Fremsat den 12. december 2018 af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)

Fremsat den 12. december 2018 af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)
Forslag
til
Lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland
(Seksualforbrydelser m.v.)
§ 1
I kriminallov for Grønland, lov nr. 306 af 30. april 2008,
som ændret ved § 1 i lov nr. 735 af 25. juni 2014, § 4 i lov
nr. 103 af 3. februar 2016 og § 2 i lov nr. 149 af 7. februar
2017, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »samleje eller anden kønslig om-
gang med« til: »samleje med eller andet seksuelt forhold
til«.
2. I § 74 indsættes som 2. pkt.:
»For så vidt angår samleje med eller andet seksuelt for-
hold til en slægtning i nedstigende linje sidestilles adopti-
onsforhold med biologisk slægtskab.«
3. I § 77, stk. 1, nr. 1, ændres »anden kønslig omgang eller«
til: »andet seksuelt forhold,«.
4. I § 77, stk. 1, nr. 2, udgår »uden for ægteskab«, efter »til-
stand« indsættes: »eller situation«, og »handlingen.« ændres
til: »handlingen, eller«.
5. I § 77, stk. 1, indsættes som nr. 3:
»3) har samleje med eller andet seksuelt forhold til et barn
under 12 år.«
6. I § 77, stk. 2, ændres »anden kønslig omgang« til: »andet
seksuelt forhold«.
7. I § 78, stk. 1, ændres »kønslig udnyttelse« til: »seksuel
udnyttelse«, og »samleje eller anden kønslig omgang uden
for ægteskab med den pågældende.« ændres til: »samleje
med eller andet seksuelt forhold til den pågældende.«
8. I § 78, stk. 2, ændres »tjenstlige eller økonomiske afhæn-
gighed skaffer sig samleje eller anden kønslig omgang uden
for ægteskab.« til: »arbejdsmæssige, økonomiske eller be-
handlings- eller plejemæssige afhængighed skaffer sig sam-
leje eller andet seksuelt forhold.«
9. § 78, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Endvidere dømmes den, der
1) som ansat ved kriminalforsorgen har samleje med eller
andet seksuelt forhold til en person, der er optaget i en
af kriminalforsorgens institutioner, og som er undergi-
vet den pågældendes myndighed,
2) som ansat ved politiet har samleje med eller andet sek-
suelt forhold til en person, der er frihedsberøvet og i
politiets varetægt, eller
3) som ansat ved eller tilsynsførende med døgninstitution
eller opholdssted for børn og unge, psykiatrisk afde-
ling, døgninstitution for personer med vidtgående psy-
kiske handicap eller lignende institution har samleje
med eller andet seksuelt forhold til nogen, der er opta-
get i institutionen.«
10. I §§ 79 og 81 ændres »kønsligt forhold« til: »seksuelt
forhold«.
11. I § 79 ændres »uagtsomt« til: »uagtsomt, medmindre
forholdet er omfattet af § 77, stk. 1, nr. 3«.
12. I § 80, stk. 2, udgår »adoptivbarn,«.
13. I § 81 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Ligeledes dømmes den, der medvirker til, at en
person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har
samleje med eller andet seksuelt forhold til en kunde, når
gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så
henseende har handlet uagtsomt.«
14. § 82 affattes således:
»§ 82. For udnyttelse af en ung person dømmes den, der
medvirker til, at en person under 18 år deltager i en forestil-
ling med pornografisk optræden, når gerningsmanden kend-
Lovforslag nr. L 123 Folketinget 2018-19
Justitsmin., j.nr. 2017-731-0001
AA011151
te den pågældendes alder eller i så henseende har handlet
uagtsomt.
Stk. 2. Ligeledes dømmes den, der som tilskuer overværer
en forestilling som nævnt i stk. 1 med deltagelse af en per-
son under 18 år.«
15. § 83 affattes således:
»§ 83. For rufferi dømmes den, der driver virksomhed
med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde.
Stk. 2. Det samme gælder den, der i øvrigt udnytter, at en
anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, eller som fremmer, at en
anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt for-
hold til en kunde, ved for vindings skyld eller i oftere gen-
tagne tilfælde at optræde som mellemmand.
Stk. 3. Endvidere dømmes den, der udlejer værelse i hotel
til brug for, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Stk. 4. Ligeledes dømmes den, der ved retsstridig frem-
kaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller
ved anden utilbørlig fremgangsmåde formår en anden til
mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt forhold
til en kunde.«
16. I § 84, stk. 1, ændres »uterligt forhold« til: »uanstændigt
forhold«, og »eller forårsager offentlig forargelse« udgår.
17. I § 85, stk. 1, 2 og 4, ændres »utugtige« til: »pornografi-
ske«.
18. I § 85, stk. 2, indsættes efter »vederlag«: »eller gennem
internettet eller et lignende system til spredning af informa-
tion«.
19. § 85, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 2 omfatter ikke besiddelse af
fotografier, film el. lign, af en person, der er fyldt 15 år, hvis
den pågældende samtykker i besiddelsen.«
20. I § 85, stk. 4, indsættes efter »materialet«: », når ger-
ningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så hense-
ende har handlet uagtsomt«.
21. I § 93, stk. 1, nr. 5, og stk. 2, ændres »kønslig usædelig-
hed« til: »prostitution, optagelse af pornografiske fotografier
eller film, forestilling med pornografisk optræden«.
§ 2
I retsplejelov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1581
af 13. december 2016, som ændret ved § 1 i lov nr. 149 af 7.
februar 2017, foretages følgende ændring:
1. I § 333, stk. 1, ændres »§§ 91, 92« til: »§§ 91-93«.
§ 3
Loven træder i kraft den 1. april 2019.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Samleje og anden kønslig omgang
2.1. Gældende ret
2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Seksuelt forhold til adoptivbørn
3.1. Gældende ret
3.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Voldtægt
4.1. Gældende ret
4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
5. Udnyttelse
5.1. Gældende ret
5.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
6. Prostituerede under 18 år
6.1. Gældende ret
6.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
7. Pornografiske forestillinger
7.1. Gældende ret
7.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
8. Rufferi mv.
8.1. Gældende ret
8.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
9. Blufærdighedskrænkelse
9.1. Gældende ret
9.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
10. Børnepornografi
10.1. Gældende ret
10.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
11. Menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse
11.1. Gældende ret
11.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
12. Bisiddere i menneskehandelssager
12.1. Gældende ret
12.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3
13. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
14. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
15. Administrative konsekvenser for borgerne
16. Miljømæssige konsekvenser
17. Forholdet til EU-retten
18. Hørte myndigheder og organisationer mv.
19. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1. Den grønlandske kriminallovs regler om seksualforbry-
delser har som hovedformål at beskytte den enkeltes seksu-
elle frihed og selvbestemmelsesret. Det er derfor vigtigt, at
reglerne er tidssvarende og passer til dagens samfund.
Reglerne om seksualforbrydelser findes i kriminallovens ka-
pitel 18 og har ikke været ændret, siden loven trådte i kraft i
2010.
1.2. I Danmark blev der i 2013 – med udgangspunkt i Straf-
felovrådets betænkning nr. 1534/2012 om seksualforbrydel-
ser – foretaget gennemgribende ændringer af straffelovens
regler om seksualforbrydelser.
Rådet for Grønlands Retsvæsen besluttede herefter på sit
møde i 2013 at anbefale, at der foretages en vurdering af
disse ændringers relevans for kriminalloven.
Justitsministeriet udarbejdede på den baggrund i 2014 en lis-
te over, hvilke af disse ændringer der kunne være relevante
for Grønland, og anmodede Grønlands Selvstyre om at tage
stilling hertil. Listen omfattede størstedelen af ændringerne,
dog ikke ændringer vedrørende bl.a. strafudmåling og foræl-
delsesfrister.
I 2016 meddelte Grønlands Selvstyre, at man kunne tilslutte
sig Justitsministeriets vurdering.
På sit møde i 2016 besluttede Rådet for Grønlands Retsvæ-
sen, at de grønlandske regler om seksualforbrydelser i videst
muligt omfang bør ligne de danske. Det gælder dog ikke,
hvor særlige grønlandske forhold gør sig gældende, f.eks.
som følge af at kriminalloven ikke indeholder strafferammer
eller forældelsesfrister.
1.3. Nærværende lovforslag har på den baggrund til formål
at gennemføre en generel revision af kriminallovens regler
om seksualforbrydelser og tager navnlig udgangspunkt i de
ændringer, der blev gennemført af den danske straffelov ved
lov nr. 633 af 12. juni 2013.
Lovforslaget tager dog også udgangspunkt i de ændringer af
straffeloven, der blev indført ved lov nr. 319 af 28. april
2009, og som havde til formål at muliggøre dansk ratifika-
tion af Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod
seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug.
Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
Det forudsættes, at begrebet ”samleje” i kriminalloven frem-
over også omfatter analt samleje (såvel mellem personer af
forskelligt køn som personer af samme køn), og at begrebet
”anden kønslig omgang” (som i øvrigt foreslås ændret til
”andet seksuelt forhold”) fremover omfatter både forhold
mellem personer af forskelligt og af samme køn. Det fore-
slås på den baggrund at ophæve den særlige bestemmelse
om homoseksuelle forhold i kriminallovens § 82.
Det foreslås, at den gældende kriminalisering af seksuelt
forhold til biologiske slægtninge i kriminallovens § 74 udvi-
des til også at omfatte adopterede slægtninge i nedstigende
linje. I konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen til
adoptivbørn udgår af den gældende bestemmelse om seksu-
elt forhold til adoptivbørn, stedbørn, plejebørn mv. under 18
år i kriminallovens § 80 om seksuelt forhold til børn.
Det foreslås, at voldtægtsbestemmelsen i kriminallovens §
77 udvides til at omfatte at skaffe sig seksuelt forhold ved at
udnytte, at forurettede befinder sig i en situation, hvor den
pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen,
og til at omfatte seksuelt forhold til børn under 12 år. I kon-
sekvens heraf vil sidstnævnte forhold ikke længere være
omfattet af kriminallovens § 79 om seksuelt forhold til børn.
Det foreslås, at det gældende forbud i kriminallovens §§ 77
og 78 mod at skaffe sig seksuelt forhold ved at udnytte for-
urettedes hjælpeløse tilstand eller sindssygdom eller mentale
retardering og mod at skaffe sig seksuelt forhold ved groft
misbrug af arbejdsmæssig eller økonomisk afhængighed ud-
vides til også at omfatte seksuelt forhold inden for ægteskab.
4
Det foreslås, at det som noget nyt kriminaliseres at skaffe
sig seksuelt forhold ved groft misbrug af behandlings- eller
plejemæssig afhængighed.
Der foreslås en række ændringer af det gældende forbud i
kriminallovens § 78, stk. 3, mod samleje mellem ansatte og
beboere i visse institutioner.
Det foreslås, at der i kriminallovens § 81, som forbyder, at
en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, når gerningsmanden kend-
te den pågældendes alder eller i så henseende har handlet
uagtsomt, indsættes en bestemmelse om medvirken hertil.
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse, hvorefter
det kriminaliseres at medvirke til, at en person under 18 år
deltager i en forestilling med pornografisk optræden, når
gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så
henseende har handlet uagtsomt. Endvidere foreslås det kri-
minaliseret som tilskuer at overvære sådanne forestillinger.
Det foreslås at nyaffatte den gældende rufferibestemmelse i
kriminallovens § 83, sådan at rufferi kommer til at omfatte
at drive virksomhed med, at en anden mod betaling eller løf-
te om betaling har seksuelt forhold til en kunde. Forslaget
indebærer navnlig, at rufferi vil omfatte ikke alene bordel-
prostitution, men også barprostitution, escortprostitution og
gadeprostitution.
Det foreslås, at der foretages en forenkling og sproglig mo-
dernisering af kriminallovens § 84 om blufærdighedskræn-
kelse.
Det foreslås, at forbuddet mod besiddelse af børnepornogra-
fisk materiale i kriminallovens § 85, stk. 2, udvides til også
at omfatte tilfælde, hvor en person forsætligt skaffer sig ad-
gang til børnepornografisk materiale på internettet mv., selv
om materialet ikke lagres f.eks. på den pågældendes compu-
ter, og selv om der ikke betales vederlag for at få adgang til
materialet.
Det foreslås at affatte den gældende bestemmelse i kriminal-
lovens § 85, stk. 3, om lovlig besiddelse af pornografiske
billeder af 15-17-årige med den pågældendes samtykke, så
det kommer til at fremgå, at bestemmelsen omfatter både fo-
tografier og film, og at et samtykke frit kan tilbagekaldes.
Det foreslås at kriminalisere uagtsomhed med hensyn til for-
urettedes alder i det gældende forbud i kriminallovens § 85,
stk. 4, mod optagelse af pornografiske fotografier, film eller
lignende af en person under 18 år med forsæt til at sælge el-
ler på anden måde udbrede materialet.
Det foreslås, at der foretages en sproglig modernisering af
kriminallovens § 93 om menneskehandel.
Endelig foreslås det, at der i den grønlandske retsplejelov
indsættes en adgang til beskikkelse af en bisidder, når den
forurettede har været udsat for menneskehandel.
2. Samleje og anden kønslig omgang
2.1. Gældende ret
Kriminallovens § 74 (om blodskam), § 77 (om voldtægt), §
78 (om kønslig udnyttelse), § 79 (om kønsligt forhold til
børn), § 80 (om forførelse) og § 81 (om kønsligt forhold til
ung person) kriminaliserer visse handlinger forbundet med
samleje og anden kønslig omgang.
Samleje omfatter alene heteroseksuelt, vaginalt samleje, og
kønslig omgang omfatter alene heteroseksuelle forhold. Ef-
ter kriminallovens § 82 finder §§ 77-81 dog tilsvarende an-
vendelse med hensyn til den, der har kønslig omgang med
en person af samme køn.
Som eksempler på anden kønslig omgang kan nævnes analt
samleje, oralt samleje, kys mv. på kønsdele, indføring af
fingre eller genstande i skeden og manipulation af lem.
2.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
2.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
det forudsat i forarbejderne til loven, at begrebet ”samleje” i
straffeloven fremover også omfatter analt samleje (såvel
mellem personer af forskelligt køn som personer af samme
køn).
Det fremgår af forarbejderne til loven, at det var Straffelov-
rådets opfattelse, at krænkelsen af offeret ved et analt samle-
je kan ligestilles med den krænkelse, offeret udsættes for
ved vaginalt samleje, samt at anvendelse af ordet ”samleje”
som samlebetegnelse for vaginalt og analt samleje var i
overensstemmelse med almindelig sprogbrug. Rådet fore-
slog derfor, at analt samleje skulle være direkte omfattet af
voldtægtsbestemmelsen – og af de øvrige strafbestemmelser
om samleje – mens andet seksuelt forhold end vaginalt og
analt samleje fortsat skulle være reguleret særskilt.
Rådet foreslog i den forbindelse at slå de eksisterende be-
stemmelser om anden heteroseksuel kønslig omgængelse
end samleje og kønslig omgængelse mellem personer af
samme køn sammen til én samlet bestemmelse om andet
seksuelt forhold end samleje.
5
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 3.2.1 og 3.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L
141 som fremsat, s. 12-13.
2.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for udvidelsen af forståelsen af samlejebegrebet i
den danske straffelov, i vidt omfang er identiske med de
hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
Det forudsættes derfor som noget nyt, at begrebet ”samleje”
i kriminalloven fremover også omfatter analt samleje (såvel
mellem personer af forskelligt køn som personer af samme
køn).
Det forudsættes endvidere som noget nyt, at begrebet ”an-
den kønslig omgang” fremover omfatter både forhold mel-
lem personer af forskelligt køn og samme køn. Der er ikke
herved tale om nogen indholdsmæssig ændring af retstil-
standen, idet det allerede følger af kriminallovens § 82, at
bestemmelserne i kriminallovens §§ 77-81 finder tilsvarende
anvendelse med hensyn til den, der har kønslig omgang med
en person af samme køn.
Det indebærer dog, at kriminallovens § 82 bliver overflødig,
og bestemmelsen foreslås derfor ophævet.
Der foreslås samtidig en generel sproglig modernisering af
reglerne om seksualforbrydelser, således at henvisningerne i
kriminalloven til ”anden kønslig omgang” ændres til ”andet
seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt forhold” skal i den for-
bindelse forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og
analt samleje.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, 3, 6-8, og 10.
3. Seksuelt forhold til adoptivbørn
3.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 74 dømmes for blodskam den, der
har samleje eller anden kønslig omgang med en slægtning i
nedstigende linje eller med sin broder eller søster.
Bestemmelsen omfatter ikke adoptivforhold, som derimod
er omfattet af kriminallovens § 80, stk. 2, som kriminaliserer
samleje eller anden kønslig omgang med en person under 18
år, der er gerningsmandens adoptivbarn, stedbarn eller pleje-
barn eller er betroet den pågældende til opdragelse, når ger-
ningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så hense-
ende har handlet uagtsomt.
3.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
3.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
den daværende kriminalisering af seksuelt forhold til biolo-
giske slægtninge i nedstigende linje (dvs. børn, børnebørn
osv.) i straffelovens § 210, stk. 1, udvidet til også at omfatte
adopterede slægtninge i nedstigende linje (dvs. adoptivbørn,
adoptivbørns børn, børns adoptivbørn osv.).
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet
fandt, at udviklingen på adoptionsområdet gør, at adoptions-
forhold bør sidestilles med biologisk slægtskab, når det gæl-
der forbuddet mod seksuelt forhold til slægtninge i nedsti-
gende linje. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser
og forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til
lovforslaget, pkt. 10.2.1.1 og 10.2.4, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 43 og 45.
Kriminallovens § 74 svarer indholdsmæssigt til den tidligere
bestemmelse i straffelovens § 210.
3.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for ændringen af de danske regler om seksuelt
forhold til adoptivbørn, i vidt omfang er identiske med de
hensyn, der gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i
kriminallovens § 74.
Det foreslås således, at forbuddet mod seksuelt forhold til
biologiske slægtninge i nedstigende linje i kriminallovens §
74 udvides til også at omfatte adopterede slægtninge i ned-
stigende linje. Det gældende forbud mod seksuelt forhold
mellem søskende vil derimod fortsat være begrænset til bio-
logiske søskende.
I konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen til adoptiv-
børn udgår af den gældende bestemmelse om seksuelt for-
hold til adoptivbørn, stedbørn, plejebørn mv. under 18 år i
kriminallovens § 80, stk. 2.
Forslaget indebærer dermed en nykriminalisering af seksuel-
le forhold mellem adoptivforældre og deres adoptivbørn
over 18 år, mellem forældre og deres biologiske børns adop-
tivbørn over 15 år samt mellem adoptivforældre og deres
adoptivbørns biologiske børn eller adoptivbørn over 15 år.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2 og 12.
4. Voldtægt
6
4.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 1, dømmes for voldtægt
den, der tiltvinger sig samleje eller anden kønslig omgang
ved vold eller trussel om vold.
Det følger af, at samlejet skal være tiltvunget, at der skal
være årsagssammenhæng mellem voldsudøvelsen og samle-
jet. Dette krav indebærer, at samlejet er gennemført mod
den forurettedes vilje.
Endvidere dømmes for voldtægt den, som uden for ægte-
skab skaffer sig samleje eller anden kønslig omgang med en
person, der befinder sig i en sådan tilstand, at den pågælden-
de er ude af stand til at modsætte sig handlingen, jf. § 77,
stk. 1, nr. 2.
Endelig følger det af kriminallovens § 77, stk. 2, at den der,
uden at forholdet falder ind under stk. 1, skaffer sig samleje
eller anden kønslig omgang ved ulovlig tvang, jf. kriminal-
lovens § 91, ligeledes dømmes for voldtægt.
I medfør af kriminallovens § 91 dømmes for ulovlig tvang
den, som ved vold eller trussel om vold, om betydelig skade
på gods, om frihedsberøvelse eller om at fremsætte usand
sigtelse for forbrydelse eller ærerørigt forhold eller at åben-
bare privatlivet tilhørende forhold tvinger nogen til at gøre,
tåle eller undlade noget, jf. bestemmelsens nr. 1, eller som
ved trussel om at anmelde eller åbenbare en forbrydelse el-
ler om at fremsætte sande, ærerørige beskyldninger tvinger
nogen til at gøre, tåle eller undlade noget, for så vidt frem-
tvingelsen ikke kan anses tilbørligt begrundet ved det for-
hold, som truslen angår, jf. bestemmelsens nr. 2.
4.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
4.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
voldtægtsbegrebet i straffelovens § 216 udvidet til at omfat-
te at skaffe sig samleje ved anden ulovlig tvang, jf. straffelo-
vens § 260, eller med en person, der befinder sig i en til-
stand eller situation, i hvilken den pågældende er ude af
stand til at modsætte sig handlingen. Voldtægtsbegrebet
blev endvidere udvidet til at omfatte samleje med et barn
under 12 år. De nævnte handlinger var på daværende tids-
punkt kriminaliseret andre steder i straffeloven. Bestemmel-
sen finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet sek-
suelt forhold end samleje, jf. straffelovens § 225.
At skaffe sig samleje eller andet seksuelt forhold med en
person, der befinder sig i en tilstand, i hvilken den pågæl-
dende er ude af stand til at modsætte sig handlingen omfat-
ter f.eks. bevidstløshed, stærk beruselse eller søvn. Det
fremgår af forarbejderne til loven, at Justitsministeriet på
baggrund af en samlet afvejning fandt, at sådanne forhold
fremover burde være omfattet af voldtægtsbestemmelsen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 3.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som
fremsat, s. 13. Den tidligere gældende bestemmelse herom
indeholdt i øvrigt en betingelse om, at forholdet skulle være
begået uden for ægteskab. Det fremgår af forarbejderne til
loven, at et flertal i Straffelovrådet ikke fandt, at det er for-
eneligt med en nutidig opfattelse af ægteskabet at undtage et
sådant overgreb fra det strafbare område, og derfor foreslog,
at betingelsen blev fjernet. Justitsministeriet var enig i rådets
overvejelser og forslag. Der henvises til de almindelige be-
mærkninger til lovforslaget, pkt. 4.2.1 og 4.2.9, jf. Folke-
tingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 15 og 19.
Situationer, i hvilke den pågældende er ude af stand til at
modsætte sig handlingen, tager navnlig sigte på tilfælde,
hvor gerningsmanden har mulighed for at overrumple for-
urettede og begynde et samleje eller andet seksuelt forhold,
uden at forurettede kan nå at reagere. I praksis vil der typisk
være tale om situationer, hvor forurettede er helt eller delvist
afklædt, og hvor gerningsmanden har en legitim anledning
til forholdsvis intime berøringer, men hvor gerningsmanden
overskrider grænsen for, hvad der er fagligt begrundet i si-
tuationen. Som eksempler på sådanne situationer kan næv-
nes bistand til personlig hygiejne, lægeundersøgelse og mas-
sage. Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrå-
det fandt, at disse såkaldte overrumplingstilfælde har en så-
dan lighed med tilfælde, hvor forurettede på grund af sin til-
stand ikke er i stand til at modsætte sig handlingen, at de
fremover burde være omfattet af samme bestemmelse. Ju-
stitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag. Der
henvises til de almindelige bemærkninger til lovforslaget,
pkt. 4.2.3 og 4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141
som fremsat, s. 16 og 19.
Baggrunden for udvidelsen af voldtægtsbegrebet til at om-
fatte samleje med en person under 12 år er ikke detaljeret
beskrevet i lovforslaget. Det fremgår således alene, at Ju-
stitsministeriet var enig i Straffelovrådets forslag herom. Det
fremgår af rådets betænkning nr. 1534/2012, s. 395, at en så-
dan udvidelse efter rådets opfattelse navnlig kunne opfattes
som et yderligere signal om, at der er tale om en meget al-
vorlig forbrydelse på linje med voldtægt.
4.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for udvidelsen af den danske voldtægtsbestem-
melse i vidt omfang er identiske med de hensyn, der gør sig
gældende i Grønland.
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i
kriminallovens § 77.
Voldtægtsbegrebet i kriminallovens § 77 omfatter – i mod-
sætning til den tidligere gældende § 216 i straffeloven – al-
7
lerede uden for ægteskab at skaffe sig samleje eller anden
kønslig omgang med en person, der befinder sig i en sådan
tilstand, at den pågældende er ude af stand til at modsætte
sig handlingen, jf. stk. 1, nr. 2, samt at skaffe sig samleje el-
ler anden kønslig omgang ved ulovlig tvang, jf. stk. 2.
Det foreslås dog, at anvendelsesområdet for § 77, stk. 1, nr.
2, udvides til at omfatte forhold begået inden for ægteskab.
Det foreslås endvidere, at anvendelsesområdet for § 77, stk.
1, nr. 2, udvides til at omfatte tilfælde, hvor forurettede bef-
inder sig i en situation, i hvilken den pågældende er ude af
stand til at modsætte sig handlingen. Efter de gældende reg-
ler kan sådanne seksuelle krænkelser alene henføres under
kriminallovens § 84 om blufærdighedskrænkelse.
Det foreslås herudover, at voldtægtsbegrebet i § 77 udvides
med et nyt stk. 1, nr. 3, som omfatter at have samleje eller
andet seksuelt forhold med et barn under 12 år. Sådanne for-
hold er i dag omfattet af kriminallovens § 79 om kønsligt
forhold til børn, og denne bestemmelse foreslås som følge
heraf ændret, således at det fremgår, at bestemmelsen er
subsidiær i forhold til den foreslåede bestemmelse i krimi-
nallovens § 77, stk. 1, nr. 3.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, 5 og 11.
5. Udnyttelse
5.1. Gældende ret
I medfør af kriminallovens § 78, stk. 1, dømmes for kønslig
udnyttelse den, der ved udnyttelse af en persons sindssyg-
dom eller mentale retardering skaffer sig samleje eller anden
kønslig omgang uden for ægteskab med den pågældende.
Det samme gælder den, som ved groft misbrug af en persons
tjenstlige eller økonomiske afhængighed skaffer sig samleje
eller anden kønslig omgang uden for ægteskab, jf. stk. 2.
Med udtrykket ”udnyttelse” i § 78, stk. 1, er det angivet, at
samleje skal være opnået ved et misbrug af den forurettedes
tilstand. At der er tale om samleje med en person, der i be-
stemmelsens forstand er sindssyg eller mentalt retarderet,
gør således ikke i sig selv bestemmelsen anvendelig.
Det er et krav, at der foreligger en udnyttelse, men ikke som
efter bestemmelsen i § 78, stk. 2, at der er tale om et groft
misbrug af personens tilstand.
Efter § 78, stk. 3, dømmes endvidere den, der som ansat el-
ler tilsynsførende ved børne- og ungdomshjem, hospital for
sindslidende eller lignende institution har samleje eller an-
den kønslig omgang med nogen, der er optaget på institutio-
nen.
Bestemmelsen blev indført med vedtagelsen af kriminallo-
ven i 2008. Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen,
jf. Folketingstidende 2007-08, tillæg A, s. 1659, at den sva-
rer til den dagældende § 219 i den danske straffelov og i et
vist omfang til den hidtil gældende kriminallovs § 52, stk. 1,
nr. 2 (om at skaffe sig samleje eller anden kønslig omgang
uden for ægteskab med en kvinde ved groft misbrug af af-
hængighed, der fulgte af, at kvinden var undergivet ger-
ningsmandens myndighed eller forsorg eller tilsyn ifølge
særlig beskikkelse).
§ 219 i straffeloven forbød på daværende tidspunkt den, der
er ansat eller tilsynsførende ved fængsel, forsorgshjem, bør-
ne- eller ungdomshjem, hospital for sindslidende, institution
for personer med vidtgående psykiske handicap eller lignen-
de institution at have samleje med nogen, der er optaget i in-
stitutionen.
Det fremgår ikke direkte af kriminallovens § 78, stk. 3, at
bestemmelsen omfatter anstalter og pensioner under krimi-
nalforsorgen eller forsorgshjem. Dette må imidlertid antages
på baggrund af ordlyden af den tidligere gældende straffe-
lovs § 219.
Det er ikke en betingelse for at ifalde kriminalretligt ansvar
efter § 78, stk. 3, at der konkret foreligger misbrug, udnyt-
telse eller lignende, og det er uden betydning, at den foruret-
tede eventuelt har været den aktive part. Det er tilstrække-
ligt, at ansatte eller tilsynsførende ved den pågældende insti-
tution har samleje med personer optaget på institutionen.
Der henvises til forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folke-
tingstidende 2007-08, tillæg A, s. 1659.
5.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
5.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
forbuddet i straffelovens § 218, stk. 1, mod at skaffe sig
samleje ved at udnytte forurettedes sindssygdom eller men-
tale retardering og forbuddet i § 220 mod at skaffe sig sam-
leje ved groft misbrug af tjenstlig eller økonomisk afhæn-
gighed udvidet til også at omfatte forhold begået inden for
ægteskab. Et flertal i Straffelovrådet havde foreslået dette og
anførte som begrundelse herfor, at det ikke er foreneligt med
en nutidig opfattelse af ægteskabet at undtage sådanne over-
greb fra det strafbare område, når de er begået inden for æg-
teskab. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og
forslag. Der henvises til de almindelige bemærkninger til
lovforslaget, pkt. 4.2.1 og 4.2.9, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 15 og 19. Bestemmelser-
ne finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksu-
elt forhold end samleje, jf. straffelovens § 225.
8
Der blev endvidere foretaget en sproglig modernisering af
straffelovens § 220, således at ”tjenstlig” afhængighed blev
ændret til ”arbejdsmæssig” afhængighed.
Derudover blev det i straffelovens § 220 kriminaliseret at
skaffe sig samleje (eller andet seksuelt forhold, jf. § 225)
ved groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhæn-
gighed. Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelov-
rådet oprindelig havde foreslået, at bestemmelsen alene blev
udvidet til at omfatte plejemæssig afhængighed. Rådet hav-
de i den forbindelse anført, at den udvikling, der har fundet
sted inden for socialsektoren for voksne, indebærer en for-
skydning fra, at svagt stillede personer bor på institutioner,
over mod, at sådanne personer bor i egne boliger eksempel-
vis i mindre bofællesskaber. Udviklingen indebærer bl.a., at
færre voksne med vidtgående handicap er optaget i en insti-
tution, der er omfattet af straffelovens absolutte forbud mod
seksuelle forhold mellem ansatte og beboere. Justitsministe-
riet fandt i forlængelse af rådets forslag, at bestemmelsen
endvidere burde udvides til at omfatte groft misbrug af be-
handlingsmæssig afhængighed. Justitsministeriet lagde
navnlig vægt på, at der ifølge Sundhedsstyrelsen er set ek-
sempler på, at en patient, der har været i længerevarende be-
handling med afhængighedsskabende lægemidler, har ind-
ledt et seksuelt forhold til den behandlende læge og senere
har forklaret at have oplevet det seksuelle forhold som en
betingelse for at få ordineret de afhængighedsskabende læ-
gemidler. Med henblik på at ramme sådanne tilfælde og
eventuelle andre tilfælde af tilsvarende stærk afhængighed
mellem en læge eller anden behandler og en patient og til-
svarende groft misbrug fra lægens eller behandlerens side
kom forslaget til bestemmelsen om groft misbrug af visse
afhængighedsforhold også til at omfatte groft misbrug af be-
handlingsmæssig afhængighed. Der henvises til de alminde-
lige bemærkninger, pkt. 4.2.5 og 4.2.9, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 18-19.
Endelig blev straffelovens § 219 om samleje mellem ansatte
og personer optaget på visse institutioner udvidet.
For det første blev den gældende kriminalisering af samleje
mellem ansatte eller tilsynsførende ved en af kriminalforsor-
gens institutioner og en indsat i den pågældende institution
udvidet til at omfatte alle ansatte i kriminalforsorgen, men
indskrænket til kun at gælde ansatte, som har myndighed
over den pågældende indsatte. Straffelovrådet havde foreslå-
et dette, men baggrunden herfor er ikke detaljeret beskrevet
i lovforslaget. Straffelovrådet anfører dog i sin betænkning
nr. 1534/2012, s. 312, at beskyttelseshensyn tilsiger, at §
219 bl.a. også skal kunne finde anvendelse, hvor en ansat
ved Direktoratet for Kriminalforsorgen eller ved kriminal-
forsorgen i frihed i arbejdsmæssigt øjemed besøger et fæng-
sel eller arresthus og i den forbindelse er i kontakt med ind-
satte. Det afgørende bør således ikke være, om den pågæl-
dende er ansat ved (eller tilsynsførende med) den pågælden-
de institution, men om den pågældende er ansat ved krimi-
nalforsorgen og i kraft heraf er i arbejdsmæssig kontakt med
en person, der er optaget i en af kriminalforsorgens instituti-
oner. Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og for-
slag. Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt.
4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat,
s. 19. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse med hen-
syn til andet seksuelt forhold end samleje, jf. straffelovens §
225.
For det andet blev der indført et absolut forbud mod, at en
ansat ved politiet har samleje med (eller andet seksuelt for-
hold til, jf. straffelovens § 225) en person, der er frihedsbe-
røvet og i politiets varetægt. Det fremgår af forarbejderne til
loven, at Straffelovrådet også havde foreslået dette og som
begrundelse herfor havde anført, at selv om sandsynligheden
for et frivilligt seksuelt forhold (eller for et skjult misbrug)
mellem en ansat i politiet og en frihedsberøvet i politiets va-
retægt er ringe, er der principielt tale om, at der generelt kan
være et sådant særligt stærkt afhængighedsforhold på linje
med de øvrige tilfælde, der på daværende tidspunkt var om-
fattet af straffelovens § 219. Justitsministeriet var enig i rå-
dets overvejelser og forslag. Der henvises til de almindelige
bemærkninger, pkt. 4.2.4 og 4.2.9, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 17 og 19.
For det tredje blev der foretaget visse ændringer af det gæl-
dende forbud mod samleje mellem ansatte og personer opta-
get på visse institutioner. Der blev således foretaget en præ-
cisering og sproglig modernisering af visse betegnelser, li-
gesom forsorgshjem udgik af bestemmelsen. Dette var også
foreslået af Straffelovrådet. Det fremgår af forarbejderne til
loven, at rådet ikke fandt, at forsorgshjem hører til bestem-
melsens kerneområde. Rådet anførte i den forbindelse, at
selv om der er tale om en svagt stillet persongruppe (hjemlø-
se), er deres ophold på forsorgshjemmet som sådan alligevel
karakteriseret ved en betydelig større grad af frivillighed,
end når det gælder fængsler, psykiatriske afdelinger og
døgninstitutioner og opholdssteder for børn og unge. Justits-
ministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag. Der
henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 4.2.4 og
4.2.9, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat,
s. 17 og 19. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse
med hensyn til andet seksuelt forhold end samleje, jf. straf-
felovens § 225.
5.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for udvidelsen af de danske bestemmelser om
udnyttelse, i vidt omfang er identiske med de hensyn, der
gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås derfor, at der foretages tilsvarende ændringer i
kriminallovens § 78.
Det foreslås således, at forbuddet mod at skaffe sig seksuelt
forhold ved at udnytte forurettedes sindssygdom eller men-
9
tale retardering, jf. stk. 1, og mod at skaffe sig seksuelt for-
hold ved groft misbrug af arbejdsmæssig eller økonomisk
afhængighed, jf. stk. 2, udvides til også at omfatte seksuelt
forhold inden for ægteskab.
Det foreslås hernæst, at forbuddet i kriminallovens § 78, stk.
2, udvides til at omfatte at skaffe sig seksuelt forhold ved
groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhængig-
hed. Samtidig foreslås en sproglig modernisering, således at
”tjenstlig” afhængighed ændres til ”arbejdsmæssig” afhæn-
gighed. Der er ikke med sidstnævnte forslag tilsigtet nogen
ændring af bestemmelsens gerningsindhold.
Herudover foreslås en række ændringer af forbuddet i krimi-
nallovens § 78, stk. 3, mod samleje mellem ansatte og be-
boere på visse institutioner.
Det foreslås for det første, at der indsættes en bestemmelse,
som forbyder, at en ansat ved kriminalforsorgen har seksuelt
forhold til en person, der er optaget i en af kriminalforsor-
gens institutioner og er undergivet den ansattes myndighed,
jf. det foreslåede stk. 3, nr. 1.
