KOM (2017) 0331 - svar på spm. 1, om hvilke overvejelser regeringen har gjort sig i forhold til Finans Danmarks og Børsmæglerforeningens høringssvar til regeringen om forslaget om at styrke reguleringen af tilsynet med centrale modparter (CCP’er), fra finansministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2018-4 EKN 21. december 2018
SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Finansmini-
steriets besvarelse af spørgsmål 1 ad KOM (2017) 0331 af 4. december
2018 vedrørende tilsynet med centrale modparter.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0331 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
5. december 2018
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 1 (KOM (2017) 0331) af
4. december 2018 stillet efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth
(DF)
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse, hvilke overvejelser regeringen har gjort sig i forhold til Fi-
nans Danmarks og Børsmæglerforeningens høringssvar til regeringen om forslaget
om at styrke reguleringen af tilsynet med centrale modparter (CCP’er), hvor de to
organisationer udtrykker sig imod at udvide den Europæiske Værdipapir- og Mar-
kedstilsynsmyndigheds (ESMA) beføjelser?
Svar
Regeringen er langt hen ad vejen enig med Finans Danmarks og Børsmæglerfor-
eningens høringssvar fsva. ESMA’s rolle. Høringssvarene vedrører Kommissio-
nens oprindelige forslag til nyt tilsynsregime for CCP’er og ikke det kompromis,
Rådet nåede til enighed om i starten af december 2018. Kommissionens oprinde-
lige forslag indebar bl.a. at centralisere en række tilsynsbeføjelser i ESMA, både
fsva. tilsynet med CCP’er beliggende i EU (EU-CCP’er) og med CCP’er beliggen-
de uden for EU (tredjelands-CCP’er). Med Rådets kompromis er ESMA’s rolle
dog væsentligt afgrænset ift. Kommissionens forslag. Regeringen kunne blandt
andet af denne grund støtte Rådets kompromis, som i væsentlig omfang imøde-
kommer de danske prioriteter i forhandlingerne.
Fsva. tilsynet med EU-CCP’er er ESMA’s rolle i Rådets kompromis således væ-
sentligt reduceret ift. Kommissionens forslag. Kompromiset fastholder overord-
net det nuværende system for tilsyn med EU-CCP’er, hvor det er den nationale
tilsynsmyndighed i CCP’ens hjemland, der har den primære tilsynskompetence.
Der oprettes samtidig i ESMA en ny tilsynskomité, der skal fremme konvergens af
tilsynspraksis i EU på området, men som ikke gives direkte tilsynsbeføjelser ift.
EU-CCP’er. Det bemærkes, at der ikke er CCP’er beliggende i Danmark.
Fsva. tilsynet med tredjelands-CCP’er er ESMA’s rolle i Rådets kompromis blevet
indrammet ift. Kommissionens forslag. ESMA vil skulle vurdere, hvilke tredje-
lands-CCP’er, der er systemisk vigtige, og vil skulle føre direkte tilsyn med disse
CCP’er. Derudover vil ESMA i højere grad end i dag løbende skulle følge den
retslige og tilsynsmæssige udvikling i tredjelande. Ift. Kommissionens forslag er
ESMA’s vurdering af, hvorvidt en tredjelands-CCP er systemisk vigtig, blevet væ-
Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0331 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2 af 2
sentligt indrammet. Det er således blevet præciseret, hvilke kriterier og begrundel-
ser, der skal lægges til grund for en sådan vurdering.
I forhandlingerne har regeringen ikke støttet den af Kommissionen foreslåede
markante styrkelse af ESMA’s beføjelser ift. tilsynet med EU-CCP’er, da man ikke
fra dansk side fandt, at der var et tilstrækkelig klart behov herfor. Derimod har
regeringen støttet, at ESMA får en større rolle ift. den løbende overvågning med
udviklingen i tredjelande og i tilsynet med tredjelands-CCP’er, da det vurderes i
Danmarks og EU’s interesse at sikre styrket kontrol hermed, bl.a. i lyset af Brexit.
Styrkelsen af ESMA’s beføjelser ift. tredjelands-CCP’er sker ikke på bekostning af
beføjelserne hos de nationale tilsynsmyndigheder i de enkelte EU-lande, der ikke
fører tilsyn med tredjelands-CCP’er i dag. De danske holdninger er således i høj
grad afspejlet i Rådskompromiset.
Generelt henvises til samlenotatet forud for ECOFIN 4. december 2018, over-
sendt til Folketingets Europaudvalg 22. november 2018, for en uddybende gen-
nemgang af både Kommissionens forslag og Rådskompromiset. Der henvises
ligeledes til grund- og nærhedsnotatet om sagen, oversendt til Folketingets Euro-
paudvalg 11. september 2017, for en uddybende gennemgang af regeringens hold-
ninger til Kommissionens oprindelige forslag.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister