EUU alm. del - svar på spm. 403 om den samlede udgift til velfærdsydelser til EU-borgere, der er beskæftiget i Danmark fra 2009 og frem til i dag, fra finansministeren

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2018-4 EKN 19. december 2018
ENDELIGT SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Finansmini-
steriets endelige besvarelse af spørgsmål 403 ad EUU alm. del af 24. sep-
tember 2018 vedrørende den samlede danske udgift til velfærdsydelser.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 403
Offentligt


Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
18. december 2018
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 403 (Alm. del) af 24.
september 2018
Spørgsmål
Kan ministeren oplyse – i tabelform – den samlede udgift til velfærdsydelser til
EU-borgere opgjort i EU28, EU15 og EU11, der er beskæftiget i Danmark fra
2009 og frem til i dag? Ministeren bedes opgøre det i tabelform pr. år både i
absolutte tal og relativt ift. den samlede danske udgift til velfærdsydelser.
Svar
I følgende besvarelse er velfærdsydelser tolket som de offentlige udgifter til over-
førsler og offentligt forbrug - herunder kollektivt og individuelt offentlige forbrug.
EU28-medlemslandene udgøres af EU15-medlemslande og EU11-medlemslande,
der efter Østudvidelsen i 2004 er blevet EU-medlemmer1
. Hertil kommer Cypern
og Malta, der hverken indgår i EU15 eller EU11.
Ved udgangen af 2009 udgjorde statsborgere fra EU28, der opholdt sig i landet,
ca. 116.000 personer. Dette antal steg til ca. 203.000 personer ved udgangen af
2016 svarende til en stigning på 75 pct. i antal personer ibefolkningsgruppen, jf.
tabel 1.
Gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og offentligt forbrug er
steget med ca. 61 pct., således at væksten har være lavere end væksten i befolk-
ningsgruppen. Således kunne der henføres offentlige udgifter til velfærdsydelser
for ca. 13 mia. kr. til gruppen i 2009, mens der i 2016 kunne henføres udgifter for
ca. 21 mia. kr. til gruppen.
Af de offentlige udgifter på 21 mia. kr., der i 2016 kunne henføre til gruppen, ud-
gjorde ca. 5 mia. kr. offentlige udgifter til overførsler, mens udgifterne til offentligt
forbrug udgjorde ca. 17 mia. kr. Det svarer til at ca. 2,5 pct. af de samlede offent-
lige udgifter til velfærdsydelser kunne henføres til statsborgere fra EU28 i 2016.
Da gruppen udgjorde ca. 3,5 pct. af den samlede befolkning trækker gruppen i
1 EU15 består af Belgien, Danmark, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Luxembourg, Holland, Portugal, Spani-
en, Storbritannien, Sverige, Tyskland og Østrig. EU11 består af Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Kroatien, Polen,
Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn.
Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 403
Offentligt
Side 2 af 4
gennemsnit i mindre omfang på de offentlige udgifter til velfærdsydelser end be-
folkningen generelt.
Det lavere træk på de offentlige udgifter til velfærdsydelser blandt statsborgere fra
EU28-medlemslandene afspejler, at gruppen er overrepræsenteret i de erhvervsak-
tive aldersgrupper.
Antallet af statsborgere fra EU15-medlemslande, dvs. medlemslande fra før øst-
udvidelsen, har ligeledes været stigende over perioden. Således udgjorde befolk-
ningsgruppen 100.000 personer i 2016 mod 74.000 personer i 2009, jf. tabel 2.
Tilsvarende er antallet af statsborgere fra EU11-medlemslande (dvs. medlemlande
fra østeuropa) steget fra 41.000 personer i 2009 til 103.000 personer i 2016, jf. tabel
3.
