Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 24. januar 2019

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 24. januar 2019
Forslag
til
Lov om ændring af lov om tobaksvarer m.v. og lov om forbud mod salg af
tobak og alkohol til personer under 18 år1)2)
(Udvælgelse af id-udsteder og udstedelse af sikkerhedsstempelmærker samt skærpede sanktioner ved salg af tobak til personer
under 18 år)
§ 1
I lov nr. 608 af 7. juni 2016 om tobaksvarer m.v.
foretages følgende ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU
af 3. april 2014 om indbyrdes tilnærmelse af medlems-
staternes love og administrative bestemmelser om
fremstilling, præsentation og salg af tobak og relaterede
produkter og om ophævelse af direktiv 2001/37/EF
(EU-Tidende 2014, nr. L 127, side 1) samt bestemmel-
ser, der gennemfører dele af Kommissionens gennem-
førelsesafgørelse (EU) 2018/576 af 15. december 2017
om tekniske standarder for sikkerhedsfeatures på to-
baksvarer, EU-Tidende 2018, nr. L 96, side 57. I loven
er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) 2018/574 af 15. de-
cember 2017 om tekniske standarder for oprettelse og
drift af et sporbarhedssystem for tobaksvarer, EU-Ti-
dende 2018, nr. L 96, side 7. Ifølge artikel 288 i EUF-
traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver med-
lemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er
således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og
berører ikke forordningens umiddelbare gyldighed i
Danmark.«
2. I § 2 indsættes som nr. 23 og 24:
»23) Entydigt identitetsmærke: Den alfanumeriske kode,
der gør det muligt at identificere en enkeltpakning el-
ler en samlet emballage med tobaksvarer.
24) Økonomiske aktører: Enhver fysisk eller juridisk per-
son, der er involveret i handel med tobaksvarer, her-
under til eksport, fra fabrikanten til den sidste økono-
miske aktør inden det første detailsalgssted.«
3. Efter § 22 indsættes i kapitel 6:
»§ 22 a. Den, der markedsfører tobaksvarer her i landet,
skal sikre, at hver enkeltpakning med tobaksvarer er påført
et entydigt identitetsmærke udstedt af den danske id-udste-
der, jf. § 31 a.
Stk. 2. For tobaksvarer fremstillet uden for EU gælder
kravene for entydige identitetsmærker kun for produkter, der
er bestemt for eller markedsføres i Danmark.
Stk. 3. Entydige identitetsmærker skal være påtrykt eller
anbragt på en sådan måde, at de ikke kan fjernes eller slet-
tes, og de må ikke være skjult eller brudt.
Stk. 4. Via en forbindelse til det entydige identitetsmærke
skal følgende oplysninger være elektronisk tilgængelige:
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/40/EU af 3. april 2014 om indbyrdes tilnærmelse
af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobak og relaterede produkter og om ophævelse af
direktiv 2001/37/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 127, side 1) samt bestemmelser, der gennemfører dele af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU)
2018/576 af 15. december 2017 om tekniske standarder for sikkerhedsfeatures på tobaksvarer, EU-Tidende 2018, nr. L 96, side 57.
2) I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/574 af 15. december 2017 om tekniske standarder
for oprettelse og drift af et sporbarhedssystem for tobaksvarer, EU-Tidende 2018, nr. L 96, side 7. Ifølge artikel 288 i EUF-traktaten gælder en forordning
umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke
forordningens umiddelbare gyldighed i Danmark.
Til lovforslag nr. L 108 Folketinget 2018-19
Sundheds- og Ældremin., j.nr. 1804304
AX022527
1) Den faktiske forsendelsesrute fra fremstillingsstedet til
det første detailsalgssted, herunder alle lagerfaciliteter,
der er benyttet, forsendelsesdatoen, bestemmelsesste-
det, afsendelsesstedet og modtageren,
2) identiteten af alle købere fra fremstillingen til det første
detailsalgssted og
3) faktura, ordrenummer og betalingsoplysninger vedrø-
rende alle købere fra fremstillingen til det første detail-
salgssted.
