Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 13. december 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 13. december 2018
Forslag
til
Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige andre love
(Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.)
§ 1
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 269
af 21. marts 2017, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 674 af
8. juni 2017 og § 6 i lov nr. 551 af 29. maj 2018 og senest
ved § 1 i lov nr. 743 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 10 e, 1. pkt., indsættes efter »kontanthjælp«: », eller
hvis en person anmoder om revalideringsydelse efter kapitel
6, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a eller 6 b eller le-
dighedsydelse efter kapitel 7«.
2. Efter § 10 g indsættes i kapitel 3:
Ȥ 10 h. En person kan alene modtage ydelser efter denne
lovs kapitel 4, 6, 6 a, 6 b eller 7 på et niveau, der svarer til
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i en periode på 3
år, hvis personen ved endelig dom er idømt ubetinget fæng-
selsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøven-
de karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelo-
vens § 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
§ 10 i. For personer, der er omfattet af § 10 h, stk. 1, og
modtager uddannelses- eller kontanthjælp, finder §§ 13 f, 13
g, 25 b-25 e, 26 og 34 tilsvarende anvendelse som for mod-
tagere af integrationsydelse efter § 22.
Stk. 2. For personer, der modtager ledighedsydelse og er
omfattet af § 10 h, stk. 1, får § 74 a, stk. 4, først virkning,
når personen igen kan modtage ledighedsydelse efter satser-
ne i § 74 a, stk. 2 eller 3.«
3. I § 11, stk. 3, 1. pkt., ændres »7 år inden for de seneste 8
år, jf. dog stk. 4-6« til: »9 år inden for de seneste 10 år, jf.
dog stk. 4-10«.
4. § 11, stk. 6, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 6. Ved beregning af opholdsperioden efter stk. 3, 2.
pkt., kan en person, der ved endelig dom er idømt ubetinget
fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsbe-
røvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet af
straffelovens § 81 a, ikke medregne en karantæneperiode på
3 år. I den 3-årige karantæneperiode efter 1. pkt. udbetales
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 eller 3.
Stk. 7. Den 3-årige karantæneperiode nævnt i stk. 6 regnes
fra det tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf el-
ler anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter
for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a.
Stk. 8. Retten til uddannelseshjælp eller kontanthjælp er
tillige betinget af, at personen har haft ordinær beskæftigelse
her i riget i en periode, som sammenlagt svarer til fuldtids-
beskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de seneste 10 år.
1. pkt. finder anvendelse for udlændinge, der på baggrund af
indrejse fra udlandet er blevet folkeregistreret her i riget
med virkning fra den 1. januar 2008 eller senere, og som ik-
ke tidligere har været folkeregistreret her i riget, og for per-
soner, der er blevet folkeregistreret som indrejst fra udlandet
i riget med virkning fra den 1. januar 2008 eller senere efter
udlandsophold i mere end 12 på hinanden følgende måne-
der. Stk. 3, 4. og 5. pkt., finder tilsvarende anvendelse for
opgørelsen af de 12 måneder, der er nævnt i 2. pkt. Beskæf-
tigelseskravet efter 1. pkt. kræves alene opfyldt én gang,
uanset om personen løbende modtager uddannelses- eller
kontanthjælp eller genansøger herom.
Stk. 9. For personer uden fastsat arbejdstid og for perso-
ner beskæftiget ved selvstændig virksomhed foretages opgø-
relse af beskæftigelse efter stk. 8 ved at anvende omreg-
ningssatsen i § 13 f, stk. 15. Ved omregning benyttes den
omregningssats, som er gældende for det kalenderår, hvor
indkomsten er indberettet til indkomstregisteret, eller det
indkomstår, som årsopgørelsen dækker.
Stk. 10. Kravet om, at personen skal have opholdt sig lov-
ligt her i riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år,
Til lovforslag nr. L 77 Folketinget 2018-19
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 17/13336
AX022316
og kravet om ordinær fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 må-
neder inden for de seneste 10 år gælder ikke for EU-/EØS-
borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til
hjælpen. Endvidere gælder kravet om ordinær fuldtidsbe-
skæftigelse her i riget i 2 år og 6 måneder inden for de sene-
ste 10 år ikke for førtidspensionister, der ikke modtager fuld
førtidspension efter lov om social pension på grund af betin-
gelserne om optjening eller på grund af en tilsvarende pen-
sion fra et andet EU-/EØS-land, eller for personer, der har
nået folkepensionsalderen, jf. lov om social pension.«
Stk. 7 bliver herefter stk. 11.
