 12 i lov om Udbetaling
Danmark, indebærer forslaget, at der via terminaladgang
uden samtykke fra borgeren vil kunne indhentes og register-
samkøring nødvendige ikke-følsomme registeroplysninger i
enkeltsager eller til brug for kontrol til brug for administra-
tion af seniorpræmieordningen.
Der henvises til lovforarbejderne til § 12 i lov om Udbeta-
ling Danmark, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 148 For-
slag til lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og
forskellige andre love (Overførsel af myndighedsområder til
Udbetaling Danmark og indførelse af beføjelser til, at Udbe-
taling Danmark kan foretage registersamkøringer på bl.a.
kommunale ydelsesområder mv.), som fremsat den 25. fe-
bruar 2015, side 43 f.
Bestemmelsen begrænser i øvrigt ikke muligheden for at
der foretages kontrol med udbetaling af seniorpræmien i øv-
rigt efter § 12 i lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås stk. 3, at oplysninger som nævnt i stk. 2 kan
indhentes for personer, som har nået folkepensionsalderen
og som i perioder herefter har haft beskæftigelse omfattet af
§ 2.
Oplysningerne skal danne grundlag for administrationen
af seniorpræmien, herunder vurdering af om betingelserne
for retten til seniorpræmien er opfyldt, fx om personen har
opnået de 1.560 løntimer.
Det foreslås i stk. 4, at beskæftigelsesministeren vil fast-
sætte regler om administrationen af de opgaver, som Udbe-
taling Danmark skal udføre efter stk. 1-3, herunder om ad-
gangen til og anvendelse af registeroplysninger, og hvilke
registre der skal være terminaladgang til.
Der forventes fastsat regler om, at Udbetaling Danmark
får terminaladgang til skattemyndighedernes registre, herun-
der indkomstregistret, Det Centrale Personregister, Det Cen-
trale Virksomhedsregister mv. Fastsættelsen af disse regler i
forhold til skatteområdet vil tage udgangspunkt i en model,
hvor Udbetaling Danmark som udgangspunkt får adgang til
personer, som opfylder kriterierne for ret til seniorpræmie.
Dette vil blive drøftet nærmere med Styrelsen for Udvikling
og Forenkling, som har ansvaret for udstilling af data fra
skattemyndighedernes registrer.
Forslaget betyder, at der vil blive fastsat regler om, hvor-
dan administrationen skal tilrettelægges, så der så vidt mu-
ligt sikres en enkel og registerbaseret administration.
Til § 8
Efter gældende regler i § 25 i lov om Udbetaling Danmark
dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver
14
på sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbeta-
ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bi-
dragene skal kunne afholdes inden for bevillingen til opga-
ven på finansloven for det år, som bidragene skal dække.
Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af
bidragene.
Seniorpræmieordningen er en ny ordning og vil således
ikke uden udtrykkelig henvisning til § 25 i lov om Udbeta-
ling Danmark blive omfattet af bestemmelsen om statslige
administrationsbidrag.
Det foreslås, at staten vil afholde udgifterne til seniorpræ-
mien. Det foreslås endvidere, at staten vil afholde udgifter
til administrationen af seniorpræmieordningen gennem beta-
ling af et administrationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling
Danmark.
Det betyder, at udgifterne til seniorpræmien samt udgifter-
ne til administrationen af ordningen afholdes af staten.
Desuden vil §§ 26 og 27 i lov om Udbetaling Danmark
finde anvendelse. Udbetaling Danmark vil således kunne
opkræve statens finansiering af ordningen direkte fra staten
via Statens Koncernbetalinger (SKB).
Til § 9
Der findes ikke gældende regler om seniorpræmie.
Det foreslås, at klage over Udbetaling Danmarks afgørel-
ser efter denne lov kan indbringes for Ankestyrelsens Be-
skæftigelsesudvalg. Klagen behandles efter reglerne i § 59 b
i lov om retssikkerhed og administration på det sociale om-
råde.
Klagen behandles efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område.
Af kapitel 10 fremgår det bl.a., at inden en klage behand-
les, skal den myndighed, som har truffet afgørelsen, vurdere,
om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist
medhold. Derfor skal en klage først afleveres til den myn-
dighed, som har truffet afgørelsen.
Kan myndigheden ikke give klageren medhold, sendes
klagen med begrundelse for afgørelsen og genvurderingen
videre til klageinstansen.
Klage til Ankestyrelsen skal ske inden 4 uger efter, at kla-
geren har fået meddelelse om afgørelsen. Afgørelser om at
se bort fra klagefrister og afgørelser om klagefristernes be-
regning kan ikke indbringes for anden administrativ myn-
dighed.
Ankestyrelsen er endvidere ikke bundet af parternes på-
stande og er uafhængig af instruktioner vedrørende afgørel-
sen af den enkelte sag. Ankestyrelsens afgørelse kan gå ud
på afvisning, stadfæstelse, hjemvisning, ophævelse eller æn-
dring af den afgørelse, der er klaget over.
Til § 10
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2019.
Til § 11
§ 1 i lov om Udbetaling Danmark er oplistet de lovgiv-
ningsområder, som Udbetaling Danmark varetager opgaver
efter. I de i § 1 nævnte love fremgår det, om Udbetaling
Danmark varetager hele eller dele af administrationen af lo-
ven.
Der er ikke tillagt Udbetaling Danmark konkrete sagsbe-
handlingsopgaver efter lov om Udbetaling Danmark, som
fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Dan-
marks administration og sagsbehandling. Lov om Udbeta-
ling Danmark indeholder således bestemmelser, der går på
tværs af de forskellige ydelseslove, bl.a. bestemmelser om
vejledning af borgeren, samarbejdet mellem Udbetaling
Danmark og kommunerne, ledelse, tilsyn og regnskab og re-
vision.
I lovforslagets § 6 foreslås det, at Udbetaling Danmark vil
skulle varetage opgaverne i forbindelse med den foreslåede
seniorpræmieordning. Det foreslås derfor, at den foreslåede
lov om skattefri seniorpræmie i § 1 i lov om Udbetaling
Danmark som § 1, nr. 16.
Efter forslaget vil administrationen af seniorpræmien blive
omfattet af de gældende bestemmelser i lov om Udbetaling
Danmark, som fastlægger de overordnede rammer for Udbe-
taling Danmarks administration og sagsbehandling. Der
henvises til de almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2.5. om
administration og sagsbehandlingsregler.
Til § 12
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og
Grønland. Både Færøerne og Grønland har egne love på be-
skæftigelsesområdet og er derfor ikke omfattet af lovforsla-
get om seniorpræmie.
15
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 49
af 16. januar 2019, foretages følgende ændring:
§ 1. Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillæg-
ges Udbetaling Danmark i henhold til denne lov og til:
1) Lov om social pension.
2) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin-
delig førtidspension m.v.
3) Lov om individuel boligstøtte, jf. dog § 1 a, nr. 1.
4) Lov om friplejeboliger, jf. dog § 1 a, nr. 39.
5) Lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.
6) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børne-
bidrag.
7) Lov om opkrævning af underholdsbidrag.
8) Lov om en børne- og ungeydelse.
9) Repatrieringsloven.
10) Lov om aktiv socialpolitik.
11) Lov om fleksydelse.
12) Lov om delpension.
13) Sundhedsloven.
14) Lov om en midlertidig jobpræmie til langtidsledige m.v.
15) Lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.
Stk. 2. …
1. I § 1, stk. 1, indsættes efter nr. 15 som nyt nummer:
»16) Lov om skattefri seniorpræmie«.
16