Som det fremgår under pkt. 5.1, må det antages, at § 78, stk.
3, allerede i dag omfatter anstalter og pensioner under krimi-
nalforsorgen i Grønland, selvom det ikke specifikt fremgår
af bestemmelsen. Med den foreslåede lovændring kommer
dette til at fremgå direkte af bestemmelsen. Samtidig udvi-
des bestemmelsen til at omfatte ansatte i hele kriminalfor-
sorgen, men begrænses til gengæld til at omfatte ansatte, der
har myndighed over den indsatte.
Det foreslås for det andet, at det som noget nyt kriminalise-
res, at en ansat ved politiet har seksuelt forhold til en person,
der er frihedsberøvet og i politiets varetægt, jf. det foreslåe-
de stk. 3, nr. 2.
Det foreslås for det tredje, at der foretages en modernisering
af det gældende forbud mod samleje eller anden kønslig om-
gang mellem en ansat eller tilsynsførende ved børne- og
ungdomshjem, hospital for sindslidende eller lignende insti-
tution, jf. det foreslåede stk. 3, nr. 3. Det foreslås i den for-
bindelse, at bestemmelsen ændres, så det specifikt fremgår,
at ansatte ved døgninstitutioner for personer med vidtgående
psykiske handicap er omfattet. Det foreslås endvidere, at
forsorgshjem udgår af bestemmelsen.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 7-9.
6. Prostituerede under 18 år
6.1. Gældende ret
6.1.1. Efter kriminallovens § 81 dømmes for kønsligt for-
hold til en ung person mod betaling den, der som kunde mod
betaling eller løfte om betaling har samleje eller anden køns-
lig omgang med en person under 18 år, når gerningsmanden
kendte den pågældendes alder eller i så henseende har hand-
let uagtsomt.
Udtrykket ”kunde” indebærer, at anvendelsesområdet er be-
grænset til tilfælde, hvor den mindreåriges seksuelle ydelser
leveres mod betaling eller løfte om betaling. Det er uden be-
tydning, om det er kunden selv eller en tredjemand, der be-
taler. Det er også uden betydning, om kundens modydelse er
penge, men modydelsen skal kunne gøres op i penge.
Bestemmelsen omfatter imidlertid også tilfælde, hvor den
mindreårige kun i enkeltstående tilfælde modtager betaling
for en seksuel ydelse.
Betaler en person, som har seksuelt samkvem med en person
under 18 år, f.eks. for den mindreåriges bolig, mad, tøj mv.,
vil den pågældende normalt ikke af den grund kunne karak-
teriseres som ”kunde”. En konkret vurdering af sagens om-
stændigheder i øvrigt kan dog naturligvis føre til, at den på-
gældende må karakteriseres som ”kunde”.
Ved vurderingen af om der er tale om et ”kundeforhold”, vil
det tillige kunne indgå, under hvilke omstændigheder aftalen
indgås, eksempelvis om aftalen om et seksuelt forhold etab-
leres på gaden, på et værtshus eller en bar eller umiddelbart
efter parternes møde, og om forholdet er begrænset til den
seksuelle kontakt, uden at parterne i øvrigt omgås.
Kunden vil kunne pådrage sig et kriminalretligt ansvar efter
den foreslåede bestemmelse, selv om kunden selv er under
18 år (men er fyldt 15 år, jf. kriminallovens § 16).
Der henvises til forarbejderne til § 81, jf. Folketingstidende
2007-08, tillæg A, s. 1659.
6.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
6.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
der indsat en ny bestemmelse i straffelovens § 224, stk. 1,
om medvirken til, at en person under 18 år mod betaling el-
ler løfte om betaling har samleje med en kunde. Det eksi-
sterende forbud i § 223 a mod som kunde at have samleje
mod betaling eller løfte om betaling med en person under 18
år blev videreført som en ny § 224, stk. 2. Bestemmelsen
finder tilsvarende anvendelse med hensyn til andet seksuelt
forhold end samleje, jf. straffelovens § 225.
10
Lovændringen havde baggrund i et forslag fra Straffelovrå-
det. Rådet anførte i sin betænkning nr. 1534/2012, s. 537, at
den dagældende § 228, stk. 2, i straffeloven allerede inde-
holdt særlige regler om medvirken til, at en person under 21
år deltager i prostitution, mens det var (og stadig er) krimi-
naliseret som menneskehandel, jf. § 262 a, stk. 2, at rekrut-
tere, transportere, overføre, huse eller efterfølgende modtage
en person under 18 år med henblik på udnyttelse af den på-
gældende ved prostitution. Rådet anførte endvidere, at i det
omfang § 228, stk. 2, eller § 262 a, stk. 2, ikke måtte dække
forholdet, ville medvirken til, at en person under 18 år delta-
ger i prostitution, kunne være strafbar som medvirken til en
kundes seksuelle forhold til en person under 18 år mod beta-
ling eller løfte om betaling, jf. den dagældende bestemmelse
i straffelovens § 223 a.
Ifølge rådet omfattede straffelovens § 262 a, stk. 2, om men-
neskehandel formentlig i praksis enhver medvirken til, at en
person under 18 år deltager i prostitution med henblik på ud-
nyttelse af den pågældende.
Med henblik på at ramme medvirken til, at en person under
18 år deltager i prostitution, som ikke sker med henblik på
udnyttelse af den pågældende, foreslog Straffelovrådet en ny
bestemmelse om straf for den, der medvirker til, at en per-
son under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har sek-
suelt forhold til en kunde. Rådet foreslog, at bestemmelsen
blev formuleret parallelt med straffelovens § 235 a, stk. 1,
om medvirken til, at en person under 18 år deltager i en fo-
restilling med pornografisk optræden. Bestemmelsen skulle
dermed i moderniseret form og for så vidt angår personer
under 18 år videreføre de dele af straffelovens § 228, stk. 2,
der angår personer under 21 år, og som ikke er omfattet af
straffelovens § 262 a, stk. 2, om menneskehandel.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som
fremsat, s. 35-36.
6.2.2. I medfør af den danske straffelovs § 228 kan overtræ-
delse af visse af bestemmelserne i straffelovens kapitel om
seksualforbrydelser, der som følge af gerningsmandens
ukendskab til forurettedes tilstand eller alder ikke kan tilreg-
nes gerningsmanden som forsætlig, straffes med en for-
holdsmæssig mindre straf, hvis gerningsmanden dog har
handlet uagtsomt.
Ved ændringen af straffeloven i 2013 blev den dagældende
bestemmelse om uagtsomhed i straffelovens § 226 videre-
ført med visse ændringer i § 228 og blev i den forbindelse
udvidet til bl.a. at omfatte overtrædelser af den nye § 224,
stk. 1, om medvirken til, at en person under 18 år mod beta-
ling eller løfte om betaling har samleje med en person under
18 år.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet
fandt, at kriminaliseringen af uagtsomhed i forhold til, om
en person er under 18 år, burde opretholdes for så vidt angår
bestemmelser, som særligt tilsigter at beskytte personer
under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse. Det
gjaldt bestemmelserne om seksuelt forhold til stedbarn, ple-
jebarn mv. og om groft misbrug af en på alder og erfaring
beroende overlegenhed, om seksuelt forhold mod betaling
eller løfte om betaling samt om optagelse af pornografiske
fotografier eller film med henblik på udbredelse, der allere-
de på daværende tidspunkt var omfattet af uagtsomhedsbe-
stemmelsen.
Efter Straffelovrådets opfattelse gjorde samme hensyn sig
endvidere gældende i forhold til medvirken til, at en person
under 18 år har seksuelt forhold til en kunde mod betaling
eller løfte om betaling, og rådet foreslog derfor at udvide
kriminaliseringen af uagtsomhed med hensyn til forurettedes
alder til også at omfatte disse forbrydelser.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 10.2.2.2 og 10.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13,
A, L 141 som fremsat, s. 44-45.
6.2.3. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for udvidelsen af de danske bestemmelser om
seksuelt forhold til en person under 18 år mod betaling eller
løfte om betaling, i vidt omfang er identiske med de hensyn,
der gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås således, at der indsættes et nyt stk. 2 i kriminal-
lovens § 81, som forbyder medvirken til, at en person under
18 år mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt for-
hold til en kunde.
Det foreslås i den forbindelse, at der – i lighed med, hvad
der gælder efter straffeloven – også kan ske domfældelse,
såfremt den pågældende har handlet uagtsomt med hensyn
til forurettedes alder. Det bemærkes i den forbindelse, at kri-
minallovens § 81 allerede kriminaliserer kundens uagtsom-
hed i forhold til forurettedes alder i forbindelse med seksuelt
forhold til en person under 18 år mod betaling eller løfte om
betaling.
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsom-
hedstilfælde skal udmåles en forholdsmæssig mindre straf,
medtages dog ikke henset til de særlige regler, der gælder
om fastsættelse af foranstaltninger i kriminalloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 13.
11
7. Pornografiske forestillinger
7.1. Gældende ret
Kriminallovens kapitel 18 indeholder ikke en selvstændig
kriminalisering af medvirken til, at et barn deltager i en por-
nografisk optræden, eller af som tilskuer at overvære en så-
dan forestilling.
Kriminallovens kapitel om seksualforbrydelser indeholder
dog bestemmelser, der i et vist omfang må antages at dække
disse forhold. Kriminallovens § 83 om rufferi indeholder så-
ledes en kriminalisering af en række handlinger forbundet
med andres erhverv ved kønslig usædelighed, mens krimi-
nallovens § 94 om menneskehandel indeholder en bestem-
melse om medvirken til udnyttelse af en person under 18 år
til prostitution. Derudover indeholder kriminallovens § 91
en bestemmelse om ulovlig tvang.
Endelig kan nævnes, at kriminallovens § 84 om blufærdig-
hedskrænkelse kriminaliserer den, der ved uterligt forhold
krænker blufærdigheden eller forårsager offentlig forargelse.
7.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
7.2.1. Ved lov nr. 319 af 28. april 2009 fik den danske straf-
felov en ny § 235 a (nu med visse ændringer § 227), der kri-
minaliserede rekruttering og medvirken til, at et barn delta-
ger i en utugtig optræden, jf. stk. 1, samt overværelse af en
sådan forestilling som tilskuer, jf. stk. 2. Bestemmelsen blev
indsat med henblik på at opfylde artikel 21 i Europarådets
konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse
og seksuelt misbrug og dermed muliggøre dansk ratifikation
af konventionen. Danmark har ratificeret konventionen med
territorialt forbehold for Grønland (og Færøerne).
Konventionens artikel 21 forpligter medlemsstaterne til at
kriminalisere at rekruttere et barn til at deltage i en porno-
grafisk forestilling eller få et barn til at deltage i en sådan fo-
restilling, at tvinge et barn til at deltage i en pornografisk fo-
restilling eller tjene på eller på anden måde udnytte et barn
til sådanne formål, eller bevidst at overvære pornografiske
forestillinger, der involverer deltagelse af børn. Det fremgår
af pkt. 147 i den forklarende rapport til konventionen, at den
nærmere definition af udtrykket ”pornografisk forestilling”
er overladt til de enkelte deltagende stater, og at der i den
forbindelse bl.a. kan lægges vægt på forholdets offentlige el-
ler private og erhvervsmæssige eller ikke-erhvervsmæssige
karakter. Det anføres dog samtidig, at bestemmelsen navnlig
har til formål at ramme organiserede ”live”-optrædener af
børn, der udøver en tydelig seksuel handling, og af pkt. 143
i den forklarende rapport fremgår, at man ved den nedre af-
grænsning af ”en tydelig seksuel handling” i det mindste
skal lade utugtig udstilling af et barns kønsdele være omfat-
tet af kriminaliseringen.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at de dagældende be-
stemmelser i straffelovens § 228 om rufferi, § 229, stk. 1,
om den, der fremmer kønslig usædelighed og § 262 a, stk. 2,
om menneskehandel allerede omfattede tilfælde, hvor en
person f.eks. rekrutterer, tvinger eller udnytter et barn til at
deltage i en pornografisk forestilling, men at det kun gjaldt i
de grovere tilfælde, hvor den pornografiske forestilling hav-
de karakter af ”kønslig usædelighed”, herunder f.eks. hvis
det optrædende barn indgik i et seksuelt forhold til andre.
Hertil kom bl.a. straffelovens § 260 om ulovlig tvang.
Det fremgår endvidere, at straffelovens § 232 om blufærdig-
hedskrænkelse ville kunne anvendes i visse af de situationer,
der er nævnt i konventionens artikel 21, bl.a. afhængigt af,
om der var givet et (gyldigt) samtykke fra barnet. Straffelo-
vens § 232 ville derimod f.eks. næppe kunne anvendes som
straffehjemmel over for den enkelte tilskuer i en større for-
samling, der overværer, at en 17-årig frivilligt optræder por-
nografisk, f.eks. i et striptease-show.
Der henvises til Folketingstidende 2008-09, tillæg A, s.
2449-2450.
7.2.2. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
den dagældende bestemmelse om uagtsomhed i straffelo-
vens § 226 videreført med visse ændringer i § 228 og i den
forbindelse udvidet til bl.a. at omfatte overtrædelser af §
227, stk. 1, om medvirken til, at en person under 18 år delta-
ger i en forestilling med pornografisk optræden.
Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet
fandt, at kriminaliseringen af uagtsomhed i forhold til, om
en person er under 18 år, burde opretholdes for så vidt angår
bestemmelser, som særligt tilsigter at beskytte personer
under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse. Efter rå-
dets opfattelse gjorde samme hensyn sig gældende i forhold
til medvirken til, at en person under 18 år deltager i en fore-
stilling med pornografisk optræden. Justitsministeriet var
enig i rådets overvejelser og forslag. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 10.2.2.2 og
10.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som frem-
sat, s. 44-45.
7.2.3. Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i
den generelle modernisering af kriminallovens bestemmel-
ser om seksualforbrydelser bør foretages en kriminalisering
af de handlinger, som er omfattet af den danske straffelovs §
227.
Det foreslås derfor, at der indsættes en bestemmelse i krimi-
nallovens § 82, hvorefter det kriminaliseres at medvirke til,
12
at en person under 18 år deltager i en forestilling med por-
nografisk optræden, jf. stk. 1, og at overvære sådanne fore-
stillinger som tilskuer, jf. stk. 2.
Bestemmelsen er endvidere – sammen med den nedenfor
under pkt. 10.2.3 foreslåede bestemmelse om beskuelse af
børneporno på internettet – en forudsætning for, at Grønland
kan tiltræde Europarådets konvention om beskyttelse af
børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug på et sene-
re tidspunkt, såfremt dette måtte blive aktuelt.
Det foreslås i øvrigt, at der – i lighed med, hvad der gælder
efter straffeloven – også kan ske domfældelse, såfremt den,
der medvirker til, at en person under 18 år deltager i en fore-
stilling med pornografisk optræden, jf. § 82, stk. 1, har
handlet uagtsomt med hensyn til forurettedes alder.
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsom-
hedstilfælde skal udmåles en forholdsmæssig mindre straf,
medtages dog ikke henset til de særlige regler, der gælder
om fastsættelse af foranstaltninger i kriminalloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 14.
8. Rufferi mv.
8.1. Gældende ret
8.1.1. Kriminallovens § 83 om rufferi kriminaliserer forskel-
lige handlinger med tilknytning til ”kønslig usædelighed”,
hvorimod kønslig usædelighed som sådan ikke er kriminali-
seret. Kønslig usædelighed i bestemmelsens forstand skal
forstås som prostitution eller lignende.
Efter kriminallovens § 83, stk. 1, dømmes for rufferi den,
der
1) forleder nogen til at søge fortjeneste ved kønslig usæde-
lighed med andre,
2) for vindings skyld forleder nogen til kønslig usædelighed
med andre eller afholder nogen, der driver erhverv ved
kønslig usædelighed, fra at opgive det eller
3) holder bordel.
I stk. 1, nr. 1 og 2, er det et krav, at den virksomhed, der
udøves, skal forlede nogen til prostitution eller afholde no-
gen fra at opgive prostitution. Der skal således være tale om
en art ”udnyttelse”. Det beror på en konkret vurdering, om
virksomheden har en sådan karakter. Der sondres mellem at
”søge fortjeneste”, der må forstås som omfattende også me-
re enkeltstående tilfælde, og ”erhverv”, der må forstås som
et krav om en mere regelmæssig virksomhed.
Rufferi kan for det tredje bestå i at ”holde bordel”, jf. stk. 1,
nr. 3. Et bordel er et sted, hvor der er personer til stede, som
mod betaling har seksuelt forhold til kunder. Det er således
en betingelse, at der findes bestemte lokaliteter, hvor aktivi-
teten foregår. Det er endvidere en betingelse (jf. kravet om
at ”holde” bordel), at gerningsmanden har en økonomisk in-
teresse i virksomheden.
For rufferi dømmes endvidere efter § 83, stk. 2, tre yderlige-
re forhold, hvoraf de to er begrænset til personer under 21
år.
For det første dømmes den, der tilskynder eller bistår en per-
son under 21 år til at søge erhverv ved kønslig usædelighed.
Dette omfatter enhver medvirken til, at en person under 21
år søger erhverv ved kønslig usædelighed, herunder fortsæt-
ter med at drive erhverv med kønslig usædelighed.
For det andet dømmes den, der medvirker til en befordring
ud af Grønland af en person under 21 år, for at denne andet-
steds skal drive erhverv ved kønslig usædelighed eller be-
nyttes til sådan usædelighed.
For det tredje dømmes den, der medvirker til en befordring
ud Grønland af en person, for at denne andetsteds skal drive
erhverv ved kønslig usædelighed eller benyttes til sådan
usædelighed, hvis den pågældende er uvidende om formålet.
”Andetsteds” forstås i begge de nævnte tilfælde som andre
steder i riget (Danmark og Færøerne) samt udlandet.
Efter § 83, stk. 3, dømmes den, der fremmer kønslig usæde-
lighed ved for vindings skyld eller i oftere gentagne tilfælde
at optræde som mellemmand, eller som udnytter en andens
erhverv ved kønslig usædelighed.
Endelig dømmes efter § 83, stk. 4, den, der udlejer værelse i
hotel eller gæstgiveri til erhvervsmæssig utugt. Det er et
krav, at den erhvervsmæssige utugt (men ikke nødvendigvis
udlejningen af værelser hertil) foregår som en mere regel-
mæssig virksomhed.
