Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 13. december 2018

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 13. december 2018
Forslag
til
Lov om ændring af dagtilbudsloven og lov om en børne- og ungeydelse
(Obligatorisk læringstilbud til 1-årige børn i udsatte boligområder)
§ 1
I dagtilbudsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1214 af 11.
oktober 2018, som ændret ved § 1 i lov nr. 554 af 29. maj
2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 3 a, stk. 7, 3. pkt., indsættes efter »afsnit II«: », II A«.
2. I § 4, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 11, stk. 8,«: »og
obligatorisk læringstilbud 25 timer om ugen til børn omfat-
tet af § 44 a«.
3. Efter afsnit II indsættes:
»Afsnit II A
Obligatorisk læringstilbud
Kapitel 5 a
Obligatorisk læringstilbud til 1-årige børn i udsatte
boligområder
§ 44 a. Følgende børn skal optages i et obligatorisk læ-
ringstilbud 25 timer om ugen:
1) Alle børn med bopæl i et udsat boligområde, jf. listen
over udsatte boligområder i § 61 a i lov om almene bo-
liger m.v., som ikke er optaget i dagtilbud efter § 19,
stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3, når de fylder 1 år.
2) Alle børn med bopæl i et udsat boligområde, jf. listen
over udsatte boligområder i § 61 a i lov om almene bo-
liger m.v., som i alderen mellem 1 og 2 år udmeldes af
et dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3,
og ikke optages i et andet dagtilbud efter § 19, stk. 2-5,
eller § 21, stk. 2 eller 3.
3) Alle børn i alderen mellem 1 og 2 år, som flytter ind i
et udsat boligområde, jf. listen over udsatte boligområ-
der i § 61 a i lov om almene boliger m.v., og som ikke
er optaget i et dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21,
stk. 2 eller 3.
Stk. 2. Det obligatoriske læringstilbud til børn omfattet af
stk. 1 skal foregå i en daginstitution efter § 19, stk. 2-4, som
kommunalbestyrelsen vurderer kan understøtte barnets
sproglige, sociale, personlige og kognitive udvikling og de-
mokratiske dannelse.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal oplyse forældre i udsat-
te boligområder, hvis barn ikke er optaget i et dagtilbud ef-
ter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3, om, at barnet vil
blive optaget i et obligatorisk læringstilbud 25 timer om
ugen, eller at forældrene selv skal forestå en indsats efter §
44 f, når barnet fylder 1 år, hvis barnet ikke er optaget i et
dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3, inden
dette tidspunkt. Oplysningen efter 1. pkt. skal være skriftlig
og finde sted, senest 3 måneder før barnet fylder 1 år.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal oplyse forældre i udsat-
te boligområder, hvis barn, jf. stk. 1, nr. 2, udmeldes af et
dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3, i alde-
ren mellem 1 og 2 år, om, at barnet vil blive optaget i et ob-
ligatorisk læringstilbud, eller at forældrene selv skal forestå
en indsats efter § 44 f, hvis barnet ikke optages i et andet
dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3. Oplys-
ningen efter 1. pkt. skal være skriftlig og finde sted i forbin-
delse med udmeldelsen.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal oplyse forældre til et
barn i alderen mellem 1 og 2 år, som flytter ind i et udsat
boligområde, jf. stk. 1, nr. 3, og som ikke er optaget i et dag-
tilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3, om, at
barnet vil blive optaget i et obligatorisk læringstilbud, eller
at forældrene selv skal forestå en indsats efter § 44 f. Oplys-
ningen efter 1. pkt. skal være skriftlig og finde sted i forbin-
delse med flytningen.
§ 44 b. Børn, der er optaget i et obligatorisk læringstil-
bud, skal integreres i børnefællesskabet i daginstitutionen.
Det obligatoriske læringstilbud skal tilrettelægges i overens-
stemmelse med de indholdsmæssige krav, som daginstitutio-
nen er omfattet af efter afsnit II.
