Fremsat den 19. december 2018 af transport-, bygnings - og boligministeren (Ole Birk Olesen)

Fremsat den 19. december 2018 af transport-, bygnings - og boligministeren (Ole Birk Olesen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S
(Justering af selskabets retlige rammer)
§ 1
I lov nr. 588 af 24. juni 2005 om Sund og Bælt Holding
A/S, som ændret ved § 1 i lov nr. 581 af 4. maj 2015, § 126 i
lov nr. 686 af 27. maj 2015 og lov nr. 1739 af 27. december
2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »BroBizz A/S,« til: »BroBizz
A/S og« og »og selskabet oprettet i henhold til § 6« udgår.
2. I § 1 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:
»Stk. 4. Sund og Bælt Holding A/S kan foretage aktivite-
ter med henblik på at forberede opgaver vedrørende regule-
ring af vejtrafik. Sund og Bælt Holding A/S kan beslutte at
overlade opgaver efter 1. pkt. til selskaber, som Sund og
Bælt Holding A/S ejer helt eller delvis, direkte eller indirek-
te. Sund og Bælt Holding A/S kan efter transport-, byg-
nings- og boligministerens beslutning igangsætte forbered-
ende opgaver.«
3. I § 5 indsættes efter »udføre rådgivning«: »,herunder ud-
vikle og sælge ydelser forbundet hermed,«.
4. I § 5 indsættes som 2. pkt.:
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virksomhe-
der, offentligretlige organer, myndigheder m.v.«
5. I § 6 ændres »Sund og Bælt Holding A/S kan stifte et ak-
tieselskab, der« til: »BroBizz Operatør A/S«.
6. I § 6 indsættes som 2. pkt.:
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virksomhe-
der, offentligretlige organer, myndigheder m.v.«
7. I § 7 indsættes som 2. pkt.:
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virksomhe-
der, offentligretlige organer, myndigheder m.v.«
8. I § 16, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »betaling af«: »al-
mindelig takst efter stk. 1 og«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. marts 2019.
Stk. 2. § 16, stk. 5, 1. pkt., i lov om Sund og Bælt Holding
A/S, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, finder ikke an-
vendelse for opkrævninger eller inddrivelser af fordringer,
som er dateret før lovens ikrafttrædelse.
Lovforslag nr. L 130 Folketinget 2018-19
Transport-, Bygnings- og Boligmin., j.nr. 2018-4402
CX000574
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Den gældende lov om Sund og Bælt Holding A/S er fra
2005 og er senest ændret i 2016. Loven omhandler Sund og
Bælt Holding A/S og dertil knyttede selskabers opgaver
vedrørende de faste forbindelser over Storebælt og Øresund,
forberedelse af den faste forbindelse over Femern Bælt og
dertilhørende landanlæg, udstedelse af BroBizz-ordningen
m.v.
Med dette lovforslag foreslås det, at Sund og Bælt-koncer-
nen kan forberede opgaver med regulering af vejtrafik, lige-
som koncernens retlige rammer generelt justeres med hen-
blik på at understøtte en mere hensigtsmæssig forretningsfø-
relse.
Justeringerne omfatter blandt andet koncernens mulighed
for efter transport-, bygnings- og boligministerens beslut-
ning at foretage forberedende aktiviteter med henblik på va-
retagelse af opgaver med forskellige typer regulering af vej-
trafik. Den tilføjede kompetence skal ses som en mulighed
for, at koncernen aktivt kan indgå i forberedelse af opgaver,
hvor dens eksisterende kompetencer vedr. f.eks. opkrævning
af betaling fra bilister, teknisk udstyr og it-understøtning
kan anvendes på et bredere område. Dette kan potentielt ud-
nyttes, således at brugerne af vejnettet kun skal forholde sig
til så få systemindgange som muligt.
Ændringen tildeler ikke koncernen en konkret opgave,
men giver udelukkende mulighed for at foretage forbereden-
de aktiviteter, som er nødvendige for eventuelt at gøre kon-
cernen klar til på et senere tidspunkt at få tildelt konkrete
opgaver ved lov. Det kan f.eks. være forberedelse af en op-
gave med opkrævning af vejbenyttelsesafgifter for uden-
landske person- og varebiler, som regeringen (Venstre, Li-
beral Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk
Folkeparti med aftalen om omlægning af bilafgifter af 21.
september 2017 har besluttet at indføre fra 2020. Selskabets
kompetencer vurderes også at kunne komme i spil i forhold
til at varetage andre lignende opgaver, f.eks. administration
af miljøzoneordningen. Muligheden for at forberede nye ak-
tiviteter af denne karakter vil dog altid afhænge af trans-
port-, bygnings- og boligministerens beslutning.
