Fremsat den 13. december 2018 af udenrigsministeren (Anders Samuelsen)

Fremsat den 13. december 2018 af udenrigsministeren (Anders Samuelsen)
Forslag til folketingsbeslutning
om Danmarks indgåelse af overenskomst af 19. november 2018 mellem
Kongeriget Danmark på den ene side og Republikken Polen på den anden side
om afgrænsningen af havområder i Østersøen
Folketinget meddeler sit samtykke til Danmarks indgåelse
af overenskomst af 19. november 2018 mellem Kongeriget
Danmark på den ene side og Republikken Polen på den an-
den side om afgrænsningen af havområder i Østersøen.
Beslutningsforslag nr. B 69 Folketinget 2018-19
Udenrigsmin.
AS001823
Bemærkninger til forslaget
Bemærkninger til foranstående forslag til
folketingsbeslutning
1. Almindelige bemærkninger
Forslaget tilsigter at muliggøre Danmarks indgåelse af
overenskomst af 19. november 2018 mellem Kongeriget
Danmark på den ene side og Republikken Polen på den an-
den side om afgrænsningen af havområder i Østersøen.
Teksten til overenskomsten med tilhørende kortskitse er
vedlagt forslaget.
I overensstemmelse med FN’s Havretskonvention af
1982, der er ratificeret af både Danmark og Polen, har kyst-
staterne adkomst til maritime zoner indtil en afstand af 200
sømil fra basislinjen (kystlinjen). I det pågældende havom-
råde er afstanden mellem kysterne imidlertid mindre end
400 sømil, og der skal derfor fastsættes en grænse ved for-
handling.
Grænsedragningen mellem Bornholm og Polen har været
genstand for forhandlinger siden 1970´erne.
Parterne har været enige om, at grænsen bør fastlægges i
overensstemmelse med midtlinjeprincippet, men har været
uenige om, hvordan princippet skal anvendes i det konkrete
tilfælde.
Midtlinjen er en linje, der overalt ligger lige langt fra de
respektive staters kyster. Polen har oprindelig argumenteret
for, at midtlinjen skulle fastlægges mellem den svenske og
den polske kyst, og at der således skulle ses bort fra Born-
holm.
Danmark har – i overensstemmelse med FN´s Havrets-
konvention og retspraksis – fastholdt, at midtlinjen skulle
fastlægges mellem Bornholm og den polske kyst.
Området der udgør differencen mellem disse oprindelige
positioner omtales som ”Det Grå Område” og udgør ca.
3.600 km2.
Energistyrelsen har oplyst, at der ikke er gjort kommerci-
elle fund af olie og gas i området, og at det er usandsynligt,
at der i fremtiden vil gøres sådanne fund. Den danske rege-
ring traf i starten af 2018 beslutning om at afvikle mulighe-
den for at ansøge om tilladelse til at efterforske og indvinde
olie og gas på land og i indre farvande. Denne beslutning
betyder, at det fremover kun bliver muligt at få tilladelse til
efterforskning og indvinding af olie og gas i Nordsøen. Der
er fiskeressourcer i området, som forvaltes som en del af
EU᾽s fælles fiskeripolitik.
Forhandlingerne om grænsedragningen blev genoptaget
den 1. marts 2018. Forhandlingerne har fundet sted på
grundlag af principperne i FN’s Havretskonvention og rets-
og statspraksis.
Efter afholdelse af 9 møder i henholdsvis Danmark og Po-
len er parterne nået til enighed om det foreliggende kompro-
mis. Den endelige grænsedragning er en såkaldt modificeret
midtlinje.
Overenskomsten indebærer, at Danmark tildeles 80 pct. af
Det Grå Område og Polen tildeles 20 pct. af Det Grå Områ-
de.
