Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 13. december 2018

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 13. december 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs
indgåelse og opløsning og forskellige andre love
(Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter
forældreansvarsloven)
[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]
1. Ændringsforslag
Børne- og socialministeren har stillet 5 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil‐
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og socialministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) I nr. 28 indsættes i den indledende tekst efter »kapitel
6«: »før overskriften før § 31«.
[Teknisk ændring]
Til § 15
2) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 41 b, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »42 a,«: »42 b,«,
og »samt § 536« udgår.«
[Teknisk ændring]
3) Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 596, stk. 2, 1. pkt., ændres »fogedrettens« til: »fami‐
lierettens«, og i 2. pkt. ændres »bestemmelsen i § 537« til:
»bestemmelserne i kapitel 42 b«.«
[Teknisk ændring]
Til § 33
4) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 6 a, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1, 2 og 4«.«
[Teknisk ændring]
Til § 38
5) Efter nr. 8 indsættes som nye numre:
»01. I § 56 a, stk. 10, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 11, 1. og 2.
pkt., ændres »stk. 9« til: »stk. 10«.
02. I § 56 a, stk. 11, 1. pkt., der bliver stk. 12, 1. pkt., ændres
»stk. 10« til: »stk. 11«.«
[Tekniske ændringer]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det er ved en fejl ikke angivet, at den i § 1, nr. 28, fore‐
slåede § 30 a i forældreansvarsloven indsættes i forældrean‐
svarslovens kapitel 6 før overskriften før § 31. Dette korri‐
geres med ændringsforslaget. Der er tale om en teknisk æn‐
dring.
Til lovforslag nr. L 91 Folketinget 2018-19
AX022336
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19
L 91 Bilag 9
Offentligt
Til nr. 2
Det fremgår af § 41 b, stk. 1, i retsplejeloven, at enhver
kan forlange at få udleveret kopi af domme og kendelser
samt af beslutninger om sagsomkostninger i borgerlige sag‐
er. Af § 41 b, stk. 2, fremgår en række undtagelser hertil.
Det fremgår således af § 41 b, stk. 2, nr. 1, at retten til akt‐
indsigt bl.a. ikke omfatter de i § 536 i retsplejeloven om‐
handlede sager. Bestemmelsen i § 536 omhandler sager om
tvangsfuldbyrdelse af forældremyndighed, barnets bopæl og
samvær.
Med lovforslagets § 15, nr. 24, foreslås kapitel 48 a, her‐
under bestemmelserne i § 536, ophævet. Bestemmelserne
om tvangsfuldbyrdelse af forældremyndighed, barnets bo‐
pæl og samvær foreslås i stedet med lovforslagets § 15, nr.
19, reguleret i et nyt kapitel 42 b i retsplejeloven.
Henvisningen til § 536 i § 41 b, stk. 2, nr. 1, er ved en
fejl ikke ændret til kapitel 42 b. Dette korrigeres med æn‐
dringsforslaget. Det vil dermed i lighed med gældende ret
være således, at der ikke er ret til aktindsigt efter § 41 b, stk.
1, i sager om tvangsfuldbyrdelse af forældremyndighed, bar‐
nets bopæl og samvær. Der er tale om en teknisk ændring.
Til nr. 3
Det fremgår af § 596, stk. 1, i retsplejeloven, at besiddel‐
seskrav som nævnt i § 528 i retsplejeloven kan gennemtvin‐
ges af fogedretten ved en umiddelbar fogedforretning uden
sædvanlig tvangsfuldbyrdelsesgrund, såfremt den berettige‐
de (rekvirenten) i fogedretten kan godtgøre eller sandsynlig‐
gøre sit krav mod den forpligtede (rekvisitus). Det fremgår
videre af § 596, stk. 2, at bestemmelsen i § 596, stk. 1, fin‐
der tilsvarende anvendelse, når fogedrettens bistand er på‐
krævet til håndhævelse af forældremyndighed eller barnets
bopæl. Fuldbyrdelse sker efter bestemmelsen i § 537 i rets‐
plejeloven.
