Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 00. november 2013
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om statsborgerskabsprøve.
[af justitsministeren (Morten Bødskov)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 10. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været-
sendt i høring. Den 1. oktober 2013 sendte justitsministeren
et notat om høringssvarene til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et flertal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse uændret. Et mindretal i udvalget (V,
DF, LA og KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3.
behandling. ]
Venstres medlemmer af udvalget er kritiske over for for-
slaget om at indføre en statsborgerskabsprøve, da V frygter,
at statsborgerskabsprøven vil blive for let at bestå i forhold
til den nuværende indfødsretsprøve, og dermed vil den nye
prøve gøre det for let at blive dansk statsborger.
Lovforslaget om statsborgerskabsprøven er en del af en
større aftale, som regeringen har indgået med Enhedslisten i
foråret. En aftale, som samlet set lemper på kravene til at få
dansk statsborgerskab, hvilket understøttes af tal fra Justits-
ministeriet: Ministeriet skønner, at antallet af ansøgninger
om statsborgerskab fremover vil stige med 3.000 stk. – en
stigning på 75 % i forhold til i dag (IFU alm. del – svar på
spørgsmål 62, folketingsår 2012-13).
Venstres bekymring over statsborgerskabsprøven skyldes
primært to forhold i lovforslaget:
1) Regeringen vil skære antallet af uforberedte aktuali-
tetsspørgsmål ned fra fem til tre, hvilket vil gøre det lettere
for ansøgere, der hverken følger med eller involverer sig i
den aktuelle samfundsdebat, at bestå og dermed få dansk
statsborgerskab.
2) Regeringen vil fjerne det for Venstre meget vigtige fo-
kus, som den nuværende prøve har på dansk kultur og histo-
rie. I stedet mener regeringen, at prøven udelukkende skal
fokusere på »aspekter af det hverdagsliv og det aktive politi-
ske liv, som møder borgerne i et moderne samfund«, som
det hedder i aftaleteksten. Hvad det mere præcist har af kon-
sekvenser for typen af spørgsmål i prøven, vil justitsministe-
ren ikke konkretisere. Han henviser blot til, at udarbejdelsen
af statsborgerskabsprøven varetages af en opgavekommissi-
on, der også forestår den nærmere udmøntning af de ind-
holdsmæssige rammer for statsborgerskabsprøven (L 5 –
svar på spørgsmål 5). V støtter på denne baggrund ikke for-
slaget.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er imod, at
kravene til danskkundskaber lempes, og at indfødsretsprø-
ven laves om til en statsborgerskabsprøve som en følge af
indfødsretsaftalen mellem regeringen og Enhedslisten fra
maj 2013. Hensigten med statsborgerskabsprøven er åben-
lyst, at det skal gøres nemmere at blive dansk statsborger,
hvilket DF er inderligt imod. For det første er der ifølge DF
for mange, der får statsborgerskab. For det andet er en lem-
pelse af kravet om kendskab til dansk kultur og historie den
helt forkerte vej at gå, hvis man gerne vil have integreret ny-
Til lovforslag nr. L 5 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Indfødsretsudvalget 2013-14
L 5 Bilag 4
Offentligt
danskerne ordentligt i det danske samfund. Flertallet af dem,
der tildeles statsborgerskab, kommer fra ikke-vestlige, mus-
limske lande og er på den måde fremmede for dansk og
vestlig kultur. Det er derfor af afgørende nødvendighed, at
de stifter bekendtskab med dansk kultur og historie. Når re-
geringen alligevel sammen med Enhedslisten vælger at lem-
pe kravene i forhold til kendskab til sprog, kultur og histo-
rie, er det skidt for integrationen og for Danmark. DF stem-
mer derfor imod forslaget.
Enhedslistens medlemmer af udvalget indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse, fordi ændringerne er skridt i den rigtige
retning. Statsborgerskabsprøven indeholder i modsætning til
indfødsretsprøven ikke irrelevante spørgsmål om ældre dan-
markshistorie, og kravene til, hvor mange spørgsmål man
skal svare rigtigt på, er mindre urimelige end efter indføds-
retsprøvens regler. Når det er sagt, vil EL benytte lejlighe-
den til at fastslå, at partiet principielt er modstander af en
prøve i viden om danske forhold i forbindelse med tildeling
af dansk statsborgerskab. Danskhed kan ikke sættes på for-
mel.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Trine Bramsen (S)
Marlene Borst Hansen (RV) nfmd. Liv Holm Andersen (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Karsten Nonbo (V) Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Mette Bock (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 5
Bilagsnr. Titel
1 Kommenteret høringsoversigt og kopi af de modtagne høringssvar, fra
justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvad årsagen er til, at ministeren ikke, som man ellers skrev
i regeringsgrundlaget, fastsætter betingelserne for statsborgerskab i en
lov, men i stedet for har valgt at gøre det ved en politisk aftale, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med regeringsgrundla-
gets afsnit om statsborgerskab, at ministeren nu fortsætter praksis med
at vedtage betingelserne for statsborgerskab i politiske aftaler og cir-
kulærer frem for ved lov, til justitsministeren, og ministerens svar her-
på
3 Spm. om ministeren har planer om at indføre betingelserne for stats-
borgerskab i en lov på et senere tidspunkt, eller om han ønsker at bibe-
holde betingelserne i den nuværende form med politiske aftaler og cir-
kulærer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om ministeren mener, at den nye statsborgerskabsprøve og de
mere lempelige krav til danskkundskaber og selvforsørgelse vil føre til
at flere vil få dansk statsborgerskab og i givet fald hvor mange, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om ministeren vil redegøre for, om den nye statsborgerskabsprø-
ve vil indeholde spørgsmål, der kræver kendskab til dansk kultur og
dansk historie, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om ministeren vil redegøre for, om han opfatter statsborgerskab-
sprøven og statsborgerskabet som et integrationsværktøj, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om den nye statsborgerskabsprøve bliver sværere end den gam-
le, til justitsministeren , og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvad begrundelsen er for, at spørgsmålene angående historie
og kultur er strøget i den nye statsborgerskabsprøve, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om ikke kultur og historie er vigtige forudsætninger for at få
dansk statsborgerskab – særligt set i forhold til personer, som kommer
fra en ikke-vestlig kulturkreds, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
3