Overenskomsten blev indgået ved underskrift den 19. no-
vember 2018 i Bruxelles. Undertegnelsen skete med forbe-
hold for godkendelse i henhold til hver parts interne forfat-
ningsretlige procedurer. I overensstemmelse hermed søges
Folketingets samtykke nu indhentet.
Det er parternes ønske, at overenskomsten træder i kraft
snarest.
Høring:
Forslaget har været i høring hos Justitsministeriet, Finans-
ministeriet, Forsvarsministeriet, Økonomi- og indenrigsmi-
nisteriet, Energi,- Forsyning og Klimaministeriet, Erhvervs-
og Vækstministeriet, Miljø-og Fødevareministeriet, Energi-
styrelsen, GEUS, DTU Space, Styrelsen for Dataforsyning
og Effektivisering, Geodatastyrelsen og Søfartsstyrelsen.
Der fremkom under høringen ingen substantielle bemærk-
ninger.
Lovændringer:
Forslaget indebærer ikke behov for lovændringer. Den af-
talte grænselinje vil blive indarbejdet i en ændring af be-
kendtgørelse nr. 584 af 24. juni 1996 om Danmarks eksklu-
sive økonomiske zone.
2. Bemærkninger til overenskomstens enkelte bestemmelser
Artikel 1:
Heri fastlægges grænsen som en serie rette, geodætiske
linjer, der forbinder de i artiklen anførte punkter. Grænselin-
jen er gengivet grafisk i den kortskitse, som er vedlagt over-
enskomsten.
Artikel 2:
I overensstemmelse med sædvanlig international praksis i
afgrænsningsaftaler fastlægges regler for, hvorledes parterne
skal forholde sig, hvis der findes grænseoverskridende mi-
neralforekomster, dvs. sammenhængende forekomster af
f.eks. olie eller gas, der ligger på begge sider af den aftalte
grænselinje.
Gør en af parterne gældende, at der er tale om en sådan
forekomst, skal parterne indlede drøftelser om dens udstræk-
ning og muligheden for udnyttelse. Den part, der har ønsket
drøftelsen, skal fremkomme med beviser for forekomsten.
Begge parter skal tilstræbe, at alle relevante informationer
stilles til rådighed for drøftelserne.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger
vedrørende ressourcer i området.
2
Artikel 3:
Grænselinjen i henhold til artikel 1 er indtegnet i en kort-
skitse som er vedlagt overenskomsten.
Artikel 4:
Heri bestemmes, at overenskomsten træder i kraft 30 dage
efter at parterne skriftligt har meddelt hinanden, at de hertil
nødvendige procedurer er afsluttet. Meddelelsen vil fra
dansk side først kunne afgives, efter at Folketingets samtyk-
ke foreligger.
3
Bilag
Overenskomst mellem Kongeri-
get Danmark og Republikken
Polen om afgrænsningen af hav-
områder i Østersøen
Agreement between the King-
dom of Denmark and the Repu-
blic of Poland concerning the
delimitation of maritime zones
in the Baltic Sea
Umowa między Królestwem Da-
nii a Rzecząpospolitą Polską w