Derudover foreslås det at udvide Sund og Bælt Partner
A/S´ kompetence. Selskabets kerneopgave er at yde rådgiv-
ning vedrørende planlægning, forberedelse, finansiering og
anlæg samt drift og vedligehold af infrastruktur. Det ønskes,
at selskabet i relation til rådgivningsopgaven også kan ud-
vikle og sælge ydelser. Dette kan f.eks. være softwareydel-
ser, som f.eks. kan sælges som licensaftaler. Dermed tyde-
liggøres det, at selskabet kan følge den generelle markeds-
udvikling inden for de ydelser, som rådgivningsvirksomhe-
der sædvanligvis tilbyder.
Forslaget indeholder også en generel udvidelse af kompe-
tencen for de kommercielle selskaber i koncernen. Det fore-
slås, at Sund og Bælt Partner A/S, BroBizz Operatør A/S og
BroBizz A/S kan indgå samarbejdsaftaler med andre aktø-
rer, såsom private virksomheder, offentligretlige organer,
myndigheder m.v. Et samarbejde bygger på en frivillig afta-
le mellem de nævnte selskaber og en anden aktør med hen-
blik på at kunne optimere f.eks. driften på forskellige områ-
der.
Økonomien i udvidelsen af de retlige rammer for de kom-
mercielle selskaber vil være helt adskilt fra de ikke-kom-
mercielle selskabers, herunder økonomien i selskaberne bag
de faste forbindelser.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forberedelse af regulering af vejtrafik
2.1.1. Gældende ret
Den gældende bestemmelse i § 1, stk. 1, 1. pkt. i lov om
Sund og Bælt Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Hol-
ding A/S ejer aktierne i selskaber som fremgår af § 1, stk. 1,
1. pkt. Sund og Bælt Holding A/S kan for disse selskaber
varetage opgaver i form af styring af finansiering, drift og
vedligeholdelse, jf. lov om Sund og Bælt Holding A/S § 1,
stk. 1, 2. pkt.
2.1.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejel-
ser
Sund og Bælt-koncernen har mange års erfaring og kom-
petencer med vejledning af brugerne og de øvrige aspekter
forbundet med opkrævning og inddrivelse af brugerafgifter
for benyttelse af de faste forbindelser samt kontrol i forbin-
delse med håndhævelsen heraf. Koncernen anvender tids-
svarende udstyr og it-understøtning, hvilket indebærer, at
der er et potentiale for, at dette effektivt kan tjene andre for-
mål end administration af betalingsordningerne ved de faste
forbindelser i Danmark. F.eks. har selskabet i 2018 indført
et nummerpladegenkendelsessystem i betalingsanlægget på
Storebæltsforbindelsen. Brugere af forbindelsen kan således
forhåndsregistrere nummerplade og betalingskort, hvorefter
betalingen sker automatisk, når nummerpladen registreres i
betalingsanlægget. Bl.a. kan nummerpladegenkendelsestek-
nologien udnyttes til løsning af andre opgaver, da teknologi-
en både kan anvendes som opkrævnings- og kontrolsystem.
Med lovforslaget sikres det derfor, at koncernen får mu-
lighed for at igangsætte forberedelse af opgaver vedrørende
regulering af vejtrafik, som af transport-, bygnings- og bo-
ligministeren vurderes med fordel at kunne blive en del af
selskabets opgaveportefølje. Forberedelsen kan f.eks. bestå i
at teste systemer og foretage anden indledende aktivitet,
gennemførelse af udbud m.m. Forberedende opgaver af den-
ne karakter kan alene igangsættes efter transport-, bygnings-
og boligministerens beslutning. Ministeren er således an-
2
svarlig for at beslutte, om en given opgave er egnet til på
sigt at kunne blive placeret i koncernen.
Lovforslaget giver således ikke hjemmel til, at Sund og
Bælt Holding A/S kan varetage en bestemt opgave. De kon-
krete opgaver skal tildeles selskabet ved lov.
I Aftale mellem Regeringen og Dansk Folkeparti om om-
lægning af vejafgifter af 21. september 2017 er det besluttet,
at der skal indføres periodebaserede vejafgifter for person-
og varebiler i Danmark. Det vurderes, at Sund og Bælt Hol-
ding A/S f.eks. vil kunne varetage denne opgave på bag-
grund af selskabets eksisterende kompetencer, tekniske ud-
styr og it-understøtning. Det kan også tænkes, at der på læn-
gere sigt vil kunne komme andre opgaver med opkrævning
af vejafgifter og eventuelt anden form for regulering af tra-
fik, som Sund og Bælt Holding A/S også vil kunne håndtere
effektivt på baggrund af eksisterende kompetencer.
Hjemlen kan alene udnyttes efter transport-, bygnings- og
boligministerens beslutning. Sund og Bælt Holding A/S får
efter ministerens beslutning mulighed for at overlade opga-
ven til et eller flere selskaber, som Sund og Bælt Holding
A/S ejer helt eller delvist, direkte eller indirekte, hvilket er i
overensstemmelse med den almindelige selskabsret. Det er
vurderingen, at Sund og Bælt Holding A/S bedst vil kunne
afgøre hvilken del af koncernen, som mest hensigtsmæssigt
kan varetage en konkret forberedelsesopgave.