8.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
8.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
de dagældende bestemmelser i straffelovens § 228 om ruffe-
ri og § 229 om mellemmandsvirksomhed mv. ved prostitu-
tion, som indholdsmæssigt svarede til den gældende bestem-
melse i kriminallovens § 83, ophævet og affattet i to nye be-
stemmelser (§ 233 og § 233 a).
Den nye bestemmelse i straffelovens § 233, stk. 1, om ruffe-
ri kriminaliserer den, der driver virksomhed med, at en an-
13
den mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold
til en kunde.
Lovændringen havde baggrund i et forslag fra Straffelovrå-
det. Det fremgår af forarbejderne til loven, at rådet fandt, at
prostitutionsvirksomhed ud over, at en prostitueret driver sin
egen virksomhed, alene bør kunne være lovligt organiseret
som et ligeværdigt fællesskab mellem flere prostituerede.
Rådet fandt således, at der ved andre organiseringsformer er
for stor risiko for udnyttelse af de prostituerede. Rådet fore-
slog i den forbindelse, at bestemmelsen skulle finde anven-
delse uden hensyn til, om der er tale om f.eks. bordelprosti-
tution, barprostitution, escortprostitution eller gadeprostituti-
on. For alle prostitutionsformer gælder, at der kan være en
bagmand, som organiserer virksomheden, og det er denne
bagmand, der rammes af den foreslåede nye strafbestemmel-
se.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 7.2.2.2 og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A,
L 141 som fremsat, s. 32 og 35-36.
Den nye § 233, stk. 2, kriminaliserer den, der i øvrigt udnyt-
ter, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde, eller som frem-
mer, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde ved for vindings skyld eller i
oftere gentagne tilfælde at optræde som mellemmand. Om
baggrunden for bestemmelsen fremgår det af forarbejderne
til loven, at Straffelovrådet fandt, at mest talte for, at det –
også selv om der hverken foreligger tvang, svig eller anden
utilbørlig påvirkning – fortsat burde være strafbart at udnyt-
te en andens erhvervsmæssige prostitution ved mere varigt
at modtage en andel af den prostitueredes indtjening, uden at
modtageren har et retligt eller naturligt krav herpå. Rådet
foreslog endvidere, at der ved siden af de foreslåede strafbe-
stemmelser om at drive virksomhed med andres prostitution
og om udnyttelse i øvrigt af en andens erhverv ved prostitu-
tion ikke opretholdtes en særskilt kriminalisering af mellem-
mandsvirksomhed.
Justitsministeriet var generelt enig i rådets overvejelser og
forslag, men fandt dog ikke grundlag for at ophæve krimina-
liseringen af mellemmandsvirksomhed, da det efter ministe-
riets opfattelse ville kunne sende et forkert signal.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 7.2.2.3, 7.2.2.4 og 7.2.4, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 32 og 35-36.
Den nye § 233, stk. 3, kriminaliserer udleje af værelse i ho-
tel til brug for, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling
eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde. Det
fremgår af forarbejderne til loven, at Straffelovrådet fandt,
at behovet for denne kriminalisering af udlejning af værelser
til sædvanlig pris til erhvervsmæssig prostitution efter rådets
opfattelse ikke var stort. Udlejning af værelser til prostitu-
tion til en uforholdsmæssig høj pris ville være omfattet af
den strengere strafbestemmelse, som rådet foreslog opret-
holdt, om udnyttelse af en andens erhverv ved prostitution.
En afkriminalisering ville imidlertid efter rådets opfattelse
give mulighed for, at hotelvirksomhed særligt indrettes med
henblik på systematisk udlejning (til sædvanlig pris i anden
sammenhæng) af værelser til erhvervsmæssig prostitution.
Rådet fandt på denne baggrund ikke tilstrækkeligt grundlag
for at foreslå at ophæve den gældende strafbestemmelse.
Justitsministeriet var enig i rådets overvejelser og forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 7.2.2.4 og 7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A,
L 141 som fremsat, s. 33 og 35-36.
Den nye § 233 a kriminaliserer den, der ved retsstridig frem-
kaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller
ved anden utilbørlig fremgangsmåde formår en anden til
mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt forhold
til en kunde. Det fremgår af forarbejderne til loven, at Straf-
felovrådet overvejede, om der var behov for at opretholde en
sådan særskilt kriminalisering af at forlede nogen til prosti-
tution uden forsæt til udnyttelse. Rådet anførte, at for at væ-
re omfattet af den gældende bestemmelse herom skulle ger-
ningsmanden på den ene side ”forlede” nogen, dvs. anvende
falske foregivender eller lignende utilbørlig fremgangsmåde,
og på den anden side måtte det ikke ske med henblik på, at
gerningsmanden eller tredjemand opnår et økonomisk ud-
bytte, idet der i så fald i praksis vil være tale om menneske-
handel, som er en væsentligt alvorligere forbrydelse. Rådet
fandt, at bestemmelsen formentlig uden skade ville kunne
ophæves som overflødig i praksis, men fandt ikke tilstræk-
keligt grundlag for at stille forslag herom. Justitsministeriet
var enig i rådets overvejelser og forslag. Der henvises til de
almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 7.2.2.5 og
7.2.4, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat,
s. 33 og 35-36.
8.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for nyaffattelsen af de danske bestemmelser om
rufferi mv., i vidt omfang er identiske med de hensyn, der
gør sig gældende i Grønland.
Det foreslås således, at kriminallovens § 83 om rufferi mv.
nyaffattes i overensstemmelse med straffelovens §§ 233 og
233 a.
Det foreslås således, at der indsættes en bestemmelse i kri-
minallovens § 83, stk. 1, som kriminaliserer den, der driver
14
virksomhed med, at en anden mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde, hvad end der er
tale om bordeldrift eller andet.
Det foreslås endvidere, at det gældende forbud mod i øvrigt
at udnytte, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde, eller at
fremme at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde ved for vindings skyld eller i
oftere gentagne tilfælde at optræde som mellemmand, vide-
reføres i § 83, stk. 2.
Det foreslås samtidig at opretholde den gældende særskilte
kriminalisering af at udleje et værelse i hotel til erhvervs-
mæssig prostitution i § 83, stk. 3.
Det foreslås endelig i moderniseret form at videreføre det
gældende forbud mod at forlede nogen til prostitution i § 83,
stk. 4, således at det fremover kriminaliseres ved retsstridig
fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse
eller ved anden utilbørlig fremgangsmåde at formå en anden
til mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt for-
hold til en kunde.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 15.
9. Blufærdighedskrænkelse
9.1. Gældende ret
I medfør af kriminallovens § 84, stk. 1, dømmes for blufær-
dighedskrænkelse den, som ved uterligt forhold krænker
blufærdigheden eller forårsager offentlig forargelse. Det
samme gælder efter stk. 2 den, som sælger utugtige billeder
eller genstande til en person under 16 år.
Bestemmelsen fungerer i realiteten som en opsamlingsbe-
stemmelse, der kan bringes i anvendelse på seksuelle hand-
linger, som ikke er omfattet af de øvrige bestemmelser i kri-
minallovens kapitel 18, men som dog findes at burde kunne
mødes med foranstaltninger.
9.2. Lovforslagets udformning
9.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
der foretaget en sproglig modernisering og forenkling af
straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse, som i sin
daværende affattelse indholdsmæssigt svarede til kriminal-
lovens § 84, stk. 1. Ved lovændringen blev ”uterligt for-
hold” ændret til ”uanstændigt forhold”, mens henvisningen
til ”eller giver offentlig forargelse” udgik. Lovændringen
fulgte et forslag fra Straffelovrådet. Straffelovrådet anførte
som begrundelse herfor i sin betænkning nr. 1534/2012, s.
595-596, bl.a., at begrebet ”uterligt forhold” er sprogligt for-
ældet, og at henvisningen til ”eller giver offentlig forargel-
se” er overflødig, idet der er tale om en delmængde af de
forhold, der allerede er omfattet af udtrykket ”krænker blu-
færdigheden”.
Som følge af, at straffelovens § 216 om voldtægt kom til at
omfatte udnyttelse af, at forurettede befinder sig i en situa-
tion, hvor den pågældende er ude af stand til at modsætte sig
handlingen, jf. pkt. 4.2.1 ovenfor, vil sådanne forhold ikke
længere være omfattet af § 232.
9.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i
den generelle modernisering af kriminallovens bestemmel-
ser om seksualforbrydelser bør foretages en lignende moder-
nisering og sproglig forenkling af kriminallovens § 84, stk.
1.
Det foreslås således, at ”uterligt forhold” ændres til ”uan-
stændigt forhold”, og at ”forårsager offentlig forargelse” ud-
går af bestemmelsen.
Det bemærkes endvidere, som anført i pkt. 4.2.2, at opnåelse
af et seksuelt forhold ved udnyttelse af, at forurettede befin-
der sig i en situation, hvor den pågældende er ude af stand
til at modsætte sig handlingen, fremover vil være omfattet af
kriminallovens § 77 om voldtægt, hvilket indebærer en til-
svarende indskrænkning af anvendelsesområdet for § 84,
stk. 1.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 16.
10. Børnepornografi
10.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 85, stk. 1, dømmes for børneporno-
grafi den, som udbreder utugtige fotografier eller film, andre
utugtige visuelle gengivelser el.lign. af personer under 18 år.
Udtrykket ”utugtige fotografier, film, andre utugtige visuelle
gengivelser el.lign. ” omfatter også såkaldt fiktiv børnepor-
no som f.eks. computergenererede billeder med børneporno-
grafisk indhold. Uden for anvendelsesområdet falder materi-
ale, hvor det utugtige indhold alene er gengivet i skriftform.
Med udtrykket ”utugtige” sigtes bl.a. til billeder, der viser et
barn, der deltager i kønsligt forhold, eller et barn, over for
hvem der i øvrigt i forbindelse med optagelsen må antages
at være foretaget en groft krænkende handling, f.eks. ved at
anvende barnet som model for fotografering af kønsdele el-
ler seksuelt prægede berøringer. Almindelige billeder af
15
nøgne børn, eksempelvis under leg på stranden, falder uden
for området af den foreslåede bestemmelse.
Henvisningen til ”personer under 18 år” skal forstås på den
måde, at dette element i gerningsindholdet er opfyldt, hvis
den pågældende fremtræder som yngre end 18 år, medmin-
dre gerningsmanden beviser, at den pågældende faktisk var
fyldt 18 år.
Ordet ”udbreder” er en samlet betegnelse for de handlinger,
der er kriminaliseret. Formuleringen omfatter enhver form
for udbredelse, herunder eksport, distribution, transmission
mv. Produktion af fiktivt børnepornografisk materiale med
henblik på udbredelse vil være strafbart som forsøg.
Efter § 85, stk. 2, dømmes ligeledes den, som besidder eller
mod vederlag gør sig bekendt med utugtige fotografier eller
film, andre utugtige visuelle gengivelser el.lign. af personer
under 18 år. Bestemmelsen omfatter dog ikke besiddelse af
utugtige billeder af en person, der er fyldt 15 år, hvis den på-
gældende har givet sit samtykke til besiddelsen, jf. § 85, stk.
3. Almindelige nøgenbilleder af børn vil derimod efter det
anførte falde helt uden for det strafbare område, da sådanne
billeder ikke omfattes af udtrykket ”utugtige”.
Ved betragtning af tv-udsendelser eller billeder, der overfø-
res fra en database til egen computerskærm, vil billedet ikke
kunne siges at være i betragterens besiddelse. Er der deri-
mod tale om, at billedet lagres, således at den pågældende
selv kan kalde billedet frem igen, må materialet anses for at
være i vedkommendes besiddelse.
Bestemmelsen omfatter tillige det forhold, at en person mod
vederlag gør sig bekendt med de former for børnepornogra-
fisk materiale, der er nævnt i bestemmelsen. Kriminaliserin-
gen af besiddelsen omfatter således også tilfælde, hvor en
person – selv om der ikke er tale om egentlig besiddelse –
mod vederlag gør sig bekendt med børnepornografiske
fremstillinger. De mere tilfældighedsprægede situationer,
hvor internetbrugere kommer ind på særlige områder, hvor
der måtte være gratis adgang til børnepornografi, falder
uden for bestemmelsen. Det nævnte ”vederlag” omfatter en-
hver form for modydelse, herunder at der byttes med andre
ydelser. Det er uden betydning, på hvilken måde vederlaget
erlægges, herunder om betalingen f.eks. formidles via en in-
ternetudbyder eller sker direkte til indehaveren af en hjem-
meside med børnepornografisk materiale.
Endvidere dømmes efter § 85, stk. 4, den, der optager utug-
tige fotografier, film eller lignende af en person under 18 år
med forsæt til at sælge eller på anden måde udbrede mate-
rialet.
Bestemmelsen forudsætter, at personen under 18 år er klar
over, at utugtige fotografier mv. optages. Skjult fotografe-
ring eller optagelse hører under § 84 (blufærdighedskræn-
kelse) eller § 94, stk. 1, nr. 4 (fotografering af personer på
ikke frit tilgængeligt sted).
Optagelserne skal for at være omfattet af bestemmelsen in-
deholde utugtige billeder. Hermed menes billeder, der viser
samleje eller samlejelignende forhold. Endvidere er optagel-
ser omfattet, hvis der i øvrigt i forbindelse med optagelsen
må antages at være foretaget en groft krænkende handling,
f.eks. ved at personen er blevet anvendt som model for foto-
grafering af kønsdele eller af seksuelt prægede berøringer.
Den kriminelle handling omfatter optagelse af ”utugtige fo-
tografier, film eller lignende”. Begrebet ”eller lignende”
omfatter andre billedtransmissioner, f.eks. billeder til direkte
transmission, uden at der sker lagring.
Anvendelse af personer under 15 år som pornomodeller kan
endvidere være omfattet af § 79 (samleje eller anden kønslig
omgang med et barn under 15 år).
Der henvises til forarbejderne til § 85, jf. Folketingstidende
2007-08, tillæg A, s. 1660-1661.
10.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
10.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
der foretaget en sproglig modernisering af straffelovens §
235 om børnepornografi, således at ”utugtige” blev ændret
til ”pornografiske”. Der var ikke med denne sproglige mo-
dernisering tilsigtet nogen ændringer af bestemmelsernes
gerningsindhold.
Endvidere blev straffelovens § 235, stk. 3, om straffrihed for
besiddelse af utugtige billeder af en person, der er fyldt 15
år, som har givet samtykke til besiddelsen, udvidet til at om-
fatte både fotografier og film. Det fremgår af forarbejderne
til loven, at Straffelovrådet bl.a. anførte, at det er mindre al-
vorligt at besidde enkeltstående pornografiske fotografier af
en 15-årig end at besidde en egentlig pornofilm med den på-
gældende. Rådet fandt imidlertid, at en sondring mellem
stillbilleder og levende billeder, herunder kortvarige film-
klip, bl.a. i lyset af den teknologiske udvikling ikke længere
er hensigtsmæssig.
I den forbindelse blev betegnelsen ”har givet sit samtykke
til” ændret til ”samtykker til”. Det var hermed hensigten at
gøre det klart, at et samtykke til besiddelse frit kan tilbage-
kaldes med den virkning, at fortsat besiddelse ikke længere
er straffri efter undtagelsesbestemmelsen.
16
Justitsministeriet var enig Straffelovrådets overvejelser og
forslag.
Der henvises til de almindelige bemærkninger til lovforsla-
get, pkt. 8.2.4 og 8.2.6, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L
141 som fremsat, s. 38-39.
Kriminallovens § 85 svarer til den tidligere affattelse af
straffelovens §§ 226 og 235.
10.2.2. Ved lov nr. 319 af 28. april 2009 blev den danske
straffelovs § 235, stk. 2, om besiddelse af børnepornografisk
materiale udvidet til også at omfatte tilfælde, hvor en person
forsætligt skaffer sig adgang til børnepornografisk materiale
på internettet mv., selv om materialet ikke lagres f.eks. på
den pågældendes computer, og selv om der ikke betales ve-
derlag for at få adgang til materialet.
Loven havde til formål at muliggøre dansk ratifikation af
Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksu-
el udnyttelse og seksuelt misbrug. Efter konventionens arti-
kel 20, stk. 1, litra f, skal staterne som udgangspunkt sikre,
at det er strafbart forsætligt ved hjælp af informations- og
kommunikationsteknologi at skaffe sig adgang til børnepor-
nografi. I Danmark havde spørgsmålet om kriminalisering af
beskuelse af internetporno dog været overvejet før tiltrædel-
sen af konventionen. Justitsministeriets udvalg om økono-
misk kriminalitet og datakriminalitet (Brydensholt-udvalget)
anførte herom i delbetænkning nr. 1377/1999 om børnepor-
nografi og IT-efterforskning, side 58 f., bl.a., at børneporno-
grafisk materiale på internettet i en række tilfælde ikke vil
blive lagret/downloadet, idet den pågældende bruger af in-
ternettet blot kan gå ind på særlige områder med børnepor-
nografi (hjemmesider mv.). Udvalget fandt på denne bag-
grund, at det kunne virke utilstrækkeligt at holde en benyt-
telsesform, der i vidt omfang har afløst fysisk besiddelse,
uden for det kriminaliserede område. Der henvises til Folke-
tingstidende 2008-09, tillæg A, s. 2448.
10.2.3. Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der
lå til grund for ændringen og udvidelsen af de danske be-
stemmelser om børnepornografi i henholdsvis 2009 og
2013, i vidt omfang er identiske med de hensyn, der gør sig
gældende i Grønland.
Det foreslås således, at der foretages en sproglig modernise-
ring af kriminallovens § 85, stk. 1, 2 og 4, således at ”utugti-
ge” ændres til ”pornografiske”.
Det foreslås endvidere, at kriminallovens § 85, stk. 2, om at
besidde og gøre sig bekendt med børnepornografi udvides til
at omfatte forsætligt at skaffe sig adgang til børnepornogra-
fisk materiale på internettet mv., selv om materialet ikke
lagres, og selvom der ikke skal betales vederlag for at få ad-
gang til materialet. Det bemærkes i øvrigt, at en sådan be-
stemmelse – sammen med den ovenfor under pkt. 7.2.2 fore-
slåede bestemmelse om medvirken til, at en person under 18
år deltager i en forestilling med pornografisk optræden og
overværelse af en sådan forestilling – er en forudsætning
for, at Grønland kan tiltræde Europarådets konvention om
beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt mis-
brug på et senere tidspunkt, såfremt det måtte blive aktuelt.