5. I § 11, stk. 7, 3. pkt., som bliver stk. 11, 3. pkt., indsættes
efter »stk. 3«: »og beskæftigelseskravet i stk. 8«.
6. I § 27, stk. 1, ændres »opholdskravet i § 11, stk. 3,« til:
»betingelserne i § 11, stk. 3 og 8, jf. dog § 11, stk. 10, 2.
pkt.,«.
7. I § 69 d, stk. 2, indsættes efter »hændelse«: », jf. dog stk.
3«.
8. I § 69 d indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hæn-
delse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
9. I § 69 d, stk. 3 og 4, der bliver stk. 4 og 5, indsættes efter
»stk. 2«: »eller 3«.
10. I § 69 o, stk. 2, indsættes efter »hændelse«: », jf. dog stk.
3«.
11. I § 69 o indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hæn-
delse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res-
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
12. I § 69 o, stk. 3 og 4, der bliver stk. 4 og 5, indsættes efter
»stk. 2«: »eller 3«.
13. I § 91, stk. 3, ændres »§ 10 f« til: »§§ 10 f og 10 h«.
14. I § 94 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Har en person som følge af afgørelse eller dom
krav på efterbetaling af en ydelse, herunder en ydelse efter
anden lov, og dækker denne ydelse samme tidsrum og
samme formål som en udbetalt ydelse efter denne lov, skal
kommunen fradrage den udbetalte ydelse efter denne lov i
kravet, før kommunen kan opgøre et eventuelt tilbagebeta-
lingskrav efter denne lov over for personen. I opgørelsen
indgår ydelserne, før der indbetales skat.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
15. I § 95, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »kravet«: », jf. dog
stk. 3«.
16. I § 95 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Stk. 2 finder ikke anvendelse for tilbagebetalings-
krav vedrørende hjælp til boligindskud, eller hvad der lige-
stilles hermed, jf. § 92, stk. 1, 2. pkt.«
§ 2
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af
17. november 2017, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 442 af
8. maj 2018 og senest ved § 6 i lov nr. 701 af 8. juni 2018,
foretages følgende ændringer:
1. I § 31, stk. 4, og § 32 c, stk. 2, ændres »§ 46 d« til: »§§ 46
d eller 46 f«.
2. Efter § 46 e indsættes:
»§ 46 f. Pensionen efter §§ 31 eller 32 c kan i en periode
på 3 år højst udgøre et beløb, der svarer til integrationsydel-
se efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, hvis
personen ved endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf
eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karak-
ter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81
a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om til-
bagebetaling af udbetalt pension i perioden nævnt i stk. 1,
hvis den udbetalte pension overstiger integrationsydelse ef-
ter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i 3-årsperio-
den.«
§ 3
I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1209 af 17. november 2017, som ændret ved § 32 i lov nr.
1555 af 19. december 2017, § 13 i lov nr. 278 af 17. april
2018, § 4 i lov nr. 558 af 29. maj 2018 og § 7 i lov nr. 701 af
8. juni 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 29, stk. 5, ændres »§ 45 d« til: »§§ 45 d eller 45 f«.
2
2. Efter § 45 e indsættes:
»§ 45 f. Det beregnede grundbeløb og pensionstillæg, jf. §
29, kan i en periode på 3 år højst udgøre et beløb, der svarer
til integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv
socialpolitik, hvis personen ved endelig dom er idømt ube-
tinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af fri-
hedsberøvende karakter for en overtrædelse, der er omfattet
af straffelovens § 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om til-
bagebetaling af udbetalt pension i perioden nævnt i stk. 1,
hvis den udbetalte pension overstiger integrationsydelse ef-
ter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik i 3-årsperio-
den.«
§ 4
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016, som
ændret bl.a. ved § 9 i lov nr. 674 af 8. juni 2017 og senest
ved § 1 i lov nr. 707 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 70 f, stk. 7, ændres »§ 70 l« til: »§§ 70 l eller 70 m«.
2. I § 70 g, stk. 6, ændres »§ 70 l« til: »§§ 70 l eller 70 m«.
3. Efter § 70 l indsættes:
»§ 70 m. Tilskud efter §§ 70 f og 70 g kan i en periode på
3 år højst udbetales på et niveau, der svarer til integrations-
ydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,
hvis personen ved endelig dom er idømt ubetinget fængsels-
straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende
karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens
§ 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Kommunen skal træffe afgørelse om tilbagebeta-
ling af udbetalt tilskud efter §§ 70 f og 70 g, der overstiger
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so-
cialpolitik i perioden i stk. 1.«
§ 5
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1213 af 11. oktober 2018, som ændret
ved § 29 i lov nr. 1555 af 19. december 2017, § 1 i lov nr.
701 af 8. juni 2018, § 29 i lov nr. 745 af 8. juni 2018 og § 7 i
lov nr. 1430 af 5. december 2018, foretages følgende
ændring:
1. Efter § 87 a indsættes i kapitel 13:
»§ 87 b. Et medlem er udelukket fra at få udbetalt dag-
penge, feriedagpenge og efterløn i en periode på 3 år, hvis
medlemmet ved endelig dom er idømt ubetinget fængsels-
straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende
karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens
§ 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor
medlemmet har udstået fængselsstraf eller anden strafferet-
lig retsfølge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal træffe afgørelse om, at
et medlem, der har modtaget dagpenge, feriedagpenge eller
efterløn, som medlemmet ikke var berettiget til efter stk. 1,
skal betale ydelsesbeløbet tilbage.«
§ 6
I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 822 af 20. juni
2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 701 af 8. juni 2018,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 49 b indsættes:
Ȥ 49 c. En person har ikke ret til dagpenge efter denne
lov i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom er
idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der
er omfattet af straffelovens § 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at
en person, der har modtaget dagpenge efter denne lov, som
personen ikke var berettiget til efter stk. 1, skal betale dag-
pengene tilbage.«
§ 7
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 809 af
20. juni 2018, som ændret ved § 3 i lov nr. 701 af 8. juni
2018, foretages følgende ændring:
1. Efter § 71 b indsættes:
Ȥ 71 c. En person har ikke ret til sygedagpenge fra kom-
munen i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom
er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig
retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse,
der er omfattet af straffelovens § 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.
Stk. 3. Kommunen skal træffe afgørelse om, at en person,
der har modtaget sygedagpenge fra kommunen, som perso-
nen ikke var berettiget til efter stk. 1, skal betale sygedag-
pengene tilbage.«
§ 8
I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1121 af 17.
september 2015, som ændret bl.a. ved § 7 i lov nr. 674 af 8.
juni 2017 og senest ved § 11 i lov nr. 1671 af 26. december
2017, foretages følgende ændringer:
3
1. § 22, stk. 7, ophæves.
Stk. 8-13 bliver herefter stk. 7-12.
2. I § 22, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres »stk. 9« til: »stk.
8«.
3. I § 22, stk. 13, der bliver stk. 12, ændres »stk. 9« til: »stk.
8«, og »stk. 10« til: »stk. 9«.
4. § 22 a, stk. 3, ophæves.
5. Efter § 22 a indsættes:
»§ 22 b. En person er udelukket fra at få udbetalt fleks-
ydelse i en periode på 3 år, hvis personen ved endelig dom
er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig
retsfølge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse,
der er omfattet af straffelovens § 81 a.
Stk. 2. Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt, hvor per-
sonen har udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter, jf. stk. 1.«
6. I § 27 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark skal som følge af en dom, jf.
§ 22, stk. 5, træffe afgørelse om tilbagebetaling af fleksydel-
se for de dage, hvor personen er dømt for overtrædelse af de
bestemmelser, der er nævnt i § 22, stk. 5. Det gælder, uanset
om Udbetaling Danmark tidligere har truffet afgørelse om
tilbagebetaling af fleksydelse for samme periode.
Stk. 3. Udbetaling Danmark skal træffe afgørelse om, at
en person, der har modtaget fleksydelse, som personen ikke
var berettiget til efter § 22 a, stk. 1, eller § 22 b, stk. 1, skal
betale fleksydelsen tilbage.«
§ 9
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område, jf. lovbekendtgørelse nr. 1064 af 21. august 2018,
som ændret ved § 8 i lov nr. 1430 af 5. december 2018,
foretages følgende ændring:
1. I § 12 f ændres »stk. 5« til: »stk. 6«.
§ 10
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.
