Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 21. november 2013

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 21. november 2013
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fremme af energibesparelser i bygninger
(Godkendelsesordning for virksomheder, der leverer rådgivning og projektstyring m.v. i forbindelse med energirenovering af
bygninger)
[af klima-, energi- og bygningsministeren Martin Lidegaard]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. oktober 2013 og var til
1. behandling den 22. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og
Bygningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren
sendte den 28. juni 2013 dette udkast til udvalget, jf.
(2012-13) KEB alm. del – bilag 268. Den 9. oktober 2013
sendte klima-, energi- og bygningsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Brancheforeningen for Bygnings-
sagkyndige og Energikonsulenter.
Klima-, energi- og bygningsministeren har over for ud-
valget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til klima-, energi- og
bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL):
Til titlen
1) I undertitlen ændres »rådgivning og projektstyring
m.v.« til: »rådgivning, projektstyring og entreprisemæssig
udførelse m.v.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3-5]
Til § 1
2) I den under nr. 1 foreslåede overskrift til kapitel 9 b
ændres »rådgivning og projektstyring m.v.« til: »rådgivning,
projektstyring og entreprisemæssig udførelse m.v.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3-5]
3) I den under nr. 1 foreslåede § 24 f indsættes i stk. 1
som nr. 4:
»4) entreprisemæssig udførelse af energibesparelsestiltag.«
[Udvidelse af de godkendte virksomheders ydelser til også
at omfatte entreprisemæssig udførelse]
Til lovforslag nr. L 3 Folketinget 2013-14
AX015365
4) I det under nr. 1 foreslåede § 24 f, stk. 3, indsættes efter
»og Bistand,«: »Almindelige Betingelser for arbejder i byg-
ge- og anlægsvirksomhed, Almindelige Betingelser for To-
talentreprise og Almindelige Betingelser for aftaler om byg-
gearbejder for Forbrugere,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
5) I det under nr. 1 foreslåede § 24 g, stk. 1, ændres »og
projektstyring m.v.« til: », projektstyring og entreprisemæs-
sig udførelse m.v.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3 og 4]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Undertitlen til lovforslaget ændres, som konsekvens af at
der med ændringsforslag nr. 3 foreslås en udvidelse af de
godkendte virksomheders ydelser til også at omfatte den en-
treprisemæssige udførelse af de relevante energibesparelses-
tiltag.
Til nr. 2
Kapiteloverskriften til kapitel 9 b ændres, som konse-
kvens af at der med ændringsforslag nr. 3 foreslås en udvi-
delse af de godkendte virksomheders ydelser til også at om-
fatte den entreprisemæssige udførelse af de relevante energi-
besparelsestiltag.
Til nr. 3
De godkendte virksomheders ydelser udvides til også at
omfatte entreprisemæssig udførelse af energibesparelsestil-
tag. Ved »entreprisemæssig udførelse« forstås den egentlige
håndværksmæssige udførelse af energibesparelsestiltag. Ved
»energibesparelsestiltag« forstås, som i den foreslåede be-
stemmelse i § 24 f, stk. 1, nr. 3, de energibesparelsesmulig-
heder, renoverings- og tilbygningsplaner, som bygningseje-
ren ønsker udført.
Udvidelsen af den godkendte virksomheds ydelser til og-
så at omfatte den entreprisemæssige udførelse af energibe-
sparelsestiltag indebærer, at kravet i den foreslåede § 24 g,
stk. 3, om, at godkendelse er betinget af, at virksomheden
dokumenterer, at relevante medarbejdere opfylder krav til
uddannelse, løbende efteruddannelse og erhvervserfaring,
også vil gælde for virksomhedens entrepriseydelse. Kravet i
§ 24 g, stk. 3, vil således kunne opfyldes ved, at der er doku-
mentation for kvalifikationerne hos virksomhedens udføren-
de medarbejdere, f.eks. i form af svendebrev el. lign.
Virksomheden vil ligeledes have en forpligtelse til at lade
virksomhedens kvalitetsstyringssystem efter den foreslåede
§ 24 g, stk. 5, omfatte de entreprisemæssige ydelser, virk-
somheden leverer. Dette indebærer bl.a., at der kan udstedes
regler om virksomhedens underleverandørstyring, i det om-
fang den godkendte virksomhed anvender en underleveran-
dør til levering af den entreprisemæssige ydelse.
Til nr. 4
Udvidelsen af hjemmelen til, at klima-, energi- og byg-
ningsministeren skal kunne stille krav til de godkendte virk-
somheder om, at virksomhedens ydelser også skal opfylde
Almindelige Betingelser for arbejder i bygge- og anlægs-
virksomhed, Almindelige Betingelser for Totalentreprise og
Almindelige Betingelser for aftaler om byggearbejder for
Forbrugere, er en konsekvens af, at virksomheden også god-
kendes til at levere entreprisemæssig udførelse af energibe-
sparelsestiltag. Der kan således med den foreslåede ændring
fastsættes regler om, at den entreprisemæssige ydelse omfat-
tes af en af de tre nævnte Almindelige Betingelser, alt efter
hvilken af de nævnte Almindelige Betingelser, der er mest
relevant for den ydelse, som bygningsejeren aftaler med den
godkendte virksomhed skal udføres.
Til nr. 5
Ændringen af den foreslåede bestemmelse i § 24 g, stk. 1,
er en konsekvensændring, som følge af at der med æn-
dringsforslag nr. 3 foreslås en udvidelse af de godkendte
virksomheders ydelser til også at omfatte den entreprise-
mæssige udførelse.
Poul Andersen (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Rasmus Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF) fmd.
Jonas Dahl (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V) nfmd.
Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V) Ulla Tørnæs (V)
Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)
Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Vivi Kier (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
2
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 3
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og bygningsministe-
ren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 25/10-13 fra Brancheforeningen for Bygningssagkyn-
dige og Energikonsulenter
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 3
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 25/10-13 fra Brancheforenin-
gen for Bygningssagkyndige og Energikonsulenter, til klima-, energi-
og bygningsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor mange ekstra energirenoveringer af bygninger der vil
blive gennemført som følge af lovforslaget, til klima-, energi- og byg-
ningsministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvor mange ekstra arbejdspladser lovforslaget vil føre til, til
klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor stor CO2-reduktion lovforslaget vil føre til, til klima-,
energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om at sikre, at den »grønne aktør« ikke udliciterer renoverings-
opgaver til »arme og ben«, vikarbureauer og andre tvivlsomme under-
entreprenører, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministe-
rens svar herpå
6 Spm. om at stille et ændringsforslag, der sikrer, at udførelsen af reno-
veringsopgaven løses af den godkendte grønne aktør, eventuelt i et
konsortiesamarbejde med andre virksomheder, hvor alles kvalifikatio-
ner skal dokumenteres, f.eks. i form af svendebrev kombineret med
relevante kursusbeviser, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå
4