Stk. 5. Tobaksvarefabrikanter skal stille udstyr, der er
nødvendigt til registrering af tobaksvarer, der købes, sælges,
oplagres, transporteres eller på anden måde håndteres, til rå-
dighed for alle økonomiske aktører, der er involveret i han-
del med tobaksvarer. Udstyret skal kunne læse og overføre
de registrerede data elektronisk til en datalagringsfacilitet,
der skal være fysisk placeret inden for Den Europæiske Uni-
ons område.
Stk. 6. En økonomisk aktør, der er involveret i handel
med tobaksvarer, må ikke ændre eller slette data, der er regi-
streret i datalagringsfaciliteterne.
Stk. 7. En ekstern revisor fører kontrol med leverandører
af datalagringsfaciliteter. Den eksterne revisor betales af to-
baksvarefabrikanten og skal efter forslag fra tobaksvarefa-
brikanten godkendes af Europa-Kommissionen.
Stk. 8. Europa-Kommissionen, Sikkerhedsstyrelsen og
den eksterne revisor skal have fuld adgang til datalagrings-
faciliteterne. I behørigt begrundede tilfælde kan Europa-
Kommissionen eller Sikkerhedsstyrelsen give fabrikanter el-
ler importører adgang til de lagrede data.
Stk. 9. Den eksterne revisor skal aflægge en årsrapport til
Sikkerhedsstyrelsen og Europa-Kommissionen.
§ 22 b. Den, der markedsfører tobaksvarer her i landet,
skal sikre, at hver enkeltpakning med tobaksvarer er påført
et sikkerhedsstempelmærke.
Stk. 2. Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler om
de tekniske standarder for sikkerhedsstempelmærker på to-
baksvarer.«
4. Efter kapitel 9 indsættes:
»Kapitel 9 a
Udvælgelse af id-udsteder, udstedelse af entydige
identitetsmærker og sikkerhedsstempelmærker
Entydige identitetsmærker
§ 31 a. Sikkerhedsstyrelsen udpeger en id-udsteder, der
skal udstede entydige identitetsmærker til tobaksvarer, der
markedsføres i Danmark.
Stk. 2. Id-udstederen kan udstede entydige identitetsmær-
ker til tobaksvarer, der fremstilles i Danmark og markedsfø-
res i et andet EU-land, uden krav om national id-udstedelse
og skal udstede entydige identitetsmærker til tobaksvarer,
som fremstilles i Danmark og eksporteres ud af EU.
Stk. 3. Id-udstederen kan kræve vederlag for driftsopga-
ver, som relaterer sig til udstedelsen af entydige identitets-
mærker, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. De vederlag, som id-udstederen fastsætter og op-
kræver af de økonomiske aktører, kan udelukkende vedrøre
udstedelse af entydige identitetsmærker. Vederlaget skal
være ikkediskriminerende og stå i rimeligt forhold til antal-
let af entydige identitetsmærker, der udstedes til økonomi-
ske aktører, under hensyntagen til leveringsmåden.
Stk. 5. Afgørelser truffet af id-udstederen kan indbringes
for Sikkerhedsstyrelsen.
Sikkerhedsstempelmærker
§ 31 b. For de tobaksvarer, som er afgiftspligtige i medfør
af tobaksafgiftsloven, udsteder told- og skatteforvaltningen
sikkerhedsstempelmærker til enkeltpakninger med tobaksva-
rer, der fungerer som både stempelmærke efter tobaksaf-
giftsloven og sikkerhedsmærke.
Stk. 2. For de tobaksvarer, som er afgiftspligtige i medfør
af tobaksafgiftsloven eller forbrugsafgiftsloven, men som
ikke påføres stempelmærke efter tobaksafgiftsloven, udste-
der told- og skatteforvaltningen sikkerhedsstempelmærker
uden afgift til enkeltpakninger med tobaksvarer, der funge-
rer som sikkerhedsmærke.