2.2. Udvikling og salg af ydelser i Sund og Bælt Partner A/S
2.2.1 Gældende ret
I den gældende § 5 i lov om Sund om Bælt Holding A/S,
har Sund og Bælt Partner A/S mulighed for at yde rådgiv-
ning vedrørende planlægning, forberedelse, finansiering og
anlæg samt drift og vedligehold af infrastruktur.
2.3.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at Sund og Bælt Partner A/S, udover at udfø-
re rådgivning, også kan udvikle og sælge ydelser, som sæd-
vanligvis ligger inden for Sund og Bælt Partner A/S’ aktivi-
tetsområde.
Som det fremgår af bemærkningerne til seneste ændring af
lov om Sund og Bælt Holding A/S, jf. Folketingstidende
2016-17, A, L 61 som fremsat, s. 9, spalte 1, er der en sti-
gende efterspørgsel efter selskabets rådgivning om finansie-
ring og drift af infrastrukturanlæg i takt med, at Sund og
Bælt-koncernen opnår stadig større viden herom som byg-
herre såvel som ansvarlig for driften af selskaberne i koncer-
nen.
Siden seneste lovændring er der sat øget fokus på brug af
teknologi i forbindelse med drift og vedligehold af Store-
bæltsforbindelsen. Der er bl.a. placeret sensorer på Vest-
broens jernbane, som indhenter data fra banen. Der arbejdes
på brug af robotter, som i forbindelse med vedligeholdelses-
arbejdet kan tilgå broen på svært tilgængelige steder, lige-
som der arbejdes med droner, der hurtigt og effektivt kan in-
spicere broens vedligeholdelsesbehov. Koncernens nye til-
gang skaber en mængde ny data og algoritmer om vedlige-
holdelse af kritisk infrastruktur.
I lyset af den nye viden, der opstår som følge af brug af ny
teknologi på Storebæltsforbindelsen, oplever koncernen, at
efterspørgslen på selskabets rådgivning fortsat er stigende,
herunder fra andre aktører i rådgivningsbranchen. Det skyl-
des, at der på det kommercielle marked ikke er adgang til
den type data og algoritmer m.v., som kan indsamles og an-
vendes på kritisk infrastrukturanlæg, som f.eks. Storebælts-
forbindelsen, der drives i statsligt regi. Private rådgivnings-
virksomheder og andre infrastrukturejere efterspørger såle-
des de data og den viden, som indhentes på Storebæltsfor-
bindelsen, med henblik på at kunne optimere kvaliteten og
effektiviteten af deres rådgivningsvirksomhed i relation til
driften af store infrastrukturanlæg.
Det foreslås derfor, at selskabet kan udvikle og sælge
ydelser kommercielt, herunder data og algoritmer. Salg af
ydelser vil have relation til rådgivningsopgaven og skal for-
stås som aktiviteter, der er sædvanlige inden for rådgiv-
ningsbranchen. Der vil fortsat være tale om udvikling og
salg af ydelser baseret på erfaring oppebåret på koncernens
infrastrukturanlæg. Der kan i den forbindelse være behov
for at videreudvikle den pågældende ydelse i Sund og Bælt
Partner A/S med henblik på at følge med i den generelle
markedsudvikling.
Forslaget skal blandt andet medvirke til at sikre, at statsli-
ge selskaber, der i kraft af deres særlige opgavevaretagelse
opnår en unik viden, kan stille denne viden til rådighed til
gavn for det kommercielle marked.
Forslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med forslaget
om, at selskabet kan indgå samarbejdsaftaler. Selskabet vil
således også kunne sælge de pågældende data, algoritmer
m.v. med f.eks. en anden privat rådgivningsvirksomhed som
underleverandør. Underleverandøren vil f.eks. levere den
nødvendige kvalitetssikring af de relevante data.
Konkret kan der være tale om, at selskabet sælger data og
lignende via licensaftaler til private virksomheder. Disse
virksomheder kan f.eks. anvende selskabets data og algorit-
mer til rådgivning og lignende i relation til drift og vedlige-
holdelse af infrastrukturanlæg.
2.3. Samarbejdsaftaler
2.3.1. Gældende ret
Det fremgår ikke af den gældende lov om Sund og Bælt
Holding A/S, at koncernens kommercielle selskaber har mu-
lighed for at indgå samarbejdsaftaler med andre aktører, sås-
om private virksomheder, offentligretlige organer, myndig-
heder m.v.