Det foreslås herudover, at undtagelsesbestemmelsen i § 85,
stk. 3, nyaffattes og formuleres således, at den omfatter foto-
grafier, film el.lign. af en person, der er fyldt 15 år, hvis den
pågældende samtykker i besiddelsen.
10.2.4. Endelig foreslås det, at anvendelsesområdet for kri-
minallovens § 85, stk. 4, udvides til at omfatte uagtsomhed
med hensyn til forurettedes alder.
En lignende bestemmelse findes i den danske straffelovs §
228, hvorefter overtrædelse af bl.a. straffelovens § 226 om
optagelse af pornografiske fotografier, film el.lign. af en
person under 18 år, der som følge af gerningsmandens
ukendskab til forurettedes tilstand ikke kan tilregnes ger-
ningsmanden som forsætlig, straffes med en forholdsmæssig
mindre straf, hvis gerningsmanden dog har handlet uagt-
somt.
Som omtalt i pkt. 6.2.2 og 7.2.2 ovenfor tog Straffelovrådet
i forbindelse med ændringen af straffeloven i 2013 stilling
til, om kriminaliseringen af uagtsomhed i forhold til foruret-
tedes alder fortsat burde opretholdes. Rådet anførte i den
forbindelse bl.a., at kriminaliseringen af uagtsomhed i for-
hold til, om en person er under 18 år, burde opretholdes for
så vidt angår bestemmelser, som særligt tilsigter at beskytte
personer under 18 år mod seksuelt misbrug eller udnyttelse.
Rådet henviste i den forbindelse bl.a. til straffelovens be-
stemmelse om optagelse af pornografiske fotografier eller
film med henblik på udbredelse. Justitsministeriet var enig i
rådets overvejelser og forslag. Der henvises til de almindeli-
ge bemærkninger til lovforslaget, pkt. 10.2.2.2 og 10.2.4, jf.
Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s. 44-45.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at hensynet til særligt at
beskytte personer under 18 år mod seksuelt misbrug eller
udnyttelse tilsvarende gør sig gældende for Grønland, hvor-
for en lignende kriminalisering af uagtsomhed foreslås. Det
bemærkes i den forbindelse, at uagtsomhed i forhold til for-
urettedes unge alder allerede i dag er kriminaliseret i krimi-
nallovens § 79 (om kønsligt forhold til børn), § 80 (om for-
førelse af en person under 18 år i diverse situationer) og §
81 (om kønsligt forhold til en ung person, som omtalt oven-
for under pkt. 6.2.2).
Bestemmelsen i straffelovens § 228 om, at der i uagtsom-
hedstilfælde skal udmåles en forholdsmæssig mindre straf
17
medtages dog ikke henset til de særlige regler, der gælder
om fastsættelse af foranstaltninger i kriminalloven.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 17-20.
11. Menneskehandel
11.1. Gældende ret
Efter kriminallovens § 93 dømmes for menneskehandel den,
der rekrutterer, transporterer, overfører, huser eller efterføl-
gende modtager en person, hvor der anvendes eller har væ-
ret anvendt ulovlig tvang efter § 91, frihedsberøvelse efter §
92, 1. pkt., trusler efter § 98, retsstridig fremkaldelse, be-
styrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller anden util-
børlig fremgangsmåde med henblik på udnyttelse af den på-
gældende ved kønslig usædelighed, tvangsarbejde, slaveri
eller slaverilignende forhold eller fjernelse af organer.
Det samme gælder efter § 93, stk. 2, den, der med henblik
på udnyttelse af den pågældende ved bl.a. kønslig usædelig-
hed, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilignende forhold eller
fjernelse af organer rekrutterer, transporterer, overfører, hu-
ser eller efterfølgende modtager en person under 18 år eller
yder betaling eller anden fordel for at opnå samtykke til ud-
nyttelsen fra en person, som har myndighed over den for-
urettede, og den, der modtager sådan betaling eller anden
fordel.
11.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
11.2.1. Ved ændringen af den danske straffelov i 2013 blev
der foretaget en sproglig modernisering af straffelovens §
262 a om menneskehandel, således at ”kønslig usædelighed”
blev ændret til ”prostitution, optagelse af pornografiske fo-
tografier eller film, forestilling med pornografisk optræden”.
Med ”prostitution” menes seksuelt forhold til en kunde mod
betaling eller løfte om betaling. ”Optagelse af pornografiske
fotografier eller film” skal forstås på samme måde som ”op-
tagelse af pornografiske fotografier, film eller lignende” i §
226 (som er omtalt ovenfor under pkt. 10.2). ”Forestilling
med pornografisk optræden” skal forstås på samme måde
som det tilsvarende udtryk i § 227 (som er omtalt ovenfor
under pkt. 7.2). Der henvises til forarbejderne til bestemmel-
sen, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 141 som fremsat, s.
68-69.
Kriminallovens § 93 svarer til den tidligere affattelse af
straffelovens § 262 a.
11.2.2. Det er Justitsministeriets opfattelse, at der som led i
den generelle modernisering af kriminallovens bestemmel-
ser om seksualforbrydelser bør foretages en lignende moder-
nisering af kriminallovens § 93.
Det foreslås således, at kriminallovens § 93, stk. 1 og 2, æn-
dres, således at udnyttelse med henblik på ”kønslig usæde-
lighed” ændres til ”prostitution, optagelse af pornografiske
fotografier eller film, forestilling med pornografisk optræ-
den”.
”Prostitution” skal i den forbindelse forstås som seksuelt
forhold til en kunde mod betaling eller løfte om betaling.
”Optagelse af pornografiske fotografier eller film” skal for-
stås i overensstemmelse med § 85, stk. 4 (om optagelse af
pornografiske fotografier, film el.lign. af en person under 18
år), uanset at ”eller lignende” ikke foreslås medtaget i § 93.
”Forestilling med pornografisk optræden” skal forstås på
samme måde som det tilsvarende udtryk i den foreslåede §
82 (om medvirken til, at en person under 18 år deltager i en
forestilling med pornografisk optræden og overværelse her-
af).
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 21.
12. Bisiddere i menneskehandelssager
12.1. Gældende ret
I medfør af den gældende bestemmelse i § 333, stk. 1, i den
grønlandske retsplejelov beskikker retten i bl.a. en række
sager om seksualforbrydelser (kriminallovens §§ 74, 77-81
og § 84, stk. 1) efter anmodning fra den forurettede en bisid-
der til at støtte og vejlede den forurettede, medmindre lov-
overtrædelsen er af mindre alvorlig karakter eller bisidderbi-
stand må anses for åbenbart unødvendig. Er den forurettede
under 15 år, har den forurettede krav på beskikkelse af en
bisidder, hvis sagen vedrører en overtrædelse af kriminallo-
vens §§ 74 og 77-81.
Bestemmelsen giver derimod ikke mulighed for at beskikke
en bisidder i sager omfattet af kriminallovens § 93 om men-
neskehandel.
Bisidderens opgaver er nærmere udmøntet i bekendtgørelse
nr. 241 af 18. marts 2011 om bisidderes opgaver og beføjel-
ser. Blandt bisidderens opgaver vil bl.a. kunne indgå en ori-
entering af den forurettede om kriminalsagens forløb, lige-
som bisidderen kan være til stede sammen med den foruret-
tede under sagens behandling både i retten og under efter-
forskningen af sagen, f.eks. ved afhøring af forurettede hos
politiet. Desuden vil bisidderen kunne vejlede forurettede
om de eksisterende tilbud til ofre, eksempelvis om adgangen
til at få psykologhjælp mv. I modsætning til bistandsadvoka-
18
terne efter den danske retsplejelov har bisidderen dog ikke
beføjelser og opgaver af retlig karakter.
12.2. Justitsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-
ning
Ved lov nr. 228 af 2. april 2003 blev bestemmelsen om be-
skikkelse af en bistandsadvokat i den danske retsplejelovs §
741 a udvidet til også at omfatte sager om menneskehandel.
Om baggrunden herfor anførtes, at de psykologiske og prak-
tiske grunde, der ligger til grund for udpegning af en bi-
standsadvokat, ligeledes gør sig gældende i sager om men-
neskehandel, hvor der bl.a. kan være tale om seksuel udnyt-
telse af den forurettede, eller hvor der har været anvendt
ulovlig tvang eller frihedsberøvelse. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger til lovforslaget, jf. Folketingstiden-
de 2002-03, tillæg A, s. 2621-2622.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, der lå til
grund for udvidelsen af den danske retsplejelovs regler om
beskikkelse af en bistandsadvokat, i vidt omfang er identi-
ske med de hensyn, der gør sig gældende i Grønland med
hensyn til beskikkelse af en bisidder.
Det foreslås derfor, at den gældende retsplejelovs § 333 æn-
dres, således at det også i sager om overtrædelse af krimi-
nallovens § 93 om menneskehandel bliver muligt for den
forurettede efter anmodning at få beskikket en bisidder.
Der henvises til lovforslagets § 2.
13. Økonomiske konsekvenser og implementeringsmæs-
sige konsekvenser for det offentlige
Lovforslaget forventes ikke at have implementeringsmæssi-
ge konsekvenser for det offentlige.
Lovforslaget forventes at indebære en vis forøgelse af sags-
mængden på de omfattede områder. Merudgifterne hertil vil
blive afholdt inden for Justitsministeriets eksisterende ram-
mer.
14. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet mv.
15. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
16. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
17. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
18. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 5. december
2016 til den 16. januar 2017 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer mv.:
Grønlands Landsret, Retten i Grønland, Domstolsstyrelsen,
Datatilsynet, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Politimesteren i
Grønland, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Kriminalfor-
sorgen i Grønland, Den Danske Dommerforening, Dommer-
fuldmægtigforeningen, Kredsdommerforeningen, Forenin-
gen af Offentlige Anklagere, Politiforbundet, Grønlands Po-
litiforening, Advokatrådet, Danske Advokater, Forsvarerfor-
eningen i Grønland, Landsforeningen af Forsvarsadvokater,
Amnesty International, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd,
Foreningen Grønlandske Børn, Børns Vilkår, Center mod
Menneskehandel, Danner, Dansk Røde Kors, Det Kriminal-
præventive Råd, Hjælp Voldsofre, Institut for Menneskeret-
tigheder, KFUKs sociale arbejde, Kriminalpolitisk Forening
(KRIM), Kvinderådet, Landsforeningen for Voldsramte
Kvinder, Landsorganisationen af Kvindekrisecentre, Lands-
organisationen mod seksuelle overgreb, Offerrådgivninger-
ne i Danmark, Pro Vest, Red Barnet, Reden International,
Retspolitisk Forening, Retssikkerhedsfonden, Seksualpoli-
tisk Forum og Sexarbejdernes Interesseorganisation.
Udkastet til lovforslag har endvidere i perioden fra den 1.
maj 2017 til den 2. juni 2017 af Grønlands Selvstyre været
sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer
mv.:
Aasiaat krisecenter, Dansk Psykologforening – kreds grøn-
land, Det Sociale Ankenævn i Grønland, Grønlands Råd for
Menneskerettigheder, Grønlandske Advokater, Illermit kri-
secenter, Illulissat krisecenter, KANUKOKA, Kommuner-
qarfik Sermersooq, Meewwat Inuusuttullu Oqaloqatigiinnit-
tarfiat (MIO) – Børnetalsmanden, Narsaq krisecenter, Nuuk
krisecenter, Paamiut krisecenter, Qaqortoq krisecenter.
Endelig har udkastet til lovforslag været forelagt Grønlands
Selvstyre til udtalelse.
19
19. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis
ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang/hvis nej, anfør »ingen«)
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Implementeringsmæssige konse-
kvenser for stat, kommuner og re-
gioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper
for implementering af erhvervs-
rettet EU-regulering / Går videre
end minimumskrav i EU-regule-
ring
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Der foreslås en generel sproglig modernisering af reglerne
om seksualforbrydelser, således at henvisningerne i krimi-
nalloven til ”samleje eller anden kønslig omgang med” æn-
dres til ”samleje med eller andet seksuelt forhold til”. ”An-
det seksuelt forhold” skal i den forbindelse forstås som an-
det seksuelt forhold end vaginalt og analt samleje.
Det forudsættes således som noget nyt, at begrebet ”samle-
je” i kriminalloven fremover også omfatter analt samleje
(såvel mellem personer af forskelligt køn som personer af
samme køn).
Det forudsættes endvidere som noget nyt, at begrebet ”an-
den kønslig omgang” fremover omfatter både forhold mel-
lem personer af forskelligt køn og samme køn. Der er ikke
herved tale om nogen ændringer af gældende ret, idet det al-
lerede følger af kriminallovens § 82, at bestemmelserne i
kriminallovens §§ 77-81 finder tilsvarende anvendelse med
hensyn til den, der har kønslig omgang med en person af
samme køn.
Det indebærer, at kriminallovens § 82 bliver overflødig, og
bestemmelsen foreslås derfor ophævet, jf. lovforslagets § 1,
nr. 14.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 2
Efter kriminallovens § 74 dømmes for blodskam den, der
har samleje eller anden kønslig omgang med en slægtning i
nedstigende linje eller med sin broder eller søster.
Det foreslås, at forbuddet mod seksuelt forhold til biologi-
ske slægtninge i nedstigende linje udvides til også at omfatte
adopterede slægtninge i nedstigende linje. Det gældende for-
bud mod seksuelt forhold mellem søskende vil derimod fort-
sat være begrænset til biologiske søskende.
I konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen til adoptiv-
børn udgår af den gældende bestemmelse om seksuelt for-
hold til adoptivbørn, stedbørn, plejebørn mv. under 18 år i
kriminallovens § 80, stk. 2 (lovforslagets § 1, nr. 14).
Forslaget indebærer dermed en nykriminalisering af seksuel-
le forhold mellem adoptivforældre og deres adoptivbørn
over 18 år, mellem forældre og deres biologiske børns adop-
20
tivbørn over 15 år samt mellem adoptivforældre og deres
adoptivbørns biologiske børn eller adoptivbørn over 15 år.
Adoptionsforhold i den foreslåede bestemmelses forstand
omfatter adoptioner, som har borgerlig gyldighed efter grøn-
landsk ret, herunder international privatret.
Adoptionsforhold i den foreslåede bestemmelses forstand
foreligger, så længe adoptionsforholdet består. Hvis en
adoption ophæves (med gyldighed for Grønland), vil den
foreslåede bestemmelse ikke finde anvendelse på seksuelle
forhold mellem den tidligere adoptant og det tidligere adop-
tivbarn, der finder sted efter adoptionens ophævelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 3
Efter kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 1, dømmes for voldtægt
den, der ved vold eller trussel om vold tiltvinger sig samleje
eller anden kønslig omgang med en person.
Der foreslås en sproglig modernisering, således at henvis-
ningen til ”anden kønslig omgang” ændres til ”andet seksu-
elt forhold”. ”Andet seksuelt forhold” skal i den forbindelse
forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og analt
samleje, hvad enten der er tale om forhold mellem personer
af forskelligt eller af samme køn.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 4
Efter kriminallovens § 77, stk. 1, nr. 2, dømmes for voldtægt
den, der uden for ægteskab skaffer sig samleje eller anden
kønslig omgang med en person, der befinder sig i en sådan
tilstand, at den pågældende er ude af stand til at modsætte
sig handlingen.
Det foreslås, at anvendelsesområdet for bestemmelsen udvi-
des til at omfatte forhold begået inden for ægteskab. Forsla-
get indebærer, at forhold mellem samlevende, der er gift, i
forhold til denne bestemmelse fremover vil skulle vurderes
på samme måde som forhold mellem samlevende, der ikke
er gift. Forslaget indebærer endvidere, at forhold mellem ik-
ke-samlevende ægtefæller fremover vil skulle vurderes på
samme måde som forhold mellem andre personer, der ikke
er samlevende.
Det foreslås endvidere, at anvendelsesområdet udvides til at
omfatte tilfælde, hvor forurettede befinder sig i en situation,
i hvilken den pågældende er ude af stand til at modsætte sig
handlingen. Efter de gældende regler kan sådanne seksuelle
krænkelser alene henføres under kriminallovens § 84 om
blufærdighedskrænkelse. Ved at henføre dette forhold til
voldtægtsbestemmelsen er det således hensigten at indikere,
at der – ligesom ved udnyttelse af forurettedes tilstand – er
tale om en alvorlig forbrydelse på linje med voldtægt.
Forslaget tager sigte på situationer, hvor gerningsmanden
har mulighed for at overrumple forurettede og begynde et
samleje eller andet seksuelt forhold, uden at forurettede kan
nå at reagere. Hvis forurettede derimod på grund af sin til-
stand er ude af stand til at modsætte sig handlingen, skal for-
holdet bedømmes efter dette led i bestemmelsen. Forslaget
om at medtage situationer, hvor forurettede er ude af stand
til at modsætte sig handlingen, tager således sigte på tilfæl-
de, hvor forurettede for så vidt er i stand til at modsætte sig
handlingen, men i den konkrete situation ikke kan nå at rea-
gere, før gerningsmanden har begyndt et samleje eller andet
seksuelt forhold.
I praksis vil der derfor typisk være tale om situationer, hvor
forurettede er helt eller delvis afklædt, og hvor gernings-
manden har en legitim anledning til forholdsvis intime berø-
ringer. Som eksempler kan nævnes bistand til personlig hy-
giejne, lægeundersøgelse, massage eller lignende. Med ”si-
tuation” sigtes således til en konkret fysisk situation og ikke
til en eventuel særligt sårbar situation i øvrigt, eksempelvis i
form af økonomisk afhængighed.
Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 5
Kriminallovens § 79 kriminaliserer samleje eller anden
kønslig omgang med en person under 15 år. Sådanne for-
hold er ikke omfattet af kriminallovens bestemmelse om
voldtægt, medmindre der er anvendt vold eller trussel om
vold mv., jf. § 77.