1507 af 6. december 2016, som ændret bl.a. ved § 16 i lov
nr. 674 af 8. juni 2017 og § 2 i lov nr. 743 af 8. juni 2018 og
senest ved § 1 i lov nr. 1463 af 11. december 2018,
foretages følgende ændringer:
1. I § 12 i indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Udbetaling Danmark skal samkøre eller sammen-
stille oplysninger om personer, der ved endelig dom er
idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig rets-
følge af frihedsberøvende karakter for en overtrædelse, der
er omfattet af straffelovens § 81 a, med oplysninger fra ind-
komstregisteret og med nødvendige indtægtsoplysninger fra
andre registre, herunder fra andre myndigheder, med hen-
blik på kontrol af, om personerne uberettiget har fået udbe-
talt en offentlig ydelse i den 3-årige periode, hvor de som
følge af dommen er udelukket fra at modtage eller har en
begrænset ret til at modtage offentlige ydelser.«
Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-9.
2. I § 12 i, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »11-årig« til: »13-
årig«, og efter »afgørelse om tilbagebetaling efter § 91, stk.
1, nr. 5, i lov om aktiv socialpolitik« indsættes: »eller ved
endelig dom er idømt ubetinget fængselsstraf eller anden
strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en
overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a«.
3. I § 12 i, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 4, 1. pkt., ændres
»stk. 1 og 2« til: »stk. 1 og 3«.
4. I § 12 i, stk. 4, 1. pkt., der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres
»stk. 3« til: »stk. 4«, og som 3. pkt. og 4. pkt. indsættes:
»Kriminalforsorgen skal endvidere underrette Udbetaling
Danmark ved løsladelse af en person, der afsoner ubetinget
fængselsstraf eller udstår forvaring i kriminalforsorgens in-
stitutioner for en overtrædelse, der er omfattet af straffelo-
vens § 81 a. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandlin-
ger med vedkommende minister fastsætte nærmere regler
om underretning af Udbetaling Danmark om oplysninger
om løsladelse eller udskrivning af en person, der udstår an-
den strafferetslig retsfølge af frihedsberøvende karakter for
en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a.«
5. § 12 i, stk. 5, der bliver stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. Udbetaling Danmark skal videregive resultaterne
af samkøringen eller sammenstillingen efter stk. 1-3 til en
myndighed, der udbetaler en ydelse til en person i perioden
med udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydel-
ser.«
6. I § 12 i, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 7, 1. pkt., ændres
»efter stk. 1« til: »efter stk. 1-3«, og », der er omfattet af en
afgørelse som nævnt i stk. 1 og 2« ændres til: »i perioden
med udelukkelse fra eller begrænset ret til offentlige ydel-
ser«.
7. I § 12 i, stk. 7, der bliver stk. 8, ændres »stk. 5« til: »stk.
6«.
8. I § 12 i, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »stk. 1-7« til:
»stk. 1-8«.
§ 11
I lov nr. 743 af 8. juni 2018 om ændring af lov om aktiv
socialpolitik, lov om Udbetaling Danmark og
udlændingeloven (Indførelse af beskæftigelseskrav for ret til
uddannelses- og kontanthjælp og forlængelse af
opholdskravet samt ophævelse af bestemmelsen om
opholdstilladelse på baggrund af
arbejdsmarkedstilknytning), foretages følgende ændring:
1. § 1 og § 2 ophæves.
4
§ 12
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for domme efter
straffelovens § 81 a, der vedrører forhold begået inden lo-
vens ikrafttræden.
Stk. 3. Denne lovs § 1, nr. 3, og § 11, stk. 8, i lov om aktiv
socialpolitik som affattet ved denne lovs § 1, nr. 4, finder ik-
ke anvendelse for personer, der modtager uddannelseshjælp
eller kontanthjælp ved lovens ikrafttræden, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Har udbetalingen af uddannelseshjælp eller kon-
tanthjælp efter lovens ikrafttræden været ophørt i 2 hele ka-
lendermåneder eller derover, og ansøges der igen om ydelse,
skal de ansøgere, der er nævnt i stk. 3, opfylde § 11, stk. 3
og 8, i lov om aktiv socialpolitik som henholdsvis ændret og
affattet ved denne lovs § 1, nr. 3 og 4, ved den fornyede an-
søgning fra den 1. januar 2019.
Folketinget, den 13. december 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Benny Engelbrecht
5