2.3.2. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets overvejel-
ser og den foreslåede ordning
3
Med den foreslåede ordning kan de kommercielle selskaber,
Sund og Bælt Partner A/S, BroBizz A/S og BroBizz Opera-
tør A/S, indgå samarbejdsaftaler. Samarbejdsaftalerne kan
f.eks. være med private virksomheder, offentligretlige orga-
ner og myndigheder m.v.
Forslaget har generelt til formål at sikre, at selskaberne
kan indgå i samarbejder med andre aktører. Samarbejdspar-
ternes kompetencer skal således udnyttes til at skabe en op-
timering af f.eks. driften i selskaberne samt videreudvikling
af f.eks. de koncepter for effektiv og tidssvarende vedlige-
holdelse af de faste anlæg, som selskaberne arbejder med.
Samarbejdsaftalerne bygger på frivillighed mellem parterne
og dermed en ligevægt i forhold til ansvaret i samarbejds-
projektet. Der kan alene indgås samarbejdsaftaler om for-
hold, som er i overensstemmelse med selskabets formål i
øvrigt.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven-
ser for det offentlige
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser af be-
tydning for det offentlige. Hvis en konkret forberedelsesop-
gave tildeles efter transport-, bygnings- og boligministerens
beslutning, som foreslået i § 1, nr. 2, vil der skulle tildeles et
mindre beløb hertil. F.eks. er en forberedelsesopgave med
opkrævning af periodebaserede vejafgifter estimeret til at
koste 1 mio. kr.
Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for
det offentlige.
4. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet.
Lovforslaget vurderes, at være relevant for principperne
for agil erhvervsrettet regulering. Det vurderes, at princip 1
om muliggørelse af anvendelse af nye forretningsmodeller
er relevant.
Udvidelsen af Sund og Bælt Partner A/S’ kompetence,
som foreslået i § 1, nr. 3, giver selskabet mulighed for at ud-
vikle og sælge ydelser, som blandt andet omfatter mulighe-
den for salg af software og data. Det understreges dog, at
Sund og Bælt Partner A/S kun kan sælge disse ydelser, når
det er en del af deres rådgivningsvirksomhed, som er selska-
bets kerneopgave. Udvidelsen af selskabets kompetence
vurderes at kunne styrke andre virksomheders mulighed for
at teste, udvikle og anvende nye digitale teknologier og for-
retningsmodeller, idet selskabet får mulighed for at bringe
nye digitale produkter i form af f.eks. data og software på
markedet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke konsekvenser for miljøet.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 24. oktober
2018 til den 23. november 2018 været sendt i høring hos føl-
gende organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Brancheforeningen Dansk Kollektiv
Trafik, Brancheforeningen Dansk Luftfart, Dansk Natur-
fredningsforening, Danish Business Travel Association,
Danmarks Frie AutoCampere, Dansk Erhverv, Dansk Er-
hvervsfremme, Dansk Industri (DI), Dansk Jernbanefor-
bund, Dansk Ledningsejerforum, Dansk Transport og Logi-
stik – DTL, Dansk Vejforening, Danske Busvognmænd,
Danske Regioner, Danske Speditører, Datatilsynet, DI
Transport, Forenede Danske Motorejere (FDM), Foreningen
af Rådgivende Ingeniører – FRI, Forbrugerrådet, Ingeniør-
foreningen – IDA, Jernbanenævnet, Kommunal Vejteknisk
Forening, Kommunernes Landsforening (KL), Konkurren-
ce- og Forbrugerstyrelsen, Københavns Lufthavn, Landdi-
strikternes Fællesråd, NOAH – Trafik, Rådet for Bæredyg-
tig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Trafikforbundet, Trafik-
selskaberne i Danmark, Tårnby Kommune og Øresundsbro
Konsortiet.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
4
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for im-
plementering
af erhvervsrettet EU- regulering/Går vi-
dere end minimumskrav i EU-regule-
ring (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Den gældende bestemmelse i § 1, stk. 1, 1. pkt., i lov om
Sund og Bælt Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Hol-
ding A/S ejer aktierne i A/S Storebæltsforbindelsen, A/S
Øresundsforbindelsen, Sund og Bælt Partner A/S, BroBizz
A/S, A/S Femern Landanlæg og selskabet oprettet i henhold
til § 6
Det foreslås, at fjerne det § 6 oprettede selskab (nu Bro-
Bizz Operatør A/S) i § 1, stk. 1, 1. pkt., som konsekvens af
Sund og Bælt-koncernens nye struktur. BroBizz Operatør
A/S er oprettet som datterselskab til Brobizz A/S og er såle-
des ikke ejet af Sund & Bælt Holding A/S direkte. Derfor
udgår selskabet af § 1, stk. 1, 1. pkt., som er en opregning af
de selskaber som holdingselskabet ejer aktierne i. Der er
derfor udelukkende tale om en konsekvensændring og der-
med en tilpasning af loven til Sund og Bælt-koncernens nu-
værende struktur.