Det foreslås, at voldtægtsbegrebet i § 77 udvides med et nyt
stk. 1, nr. 3, som omfatter at have samleje eller andet seksu-
elt forhold med et barn under 12 år. Ved at henføre dette
forhold til voldtægtsbestemmelsen er det således hensigten
at indikere, at der er tale om en alvorlig forbrydelse på linje
med voldtægt.
Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 6
21
Efter kriminallovens § 77, stk. 2, dømmes for voldtægt den,
der, uden at forholdet falder ind under stk. 1, skaffer sig
samleje eller anden kønslig omgang ved ulovlig tvang, jf.
kriminallovens § 91.
Der foreslås en sproglig modernisering, således at henvis-
ningen til ”anden kønslig omgang” ændres til ”andet seksu-
elt forhold”. ”Andet seksuelt forhold” skal i den forbindelse
forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og analt
samleje, hvad enten der er tale om forhold mellem personer
af forskelligt eller af samme køn.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 7
I medfør af kriminallovens § 78, stk. 1, dømmes for kønslig
udnyttelse den, der ved udnyttelse af en persons sindssyg-
dom eller mentale retardering skaffer sig samleje eller anden
kønslig omgang uden for ægteskab med den pågældende.
Det foreslås, at bestemmelsen udvides til at omfatte forhold
begået inden for ægteskab. Forslaget indebærer, at forhold
mellem ikke-samlevende ægtefæller fremover vil skulle vur-
deres på samme måde som forhold mellem andre personer,
der ikke er samlevende.
Der foreslås endvidere en sproglig modernisering, således at
”kønslig udnyttelse” ændres til ”seksuel udnyttelse”. Der er
ikke hermed tilsigtet nogen ændring af bestemmelsens ger-
ningsindhold.
Det foreslås herudover en sproglig modernisering, således at
henvisningen til ”anden kønslig omgang” ændres til ”andet
seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt forhold” skal i den for-
bindelse forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og
analt samleje, hvad enten der er tale om forhold mellem per-
soner af forskelligt eller af samme køn.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 og 5.2 i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Til nr. 8
Kriminallovens § 78, stk. 2, kriminaliserer den, som ved
groft misbrug af en persons tjenstlige eller økonomiske af-
hængighed skaffer sig samleje eller anden kønslig omgang
uden for ægteskab.
Det foreslås, at bestemmelsen udvides til at omfatte forhold
begået inden for ægteskab.
Det foreslås endvidere, at bestemmelsen udvides til også at
omfatte groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig af-
hængighed.
Groft misbrug af behandlingsmæssig afhængighed vil om-
fatte personer, der er i længerevarende behandling med af-
hængighedsskabende lægemidler, hvis der foreligger et
stærkt afhængighedsforhold mellem den behandlende læge
og den pågældende, og lægen groft har misbrugt denne af-
hængighed til at opnå samleje eller andet seksuelt forhold
med patienten. Groft misbrug af behandlingsmæssig afhæn-
gighed vil endvidere omfatte andre tilfælde af tilsvarende
stærk afhængighed mellem en læge eller anden behandler og
en patient og tilsvarende groft misbrug fra lægens eller be-
handlerens side.
Groft misbrug af plejemæssig afhængighed vil omfatte per-
soner, der modtager (omfattende) plejemæssig bistand i eget
hjem eller på en behandlingsinstitution eller et botilbud mv.,
hvis der foreligger et stærkt afhængighedsforhold mellem
plejepersonalet og den pågældende, og denne afhængighed
er blevet groft misbrugt til at opnå samleje eller andet seksu-
elt forhold med den pågældende.
Samtidig foreslås en sproglig modernisering, således at
”tjenstlig” afhængighed ændres til ”arbejdsmæssig” afhæn-
gighed. Der er ikke hermed tilsigtet nogen ændring af be-
stemmelsens gerningsindhold.
Det vil bero på en konkret vurdering, om opnåelse af samle-
je eller andet seksuelt forhold med en ægtefælle (eller ugift
samlever), som behandlings- eller plejemæssigt er stærkt af-
hængig af sin ægtefælle (eller ugifte samlever), udgør et
groft misbrug af behandlings- eller plejemæssig afhængig-
hed omfattet af § 78, stk. 2. Opnåelse af samleje eller andet
seksuelt forhold ved hjælp af en trussel om skilsmisse eller
samlivsophævelse kan ikke i sig selv anses som et sådant
groft misbrug, og dette gælder, selv om skilsmissen eller
samlivsophævelsen samtidig vil indebære ophør af behand-
ling eller pleje, som ægtefællen er stærkt afhængig af. Opnå-
else af samleje eller andet seksuelt forhold ved hjælp af en
specifik trussel om ikke at ville fortsætte med behandling el-
ler pleje, som ægtefællen (eller den ugifte samlever) er
stærkt afhængig af, uden at ophøret af behandling eller pleje
har sammenhæng med en skilsmisse eller samlivsophævel-
se, vil imidlertid efter omstændighederne kunne udgøre et
sådant groft misbrug.
Det foreslås herudover en sproglig modernisering, således at
henvisningen til ”anden kønslig omgang” ændres til ”andet
seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt forhold” skal i den for-
bindelse forstås som andet seksuelt forhold end vaginalt og
analt samleje, hvad enten der er tale om forhold mellem per-
soner af forskelligt eller af samme køn.
22
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 og 5.2 i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Til nr. 9
§ 78, stk. 3, kriminaliserer den, der som ansat eller tilsynsfø-
rende ved børne- og ungdomshjem, hospital for sindslidende
eller lignende institution har samleje eller anden kønslig om-
gang med nogen, der er optaget på institutionen.
Det foreslås at opdele bestemmelsen i tre numre, således at
nr. 1 angår kriminalforsorgen i Grønlands institutioner, nr. 2
frihedsberøvede, der er i politiets varetægt, og nr. 3 andre
institutioner.
Det foreslås i den forbindelse, at ”anden kønslig omgang”
ændres til ”andet seksuelt forhold”. ”Andet seksuelt for-
hold” skal i den forbindelse forstås som andet seksuelt for-
hold end vaginalt og analt samleje, hvad enten der er tale om
forhold mellem personer af forskelligt eller af samme køn.
Det foreslås således i nr. 1 udtrykkeligt at forbyde samleje
eller andet seksuelt forhold mellem en ansat i kriminalfor-
sorgen og en indsat i en af kriminalforsorgens institutioner,
som den ansatte har myndighed over.
I forhold til gældende ret udvides forbuddet hermed til at
omfatte alle ansatte ved kriminalforsorgen, men begrænses
til gengæld til at omfatte ansatte, der har myndighed over
den indsatte.
Med ansatte i kriminalforsorgen menes ansatte i hovedkon-
toret og alle tilknyttede myndigheder og institutioner, herun-
der anstalter og kriminalforsorgen i frihed. Forbuddet gæl-
der i den periode, den pågældende er optaget i en af krimi-
nalforsorgens institutioner, herunder under udgang og fri-
gang, hospitalsindlæggelse mv., men ikke efter løsladelse,
herunder løsladelse på prøve. Forbuddet vil efter en konkret
vurdering kunne udstrækkes til at gælde i en kortere periode
efter udeblivelse fra udgang eller frigang eller efter undvi-
gelse, men herefter må institutionsopholdet anses for ophørt.
Forbuddet gælder ikke i forhold til personer, der efter prøve-
løsladelse eller i medfør af en betinget dom er underlagt til-
syn af kriminalforsorgen.
Med ansatte, som har ”myndighed” over den indsatte, sigtes
til personer, der i forhold til den indsatte fremstår som en,
der vil kunne have indflydelse på den indsattes forhold. Det
er uden betydning, om den ansatte har nogen formel beslut-
ningskompetence i forhold til den indsatte.
Det foreslås i nr. 2 som noget nyt at forbyde samleje eller
andet seksuelt forhold mellem en ansat ved politiet og en
person, der er frihedsberøvet og i politiets varetægt.
Forbuddet omfatter alle ansatte ved politiet, herunder kom-
munefogeder, midlertidigt ansatte, deltidsansatte og ulønne-
de ansatte.
Forbuddet omfatter enhver, der er frihedsberøvet og i politi-
ets varetægt. Grundlaget for frihedsberøvelsen er uden be-
tydning. Forbuddet omfatter også eksempelvis varetægts-
fængslede og afsonere, der midlertidigt er i politiets vare-
tægt, eksempelvis under en transport. Forbuddet omfatter
også afsonere under ledsaget udgang, hvis det er politiet, der
ledsager den pågældende.
Forbuddet omfatter seksuelle forhold, der finder sted under
frihedsberøvelsen, mens den pågældende er i politiets vare-
tægt. Forbuddet gælder dermed ikke, efter at frihedsberøvel-
sen er ophørt, eller når den pågældende ikke længere er i po-
litiets varetægt (uanset om frihedsberøvelsen ikke er op-
hørt).
Det foreslås i nr. 3 med visse ændringer at videreføre den
eksisterende bestemmelse i § 78, stk. 3, for så vidt angår an-
dre institutioner end kriminalforsorgens institutioner.
Det foreslås, at henvisningen til tilsynsførende ved en insti-
tution ændres til tilsynsførende med en institution. Der er
alene tale om en præcisering, og bestemmelsen vil således
uændret omfatte dels personer, der er ansat (herunder mid-
lertidigt ansatte, deltidsansatte og ulønnede ansatte) ved den
pågældende institution, dels personer, der som led i et of-
fentligt hverv fører tilsyn med behandlingen af personer, der
er optaget i den pågældende institution. Forbuddet vil fortsat
omfatte alle ansatte (ved den pågældende institution) og
gælder uanset om den ansatte har myndighed over den, der
er optaget i institutionen.
Det foreslås endvidere, at forsorgshjem udgår af bestemmel-
sen, og det foreslås at modernisere de øvrige institutionsbe-
tegnelser, således at ”børne- eller ungdomshjem” ændres til
”døgninstitution eller opholdssted for børn og unge”, og
”hospital for sindslidende” ændres til ”psykiatrisk afdeling”.
Det foreslås endvidere, at det specifikt kommer til at frem-
gå, at ansatte ved døgninstitutioner for personer med vidtgå-
ende psykiske handicap er omfattet.
Bestemmelsen gælder uændret for forhold mellem en ansat
og en person, der er optaget i institutionen med henblik på at
overnatte på institutionen. Bestemmelsen gælder således ik-
ke for forhold til en person, der alene har dagophold på in-
stitutionen, eksempelvis en patient, som modtager ambulant
behandling på en psykiatrisk afdeling, eller en person, som
23
deltager i aktiviteter på et dagcenter, beskyttet værksted el-
ler lignende (uden at have døgnophold det pågældende
sted).
Bestemmelsen gælder uændret i den periode, hvor den på-
gældende er optaget i institutionen, dvs. også hvis den på-
gældende midlertidigt overnatter uden for institutionen, ek-
sempelvis i forbindelse med samvær med familie, weekend-
ophold hos en aflastnings- eller plejefamilie, hospitalsind-
læggelse mv. Bestemmelsen gælder også under en eventuel
studie- eller ferierejse, som foretages i institutionens regi.
Når institutionsopholdet er ophørt, herunder i forbindelse
med flytning til en anden institution, gælder bestemmelsen
imidlertid ikke længere. Bestemmelsen vil efter en konkret
vurdering kunne udstrækkes til at gælde i en kortere periode
efter udeblivelse fra udgang eller efter rømning, men heref-
ter må institutionsopholdet anses for ophørt.
Der henvises i øvrigt til pkt. 5.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 10
Kriminallovens § 79 kriminaliserer kønsligt forhold til børn,
mens kriminallovens § 81 kriminaliserer kønsligt forhold til
en person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling.
Der foreslås en sproglig modernisering af §§ 79 og 81, såle-
des at ”kønsligt forhold” ændres til ”seksuelt forhold”. Der
er ikke hermed tilsigtet nogen ændring af bestemmelsens
gerningsindhold.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 11
Kriminallovens § 79 kriminaliserer samleje eller anden
kønslig omgang med en person under 15 år.
Forslaget om at udvide voldtægtsbestemmelsen i kriminallo-
vens § 77 til også at omfatte seksuelt forhold til børn under
12 år (lovforslagets § 1, nr. 5) indebærer, at sådanne forhold
ikke længere vil være omfattet af § 79.
Kriminallovens § 79 foreslås som følge heraf ændret, såle-
des at det fremgår, at bestemmelsen finder anvendelse, med-
mindre forholdet er omfattet af kriminallovens § 77, stk. 1,
nr. 3. Hermed markeres, at § 79 er subsidiær i forhold til §
77, stk. 1, nr. 3.
Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 12
Kriminallovens § 80, stk. 2, kriminaliserer samleje eller an-
den kønslig omgang (fremover: ”andet seksuelt forhold”)
med en person under 18 år, der er gerningsmandens adoptiv-
barn, stedbarn eller plejebarn eller er betroet den pågælden-
de til undervisning eller opdragelse.
Det foreslås, at henvisningen til ”adoptivbarn” udgår af be-
stemmelsen. Forslaget er en konsekvens af, at det samtidig
foreslås, at forbuddet i kriminallovens § 74 mod seksuelt
forhold til biologiske slægtninge i nedstigende linje udvides
til også at omfatte adopterede slægtninge i nedstigende linje,
jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 13
Kriminallovens § 81 kriminaliserer den, der som kunde mod
betaling eller løfte om betaling har samleje eller anden køns-
lig omgang med en person under 18 år, når gerningsmanden
kendte den pågældendes alder eller i så henseende har hand-
let uagtsomt.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i kriminallovens §
81, som forbyder medvirken til, at en person under 18 år
mod betaling eller løfte om betaling har samleje med eller
seksuelt forhold til en kunde.
”Andet seksuelt forhold” skal i den forbindelse forstås som
andet seksuelt forhold end vaginalt og analt samleje, hvad
enten der er tale om forhold mellem personer af forskelligt
eller af samme køn.
Den foreslåede bestemmelse omfatter således enhver form
for bistand til, at en person under 18 år mod betaling eller
løfte om betaling har samleje med eller andet seksuelt for-
hold til en kunde, herunder tilfælde, hvor den pågældende
overtales, lokkes, narres eller vildledes hertil. Hvis der er
anvendt vold eller anden ulovlig tvang efter kriminallovens
§ 91 for at få den pågældende til mod betaling eller løfte om
betaling at have samleje med en kunde, vil der også kunne
dømmes for voldtægt efter kriminallovens § 77.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93,
stk. 2, om menneskehandel. Derimod vil der kunne dømmes
24
i sammenstød mellem bestemmelsen og bl.a. kriminallovens
§ 77 (voldtægt) og § 79 (seksuelt forhold til børn).
Udtrykket ”kunde” indebærer fortsat, at anvendelsesområdet
er begrænset til tilfælde, hvor den mindreåriges seksuelle
ydelser leveres mod betaling eller løfte om betaling. Det er
uden betydning, om det er kunden selv eller en tredjemand,
der betaler. Det er også uden betydning, om kundens mod-
ydelse er penge, men modydelsen skal kunne gøres op i pen-
ge.
Det foreslås, at der også kan ske domfældelse, såfremt den
pågældende har handlet uagtsomt med hensyn til forurette-
des alder. Det bemærkes i den forbindelse, at kriminallovens
§ 81 allerede kriminaliserer kundens uagtsomhed i forhold
til forurettedes alder i forbindelse med seksuelt forhold til en
person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling.
Der henvises i øvrigt til pkt. 6.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 14
Det foreslås, at bestemmelsen i kriminallovens § 82, som
forudsætter, at bestemmelserne i §§ 77-81 finder tilsvarende
anvendelse med hensyn til den, der har kønslig omgang med
en person af samme køn, nyaffattes, og at det gældende ind-
hold ikke videreføres.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Det foreslås i den forbindelse, at der i § 82 indsættes en ny
bestemmelse, hvorefter det kriminaliseres at medvirke til, at
en person under 18 år deltager i en forestilling med porno-
grafisk optræden, jf. stk. 1, og at overvære sådanne forestil-
linger som tilskuer, jf. stk. 2.
For så vidt angår udtrykket ”pornografisk optræden” vil der
bl.a. skulle lægges vægt på, om der er tale om et samleje, et
andet seksuelt forhold end samleje eller anden groft kræn-
kende handling som f.eks. fremvisning af kønsdele eller sek-
suelt prægede berøringer. En forestilling omfattet af den
foreslåede bestemmelse vil som udgangspunkt være en ”li-
ve-optræden”, der sker direkte over for de tilstedeværende
tilskuere. En optræden af seksuel karakter direkte over for et
publikum må normalt anses for i sig selv at være så kræn-
kende over for en person under 18 år, hvis der åbenlyst
f.eks. fremvises kønsdele, at der dermed er tale om en por-
nografisk optræden. I praksis vil den foreslåede bestemmel-
se således omfatte en række forskellige former for optræden
af seksuel karakter, herunder tilfælde, hvor den pågældende
optræder med striptease eller andre former for nøgendans.
I det omfang der som led i forestillingen f.eks. er tale om
samleje mv. med en person under 15 år, vil der kunne døm-
mes i sammenstød med kriminallovens § 79 om samleje
med en person under 15 år.
Bestemmelsen omfatter ”forestillinger” med pornografisk
optræden. Hermed sigtes først og fremmest til optrædener,
hvor der kun er adgang mod betaling, men bestemmelsen vil
også kunne omfatte optrædener, som f.eks. arrangeres ved
lukkede sammenkomster for en afgrænset gruppe af perso-
ner, uden at der opkræves betaling. Det forudsættes, at der
skal være tale om en vis forudgående planlægning af arran-
gementet af den seksuelle optræden, og bestemmelsen vil
således ikke omfatte tilfældighedsprægede optrædener, selv
om der er tilskuere, som f.eks. hvis en person under 18 år
ved en privat fest i kådhed beslutter at ”optræde” med et
striptease-show, jf. om stk. 2 nedenfor.
Det er forudsat, at bestemmelsen kun finder anvendelse i
forhold til en konkret forestilling, hvis en person under 18 år
deltager med en pornografisk optræden. I en situation, hvor
en person under 18 år deltager med en isoleret set ikke-por-
nografisk optræden, vil bestemmelsen således ikke finde an-
vendelse, selv om andre indslag i den samme forestilling
med deltagelse af voksne personer eventuelt må anses for
pornografiske, medmindre der er en nær sammenhæng eller
sammenkædning mellem de forskellige indslag.