Til lovforslag nr. L 7 Folketinget 2018-19
Børne- og Socialmin., j.nr. 2018-3520
AX022321
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om,
hvordan de 25 timer skal placeres over ugen. De 25 timer
skal fordeles jævnt over ugen og så vidt muligt placeres på
tidspunkter, hvor børnene aktivt kan indgå i børnefællesska-
berne og deltage i leg og aktiviteter.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen har pligt til at sikre, at der
som led i det obligatoriske læringstilbud på et tidligt tids-
punkt efter optagelsen iværksættes målrettede forløb for
børnene med henblik på at styrke børnenes dansksproglige
kompetencer og generelle læringsparathed og introducere
børnene til danske traditioner, normer og værdier.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen har pligt til at sikre, at beg-
ge barnets forældre, jf. § 44 e, stk. 1, indgår i målrettede for-
løb, der inspirerer og vejleder forældrene om, hvordan de
kan støtte deres barn i det obligatoriske læringstilbud og un-
derstøtte barnets dansksproglige kompetencer og generelle
læringsparathed og introducere barnet til danske traditioner,
normer og værdier.
§ 44 c. Børn, der er optaget i et obligatorisk læringstilbud
efter § 44 a, stk. 1, skal forblive optaget i tilbuddet, indtil
kommunen gennemfører den lovpligtige sprogvurdering i
enten 2- eller 3-årsalderen, jf. § 11, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Et barn kan udmeldes af et obligatorisk læringstil-
bud, hvis barnet fraflytter et udsat boligområde eller optages
i et dagtilbud efter § 19, stk. 2-5, eller § 21, stk. 2 eller 3.
Udmeldelse skal ske efter kommunalbestyrelsens retnings-
linjer for udmeldelse af et obligatorisk læringstilbud, jf. stk.
4.
Stk. 3. I tilfælde, hvor et barn flytter til en anden adresse i
opholdskommunen og dermed udmeldes af det obligatoriske
læringstilbud efter stk. 2, skal kommunalbestyrelsen tilbyde
forældrene en plads i den pågældende daginstitution på al-
mindelige vilkår.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentlig-
gøre retningslinjer for udmeldelse af et obligatorisk lærings-
tilbud.
§ 44 d. Lederen i den enkelte daginstitution er ansvarlig
for at registrere fremmødet i det obligatoriske læringstilbud.
Stk. 2. Lederen er ansvarlig for at informere kommunen,
hvis barnet eller forældrene ikke deltager i de målrettede
forløb, jf. § 44 b, stk. 3 og 4, eller barnet over en periode på
1 kalendermåned benytter det obligatoriske læringstilbud
mere eller mindre end 25 timer om ugen.
§ 44 e. Forældre til børn, der er optaget i et obligatorisk
læringstilbud, har pligt til at lade deres barn deltage i det ob-
ligatoriske læringstilbud eller forestå en indsats, der står mål
med det obligatoriske læringstilbud, jf. § 44 f, stk. 1. For-
pligtelsen til at lade et barn deltage i et obligatorisk lærings-
tilbud indebærer, at forældre skal sikre, at
1) barnet og begge forældre deltager i de målrettede for-
løb, jf. § 44 b, stk. 3 og 4, og
2) barnet ikke benytter det obligatoriske læringstilbud me-
re eller mindre end 25 timer om ugen.
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om
standsning af børneydelsen efter reglerne i lov om en børne-
og ungeydelse, hvis forældrene ikke overholder deres pligt
efter stk. 1 og den manglende overholdelse ikke beror på
undskyldelige omstændigheder. Med undskyldelige om-
stændigheder menes nedsat psykisk funktionsevne hos for-
ældrene. Afgørelsen efter 1. pkt. er gældende for et kvartal.