Til nr. 2
Den gældende bestemmelse i § 1, stk. 1, i lov om Sund og
Bælt Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Holding A/S
ejer aktierne i selskaber, som fremgår af § 1, stk. 1, 1. pkt.
Sund og Bælt Holding A/S kan for disse selskaber varetage
opgaver i form af styring af finansiering, drift og vedligehol-
delse, jf. lov om Sund og Bælt Holding A/S § 1, stk. 1, 2.
pkt.
Det foreslås i § 1, stk. 4, at Sund og Bælt Holding A/S kan
foretage aktiviteter med henblik på at forberede en opgave
med at regulere vejtrafik. Sund og Bælt Holding A/S kan
beslutte at overlade opgaver efter stk. 1 til selskaber, som
Sund og Bælt Holding A/S ejer helt eller delvis, direkte eller
indirekte. Sund og Bælt Holding A/S kan efter Transport-,
bygnings- og boligministerens beslutning igangsætte forbe-
redende opgaver.
Sund og Bælt-koncernen har stor erfaring med vejledning
af brugere, opkrævning og inddrivelse af betalinger samt
kontrol i forbindelse med håndhævelsen af betalingsordnin-
gerne på de faste forbindelser. Samtidig har koncernen tek-
nisk udstyr og it-systemer, som på længere sigt vil kunne
udnyttes til andre opgaver ved regulering af vejtrafikken.
En opgave, som forventes implementeret i nær fremtid, er
opkrævning af periodebaserede vejafgifter for udenlandske
person- og varebiler. Regeringen og Dansk Folkeparti har
indgået en aftale om omlægning af bilafgifter den 21. sep-
tember 2017. I aftalen indgår det, at der skal indføres perio-
debaserede vejafgifter for danske og udenlandske køretøjer
fra 2020.
Sund og Bælt Holding A/S vil med denne hjemmel kunne
forberede aktiviteter med henblik på administration af den
periodebaserede vejafgift. Selskabet vil blandt andet kunne
teste systemer, gennemføre en udbudsproces m.m. Sund og
Bælt Holding A/S vurderes at kunne varetage opgaven på
grund af dets erfaring med kundehåndtering, opkrævning og
kontrol i relation til de faste forbindelser. Selskabets kompe-
tencer vurderes også at kunne komme i spil i forhold til at
varetage andre lignende opgaver, f.eks. administration af
miljøzoneordningen.
Hjemlen, som ønskes tilvejebragt ved dette lovforslag, vil
give Sund og Bælt Holding A/S mulighed for at iværksætte
forberedende aktiviteter forud for en egentlig konkret opga-
vevaretagelse, som først tildeles ved lov på et andet tids-
punkt.
Sund og Bælt Holding A/S vil få kompetence til selv at
overlade opgaven til de selskaber i koncernen, som Sund og
Bælt Holding A/S vurderer bedst til at varetage de indleden-
de aktiviteter.
De forberedende aktiviteter kan udelukkende igangsættes
efter transport-, bygnings- og boligministerens beslutning.
Traditionelt er Sund og Bælt Holding A/S og dertilhørende
datterselskabers opgaver reguleret direkte i lov om Sund og
Bælt Holding A/S. Med den foreslåede ordning sikres det, at
staten ved transport-, bygnings- og boligministeren igang-
sætter selskabets forberedende aktiviteter ved en beslutning.
Regulering af vejtrafik er en offentligretlig opgave, som ik-
ke uden offentlig kontrol skal kunne igangsættes af selska-
bet af egen drift. Beslutningen vil således i praksis komme
fra ministeren, men der er på den anden side ikke noget til
hinder for, at selskabet qua sine aktiviteter i øvrigt gør mini-
5
steren opmærksom på eventuelle nye opgaver, som selska-
bet med fordel ville kunne varetage for staten.
Til nr. 3
Den gældende bestemmelse i § 5 i lov om Sund og Bælt
Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Partner A/S på et
forretningsmæssigt grundlag kan udføre rådgivning vedrø-
rende planlægning, forberedelse, finansiering og anlæg samt
drift og vedligehold af infrastruktur.
Som det fremgår af bemærkningerne til seneste ændring af
lov om Sund og Bælt Holding A/S, jf. Folketingstidende
2016-17, A, L 61 som fremsat, s. 9, spalte 1, er der en sti-
gende efterspørgsel efter selskabets rådgivning om finansie-
ring og drift af infrastrukturanlæg i takt med, at Sund og
Bælt-koncernen opnår stadig større viden herom som byg-
herre såvel som driftsherre for selskaberne i koncernen.
Siden seneste lovændring er der sat øget fokus på brug af
teknologi i forbindelse med drift og vedligehold af Store-
bæltsforbindelsen. Der er blandt andet placeret sensorer på
Vestbroens jernbane, som indhenter data fra banen. Der ar-
bejdes på brug af robotter, som i forbindelse med vedlige-
holdelsesarbejdet kan tilgå broen på svært tilgængelige ste-
der, og droner, der hurtigt og effektivt kan inspicere broens
vedligeholdelsesbehov. Koncernens nye tilgang skaber en
mængde ny data og algoritmer om vedligeholdelse af kritisk
infrastruktur.