sprawie rozgraniczenia obsza-
rów morskich na Morzu Bał-
tyckim
Kongeriget Danmark og Repu-
blikken Polen,
The Kingdom of Denmark and
the Republic of Poland,
Królestwo Danii i Rzeczpospolita
Polska,
herefter benævnt Parterne, hereinafter referred to as ᾽the Par-
ties᾽,
zwane dalej „Stronami" ,
som ønsker yderligere at udbygge
og styrke deres gode relationer
som naboer og allierede,
Wishing to further deepen and
strengthen their good relations of
neighbors and allies,
kierując się pragnieniem pogłębia-
nia i dalszego polepszania dobro-
sąsiedzkich i sojuszniczych stosun-
ków,
og som gerne vil afklare spørgs-
målet om afgrænsning af det om-
råde, hvor der er sammenfaldende
interesser hos begge Parter, ved at
indgå en international overens-
komst i henhold til De Forenede
Nationers havretskonvention af
10. december 1982, artikel 74,
stk. 1 og 83, stk. 1, og på bag-
grund af relevant international
retspraksis på området,
And desiring to resolve the issue
of the delimitation of the area of
overlapping claims of both Parties
in an international agreement, in
accordance with Article 74 para-
graph 1 and 83 paragraph 1 of the
United Nations Convention on the
Law of the Sea of 10 December
1982 and taking into account rele-
vant international jurisprudence in
this respect,
jak również pragnąc rozstrzygnąć
w umowie międzynarodowej,
zgodnie z artykułem 74 ustęp 1
oraz artykułem 83 ustęp 1 Kon-
wencji Narodów Zjednoczonych o
prawie morza z 10 grudnia 1982
roku, a także uwzględniając istotne
w tym zakresie orzecznictwo są-
dów międzynarodowych, sprawę
delimitacji obszaru, w którym na-
kładają się na siebie roszczenia
Stron,
har indgået følgende overens-
komst:
Have agreed as follows: uzgodniły, co następuje:
Artikel 1 Article 1 Artykuł 1
Grænsen mellem Parternes konti-
nentalsokler og de eksklusive
økonomiske zoner er fastsat som
rette geodætiske linjer mellem føl-
gende punkter:
The boundary line between the
Parties᾽ continental shelfs and the
Exclusive Economic Zones is fi-
xed as straight lines (geodetic li-
nes) between the following
points:
Granica między wyłącznymi stre-
fami ekonomicznymi i szelfami
kontynentalnymi Stron przebiega
po liniach prostych (liniach geode-
zyjnych) łączących następujące
punkty:
1. 54° 32᾽ 08.19" N. 14° 38᾽ 08.28" E 1. 54° 32᾽ 08.19" N. 14° 38᾽ 08.28" E 1. 54° 32᾽ 08.19" N. 14° 38᾽ 08.28" E
2. 54° 36᾽ 51.00" N. 14° 41᾽ 25.00" E 2. 54° 36᾽ 51.00" N. 14° 41᾽ 25.00" E 2. 54° 36᾽ 51.00" N. 14° 41᾽ 25.00" E
3. 54° 35᾽ 34.00" N. 14° 47᾽ 58.00" E 3. 54° 35᾽ 34.00" N. 14° 47᾽ 58.00" E 3. 54° 35᾽ 34.00" N. 14° 47᾽ 58.00" E
4
4. 54° 34᾽ 40.00" N. 14° 54᾽ 05.00" E 4. 54° 34᾽ 40.00" N. 14° 54᾽ 05.00" E 4. 54° 34᾽ 40.00" N. 14° 54᾽ 05.00" E
5. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 00᾽ 58.00" E 5. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 00᾽ 58.00" E 5. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 00᾽ 58.00" E
6. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 07᾽ 02.00" E 6. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 07᾽ 02.00" E 6. 54° 34᾽ 00.00" N. 15° 07᾽ 02.00" E
7. 54° 34᾽ 28.00" N. 15° 13᾽ 37.00" E 7. 54° 34᾽ 28.00" N. 15° 13᾽ 37.00" E 7. 54° 34᾽ 28.00" N. 15° 13᾽ 37.00" E
8. 54° 35᾽ 20.00" N. 15° 18᾽ 52.00" E 8. 54° 35᾽ 20.00" N. 15° 18᾽ 52.00" E 8. 54° 35᾽ 20.00" N. 15° 18᾽ 52.00" E
9. 54° 37᾽ 20.00" N. 15° 29᾽ 01.00" E 9. 54° 37᾽ 20.00" N. 15° 29᾽ 01.00" E 9. 54° 37᾽ 20.00" N. 15° 29᾽ 01.00" E
10. 54° 39᾽ 06.00" N. 15° 34᾽ 23.00" E 10. 54° 39᾽ 06.00" N. 15° 34᾽ 23.00" E 10. 54° 39᾽ 06.00" N. 15° 34᾽ 23.00" E
11. 54° 41᾽ 54.00" N. 15° 42᾽ 27.00" E 11. 54° 41᾽ 54.00" N. 15° 42᾽ 27.00" E 11. 54° 41᾽ 54.00" N. 15° 42᾽ 27.00" E
12. 54° 44᾽ 33.00" N. 15° 46᾽ 03.00" E 12. 54° 44᾽ 33.00" N. 15° 46᾽ 03.00" E 12. 54° 44᾽ 33.00" N. 15° 46᾽ 03.00" E
13. 54° 47᾽ 09.00" N. 15° 49᾽ 11.00" E 13. 54° 47᾽ 09.00" N. 15° 49᾽ 11.00" E 13. 54° 47᾽ 09.00" N. 15° 49᾽ 11.00" E
14. 54° 51᾽ 57.00" N. 15° 54᾽ 41.00" E 14. 54° 51᾽ 57.00" N. 15° 54᾽ 41.00" E 14. 54° 51᾽ 57.00" N. 15° 54᾽ 41.00" E
15. 54° 54᾽ 11.00" N. 15° 55᾽ 49.00" E 15. 54° 54᾽ 11.00" N. 15° 55᾽ 49.00" E 15. 54° 54᾽ 11.00" N. 15° 55᾽ 49.00" E
16. 54° 56᾽ 52.00" N. 15° 57᾽ 27.00" E 16. 54° 56᾽ 52.00" N. 15° 57᾽ 27.00" E 16. 54° 56᾽ 52.00" N. 15° 57᾽ 27.00" E
17. 54° 59᾽ 51.00" N. 15° 58᾽ 42.00" E 17. 54° 59᾽ 51.00" N. 15° 58᾽ 42.00" E 17. 54° 59᾽ 51.00" N. 15° 58᾽ 42.00" E
18. 55° 03᾽ 11.00" N. 15° 59᾽ 27.00" E 18. 55° 03᾽ 11.00" N. 15° 59᾽ 27.00" E 18. 55° 03᾽ 11.00" N. 15° 59᾽ 27.00" E
19. 55° 07᾽ 15.00" N. 15° 59᾽ 34.00" E 19. 55° 07᾽ 15.00" N. 15° 59᾽ 34.00" E 19. 55° 07᾽ 15.00" N. 15° 59᾽ 34.00" E
20. 55° 10᾽ 01.00" N. 15° 59᾽ 50.00" E 20. 55° 10᾽ 01.00" N. 15° 59᾽ 50.00" E 20. 55° 10᾽ 01.00" N. 15° 59᾽ 50.00" E
21. 55° 12᾽ 28.00" N. 16° 00᾽ 50.00" E 21. 55° 12᾽ 28.00" N. 16° 00᾽ 50.00" E 21. 55° 12᾽ 28.00" N. 16° 00᾽ 50.00" E
22. 55° 15᾽ 06.10" N. 16° 01᾽ 30.00" E 22. 55° 15᾽ 06.10" N. 16° 01᾽ 30.00" E 22. 55° 15᾽ 06.10" N. 16° 01᾽ 30.00" E
23. 55° 21᾽ 13.64" N. 16° 30᾽ 38.17" E. 23. 55° 21᾽ 13.64" N. 16° 30᾽ 38.17" E. 23. 55° 21᾽ 13.64" N. 16° 30᾽ 38.17" E.
De ovenfor angivne punkter er
defineret ved geografiske bredde-
og længdegrader i henhold til
European Terrestrial Reference
System 1989 (ETRS89).
The points listed above are defi-
ned by geographical latitude and
longitude in accordance with the
European Terrestrial Reference
System 1989 (ETRS89).