Stk. 3. For de tobaksvarer, som ikke er afgiftspligtige, ud-
steder told- og skatteforvaltningen sikkerhedsstempelmær-
ker uden afgift til enkeltpakninger, der fungerer som sikker-
hedsmærke.«
5. I overskriften til kapitel 10 ændres »Sikkerhedsstyrel-
sens« til: »Sikkerhedsstyrelsens og told- og skatteforvaltnin-
gens«.
6. I § 32 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Sikkerhedsstyrelsen fører kontrol med, at enkelt-
pakninger af tobaksvarer er påført entydige identitetsmær-
ker, og med, at identitetsmærkerne er påtrykt eller anbragt i
overensstemmelse med § 22 a, stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen
fører endvidere kontrol med dataintegriteten, jf. § 22 a, stk.
6 og 9. Derudover fører Sikkerhedsstyrelsen kontrol med, at
id-udstederen og leverandører af anordninger, der sikrer
mod manipulation, samt eventuelle underleverandører er
uafhængige af tobaksindustrien.
Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan kræve at få meddelt alle
oplysninger af id-udstederen og leverandører af anordnin-
ger, der sikrer mod manipulation, og af eventuelle underle-
verandører, der er nødvendige for kontrollen efter stk. 2.
Stk. 4. Sikkerhedsstyrelsen kan foretage basale søgnings-
forespørgsler vedrørende alle data, der et lagret i et primær-
datalager, der er nødvendige for kontrollen efter stk. 2.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 5.
7. Efter § 32 indsættes:
»§ 32 a. Told- og skatteforvaltningen fører kontrol med,
at enkeltpakninger med tobaksvarer er påført sikkerheds-
stempelmærker, jf. § 31 b, stk. 1 og 2.
Stk. 2. Told- og skatteforvaltningen kan af fabrikanter,
importører, distributører og detailforhandlere af tobaksvarer
og urtebaserede produkter kræve at få meddelt alle oplysnin-
ger, der er nødvendige for kontrollen efter stk. 1.«
2
8. I § 33, stk. 2, § 34, stk. 1, og § 35, stk. 1, ændres »kontrol-
len efter § 32, stk. 1« til: »kontrollen efter § 32, stk. 1 og 2«.
9. I § 36, nr. 1, ændres »§ 20, stk. 1 og 2« til: »§ 20, stk. 1
og 2, § 22 a«.
10. Efter § 39 indsættes i kapitel 10:
»§ 39 a. I medfør af Kommissionens gennemførelsesfor-
ordning (EU) 2018/574 af 15. december 2017 om tekniske
standarder for oprettelse og drift af et sporbarhedssystem for
tobaksvarer kan Sikkerhedsstyrelsen i behørigt begrundede
tilfælde deaktivere en økonomisk aktørs
1) identifikationskode, jf. artikel 15, stk. 4,
2) anlægsidentifikationskode, jf. artikel 17, stk. 4, eller
3) maskinidentifikationskode, jf. artikel 19, stk. 4.
Stk. 2. Ved deaktivering efter stk. 1 orienteres enten den
økonomiske aktør, operatøren af første detailsalgssted eller
fabrikanter og importører om deaktiveringen.«
11. I § 43, stk. 1, udgår », der udføres hos fabrikanter og im-
portører af tobaksvarer, som er omfattet af indberetnings-
pligten i § 3, stk. 1«.
12. I § 45, stk. 1, nr. 1, ændres »§ 20, stk. 1 og 2« til: »§ 20,
stk. 1 og 2, § 22 a«.
13. I § 45, stk. 1, nr. 4, ændres »37 eller« til: »37,«.
14. I § 45, stk. 1, nr. 5, ændres »eller en oplysningspligt, der
har hjemmel i § 3, stk. 1, § 5, stk. 2, § 7, § 28, stk. 1, § 32,
stk. 2, eller § 38.« til: », en oplysningspligt eller en fore-
spørgsel, der har hjemmel i § 3, stk. 1, § 5, stk. 2, § 7, § 28,
stk. 1, § 32, stk. 3-5, eller § 38,«.