I lyset af den nye viden, der opnås som følge af brug af ny
teknologi på Storebæltsforbindelsen, oplever koncernen, at
efterspørgslen på selskabets rådgivning fortsat er stigende,
herunder fra andre aktører i rådgivningsbranchen. Det skyl-
des, at der på det kommercielle marked ikke er adgang til
den type data og algoritmer m.v., som kan indsamles om
kritisk infrastrukturanlæg, som f.eks. Storebæltsforbindel-
sen, og som drives i statsligt regi. Private rådgivningsvirk-
somheder og andre infrastrukturejere efterspørger således de
data og den viden, som indsamles på Storebæltsforbindelsen
med henblik på at kunne optimere kvaliteten og effektivite-
ten af deres rådgivningsvirksomhed i relation til driften af
store infrastrukturanlæg.
Det foreslås derfor i § 5, at Sund og Bælt Partner A/S’
kompetence udvides, således, at de også kan udvikle og sæl-
ge ydelser forbundet med udførelse af rådgivning vedrøren-
de planlægning, forberedelse, finansiering og anlæg samt
drift og vedligehold af infrastruktur. Der vil derfor være tale
om salg af kommercielle ydelser, herunder data og algorit-
mer. Salg af ydelser vil have relation til rådgivningsopgaven
og skal forstås som aktiviteter, der er sædvanlige inden for
rådgivningsbranchen. Der vil være tale om udvikling og salg
af ydelser baseret på erfaring opnået på koncernens infra-
strukturanlæg. Der kan i den forbindelse være behov for at
videreudvikle den pågældende ydelse i Sund og Bælt Part-
ner A/S med henblik på at følge med den generelle markeds-
udvikling.
Forslaget skal blandt andet medvirke til at sikre, at statsli-
ge selskaber, der i kraft af deres særlige opgavevaretagelse
opnår en unik viden, kan stille denne viden til rådighed til
gavn for det kommercielle marked. Konkret kan der være ta-
le om, at selskabet f.eks. kan sælge data og lignende via li-
censaftaler til private virksomheder. Disse virksomheder
kan f.eks. anvende selskabets data og algoritmer til rådgiv-
ning og lignende i relation til drift og vedligeholdelse af in-
frastrukturanlæg.
Forslaget skal i øvrigt ses i sammenhæng med den foreslå-
ede bestemmelse i lovens § 5, 2. pkt., som beskrevet nærme-
re i de specielle bemærkninger til nr. 4, om, at selskabet kan
indgå samarbejdsaftaler. Selskabet vil således også kunne
sælge de pågældende data, algoritmer m.v. med en anden
privat rådgivningsvirksomhed som underleverandør. Under-
leverandøren vil f.eks. kunne levere den nødvendige kvali-
tetssikring af de relevante data.
Til nr. 4
Den gældende bestemmelse i § 5 i lov om Sund og Bælt
Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Partner A/S på et
forretningsmæssigt grundlag kan udføre rådgivning vedrø-
rende planlægning, forberedelse, finansiering og anlæg samt
drift og vedligehold af infrastruktur.
Den foreslåede bestemmelse i lovens § 5, 2. pkt., vil med-
føre, at Sund og Bælt Partner A/S vil kunne indgå samar-
bejdsaftaler med virksomheder, offentligretlige organer,
myndigheder m.v.
Ved en samarbejdsaftale forstås herunder også et frivilligt
partnerskab, hvor parterne har mulighed for at deles om an-
svaret, således at Sund og Bælt Partner A/S ikke står alene
med ansvaret, og således at Sund og Bælt Partner A/S kan
drage nytte af samarbejdsparternes kompetence. Samarbej-
det vil ske indenfor rammerne af selskabets formålsparagraf.
Der kan f.eks. være tale om samarbejder med andre aktø-
rer i rådgivningsbranchen i relation til realiseringen af me-
ga-infrastrukturprojekter, hvor Partner A/S f.eks. investerer
tidsmæssige ressourcer med henblik på at udvikle et fælles
produkt med hovedleverandøren. Samarbejdsaftalen vil i
disse tilfælde regulere de forpligtelser, som hver part skal
opfylde.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den stigende efter-
spørgsel på selskabets rådgivning, herunder i lyset af bro-
kollapset i Genova.
Der henvises i øvrigt til punkt 2.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 5
Den gældende bestemmelse i § 6 i lov om Sund og Bælt
Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Holding A/S kan
stifte et aktieselskab, der har til formål på forretningsmæs-
sigt grundlag at forestå etablering, drift og vedligehold af
elektroniske bompengesystemer og lignende betalingsanlæg
i forbindelse med brugerfinansieret infrastruktur i Danmark.