Antallet af statsborgere fra EU28 var omtrent ligeligt fordelt mellem EU15 og
EU11 i 2016. Dette var ligeledes tilfældet for de samlede offentlige udgifter til
overførsler og offentlige forbrug, der kunne henføres til de to grupper. Af de sam-
lede offentlige udgifter til overførsler og offentligt forbrug kunne omkring 11 mia.
Tabel 1
Antal herboende statsborgere fra EU28 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antal (1.000 personer) 116 125 135 148 160 174 190 203
Pct. af befolkningen 2,1 2,3 2,4 2,6 2,8 3,1 3,3 3,5
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler 3 3 3 3 4 4 5 5
Offentligt forbrug 10 11 12 13 14 15 16 17
Udgifter i alt 13 14 15 16 17 19 21 21
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,6 1,6
Offentligt forbrug 1,8 1,9 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 2,9
Udgifter i alt 1,5 1,6 1,7 1,9 2,0 2,2 2,4 2,5
Anm.: I de offentlige overførsler indgår såvel skattepligtige som skattefrie overførsler, som kan trækkes direkte fra
Danmarks Statistiks registre. I opgørelsen af befolkningsgruppens træk på det offentlige forbrug er medtaget
det kollektive såvel som det individuelle offentlige forbrug. Opgørelsen af det individuelle offentlige forbrug
bygger på Økonomi- og Indenrigsministeriets individualisering af udgiftsområderne uddannelse,
hjemmehjælp, plejehjem, medicintilskud, hospitalsvæsen, sygesikring, beskæftigelsesindsatsen og
daginstitution, der fordeles ud på befolkningen på baggrund af registerbaserede aktivitetsmål, mens de øvrige
udgiftsomåder er fordelt fladt ud på befolkningen. Udgifterne til det kollektive offentlige forbrug er ligeledes
fordelt fladt ud på befolkningen. Afgrænsningen af de offentlige udgifter til velfærdsydelser, som
ovenstående opgørelse bygger på, indebærer, at omtrent 35 pct. af udgifterne er fordelt fladt ud på
befolkningen.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.
Side 3 af 4
kr. henføres til statsborgere fra EU15, mens omkring 10 mia. kr. kunne henføres
til statsborgere fra EU11.
Det bemærkes, at statsborgere fra EU, der opholdt sig i landet i 2015, indebar et
positivt nettobidrag på knap 3 mia. kr. for de offentlige finanser. Det dækker over,
at statsborgere fra EU15 indebar et positivt nettobidrag på ca. 4 mia. kr., mens
statsborgere fra EU11 indebar et negativt nettobidrag på godt 1 mia. kr. Forskel-
len i gruppernes nettobidrag skyldes især indtægtssiden, idet betydeligt færre per-
sonlige skatter samt indirekte skatter og afgifter kan henføres til statsborgere fra
EU11 end statsborgere fra EU15.
Tabel 2
Antal herboende statsborgere fra EU15 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antal (1.000 personer) 74 77 79 83 86 90 95 100
Pct. af befolkningen 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 1,7 1,7
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler 2 2 2 2 2 3 3 3
Offentligt forbrug 7 7 7 7 7 8 8 8
Udgifter i alt 9 9 9 10 10 10 11 11
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9
Offentligt forbrug 1,1 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5
Udgifter i alt 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,3
Anm.: Jf. anmærkningsteksten til tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.
Tabel 3
Antal herboende statsborgere fra EU11 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Antal (1.000 personer) 41 48 56 65 74 84 94 103
Pct. af befolkningen 0,7 0,9 1,0 1,2 1,3 1,5 1,7 1,8
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler 1 1 1 1 1 2 2 2
Side 4 af 4
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister
Offentligt forbrug 4 4 5 6 6 7 8 8
Udgifter i alt 4 5 6 7 8 9 10 10
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler 0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7
Offentligt forbrug 0,6 0,7 0,8 1,0 1,1 1,2 1,4 1,5
Udgifter i alt 0,5 0,6 0,6 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2
Anm.: Jf. anmærkningsteksten til tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.