Stk. 1 omfatter den, der medvirker til, at en person under 18
år deltager i en forestilling med pornografisk optræden. Be-
stemmelsen omfatter enhver form for bistand til, at en per-
son under 18 år deltager i en sådan forestilling, herunder til-
fælde, hvor den pågældende overtales, lokkes, narres eller
vildledes til at deltage. Hvis der er anvendt ulovlig tvang ef-
ter kriminallovens § 91 for at få den pågældende til at delta-
ge, vil der også kunne dømmes for overtrædelse af denne
bestemmelse.
Det foreslås, at der også kan ske domfældelse, såfremt den
pågældende har handlet uagtsomt med hensyn til forurette-
des alder.
Stk. 2 omfatter tilskuere til forestillinger med pornografisk
optræden, hvor der deltager personer under 18 år, jf. stk. 1.
Bestemmelsen omfatter alene forsætlige forhold, og den på-
gældende tilskuer skal således bl.a. være klar over eller anse
det for overvejende sandsynligt, at der deltager en person
under 18 år i forestillingen. Bestemmelsen vil således ikke
omfatte den, der overværer en forestilling med pornografisk
optræden, f.eks. et striptease-show, uden at være klar over,
at der deltager personer under 18 år. Hvis den pågældende
undervejs bliver opmærksom på, at han eller hun overværer
pornografisk optræden af personer under 18 år, vil bestem-
melsen derimod kunne anvendes, hvis den pågældende fort-
sætter med at være tilskuer til forestillingen.
25
Bestemmelsen omfatter ”tilskuere” til sådanne forestillinger,
dvs. personer som kommer til stede med henblik på at over-
være den pågældende forestilling. Bestemmelsen omfatter
derimod ikke f.eks. et bud, som kommer til stede for at afle-
vere en forsendelse, mens forestillingen foregår, medmindre
den pågældende derefter giver sig til at overvære forestillin-
gen som tilskuer.
Der vil efter omstændighederne tillige kunne dømmes for
overtrædelse af kriminallovens § 84 om blufærdighedskræn-
kelse, hvis den konkrete optræden er af en sådan karakter, at
den også må anses for omfattet af denne bestemmelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 7.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 15
Kriminallovens § 83 kriminaliserer en række handlinger
som rufferi. Det foreslås at nyaffatte bestemmelsen.
Det foreslåede stk. 1 viderefører det gældende stk. 1, nr. 3,
om at holde bordel og dele af stk. 3 om mellemmandsvirk-
somhed og udnyttelse af andres prostitution, mens det fore-
slåede stk. 2 viderefører de øvrige dele af stk. 3 om udnyt-
telse af og mellemmandsvirksomhed ved andres prostitu-
tion. Det foreslåede stk. 3, viderefører det gældende stk. 4.
Endelig viderefører det foreslåede stk. 4, i moderniseret
form det gældende stk. 1, nr. 1, om at forlede nogen til pro-
stitution.
Efter det foreslåede stk. 1 dømmes for rufferi den, der driver
virksomhed med, at en anden mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Bestemmelsen angår den bagmand, som driver virksomhed
med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde.
Bestemmelsen finder ikke anvendelse, hvor en person driver
egen virksomhed med mod betaling eller løfte om betaling
selv at have seksuelt forhold til en kunde.
Bestemmelsen finder endvidere ikke anvendelse, hvor flere
personer i fællesskab driver virksomhed med, at de mod be-
taling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kun-
de, således at de deles om udgifterne. Bestemmelsen vil
imidlertid finde anvendelse, hvis en af de prostituerede fun-
gerer som leder i forhold til de andre prostituerede eller
modtager en andel af de andre prostitueredes indtjening ved
prostitution, uden at dette er udtryk for en deling af udgifter-
ne. Bestemmelsen vil endvidere finde anvendelse, hvis virk-
somheden ledes af en person, der ikke er beskæftiget som
prostitueret i denne.
Hvis bestemmelsen bringes i anvendelse over for en person,
der også selv arbejder som prostitueret i virksomheden, vil
den pågældendes egen indtjening som prostitueret i virk-
somheden i givet fald være erhvervet på en måde, for hvil-
ken der ikke kan iværksættes foranstaltninger (og vil dermed
ikke udgøre et udbytte ved en forbrydelse, som kan konfi-
skeres i medfør af kriminallovens § 166, stk. 1).
Bestemmelsen finder anvendelse på den, der ”driver virk-
somhed” med, at en anden mod betaling eller løfte om beta-
ling har seksuelt forhold til en kunde.
Heri ligger, at den pågældendes involvering skal have et vist
omfang og en vis regelmæssighed, før bestemmelsen finder
anvendelse. Derimod stilles der ikke krav til den enkelte
prostitueredes involvering i virksomheden. Også en persons
enkeltstående seksuelle forhold til en kunde mod betaling el-
ler løfte om betaling er omfattet, hvis bagmandens samlede
aktiviteter har et sådant omfang, at den pågældende kan an-
ses for at ”drive virksomhed” med andres prostitution.
Der skal imidlertid ikke meget til, før der er tale om at ”dri-
ve virksomhed” i bestemmelsens forstand. Også ”hobby-
virksomhed” som bagmand for andres prostitution er omfat-
tet. Eksempelvis vil en virksomhed, som indebærer, at 1-2
prostituerede ca. hver anden weekend mod betaling eller løf-
te om betaling har seksuelle forhold til nogle få kunder, væ-
re omfattet af bestemmelsen. Derimod vil en virksomhed,
som indebærer, at én prostitueret hver anden måned har nog-
le få kunder, ikke være omfattet af bestemmelsen.
For så vidt angår prostitutionsvirksomhed, som drives fra
bestemte lokaler, hvor kunder kan henvende sig og på stedet
have sex med en prostitueret (bordelvirksomhed), svarer den
foreslåede § 83, stk. 1, til den gældende bestemmelse i § 83,
stk. 1, nr. 3, om at ”holde bordel”.
Den foreslåede bestemmelse omfatter imidlertid på linje
med bordelvirksomhed alle andre måder at drive prostitution
på, når blot der er tale om, at en person (en bagmand) driver
virksomhed med, at en anden mod betaling eller løfte om
betaling har seksuelt forhold til en kunde, jf. ovenfor om
disse begreber. Som eksempler kan nævnes barprostitution,
escortprostitution og gadeprostitution.
Bestemmelsen omfatter den (bagmand), der driver virksom-
heden, dvs. den, der bestemmer over virksomhedens drift.
Dette gælder, hvad enten denne personlig har sin daglige
gang i virksomheden eller udøver sin magt over virksomhe-
dens drift gennem andre. Som nævnt er det ikke udelukket,
at en bagmand i bestemmelsens forstand samtidig selv kan
26
arbejde som prostitueret i virksomheden. Det er heller ikke
udelukket, at flere personer i fællesskab kan bestemme over
en prostitutionsvirksomheds drift og dermed begge eller alle
være direkte omfattet af den foreslåede bestemmelse.
Hertil kommer, at den foreslåede § 83, stk. 1, i medfør af
kriminallovens § 13 om medvirken desuden omfatter alle,
der ved tilskyndelse, råd eller dåd har medvirket til gernin-
gen.
Dog gælder det, at de andre personer, der er nævnt i beskri-
velsen af gerningsindholdet – dvs. dels den prostituerede
(”en anden”), dels kunden (”en kunde”) – ikke kan dømmes
for medvirken til overtrædelse af bestemmelsen, når de som
beskrevet i gerningsindholdet som henholdsvis sælger og
kunde har seksuelt forhold mod betaling eller løfte om beta-
ling.
Endvidere følger det af den beskyttelsesinteresse, som be-
stemmelsen skal tjene – nemlig at beskytte de prostituerede
mod at blive udnyttet af en bagmand – at de prostituerede,
der er beskæftiget i den pågældende prostitutionsvirksom-
hed, som udgangspunkt ikke bør dømmes for medvirken til
at drive prostitutionsvirksomhed.
Sammenfattende indebærer det, at når en bagmand driver
prostitutionsvirksomhed, kan personer, der bistår bagman-
den, dømmes som medvirkende. Dette gælder både perso-
ner, der udlejer lokaler eller leverer varer eller tjenesteydel-
ser (f.eks. annoncering eller betalingstjenester) til prostituti-
onsvirksomheden, og personer, der uden at være prostituere-
de er beskæftiget i virksomheden, eksempelvis som vagter,
chauffører, telefonpassere, receptionister mv. For alle med-
virkende gælder, at kriminalretligt ansvar forudsætter for-
sæt, herunder med hensyn til, at der er tale om virksomhed
med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde. Kriminalretligt ansvar forud-
sætter således bl.a. forsæt med hensyn til de faktiske for-
hold, som begrunder, at forholdet juridisk kvalificeres som,
at en anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt
forhold til en kunde. Kriminalretligt ansvar forudsætter der-
med også bl.a. forsæt med hensyn til, at prostitutionsvirk-
somheden drives af en bagmand og ikke af de prostituerede i
fællesskab.
Hertil kommer, at en prostitueret, som er beskæftiget i en
prostitutions-virksomhed, der drives af en bagmand – og
som dermed selv er offer for udnyttelse til prostitution –
som udgangspunkt ikke bør dømmes for medvirken i anled-
ning af, at den prostituerede også arbejder med eksempelvis
pasning af telefoner eller reception, indkøb, madlavning,
rengøring osv. Kun hvis den prostituerede har en ledende
stilling i virksomhedens drift i forhold til andre prostituere-
de, bør kriminalretligt ansvar for medvirken kunne komme
på tale.
Bestemmelsen finder anvendelse, uanset om bagmanden har
opnået eller tilsigtet at opnå en fortjeneste.
Forhold, som i dag alene dømmes som udnyttelse af en an-
dens erhverv ved prostitution, jf. den gældende bestemmelse
i 2. led i kriminallovens § 83, stk. 3, bør imidlertid, når der
er tale om rufferi som defineret i det foreslåede § 83, stk. 1,
fremover dømmes på linje med bordelvirksomhed.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93
om menneskehandel og vil derfor i praksis omfatte prostitu-
tionsvirksomhed, hvor der ikke er anvendt tvang, svig eller
anden utilbørlig fremgangsmåde over for de prostituerede.
Er sådanne midler anvendt, vil der i praksis være tale om
menneskehandel.
Der kan dømmes i sammenstød mellem den foreslåede § 83,
stk. 1, og den foreslåede § 81, stk. 2 (lovforslagets § 1, nr.
14), om medvirken til, at en person under 18 år mod beta-
ling eller løfte om betaling har samleje med en kunde.
Efter 1. led i det foreslåede stk. 2 dømmes den, der i øvrigt
udnytter, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Som det fremgår af formuleringen (”i øvrigt”), er bestem-
melsen subsidiær i forhold til det foreslåede stk. 1 om at dri-
ve virksomhed med andres prostitution.
Bestemmelsen er endvidere subsidiær i forhold til kriminal-
lovens § 93 om menneskehandel og i forhold til den foreslå-
ede § 81, stk. 2, om medvirken til, at en person under 18 år
mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til
en kunde.
Bestemmelsen viderefører den del af 2. led i kriminallovens
§ 83, stk. 3, om udnyttelse af en andens erhverv ved prosti-
tution, som ikke er omfattet af den foreslåede § 83, stk. 1,
eller af den foreslåede § 81, stk. 2, og der er ikke tilsigtet
nogen ændringer i gerningsindholdet.
Bestemmelsen omfatter således fortsat kun udnyttelse af en
andens erhvervsmæssige prostitution. Dette omfatter også
bierhverv som prostitueret. Det bemærkes, at udnyttelse af
en prostitueret under 18 år er omfattet af den foreslåede §
81, stk. 2, som gælder både erhvervsmæssig og ikke-er-
hvervsmæssig prostitution.
”Udnyttelse” skal uændret forstås som at påvirke den prosti-
tuerede til mere varigt at videregive en andel af den prostitu-
eredes indtjening, uden at modtageren har et retligt eller na-
turligt krav herpå. En sådan påvirkning vil efter omstændig-
hederne kunne ske stiltiende, men den rent passive modta-
27
gelse fra en prostitueret af en del af dennes indtjening er ik-
ke omfattet af kriminaliseringen. Udnyttelse vil også forelig-
ge, hvis den prostituerede betaler en væsentlig højere pris
for en ydelse end den pris, som andre skal betale, eller som i
øvrigt kan anses for sædvanlig eller rimelig. Som eksempel
kan nævnes udlejning af lokaler til overpris.
Det vil fortsat, når der ikke foreligger tvang, svig eller anden
utilbørlig påvirkning, være lovligt fra en prostitueret at mod-
tage underhold, som den prostituerede er retligt forpligtet til
at yde (ægtefælle og børn), eller hvor der dog efter alminde-
lig opfattelse foreligger en naturlig pligt (f.eks. samlever,
forældre eller søskende afhængig af de nærmere omstændig-
heder).
Når der ikke foreligger tvang, svig eller anden utilbørlig på-
virkning, vil det således f.eks. fortsat være lovligt, at en
samlever til en prostitueret forsørges af denne, eller at en ik-
ke-samlevende kæreste til en prostitueret modtager sædvan-
lige gaver.
I grænsetilfælde vil det bero på en konkret vurdering af for-
holdet mellem parterne, om en ydet økonomisk fordel fra en
prostitueret til en anden person har en rimelig begrundelse
eller er udtryk for en udnyttelse fra modtagerens side. Det
bemærkes herved også, at bestemmelsen kræver forsæt, her-
under med hensyn til, at den modtagne økonomiske fordel er
finansieret af giverens indtjening fra prostitution.
Efter 2. led i det foreslåede stk. 2 dømmes den, der i øvrigt
fremmer, at en anden mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, ved for vindings skyld el-
ler i oftere gentagne tilfælde at optræde som mellemmand.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til det foreslåede stk. 1
om at drive virksomhed med andres prostitution og i forhold
til 1. led i det foreslåede stk. 2 om i øvrigt at udnytte andres
prostitution.
Bestemmelsen er endvidere subsidiær i forhold til kriminal-
lovens § 93 om menneskehandel og i forhold til den foreslå-
ede § 81, stk. 2, om medvirken til, at en person under 18 år
mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt forhold til
en kunde.
Bestemmelsen viderefører den del af 1. led i kriminallovens
§ 83, stk. 3, om mellemmandsvirksomhed ved andres prosti-
tution, som ikke er omfattet af de foreslåede bestemmelser i
§ 83, stk. 1 eller 1. led i § 83, stk. 2, eller af den foreslåede
bestemmelse i § 81, stk. 2, og der er ikke tilsigtet nogen æn-
dringer i gerningsindholdet.
Det foreslåede stk. 3 om udlejning af værelse til erhvervs-
mæssig prostitution viderefører det gældende § 83, stk. 4,
med en sproglig modernisering.
Det foreslås, at henvisningen til ”gæstgiveri” ved siden af
henvisningen til ”hotel” udgår, idet ”gæstgiveri” ikke længe-
re anvendes som begreb i lovgivningen og heller ikke i al-
mindelig sprogbrug i dag har nogen selvstændig betydning
ved siden af henvisningen til ”hotel”. Det foreslås endvidere
at erstatte ”til benyttelse til erhvervsmæssig utugt” med ”til
brug for, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde”. Der er
ikke tilsigtet nogen ændring i bestemmelsens gerningsind-
hold.
Efter det foreslåede stk. 4 dømmes den, der ved retsstridig
fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse
eller anden utilbørlig fremgangsmåde formår en anden til
mod betaling eller løfte om betaling at have seksuelt forhold
til en kunde.
Bestemmelsen viderefører i moderniseret form den gælden-
de § 83, stk. 1, nr. 1, om at forlede nogen til prostitution.
Bestemmelsen er subsidiær i forhold til kriminallovens § 93
om menneskehandel og i forhold til den foreslåede § 81, stk.
2, om medvirken til, at en person under 18 år mod betaling
eller løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde. Be-
stemmelsen vil derfor i praksis finde anvendelse på forhold
over for personer over 18 år i tilfælde, hvor der ikke er tale
om at udnytte den pågældende.
Bestemmelsen angår den, der svigagtigt eller på anden util-
børlig måde formår en anden til mod betaling eller løfte om
betaling at have seksuelt forhold til en kunde. Gerningsele-
menterne ”retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyt-
telse af en vildfarelse” og ”anden utilbørlig fremgangsmå-
de” skal forstås på samme måde som de tilsvarende led i be-
stemmelsen om menneskehandel, jf. kriminallovens § 93,
stk. 1, nr. 4 og 5.
Bestemmelsen medtager ikke ”ulovlig tvang efter § 91”,
”frihedsberøvelse efter § 92, 1. pkt.” eller ”trusler efter §
98”, fra kriminallovens § 93, stk. 1, nr. 1-3. Hvis der anven-
des ulovlig tvang til at formå nogen til et seksuelt forhold,
kan der dømmes for voldtægt efter § 77. Det samme vil ofte
gælde, hvis der anvendes frihedsberøvelse eller trusler som
nævnt i kriminallovens § 98 til at formå nogen til et seksuelt
forhold (fordi dette ofte samtidig vil udgøre ulovlig tvang).
Den gældende bestemmelse i § 83, stk. 1, nr. 2, om for vin-
dings skyld at forlede nogen til prostitution eller afholde no-
gen, der driver erhverv ved prostitution, fra at opgive det,
videreføres ikke.
28
Bestemmelsens 1. led – om for vindings skyld at forlede no-
gen til prostitution – er i sin helhed absorberet af kriminallo-
vens § 93 om menneskehandel og har dermed allerede efter
gældende ret intet anvendelsesområde.
Bestemmelsens 2. led – om for vindings skyld at afholde no-
gen, der driver erhverv ved prostitution, fra at opgive det –
må antages i praksis at være absorberet af kriminallovens §
93 om menneskehandel. Hvis det helt undtagelsesvis skulle
forekomme, at en person på utilbørlig måde og med henblik
på udnyttelse afholder nogen fra at opgive sit erhverv som
prostitueret, uden at den pågældende har rekrutteret, trans-
porteret, overført, huset eller efterfølgende modtaget den
prostituerede (eller medvirket hertil, jf. kriminallovens §
13), vil det pågældende forhold stadig være strafbart, enten
efter det foreslåede § 83, stk. 1, om at drive virksomhed med
andres prostitution eller efter det foreslåede § 83, stk. 2, 1.
pkt., om udnyttelse i øvrigt af en andens erhvervsmæssige
prostitution.