Det foreslås med ændringen af § 6, at BroBizz Operatør
A/S indsættes som konsekvens af, at Sund og Bælt Holding
A/S siden seneste lovændring har udnyttet muligheden for at
oprette selskabet . Ændring vil derfor tilpasse lovteksten til
det nuværende billede af Sund og Bælt-koncernen.
6
Til nr. 6
Den gældende bestemmelse i § 6 i lov om Sund og Bælt
Holding A/S medfører, at Sund og Bælt Holding A/S kan
stifte et aktieselskab (nu BroBizz Operatør A/S), der har til
formål på forretningsmæssigt grundlag at forestå etablering,
drift og vedligehold af elektroniske bompengesystemer og
lignende betalingsanlæg i forbindelse med brugerfinansieret
infrastruktur i Danmark.
Den foreslåede bestemmelse i § 6, 2. pkt. ,vil medføre, at
BroBizz Operatør A/S, vil kunne indgå samarbejdsaftaler
med virksomheder, offentligretlige organer, myndigheder
m.v.
Ved en samarbejdsaftale forstås herunder også et frivilligt
partnerskab, hvor parterne har mulighed for at deles om an-
svaret, således at BroBizz Operatør A/S ikke står alene med
ansvaret, og således at Sund og Bælt Partner A/S kan drage
nytte af samarbejdsparternes kompetence. Samarbejdet vil
ske indenfor rammerne af selskabets formålsparagraf.
Der kan f.eks. være tale om samarbejde med Vejdirektora-
tet eller andre infrastrukturejere om adgang til f.eks. portaler
med strøm og netværk til montering af nummerpladekame-
raer i relation til etablering, drift og vedligehold af elektroni-
ske bompengesystemer og lignende betalingsanlæg i forbin-
delse med brugerfinansieret infrastruktur. Samarbejdsaftalen
vil i disse tilfælde regulere de nærmere betingelser for en så-
dan adgang. Der kan ligeledes være tale om samarbejder
med danske eller udenlandske teknologiselskaber om fælles
leverancer af f.eks. drift og vedligehold af betalingsanlæg.
Der henvises i øvrigt til punkt 2.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 7
Den gældende bestemmelse i § 7 i lov om Sund og Bælt
Holding A/S medfører, at BroBizz A/S har til formål at være
udsteder af BroBizzordningen og lignende tjenester med re-
lation til transport og infrastruktur.
Den foreslåede bestemmelse i lovens § 7, 2. pkt., vil med-
føre, at BroBizz A/S vil kunne indgå samarbejdsaftaler med
virksomheder, offentligretlige organer, myndigheder.
Ved en samarbejdsaftale forstås herunder også et frivilligt
partnerskab, hvor parterne har mulighed for at deles om an-
svaret, således at BroBizz A/S ikke står alene med ansvaret,
og således at Sund og Bælt Partner A/S kan drage nytte af
samarbejdsparternes kompetence. Samarbejdet vil ske in-
denfor rammerne af selskabets formålsparagraf.
Der kan f.eks. være tale om samarbejder med andre dan-
ske eller udenlandske udstederselskaber om levering af beta-
lingsløsninger og derved opnå synergier i forhold til at kun-
ne tilbyde markedet effektive tjenester med en større geo-
grafisk dækning indenfor Europa af betalingsløsninger.
Der henvises i øvrigt til punkt 2.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 8
I medfør af den gældende bestemmelse i § 16, stk. 1, i lov
om Sund og Bælt Holding A/S, opkræver A/S Storebælts-
forbindelsen betaling for benyttelse af motorvejsforbindel-
sen over Storebælt.
Den gældende bestemmelse i § 16, stk. 4, i lov om Sund
og Bælt Holding A/S medfører, at A/S Storebæltsforbindel-
sen kan pålægge føreren af et køretøj, der benytter motor-
vejsforbindelsen uden retmæssig betaling herfor, at betale et
tillæg ud over den normale betaling. Tillæg fastsættes af
transport-, bygnings- og boligministeren.
Den gældende bestemmelse i § 16, stk. 5, i lov om Sund
og Bælt Holding A/S medfører, at for betaling af tillæg efter
stk. 4 hæfter, medmindre det godtgøres, at føreren uberetti-
get er i besiddelse af køretøjet, tillige 1) den registrerede
ejer af køretøjet, 2) den registrerede bruger af køretøjet eller
3) den juridiske eller fysiske person, der har indgået den af-
tale, som føreren har anvendt, om benyttelse af motorvejs-
forbindelsen.
Den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 16, stk. 5, 1.
pkt., vil medføre, at personkredsen som nævnt i § 16, stk. 5,
udover det nævnte tillæg i § 16, stk. 4, også vil hæfte for den
almindelige betaling efter § 16, stk. 1.
