Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 13. december 2018

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 13. december 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af ligningsloven, ejendomsværdiskatteloven, lov om
et indkomstregister, personskatteloven og skatteindberetningsloven
(Bedre vilkår for vækst og korrekt skattebetaling i dele- og platformsøkonomien)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Indstillinger
Et mindretal i udvalget (S og DF) vil ved 3. behandling
af lovforslaget redegøre for deres stilling til lovforslaget.
Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (V, LA, RV og KF) indstil-
ler lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsfor-
slag.
Et tredje mindretal i udvalget (EL og SF) indstiller lov-
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-
get til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-
me imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-
hedslisten er skeptiske over for den ordning, der med lovfor-
slaget etableres med virksomheder inden for platformsøko-
nomien. Enhedslisten er af den klare opfattelse, at man ikke
har behov for at etablere frivillige aftaler. Man kunne enten
via bankerne eller ved at kræve en licensordning, der også
indbefatter indrapportering af lejeindtægter til Skattestyrel-
sen, anskaffe sig de nødvendige oplysninger. Enhedslisten
mener ikke, at disse redskaber er afsøgt i tilstrækkelig grad,
inden regeringen indgik frivillige aftaler med f.eks. Airbnb.
Det følger af aftalen, at hvis man benytter netop en af disse
udbydere, som har en frivillig aftale om udlevering af oplys-
ninger om indtægter til Skattestyrelsen, er man berettiget til
lempeligere beskatning af lejeindtægterne. Dermed har
Airbnb sikret sig en klar konkurrencefordel og har dermed
opnået en fordel ved den frivillige aftale. Dette giver en
skidt incitamentsstruktur, idet Airbnb selv proaktivt burde
have sørget for, at de for længst indrapporterede disse oplys-
ninger til Skattestyrelsen. Det er efter Enhedslistens grund-
læggende opfattelse et dårligt princip at give skattelettelser
for at få folk til at indrapportere deres indtægter på en kor-
rekt og fyldestgørende måde. Dette burde i stedet sikres gen-
nem en ordentlig kontrol i Skattestyrelsen. Enhedslisten kan
derfor ikke støtte forslaget.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (S, DF, V, LA, RV
og KF):
Til § 1
1) I den under nr. 3 foreslåede § 15 R indsættes i stk. 1
efter 2. pkt. som nyt punktum:
»Endvidere kan der af den del af lejeindtægten, der over-
stiger fradraget efter 1. pkt., fradrages 40 pct.«
[Fastsættelse af et supplerende fradrag for privatpersoners
lejeindtægter fra udlejning af biler, både og campingvogne
m.v.]
Til lovforslag nr. L 102 Folketinget 2018-19
AX022354
2) I den under nr. 3 foreslåede § 15 R ændres i stk. 1, 3.
pkt., der bliver 4. pkt., »1. pkt. dækker« til: »1. og 3. pkt.
dækker«, og i 4. pkt., der bliver 5. pkt., ændres »1.-3. pkt.«
til: »1.-4. pkt.«
[Fastsættelse af, at bestemmelser vedrørende det foreslåede
bundfradrag på 10.000 kr. (2018-niveau) ligeledes skal gæl-
de for det supplerende fradrag]
3) I den under nr. 3 foreslåede § 15 R ændres i stk. 3, 1.
pkt., »fradraget« til: »fradragene«.
[Fastsættelse af, at betingelse om indberetning fra tredjepart
også skal gælde for det supplerende fradrag]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås med ændringsforslag nr. 1, at 40 pct. af den
del af lejeindtægten fra privatpersoners udlejning af biler,
både og campingvogne m.v., der overstiger det foreslåede
bundfradrag på 10.000 kr. (2018-niveau), kan fradrages. Det
betyder, at alene 60 pct. af den bruttolejeindtægt, der over-
stiger bundfradraget, skal beskattes.
Til nr. 2 og 3
Der er tale om ændringer, der sikrer, at det supplerende
fradrag, der foreslås indført med ændringsforslag nr. 1, bli-
ver omfattet af den samme regulering som det bundfradrag
på 10.000 kr. (2018-niveau), der foreslås indført med det
nye § 15 R, stk. 1, 1. pkt.
Med ændringsforslag nr. 2 foreslås, dels at det suppleren-
de fradrag, der foreslås med ændringsforslag nr. 1, sammen
med bundfradraget på 10.000 kr. (2018-niveau) dækker
samtlige udgifter m.v., der er forbundet med udlejningen, og
dels at det supplerende fradrag ikke gælder for indkomst,
der er erhvervet som led i erhvervsmæssig virksomhed. Det
svarer til, hvad der foreslås at gælde for bundfradraget på
10.000 kr. (2018-niveau).
Med ændringsforslag nr. 3 foreslås, at det for det supple-
rende fradrag, der foreslås med ændringsforslag nr. 1, lige-
som for bundfradraget på 10.000 kr. (2018-niveau) er en be-
tingelse, at der sker indberetning af indkomstårets samlede
lejeindtægter fra de omfattede aktiver efter skatteindberet-
ningslovens § 43.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. november 2018 og var
til 1. behandling den 22. november 2018. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 29. juni 2018
dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 241 (fol-
ketingsåret 2017-18). Den 14. november 2018 sendte skatte-
ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Carsten Kissmeyer (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Julius Graakjær Grantzau (ALT) René Gade (ALT) Andreas Steenberg (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3