§ 44 f. Forældre, der ikke ønsker, at deres barn optages i
et obligatorisk læringstilbud, kan forestå indsatsen selv. For-
ældrenes indsats skal stå mål med det obligatoriske lærings-
tilbud.
Stk. 2. Forældre, som selv vil forestå indsatsen, skal med-
dele dette skriftligt til kommunen, før indsatsen påbegyndes.
Meddelelsen efter 1. pkt. skal som minimum indeholde op-
lysninger om, hvilke børn der skal deltage i indsatsen, hvor
indsatsen skal foregå, og hvem der skal varetage indsatsen.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for at føre til-
syn med den indsats, som forældrene selv varetager efter
stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal som led i tilsynet vurdere,
om indsatsen står mål med det obligatoriske læringstilbud.
Stk. 4. Det første tilsynsbesøg skal være gennemført, in-
den for den første måned efter at indsatsen er påbegyndt.
Kommunalbestyrelsen kan på baggrund af tilsynsbesøg be-
slutte, at der ikke skal gennemføres yderligere tilsynsbesøg,
hvis indsatsen vurderes at stå mål med indsatsen i det obli-
gatoriske læringstilbud.
Stk. 5. Vurderer kommunalbestyrelsen gennem tilsynet ef-
ter stk. 3, at forældrenes indsats ikke står mål med indsatsen
i det obligatoriske læringstilbud, skal barnet optages i et ob-
ligatorisk læringstilbud.
§ 44 g. Kommunalbestyrelsen skal give tilskud til foræl-
drene, når et barn med bopæl i et udsat boligområde er opta-
get i et obligatorisk læringstilbud efter § 44 a, stk. 1.
Stk. 2. Børne- og socialministeren fastsætter regler om til-
skud til forældre med børn i et obligatorisk læringstilbud.«
4. I § 80, stk. 1, ændres »dog stk. 2 og 3« til: »dog stk. 2-4«.
5. I § 80 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Forældre til børn, der er optaget i et obligatorisk
læringstilbud efter § 44 a, stk. 1, og forældre, som forestår
indsatsen efter § 44 f, stk. 1, har ikke ret til tilskud efter stk.
1.«
6. I § 85 a, stk. 1, 3. pkt., ændres »§§ 80-85« til: »§ 80, stk.
1 og 3, og §§ 81-85«.
7. I § 86, stk. 1, indsættes efter »dog stk. 2«: »og 3«.
8. I § 86 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Forældre til børn, der er optaget i et obligatorisk
læringstilbud efter § 44 a, stk. 1, og forældre, som forestår
indsatsen efter § 44 f, stk. 1, har ikke ret til tilskud efter stk.
1.«
§ 2
I lov om en børne- og ungeydelse, jf. lovbekendtgørelse
nr. 609 af 3. juni 2016, som ændret ved § 14 i lov nr. 674 af
8. juni 2017 og § 2 i lov nr. 1402 af 5. december 2017,
foretages følgende ændringer:
2
1. I § 2, stk. 1, nr. 7, ændres »udbetalingen vedrører, og« til:
»udbetalingen vedrører,«.
2. I § 2, stk. 1, nr. 8, ændres »standsning af børneydelsen.«
til: »standsning af børneydelsen, og«.
3. I § 2, stk. 1, indsættes som nr. 9:
»9) at kommunalbestyrelsen ikke for det pågældende kvar-
tal har meddelt Udbetaling Danmark, at kommunalbe-
styrelsen har truffet afgørelse efter dagtilbudslovens §
44 e, stk. 2, om standsning af børneydelsen.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2019, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 6, træder i kraft den 1. januar 2019.
Stk. 3. § 44 a, stk. 1, nr. 1, i dagtilbudsloven som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 3, omfatter ikke børn, som ved lo-
vens ikrafttræden er fyldt 9 måneder.
Folketinget, den 13. december 2018
PIA KJÆRSGAARD
/ Benny Engelbrecht
3