Den almindelige takst indføres, da det aldrig har været til-
tænkt, at den angivne personkreds kun skulle hæfte for til-
lægget. Ændringen giver Sund og Bælt Holding A/S nem-
mere ved at få opkrævet hele det skyldige beløb. Efter den
almindelige aftaleret, er det brugeren af køretøjet, som hæf-
ter for den almindelige betaling, da det er denne, som A/S
Storebæltsforbindelsen aftaler ydelsen med. Ved uretmæssig
brug af Storebæltsforbindelsen hæfter den angivne person-
kreds for tillægget og bør også hæfte for den almindelige
takst.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. marts
2019.
Det foreslås i stk. 2, at indsættelsen i § 16, stk. 5, 1. pkt.,
hvortil den udvidede personkreds udover at hæfte for tillæg-
get for uretmæssig brug af Storebæltsforbindelsen også hæf-
ter for den almindelige takst, ikke skal gælde for opkrævnin-
ger eller inddrivelser af fordringer, som er dateret før lovens
ikrafttræden.
Denne lov skal ikke gælde for Færøerne og Grønland, da
lov om Sund og Bælt Holding A/S, jf. lov nr. 558 af 24. juni
2005 med senere ændringer ikke gælder for Færøerne og
Grønland.
7
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 588 af 24. juni 2005 om Sund og Bælt
Holding A/S, senest ændret ved § 1 lov nr. 581 af
4. maj 2015, § 126 i lov nr. 686 af 27. maj 2015 og
lov nr. 1739 af 27. december 2016 foretages føl-
gende ændring:
§ 1. Sund og Bælt Holding A/S ejer aktierne i
A/S Storebæltsforbindelsen, A/S Øresundsfor-
bindelsen, Sund og Bælt Partner A/S, BroBizz
A/S, A/S Femern Landanlæg og selskabet op-
rettet i henhold til § 6. Sund og Bælt Holding
A/S kan for selskaber, som Sund og Bælt Hol-
ding A/S ejer helt eller delvis, direkte eller in-
direkte, varetage opgaver i form af styring af
finansiering, drift og vedligeholdelse. Sund og
Bælt Holding A/S kan overlade disse opgaver
til selskaber, som Sund og Bælt Holding A/S
ejer helt eller delvis, direkte eller indirekte.
Stk. 2-3. ---
1. I § 1, stk. 1, 1. pkt., ændres »Brobizz A/S,« til:
»Brobizz A/S og« og »og selskabet oprettet i hen-
hold til § 6« udgår.
2. I § 1 indsættes efter stk. 3 som nye stykker:
»Stk. 4. Sund og Bælt Holding A/S kan foretage
aktiviteter med henblik på at forberede opgaver
vedrørende regulering af vejtrafik. Sund og Bælt
Holding A/S kan beslutte at overlade opgaver efter
1. pkt. til selskaber, som Sund og Bælt Holding
A/S ejer helt eller delvis, direkte eller indirekte.
Sund og Bælt Holding A/S kan efter transport-,
bygnings- og boligministerens beslutning igang-
sætte forberedende opgaver.«
§ 5. Sund og Bælt Partner A/S kan på et for-
retningsmæssigt grundlag udføre rådgivning
vedrørende planlægning, forberedelse, finan-
siering og anlæg samt drift og vedligehold af
infrastruktur.
3. I § 5 indsættes efter »udføre rådgivning«: »,
herunder udvikle og sælge ydelser forbundet her-
med,«.
4. I § 5 indsættes som 2. pkt.:
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virk-
somheder, offentligretlige organer, myndigheder
m.v.«
§ 6. Sund og Bælt Holding A/S kan stifte et
aktieselskab, der har til formål på forretnings-
mæssigt grundlag at forestå etablering, drift og
vedligehold af elektroniske bompengesyste-
mer og lignende betalingsanlæg i forbindelse
med brugerfinansieret infrastruktur i Dan-
mark.
5. I § 6 ændres »Sund og Bælt Holding A/S kan
stifte et aktieselskab, der« til: »BroBizz Operatør
A/S«.
6. I § 6 indsættes som 2. pkt.:
8
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virk-
somheder, offentligretlige organer, myndigheder
m.v.«
§ 7. BroBizz A/S har til formål at være udste-
der af brobizzordningen og lignende tjenester
med relation til transport og infrastruktur.
7. I § 7 indsættes som 2. pkt.:
»Selskabet kan indgå samarbejdsaftaler med virk-
somheder, offentligretlige organer, myndigheder
m.v.«
§ 16. ---
Stk. 1-4. ---
Stk. 5. For betaling af tillæg efter stk. 4 hæfter,
medmindre det godtgøres, at føreren uberetti-
get er i besiddelse af køretøjet, tillige
1-3) ---
Stk. 6-8. ---
8. I § 16, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »betaling
af«: »almindelig takst efter stk. 1 og«.
9