Med lovforslagets § 15, nr. 24, foreslås kapitel 48 a, her‐
under bestemmelserne i § 537, ophævet. Bestemmelserne
om tvangsfuldbyrdelse af forældremyndighed, barnets bo‐
pæl og samvær foreslås i stedet med lovforslagets § 15, nr.
19, reguleret i et nyt kapitel 42 b i retsplejeloven. Det fore‐
slås herunder, at forældreansvar fuldbyrdes af familieretten.
Henvisningen til fogedretten i § 596, stk. 2, 1. pkt., er ved
en fejl ikke blevet rettet til familieretten. Ligeledes er hen‐
visningen i § 596, stk. 2, 2. pkt., til bestemmelsen i § 537
ved en fejl ikke blevet rettet til bestemmelserne i kapitel 42
b. Dette korrigeres med ændringsforslaget. Der er tale om
tekniske ændringer.
Til nr. 4
Lov om assisteret reproduktion i forbindelse med be‐
handling, diagnostik og forskning m.v. indeholder i § 6 a be‐
stemmelser om proceduren, hvis den sundhedsperson, der er
ansvarlig for behandlingen med assisteret reproduktion, er i
tvivl om den enlige kvindes eller parrets evne til at drage
fornøden omsorg for et barn efter fødslen. Det fremgår af §
6 a, stk. 4, at sundhedsministeren kan fastsætte nærmere reg‐
ler om bestemmelserne i § 6 a, stk. 1-3.
Det foreslås med § 33, stk. 3, i lovforslaget, at der ind‐
sættes en ny bestemmelse som § 6 a, stk. 3, i lov om assiste‐
ret reproduktion i forbindelse med behandling, diagnostik og
forskning m.v. § 6 a, stk. 3 og 4, bliver herefter stk. 4 og 5.
Ved en fejl er henvisningen i § 6 a, stk. 4, til, at sundheds‐
ministeren kan fastsætte nærmere regler om bestemmelserne
i stk. 1-3, ikke ændret til, at sundhedsministeren kan fastsæt‐
te nærmere regler om bestemmelserne i stk. 1, 2 og 4. Dette
korrigeres med ændringsforslaget. Der er tale om en teknisk
ændring.
Til nr. 5
Bestemmelserne i § 56 a i udlændingeloven omhandler
repræsentanter for uledsagede mindreårige udlændinge.
Det foreslås med lovforslagets § 38, nr. 5, at der indsæt‐
tes en ny bestemmelse som stk. 4 i § 56 a i udlændingelo‐
ven. Derved bliver § 56 a, stk. 4-11, til stk. 5-12. Bestem‐
melsen i § 56 a, stk. 10, indeholder to steder en henvisning
til § 56 a, stk. 9. Disse henvisninger er ved en fejl ikke ænd‐
ret til § 56 a, stk. 10. Ligeledes indeholder § 56 a, stk. 11, en
henvisning til § 56 a, stk. 10. Denne er ved en fejl ikke ænd‐
ret til § 56 a, stk. 11. Disse fejl korrigeres med ændringsfor‐
slaget. Der er tale om tekniske ændringer.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2018 og var
til 1. behandling den 15. november 2018. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Social-, Inden‐
rigs- og Børneudvalget.
Sambehandling med andre lovforslag
Lovforslaget har været sambehandlet med forslag til lov
om Familieretshuset (L 90).
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og børne- og socialministeren sendte den 28.
juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag
301 (folketingsåret 2017-18). Den 7. november 2018 sendte
børne- og socialministeren høringssvarene og et høringsno‐
tat til udvalget. Den 14. november 2018 sendte børne- og so‐
cialministeren supplerende høringssvar fra KL til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
2
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til
børne- og socialministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐
steren har besvaret.
Karin Nødgaard (DF) nfmd. Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Martin Geertsen (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Hans Andersen (V)
Jan E. Jørgensen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)
Karen J. Klint (S) Magnus Heunicke (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S) fmd.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Malou Lunderød (S) Finn Sørensen (EL) Rasmus Vestergaard Madsen (EL) Torsten Gejl (ALT)
Anne Marie Geisler Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3