15. I § 45, stk. 1, indsættes som nr. 6-10:
»6) overtræder bestemmelserne om den økonomiske ak-
tørs forpligtelser, jf. artikel 5, 10, 11 og 13, artikel 21,
nr. 5 og 6, eller artikel 22, 23 eller 32-34 i Kommis-
sionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/574 af
15. december 2017 om tekniske standarder for opret-
telse og drift af et sporbarhedssystem for tobaksvarer,
7) overtræder bestemmelserne om fabrikanters og impor-
tørers forpligtelser, jf. artikel 6-8, artikel 12, nr. 2, ar-
tikel 18, artikel 21, nr. 1, 2 og 4, eller artikel 26, nr.
1-5, i Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) 2018/574 af 15. december 2017 om tekniske
standarder for oprettelse og drift af et sporbarhedssy-
stem for tobaksvarer,
8) overtræder bestemmelserne om den økonomiske ak-
tørs og operatører af første detailsalgssteds forpligtel-
ser, jf. artikel 14 eller artikel 16, nr. 2, i Kommissio-
nens gennemførelsesforordning (EU) 2018/574 af 15.
december 2017 om tekniske standarder for oprettelse
og drift af et sporbarhedssystem for tobaksvarer,
9) overtræder bestemmelserne om den økonomiske ak-
tørs bortset fra fabrikanters og importørers forpligtel-
ser, jf. artikel 12, nr. 3, eller artikel 29, nr. 4, i Kom-
missionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/574
af 15. december 2017 om tekniske standarder for op-
rettelse og drift af et sporbarhedssystem for tobaksva-
rer, eller
10) overtræder bestemmelsen i artikel 36 i Kommissio-
nens gennemførelsesforordning (EU) 2018/574 af 15.
december 2017 om tekniske standarder for oprettelse
og drift af et sporbarhedssystem for tobaksvarer om
anvendelsen af sikre kommunikationsmidler og in-
teroperabilitet.«
§ 2
I lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer
under 18 år, jf. lovbekendtgørelse nr. 1020 af 21. oktober
2008, som ændret ved lov nr. 707 af 25. juni 2010, § 1 i lov
nr. 327 af 23. marts 2013, § 3 i lov nr. 236 af 15. marts 2017
og § 1 i lov nr. 1558 af 18. december 2018, foretages
følgende ændring:
1. I § 5 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Ved særlig grov eller gentagen overtrædelse af §§
1 og 2 a kan der ske fratagelse af retten til at markedsføre
tobak i en periode.«
Stk. 2. bliver herefter stk. 3.
§ 3
Stk. 1. Lovens § 1 træder i kraft den 1. februar 2019, jf.
dog stk. 3 og 4.
Stk. 2. Lovens § 2 træder i kraft den 20. maj 2019.
Stk. 3. Lovens § 1, nr. 3, træder i kraft den 20. maj 2019
for cigaretter og rulletobak, som produceres i EU eller im-
porteres til EU fra den 20. maj 2019. For cigaretter og rulle-
tobak, som produceres i EU eller importeres til EU før den
20. maj 2019, træder § 1, nr. 3, i kraft den 20. maj 2020.
Stk. 4. Lovens § 1, nr. 3, træder i kraft den 20. maj 2024
for tobaksvarer bortset fra cigaretter og rulletobak, som pro-
duceres i EU eller importeres til EU fra den 20. maj 2024.
For tobaksvarer bortset fra cigaretter og rulletobak, som pro-
duceres i EU eller importeres til EU før den 20. maj 2024,
træder § 1, nr. 3, i kraft den 20. maj 2026.
Folketinget, den 24. januar 2019
PIA KJÆRSGAARD
/ Erling Bonnesen
3