Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. december 2018

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. december 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven,
brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.
(Udskydelse af indfasning af registreringsafgift m.v. og ændring af bundfradrag for eldrevne køretøjer m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Skattemi-
nisteren har stillet ændringsforslag nr. 2-4, og Socialdemo-
kratiets, Enhedslistens, Alternativets, Socialistisk Folkepar-
tis og Radikale Venstres medlemmer af udvalget har stillet
ændringsforslag nr. 1, 5 og 6.
2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i
Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal
gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta-
ges ved 3. behandling.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med de af skatteministeren stillede æn-
dringsforslag. Flertallet vil stemme imod de under nr. 1, 5
og 6 stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, EL, ALT, SF og RV) indstil-
ler lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsfor-
slag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (S, EL, ALT, SF og RV):
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
Lov om ændring af registreringsafgiftsloven,
brændstofforbrugsafgiftsloven, ligningsloven og lov om
vægtafgift af motorkøretøjer m.v.
(Udskydelse af indfasning af registreringsafgift m.v.,
ændring af bundfradrag for eldrevne køretøjer m.v. og
lavere beskatning af eldrevne biler m.v., der anvendes som
fri bil).«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
Til titlen
2) Som fodnote indsættes:
»1) Loven har som udkast været notificeret i overensstem-
melse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2015/1535/EU om en informationsprocedure med hen-
syn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informa-
tionssamfundets tjenester (kodifikation).«
[Indsættelse af EU-note]
Til § 1
3) I den under nr. 12 foreslåede affattelse af § 5 c, stk. 3,
ændres i 1. pkt. »stk. 1« til: »stk. 2«.
[Rettelse af henvisningsfejl]
4) I den under nr. 12 foreslåede affattelse af § 5 c, stk. 3,
ændres tre steder i 1. pkt. »køretøjets« til: »bilens«.
[Rettelse af sproglige fejl]
Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2018-19
AX022381
Af et mindretal (S, EL, ALT, SF og RV):
Ny paragraf
5) Efter § 2 indsættes:
Ȥ 01
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1162 af 1.
september 2016, som ændret senest ved § 3 i lov nr. 1433 af
5. december 2018, foretages følgende ændring:
1. I § 16, stk. 4, indsættes som 15. og 16. pkt.:
»I indkomstårene 2019-2022 nedsættes den årlige skatte-
pligtige værdi af eldrevne biler og brændselscelledrevne bi-
ler, jf. registreringsafgiftslovens §§ 5 b og 5 d, med 35.000
kr. I indkomstårene 2019-2022 nedsættes den årlige skatte-
pligtige værdi af pluginhybridbiler og natur- og biogasdrev-
ne biler, jf. registreringsafgiftslovens §§ 5 c og 5 e, med
25.000 kr.««
[Lavere beskatning i indkomstårene 2019-2022 af eldrevne
biler m.v., der anvendes som fri bil]
Til § 4
6) Som stk. 2 og 3 indsættes:
»Stk. 2. Ved opgørelsen af den kommunale slutskat og
kirkeskat for indkomståret 2019 efter § 16 i lov om kommu-
nal indkomstskat korrigeres den opgjorte slutskat for den be-
regnede virkning af de ændringer i udskrivningsgrundlaget
for kommuneskat og kirkeskat for 2019, der følger af lig-
ningslovens § 16, stk. 4, 15. og 16. pkt., som affattet ved
denne lovs § 01.
Stk. 3. Den beregnede korrektion af den kommunale slut-
skat og kirkeskat efter stk. 2 fastsættes af økonomi- og in-
denrigsministeren på grundlag af de oplysninger vedrørende
indkomståret 2019, der foreligger pr. 1. maj 2021.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1, 5 og 6
Ændringsforslagene har til formål at sikre en grønnere
firmabilbeskatning. Ændringsforslagene er stillet af en sam-
let opposition, men indgår også i regeringens klimaudspil
»Sammen om en grønnere fremtid« fra oktober 2018. Det
forventes derfor, at der vil være flertal for ændringsforslage-
ne. Ændringsforslag nr. 5 indebærer, at der indføres et sær-
ligt fradrag på 35.000 kr. i beskatningsgrundlaget for elbiler
og brændselscelledrevne biler og 25.000 kr. for pluginhy-
bridbiler og natur- og biogasdrevne biler, der af en arbejds-
giver stilles til rådighed til privat benyttelse for en medar-
bejder, som har fri bil (firmabil), i perioden 2019-2022. I
årene 2020-2022 ønskes forslaget finansieret af de midler til
grøn transport m.v., der blev afsat som led i energiforliget i
juni 2018. I 2019 ønskes det, at forslaget finansieres af mid-
ler fra den grønne klimapulje fra pso-aftalen.
Til nr. 2
Efter fast procedure notificeres lovændringer på motoraf-
giftsområdet for Europa-Kommissionen efter informations-
proceduredirektivet. Det er i den forbindelse et krav, at dette
fremgår af en fodnote til lovforslaget. Ved en fejl er fodno-
ten til lovforslagets titel udeladt. Det foreslås derfor, at fod-
noten indsættes. Det foreslåede har ingen materiel betydning
for lovforslagets indhold i øvrigt.
Til nr. 3 og 4
Lovforslagets § 1, nr. 12, indeholder et forslag til nyaffat-
telse af registreringsafgiftslovens § 5 c, stk. 3, som efter
gældende ret vedrører et særligt fradrag på 10.000 kr. i regi-
streringsafgiften for pluginhybridbiler. Lovforslagets fore-
slåede nyaffattelse består i en videreførelse af gældende ret,
hvor perioden, hvor fradraget gives, dog forlænges med et år
og fradraget forhøjes fra 10.000 kr. til 40.000 kr. i 2019 og
til 77.500 kr. i 2020.
Fradraget gives efter gældende ret i det tillæg til registre-
ringsafgiften, som beregnes efter § 5 c, stk. 2. Der henvises
dog i den foreslåede nyaffattelse fejlagtigt til registreringsaf-
giftslovens § 5 c, stk. 1. Det foreslås, at henvisningen rettes,
så der henvises korrekt til stk. 2.
Herudover fremgår det af den foreslåede nyaffattelse af §
5 c, stk. 3, at fradraget gives ved registrering af køretøjer,
hvor bestemmelsen efter gældende ret gælder for biler. Der
er tale om en sproglig fejl. Det foreslås derfor, at betegnel-
sen ændres fra køretøjer til biler.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. december 2018 og var
til 1. behandling den 11. december 2018. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget blev samtidig med fremsættel-
sen sendt i høring, og skatteministeren sendte den 7. decem-
ber 2018 dette udkast til udvalget, jf. bilag 5. Den 10. de-
cember 2018 sendte skatteministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 11 bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren har be-
svaret spørgsmål nr. 1-4. Udvalget forventer, at spørgsmål
nr. 5 besvares inden 2. behandling af lovforslaget.
2
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3