1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 00. november 2013
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om film
(Bemyndigelse til at fastsætte regler om kommunalt tilskud til biografvirksomhed)
[af kulturministeren (Marianne Jelved)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 8. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og kulturministeren sendte den 17. juni 2013
dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2012-13, KUU
alm. del - bilag 209. Den 3. oktober 2013 sendte kulturmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Foreningen af Mindre og Mel-
lemstore Biografer.
Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Foreningen af Mindre og Mellemstore
Biografer mundtligt over for udvalget redegjort for deres
holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 26 spørgsmål til kulturministeren og
1 spørgsmål til ministeren for by, bolig og landdistrikter til
skriftlig besvarelse, [som dissee har besvaret. ]
2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Flemming Møller Mortensen (S) fmd. Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)
Mogens Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Ole Sohn (SF) Jonas Dahl (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)
Til lovforslag nr. L 19 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Kulturudvalget 2013-14
L 19 Bilag 7
Offentligt
Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF)
Pia Kjærsgaard (DF) Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 19
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren
2 Henvendelse af 6/9-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore Bio-
grafer
3 KUU alm. del - svar på spm. 181 om kommentar til henvendelsen af
6/9-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografer, fra kultur-
ministeren
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Foreningen af Mindre og Mellemstore Biografers materiale som Kul-
turudvalget modtog i forbindelse med foretræde den 9/10-13
6 Henvendelse af 15/11-13 fra Foreningen af Mindre og Mellemstore
Biografer
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 19
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ikke Kulturministeriet har overfortolket henvendelsen fra
EU i 2010 om at få oplyst vilkår og omfang af den kommunale støtte,
til kulturministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om konkurrenceforvridning, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
3 Spm. om bemærkningerne til lovforslaget er fyldestgørende, til kultur-
ministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om hvor mange biografer der skønnes at blive omfattet af lov-
ændringen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om »systematisk« konkurrence med kommercielle biografer i lo-
kalområdet, og ministerens svar herpå
6 Spm. om Det Danske Filminstitut, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm. om den problematik der er i, at en kommune ikke kan få god-
kendt støtte til en lokal biograf, som derfor må lukke, til kulturmini-
steren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om at forpligte kommercielle biografer til at etablere sig i byer,
hvor kommunalt støttede biografer efter lovændringen må give op, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om lovændringen er et krav fra EU, til kulturministeren, og mi-
nisterens svar herpå
10 Spm. om det er kulturfremmende at et stort antal lokalt støttede bio-
grafer må lukke som følge af krav fra EU, til kulturministeren, og mi-
nisterens svar herpå
11 Spm. om kommentar til det materiale, som udvalget modtog fra For-
eningen af Mindre og Mellemstore Biografer i forbindelse med deres
foretræde den 9/10-13, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om i hvilket omfang og hvordan de minimis-forordningen finder
anvendelse i de øvrige EU-lande, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
3
13 Spm. om hvor mange og hvilke biografer der i dag modtager støtte i et
omfang, der overstiger grænsen, jf. de minimis-forordnigen, til kultur-
ministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om hvilke vilkår kunstbiograferne kan modtage støtte på, til kul-
turministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om det er korrekt, at de minimis-forordningen 1998/2006 om
statsstøtte fastsætter beløbet til 200.000 euro i tre sammenhængende
regnskabsår, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvorfor regeringen har valgt ikke at lade lokalbiografer, der
er kriseramte, høre ind under de minimis-forordningen, til kulturmini-
steren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvorfor nærhedsprincippet ikke træder i kraft i forbindelse
med kommunal støtte til lokalbiografer, til kulturministeren, og mini-
sterens svar herpå
18 Spm. om KL's høringssvar, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå
19 Spm. om hvilke biografer der bliver ramt af lovforslaget, til kulturmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
20 MFU spm. om lovforslagets konsekvenser for vilkårene for og udvik-
lingen i landdistrikter og på øerne, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter og til kulturministeren, og ministrenes svar herpå
21 Spm. om hvilke navngivne biografer der har modtaget mere end
500.000 kr. årligt i 2012 og 2013, til kulturministeren , og ministerens
svar herpå
22 Spm. om ministeren har haft kontakt med hver enkelt af de truede bio-
grafer, til kulturministeren , og ministerens svar herpå
23 Spm. om EU har sagt god for lovforslaget i forhold til de store biogra-
fers klage over konkurrenceforvridning, til kulturministeren, og mini-
sterens svar herpå
24 Spm. om ministeren kan give en garanti for, at de store biografer ikke
vil prøve deres sag for EU, til kulturministeren, og ministerens svar
herpå
25 Spm. om oplysninger om de øvrige medlemslandes anvendelse af de
minimis forordningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
26 Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/11-13 fra Foreningen af
Mindre og Mellemstore Biografer, til kulturministeren, og ministerens
svar herpå
4