B 56 - svar på spm. 4 om det er korrekt forstået, at Folketinget indtil nu har skullet godkende udsendelse af flådebidrag til andre NATO-landes styrker, og at der med dette forslag lægges op til at ændre det, således at der fremover kun skal konsulteres i Nævnet først, fra udenrigsministeren

Udenrigsministeriet
Folketingets Forsvarsudvalg
Sag/ID Nr. Enhed Dato
2018 - 45253 SSP 11. januar 2019
FOU – svar på spørgsmål 4 fra Eva Flyvholm (EL) og Rasmus
Nordqvist (ALT) stillet den 17. december 2018 til
udenrigsministeren.
Spørgsmål
Er det ikke korrekt forstået, at Folketinget indtil nu har skullet godkende
udsendelse af flådebidrag til andre NATO landes styrker, og at der med
dette forslag lægges op til at ændre det, således at der fremover kun skal
konsulteres i Nævnet først (såfremt der ikke er tale om offensive
operationer)?
Svar
Regeringen fremlagde den 4. december 2018 beslutningsforslag B 56 i lyset
af 1) et stigende behov og potentiale for multinationalt maritimt
samarbejde mellem kerneallierede i en tid, hvor det internationale
sikkerhedsbillede løbende ændrer sig, 2) et ønske om at øge danske bidrag
til fremme af maritim sikkerhed og yderligere udvikle Danmarks evne til
at indgå i komplekse multinationale sømilitære operationer, og 3) at der i
højere grad efterspørges dansk deltagelse i andre landes flådestyrker. Der
er dermed tale om en række nye hensyn, som alene gør sig gældende på
det sømilitære område.
Formålet med beslutningsforslaget er således, at Danmark løbende kan
medvirke til at håndtere et mere dynamisk maritimt sikkerhedsbillede og
gennemføre træning/samsejlads med nære allierede og partnere. Det
gælder både bidraget til den franske hangarskibsgruppe og eventuelle
fremtidige flådebidrag udsendt i medfør af beslutningsforslaget. På denne
baggrund har regeringen ønsket at indhente Folketingets samtykke til at
kunne indsætte danske flådebidrag ikke alene i den konkrete franske
hangarskibsgruppe, men også i andre NATO-landes nationale
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Forsvarsudvalget 2018-19
B 56 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
flådestyrkers endnu ikke konkretiserede fremtidige aktiviteter. Fremtidige
bidrag vil i så fald ske efter forudgående rådføring med Det
Udenrigspolitiske Nævn, idet Nævnet i den forbindelse vil blive forelagt
yderligere relevante oplysninger om de konkrete indsættelser, som ikke på
nuværende tidspunkt er regeringen bekendt. Dermed vil regeringen ikke
nødvendigvis fremsætte nye beslutningsforslag forud for fremtidige
konkrete danske flådebidrag, der ligger inden for rammerne af B 56
fremsat 4. december 2018.
Regeringen har valgt at foreslå denne nye fremgangsmåde bl.a. ud fra en
betragtning om, at man ikke ønsker unødigt at skulle lægge beslag på
Folketingets tid ved at fremsætte folketingsbeslutninger ved enhver
fremtidig udsendelse af sådanne danske bidrag til deltagelse i almindelig
sejlads og samtræning. I den forbindelse erindres om, at danske
flådestyrkers deltagelse i almindelig sejlads og samtræning samt udøvelse
af selvforsvar i udgangspunktet ikke i sig selv kræver en
folketingsbeslutning. Årsagen til, at Folketingets samtykke med
indeværende beslutningsforslag søges indhentet, er, at det ikke kan
udelukkes, at danske bidrag vil anvende militære magtmidler i selvforsvar
også af den øvrige flådestyrke samt eskorterede skibe, ligesom danske
bidrag og flådestyrken kan risikere at blive et angrebsmål. I øvrigt
bemærkes, at behovet for og omfanget af Folketingets inddragelse efter
grundlovens § 19 i forbindelse med udsendelse af danske militære bidrag,
herunder flådebidrag, altid beror på en konkret vurdering. Det er
regeringens vurdering, at beslutningsforslaget fuldt ud ligger inden for
rammerne af grundlovens § 19, stk. 2. Beslutningsforslaget indeholder en
klar og snæver afgrænsning af de opgavetyper, som danske bidrag
bemyndiges til at løse. Det drejer sig alene om at løse maritime
sikkerhedsopgaver, indgå i forsvaret af flådestyrkerne og eskorterede skibe
samt bidrage til luftrumskoordination og kontrol. Det maksimale omfang
og karakter af et dansk flådebidrag, som kan udsendes i medfør af
beslutningsforslaget, er desuden klart beskrevet og afgrænset. Dette gælder
både bidraget til den franske hangarskibsgruppe og eventuelle fremtidige
flådebidrag udsendt i medfør af beslutningsforslaget.
Endelig bemærkes, at Nævnsmedlemmer som altid vil have mulighed for
at råde regeringen til at forelægge et konkret påtænkt bidrag for
Folketinget ved folketingsbeslutning, og at det i lyset af rådføringen med
Nævnet til enhver tid vil stå såvel Folketingets partier som regeringen frit
for, at tage et konkret påtænkt bidrag op i Folketinget med henblik på en
offentlig drøftelse.
3
Med venlig hilsen
Anders Samuelsen