Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 22. januar 2019

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 22. januar 2019
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og lov om afgift af
lystfartøjsforsikringer
(Lempet elvarmeafgift for sommerhuse m.v. og nedsættelse af afgiften på lystfartøjsforsikringer)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (ALT og SF) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialdemokratiet
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bemærker, at
lempelsen af elvarmeafgiften på sommerhuse, så disse side-
stilles med helårshuse, er et fornuftigt tiltag til at fremme
grønne varmekilder i sommerhuse og til at fremme turis-
men. Socialdemokratiet finder dog, at grænsen på 4.000
kWh om året er sat for højt, idet denne grænse primært vil
tilgodese dyrere sommerhuse med installationer såsom sau-
na og opvarmet pool. Socialdemokratiet ser derfor gerne, at
grænsen sættes lavere, og at der skabes tilskyndelse for flere
til at få en varmepumpe som varmekilde. Socialdemokratiet
bemærker, at flere organisationer påpeger samme udfordring
i deres høringssvar.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bemærker
endvidere, at afgiften på forsikringssummen af lystfartøjer
medfører visse problemer, primært at nogle ejere af lystfar-
tøjer flytter deres fartøjer til udlandet, hvilket medfører for-
skellige tab for Danmark. Endvidere udgør afgiften en bety-
delig del af forsikringssummen også for ejere af mindre og
mere folkeligt tilgængelig både, hvorfor partiet har noteret
sig den kritik, der har været af afgiften. Socialdemokratiet
mener dog ikke, der var et behov for at prioritere lavere af-
gifter for ejere af de dyreste både. I stedet for en nedsættelse
som her foreslået burde man have afsat bedre tid til at finde
en anden løsning, der uden provenutab havde ændret på me-
toden for opkrævning af afgift på lystfartøjer. Socialdemo-
kratiet har i den korte tid, der har været til rådighed, stillet
spørgsmål bl.a. med inspiration fra forslag fra Danske Tur-
sejlere. Det står dog klart, at skatteministeren ikke støtter
disse forslag og heller ikke har villet tage sig længere tid til
en grundigere behandling af alternativerne til det foreliggen-
de forslag.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at EL
ønsker at støtte op om den grønne omstilling, men mener ik-
ke, at en lempelse af elvarmeafgiften for sommerhuse, der
bruger mere end 4.000 kWh el om året, og som typisk vil
være luksuriøse sommerhuse med opvarmet pool m.m., er
den rette måde at fremme den grønne omstilling på.
Lovforslaget indeholder tillige en lempelse af afgiften på
lystfartøjsforsikringer, som primært kommer høje ind-
komster med råd til store både til gavn. Enhedslisten kan
derfor ikke støtte lovforslaget.
Til lovforslag nr. L 132 Folketinget 2018-19
AX022520
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at
RV ønsker at fremme brugen af vedvarende energi og at
fremme turismen, som vil understøtte landdistrikterne. Radi-
kale Venstre støtter derfor op om den del af lovforslaget, der
omhandler lempelse af elafgiften for sommerhuse. Radikale
Venstre har ikke et ønske om at nedsætte afgiften for lystfar-
tøjsforsikringer, da RV hellere ser de godt 20 mio. kr. brugt
på andre formål. Ud fra en samlet vurdering ender Radikale
Venstre dog med at stemme for det samlede lovforslag, da
fremme af vedvarende energi og understøttelse af landdi-
strikterne vejer højt.
4. Ændringforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af EL):
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lyst-
fartøjsforsikringsafgiftsloven og lov om ændring af
tinglysningsafgiftsloven og forskellige andre love og om
ophævelse af lov om afgift af antibiotika og vækstfrem-
mere anvendt i foderstoffer
(Lempet elvarmeafgift for sommerhuse m.v. og nedsæt-
telse af afgiften på lystfartøjsforsikringer m.v.)«
[Ændring af lovens titel som følge af ændringsforslag nr. 2]
Ny paragraf
2) Efter § 2 indsættes:
Ȥ 01
I lov nr. 1728 af 27. december 2018 om ændring af
tinglysningsafgiftsloven og forskellige andre love og om
ophævelse af lov om afgift af antibiotika og vækstfremmere
anvendt i foderstoffer (Afgiftssaneringspakke m.v.)
foretages følgende ændring:
1. I § 26, stk. 6, ændres »§ 5, nr. 1« til: »§ 5, nr. 1 og 2«.«
[Rettelse af virkningstidspunkt]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås ved lovforslaget at ændre lov om afgift af
elektricitet og lystfartøjsforsikringsafgiftsloven. Idet der
med ændringsforslag nr. 2 foreslås en ændring af lov nr.
1728 af 27. december 2018, foreslås det, at lovforslagets ti-
tel ændres, så det fremgår, at der tillige ændres i lov nr.
1728 af 27. december 2018 om ændring af tinglysningsaf-
giftsloven og forskellige andre love og om ophævelse af lov
om afgift af antibiotika og vækstfremmere anvendt i foder-
stoffer.
Til nr. 2
Efter chokoladeafgiftslovens § 1, stk. 1, skal der betales
afgift af chokolade- og sukkervarer. Afgiften omfatter en
lang række varer, herunder chokolade og chokoladevarer,
kakaomasse, kakaopulver, kakaosmør og kakaopræparater
af enhver art, lakridssaft, lakrids og lakridsvarer af enhver
art, marcipan- og nougatmasser og varer heraf, konfekt, bol-
sjer, skumvarer, tyggegummi, kandiseret frugt m.v.
Den såkaldte vaffelbestemmelse i chokoladeafgiftslovens
§ 1, stk. 1, nr. 9, blev ophævet ved lov nr. 1728 af 27. de-
cember 2018, jf. § 5, nr. 1. Ophævelsen træder i kraft den 1.
februar 2019, jf. § 26, stk. 1, og har virkning fra og med den
1. april 2019, jf. § 26, stk. 6. Som konsekvens af ophævel-
sen af chokoladeafgiftslovens § 1, stk. 1, nr. 9, blev henvis-
ningen i § 1, stk. 1, nr. 11 (der bliver nr. 10), til nr. 1-9
samtidig ændret til nr. 1-8, jf. § 5, nr. 2, i lov nr. 1728 af 27.
december 2018.
Konsekvensændringen i § 5, nr. 2, i lov nr. 1728 af 27.
december 2018 har fejlagtigt ikke fået samme virkningstids-
punkt som § 5, nr. 1. § 5, nr. 2, træder således i kraft og har
virkning fra og med den 1. februar 2019, jf. § 26, stk. 1, i
lov nr. 1728 af 27. december 2018.
Da henvisningen til § 5, nr. 2, mangler i § 26, stk. 6, fore-
slås denne indsat, således at § 5, nr. 2, i lov nr. 1728 af 27.
december 2018 får virkning fra og med den 1. april 2019 li-
gesom § 5, nr. 1.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. december 2018 og var
til 1. behandling den 15. januar 2019. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og skatteministeren sendte den 14. december
2018 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 91.
Den 14. januar 2019 sendte skatteministeren høringssvarene
og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovfor-
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
2
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3