Szerokość i długość zamieszczo-
nych powyżej punktów jest okre-
ślona zgodnie z Europejskim
Ziemskim Systemem Odniesienia
1989 (ETRS89).
Artikel 2 Article 2 Artykuł 2
Dersom det konstateres, at en
mineralforekomst på havbunden
eller i dens undergrund strækker
sig over begge sider af grænsen på
en sådan måde, at den ene Parts
forekomst helt eller delvis kan ud-
nyttes fra den anden Parts havom-
råde, skal Parterne indlede for-
handlinger og søge at indgå en af-
tale vedrørende udnyttelsen af den
nævnte forekomst.
If it is established that a mineral
deposit on the seabed or in its
subsoil extends over both sides of
the boundary line in such a way
that the deposit of one Party is ex-
ploitable, wholly or in part, from
the maritime area of the other
Party, the Parties shall enter into
consultations and seek to reach an
agreement concerning the exploi-
tation of the said deposit.
Jeżeli zostanie ustalone, że złoże
zasobów mineralnych na dnie lub
w podziemiu morskim rozciąga się
po obydwu stronach granicy w taki
sposób, że złoże jednej ze Stron
jest w całości lub części możliwe
do eksploatacji z morskiego obsza-
ru drugiej Strony, Strony są zobo-
wiązane do podjęcia konsultacji i
dołożenia starań w celu osiągnięcia
porozumienia dotyczącego eks-
ploatacji przedmiotowego złoża.
Artikel 3 Article 3 Artykuł 3
Den i artikel 1 nævnte grænse er
angivet på kortet i målestoksfor-
The boundary line as referred to
in Article 1 has been drawn on the
Granica określona w Artykule 1
została oznaczona na mapie w ska-
5
holdet 1:850.000, som er vedlagt
denne overenskomst.
map at the scale of 1:850.000 and
annexed to this Agreement.
li 1:850 000 załączonej do niniejs-
zej Umowy.
Artikel 4 Article 4 Artykuł 4
Denne overenskomst træder i
kraft 30 dage efter datoen for
modtagelse af den sidste skriftlige
meddelelse, hvorved Parterne un-
derretter hinanden om gennemfø-
relsen af de nødvendige interne
procedurer for overenskomstens
ikrafttrædelse.
This Agreement shall enter into
force 30 days after the date of re-
ceipt of the last written notificati-
on by which the Parties shall noti-
fy each other on the completion
of internal procedures necessary
for the entry into force of this
Agreement.
Umowa niniejsza wejdzie w ży-
cie 30 dnia po dacie otrzymania
ostatniej z pisemnych notyfikacji,
w których Strony informują się
wzajemnie o zakończeniu wew-
nętrznych procedur niezbędnych
do wejścia w życie niniejszej
Umowy.
UDFÆRDIGET i Bruxelles den
19. november 2018 på dansk,
polsk og engelsk således at alle
tekster har samme gyldighed. I til-
fælde af fortolkningstvivl, skal
den engelske tekst have forrang.
DONE at Brussels on 19 Novem-
ber 2018 in duplicate in the Da-
nish, Polish and English, all texts
being equally authentic. In case of
discrepancy in interpretation, the
English text shall prevail.
SPORZĄDZONO w Brukseli dnia
19 listopada 2018 roku w dwóch
egzemplarzach, każdy w językach
duńskim, polskim i angielskim,
przy czym wszystkie teksty mają
jednakową moc. W przypadku roz-
bieżności interpretacyjnych, tekst
w języku angielskim ma charakter
rozstrzygający.
På vegne af On behalf of W imieniu
Kongeriget Danmark the Kingdom of Denmark Królestwa Danii
På vegne af On behalf of W imieniu
Republikken Polen the Republic of Poland Rzeczypospolitej Polskiej
6
Bilag til overenskomst mellem Kongeriget Danmark og Republikken Polen om afgrænsningen af
havområder i Østersøen udfærdiget i Bruxelles den 19. november 2018
7