Den gældende § 83, stk. 2, om tilskyndelse til, at en person
under 21 år søger erhverv ved prostitution mv., videreføres
ikke.
Med hensyn til bestemmelsens 1. led – tilskyndelse eller bi-
stand til en person under 21 år til at søge erhverv ved prosti-
tution – vil tilskyndelse eller bistand til en person under 18
år til prostitution fremover være omfattet af den foreslåede §
81, stk. 2, om medvirken til, at en person under 18 år mod
betaling eller løfte om betaling har samleje med en kunde.
Sådan tilskyndelse eller bistand til en 18-20-årig vil derimod
fremover ikke være kriminaliseret, hvis der ikke er tale om
at drive virksomhed med andres prostitution (forslaget til §
83, stk. 1), udnyttelse i øvrigt af en andens erhvervsmæssige
prostitution eller mellemmandsvirksomhed ved prostitution
(forslaget til § 83, stk. 2) eller utilbørlig påvirkning (forsla-
get til § 83, stk. 4). Forslaget indebærer dermed, at der frem-
over vil gælde samme regler for 18-20-årige som for perso-
ner over 21 år.
Med hensyn til bestemmelsens 2. led – medvirken til befor-
dring ud af Grønland af en person under 21 år med henblik
på prostitution – er sådan medvirken til befordring af en per-
son under 18 år allerede efter gældende ret omfattet af kri-
minallovens § 93, stk. 2, om menneskehandel af en person
under 18 år. Sådan medvirken til befordring af en 18-20-årig
vil derimod fremover være ikke kunne medføre foranstalt-
ninger, hvis der ikke er tale om utilbørlig påvirkning (jf. §
93, stk. 1, om menneskehandel). Forslaget indebærer der-
med, at der fremover vil gælde samme regler for 18-20-årige
som for personer over 21 år.
Bestemmelsens 3. led – medvirken til befordring ud af
Grønland med henblik på prostitution af en person, som er
uvidende om formålet – er absorberet af kriminallovens § 93
om menneskehandel og har dermed allerede efter gældende
ret intet anvendelsesområde.
Der henvises i øvrigt til pkt. 8.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 16
I medfør af kriminallovens § 84, stk. 1, dømmes for blufær-
dighedskrænkelse den, som ved uterligt forhold krænker
blufærdigheden eller forårsager offentlig forargelse.
Der foreslås en forenkling og sproglig modernisering af be-
stemmelsen, således at ”uterligt forhold” ændres til ”uan-
stændigt forhold”, og at ”eller giver offentlig forargelse” ud-
går i bestemmelsens stk. 1. Der er ikke hermed tilsigtet no-
gen ændring i bestemmelsens gerningsindhold.
Det bemærkes i øvrigt, at forslaget om at udvide voldtægts-
bestemmelsen i kriminallovens § 77 til også at omfatte at
skaffe sig samleje eller andet seksuelt forhold med en per-
son, der befinder sig i en situation, hvor den pågældende er
ude af stand til at modsætte sig handlingen (jf. lovforslagets
§ 1, nr. 5), indebærer, at sådanne forhold ikke længere vil
være omfattet af § 84, stk. 1.
Der henvises i øvrigt til pkt. 9.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 17
Kriminallovens § 85 om børnepornografi kriminaliserer en
række handlinger forbundet med udbredelse mv. af utugtige
fotografier mv. af personer under 18 år.
Der foreslås en sproglig modernisering, således at ”utugti-
ge” ændres til ”pornografiske” i § 85, stk. 1, 2 og 4. Der er
ikke tilsigtet nogen ændring af bestemmelsernes gernings-
indhold.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 18
Kriminallovens § 85, stk. 2, kriminaliserer den, som besid-
der eller mod vederlag gør sig bekendt med utugtige foto-
grafier, film eller andre utugtige visuelle gengivelser el.lign.
af personer under 18 år.
29
Det foreslås, at bestemmelsen udvides til også at omfatte til-
fælde, hvor en person gennem internettet eller lignende sy-
stem til spredning af information gør sig bekendt med bør-
nepornografisk materiale mv., selv om der ikke sker lagring
af materialet, og selv om der ikke skal betales vederlag for
at få adgang til materialet.
Den foreslåede ændring omfatter tilfælde, hvor sådant mate-
riale findes på internettet eller ”et lignende system til spred-
ning af information”. Det er med denne tilføjelse tilsigtet at
”fremtidssikre” bestemmelsen i forhold til den teknologiske
udvikling. Det vil således ikke være afgørende for anvendel-
sen af den foreslåede tilføjelse i § 85, stk. 2, at den ulovlige
udbredelse af tekst-, lyd- eller billedmateriale mv. sker ved
hjælp af den teknologi, der ligger til grund for nutidens in-
ternet. Der skal imidlertid være tale om en udbredelse af
samme karakter som den, der i dag sker gennem internettet.
Det er ikke en betingelse for at anvende den foreslåede tilfø-
jelse, at materialet er alment tilgængeligt via internettet mv.
Tilføjelsen omfatter også materiale, som kun er tilgængeligt
for en mindre, afgrænset kreds af personer. Det afgørende
er, at de pågældende personer skaffer sig adgang til materia-
let via internettet mv.
Bestemmelsen omfatter alene forsætlige forhold, og den
foreslåede ændring vil således f.eks. ikke omfatte tilfælde,
hvor en person tilfældigt kommer ind på en hjemmeside
med børnepornografisk materiale, som den pågældende her-
efter straks forlader.
Domfældelse for at have skaffet sig adgang til børneporno-
grafisk materiale mv. via internettet (uden at der er sket lag-
ring eller er betalt herfor) vil i overensstemmelse med al-
mindelige regler forudsætte, at det i den enkelte sag kan
godtgøres, at det på det tidspunkt, hvor den pågældende per-
son besøgte en given hjemmeside, var en hjemmeside med
børnepornografisk materiale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 19
Det foreslås at nyaffatte kriminallovens § 85, stk. 3, om
undtagelse fra forbuddet i § 85, stk. 1 og 2, mod besiddelse
af pornografiske billeder af børn, der er fyldt 15 år og har
givet sit samtykke til besiddelsen.
Med den foreslåede formulering angives, at undtagelsen om-
fatter det samme som forbuddet i stk. 1 og 2, dvs. pornogra-
fiske fotografier, film eller lignende. Undtagelsen omfatter
dog fortsat ikke pornografiske visuelle gengivelser af en ik-
ke-eksisterende person under 18 år.
Med udtrykket ”pornografiske” sigtes bl.a. til fotografier,
film eller lignende, der viser et barn, der deltager i seksuelt
forhold, eller et barn, over for hvem der i øvrigt i forbindel-
se med optagelsen må antages at være foretaget en groft
krænkende handling, f.eks. ved at anvende barnet som mo-
del for fotografering af kønsdele eller seksuelt prægede be-
røringer. Almindelige billeder af nøgne børn, eksempelvis
under leg på stranden, falder uden for området af den fore-
slåede bestemmelse.
Endvidere angives med den foreslåede formulering, at und-
tagelsen kun gælder, når den pågældende samtykker i besid-
delsen. Heri ligger bl.a., at et samtykke til besiddelse til en-
hver tid kan tilbagekaldes med den virkning, at fortsat besid-
delse vil være omfattet af forbuddet i kriminallovens § 85,
stk. 2.
Da der kræves forsæt, vil kriminalretligt ansvar for besiddel-
se efter en tilbagekaldelse af et tidligere givet samtykke for-
udsætte, at gerningsmanden har forsæt med hensyn til, at
samtykket er tilbagekaldt. Selv om et samtykke principielt
vil kunne tilbagekaldes stiltiende, vil der af bevismæssige
grunde formentlig i praksis kun blive tale om domfældelse,
hvis samtykket udtrykkeligt er tilbagekaldt. Dette gælder
også i forbindelse med afslutning af et kæresteforhold, her-
under en samlivsophævelse, hvor kriminalretligt ansvar for
fortsat besiddelse af pornografiske fotografier eller film ek-
sempelvis af en ekskæreste, som på optagelsestidspunktet
var mellem 15 år og 18 år og dengang gav samtykke til be-
siddelse, derfor i praksis vil forudsætte, at ekskæresten ud-
trykkeligt har bedt den pågældende om at destruere de på-
gældende fotografier eller film.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 20
Kriminallovens § 85, stk. 4, kriminaliserer den, der optager
utugtige fotografier, film eller lignende af en person under
18 år med forsæt til at sælge eller på anden måde udbrede
materialet. Bestemmelsen finder alene anvendelse, såfremt
gerningsmanden har forsæt i forhold til, at forurettede er
under 18 år.
Det foreslås at kriminalisere uagtsomhed med hensyn til for-
urettedes alder.
Der henvises i øvrigt til pkt. 10.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til nr. 21
30
Kriminallovens § 93, stk. 1, kriminaliserer en række hand-
linger som menneskehandel, herunder rekruttering, transport
mv., med henblik på udnyttelse af den pågældende ved
kønslig usædelighed, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilig-
nende forhold eller fjernelse af organer.
Det samme gælder efter § 93, stk. 2, rekruttering, transport
mv. af en person under 18 år med henblik på udnyttelse af
den pågældende ved bl.a. kønslig usædelighed.
Der foreslås en sproglig modernisering, således at ”kønslig
usædelighed” ændres til ”prostitution, optagelse af porno-
grafiske fotografier eller film, forestilling med pornografisk
optræden”. Med ”prostitution” menes seksuelt forhold til en
kunde mod betaling eller løfte om betaling. ”Optagelse af
pornografiske fotografier eller film” skal forstås i overens-
stemmelse med § 85, stk. 4, om optagelse af pornografiske
fotografier, film el.lign. af en person under 18 år, uanset at
”el.lign. ” ikke foreslås medtaget i § 93. ”Forestilling med
pornografisk optræden” skal forstås på samme måde som
det tilsvarende udtryk i den foreslåede § 82 om medvirken
til, at en person under 18 år deltager i en forestilling med
pornografisk optræden og overværelse heraf.
Parallelt med, hvad der er anført i bemærkningerne til den
foreslåede § 83, stk. 1, om udnyttelse af andres prostitution
(lovforslagets § 1, nr. 15), følger det af den beskyttelsesinte-
resse, som bestemmelsen om menneskehandel skal tjene –
nemlig at beskytte potentielle ofre for menneskehandel – at
en person, der udnyttes til prostitution, som udgangspunkt
ikke bør dømmes for medvirken til menneskehandel i anled-
ning af sin bistand til driften af den pågældende prostituti-
onsvirksomhed, eksempelvis i form af pasning af telefoner
eller reception, indkøb, madlavning, rengøring osv. Kun
hvis den prostituerede har spillet en mere direkte rolle i for-
bindelse med rekruttering, transport, overførsel, husning el-
ler modtagelse af en person under omstændigheder som
nævnt i bestemmelsen, bør straf for medvirken kunne kom-
me på tale.
Der henvises i øvrigt til pkt. 11.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til § 2
I medfør af den grønlandske retsplejelovs § 333, stk. 1, kan
retten i en række sager om overtrædelse af kriminalloven
beskikke en bisidder for den forurettede efter begæring. Be-
stemmelsen nævner ikke kriminallovens § 93 om menneske-
handel.
Det foreslås at udvide bestemmelsen, således at det også i
sager om overtrædelse af kriminallovens § 93 om mennes-
kehandel bliver muligt at beskikke en bisidder for den for-
urettede, hvis den pågældende begærer det. Hvis der er tale
om en mindre alvorlig sag, eller bisidderbistand må anses
for åbenbart unødvendig, kan retten afslå en begæring om
bisidderbeskikkelse.
Der henvises i øvrigt til pkt. 12.2 i lovforslagets almindelige
bemærkninger.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. april 2019.
31
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I kriminallov for Grønland, lov nr. 306 af 30. april 2008,
som ændret ved § 1 i lov nr. 735 af 25. juni 2014, § 4 i lov
nr. 103 af 3. februar 2016 og § 2 i lov nr. 149 af 7. februar
2017, foretages følgende ændringer:
1. Overalt i loven ændres »samleje eller anden kønslig om-
gang med« til: »samleje med eller andet seksuelt forhold
til«.
§ 74. For blodskam dømmes den, der har samleje eller an-
den kønslig omgang med en slægtning i nedstigende linje el-
ler med sin broder eller søster.
2. I § 74 indsættes som 2. pkt.:
»For så vidt angår samleje med eller andet seksuelt for-
hold til en slægtning i nedstigende linje sidestilles adopti-
onsforhold med biologisk slægtskab.«
§ 77. For voldtægt dømmes den, som
1) ved vold eller trussel om vold tiltvinger sig samleje eller
anden kønslig omgang eller
3. I § 77, stk. 1, nr. 1, ændres »anden kønslig omgang eller«
til: »andet seksuelt forhold,«.
2) uden for ægteskab skaffer sig samleje eller anden kønslig
omgang med en person, der befinder sig i en tilstand, i hvil-
ken den pågældende er ude af stand til at modsætte sig hand-
lingen.
4. I § 77, stk. 1, nr. 2, udgår »uden for ægteskab«, efter »til-
stand« indsættes: »eller situation«, og »handlingen.« ændres
til: »handlingen, eller«.
5. I § 77, stk. 1, indsættes som nr. 3:
»3) har samleje med eller andet seksuelt forhold til et barn
under 12 år.«
Stk. 2. Det samme gælder den, der, uden at forholdet fal-
der ind under stk. 1, skaffer sig samleje eller anden kønslig
omgang ved ulovlig tvang, jf. § 91.
6. I § 77, stk. 2, ændres »anden kønslig omgang« til: »andet
seksuelt forhold«.
§ 78. For kønslig udnyttelse dømmes den, der ved udnyttelse
af en persons sindssygdom eller mentale retardering skaffer
sig samleje eller anden kønslig omgang uden for ægteskab
med den pågældende.
7. I § 78, stk. 1, ændres »kønslig udnyttelse« til: »seksuel
udnyttelse«, og »samleje eller anden kønslig omgang uden
for ægteskab med den pågældende.« ændres til: »samleje
med eller andet seksuelt forhold til den pågældende.«
Stk. 2. Det samme gælder den, som ved groft misbrug af
en persons tjenstlige eller økonomiske afhængighed skaffer
sig samleje eller anden kønslig omgang uden for ægteskab.
8. I § 78, stk. 2, ændres »tjenstlige eller økonomiske afhæn-
gighed skaffer sig samleje eller anden kønslig omgang uden
for ægteskab.« til: »arbejdsmæssige, økonomiske eller be-
handlings- eller plejemæssige afhængighed skaffer sig sam-
leje eller andet seksuelt forhold.«
Stk. 3. Endvidere dømmes den, der som ansat eller tilsyns-
førende ved børne- og ungdomshjem, hospital for sindsli-
dende eller lignende institution har samleje eller anden køns-
lig omgang med nogen, der er optaget på institutionen.
9. § 78, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Endvidere dømmes den, der
1) som ansat ved kriminalforsorgen har samleje med eller
andet seksuelt forhold til en person, der er optaget i en af
kriminalforsorgens institutioner, og som er undergivet den
pågældendes myndighed,
2) som ansat ved politiet har samleje med eller andet seksu-
elt forhold til en person, der er frihedsberøvet og i politiets
varetægt, eller
32
3) som ansat ved eller tilsynsførende med døgninstitution el-
ler opholdssted for børn og unge, psykiatrisk afdeling, døgn-
institution for personer med vidtgående psykiske handicap
eller lignende institution har samleje med eller andet seksu-
elt forhold til nogen, der er optaget i institutionen.«
§ 79. For kønsligt forhold til børn dømmes den, som har
samleje eller anden kønslig omgang med et barn under 15
år, når gerningsmanden kendte barnets alder eller i så hense-
ende har handlet uagtsomt.
10. I §§ 79 og 81 ændres »kønsligt forhold« til: »seksuelt
forhold«.
11. I § 79 ændres »uagtsomt« til: »uagtsomt, medmindre
forholdet er omfattet af § 77, stk. 1, nr. 3«.
§ 80. For forførelse dømmes den, som under groft misbrug
af en på alder og erfaring beroende overlegenhed har samle-
je eller anden kønslig omgang med en person under 18 år,
når gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så
henseende har handlet uagtsomt.
12. I § 80, stk. 2, udgår »adoptivbarn,«.
Stk. 2. Det samme gælder den, som har samleje eller an-
den kønslig omgang med en person under 18 år, der er ger-
ningsmandens adoptivbarn, stedbarn eller plejebarn eller er
betroet den pågældende til undervisning eller opdragelse,
når gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så
henseende har handlet uagtsomt.
§ 81. For kønsligt forhold til en ung person mod betaling
dømmes den, der som kunde mod betaling eller løfte om be-
taling har samleje eller anden kønslig omgang med en per-
son under 18 år, når gerningsmanden kendte den pågælden-
des alder eller i så henseende har handlet uagtsomt.
13. I § 81 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Ligeledes dømmes den, der medvirker til, at en
person under 18 år mod betaling eller løfte om betaling har
samleje med eller andet seksuelt forhold til en kunde, når
gerningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så
henseende har handlet uagtsomt.«
§ 82. Bestemmelserne i §§ 77-81 finder tilsvarende anven-
delse med hensyn til den, der har kønslig omgang med en
person af samme køn.
14. § 82 affattes således:
»§ 82. For udnyttelse af en ung person dømmes den, der
medvirker til, at en person under 18 år deltager i en forestil-
ling med pornografisk optræden, når gerningsmanden kend-
te den pågældendes alder eller i så henseende har handlet
uagtsomt.
Stk. 2. Ligeledes dømmes den, der som tilskuer overværer
en forestilling som nævnt i stk. 1 med deltagelse af en per-
son under 18 år.«
§ 83. For rufferi dømmes den, der »§ 83. For rufferi dømmes den, der driver virksomhed
med, at en anden mod betaling eller løfte om betaling har
seksuelt forhold til en kunde.
1) forleder nogen til at søge fortjeneste ved kønslig usæde-
lighed med andre,
2) for vindings skyld forleder nogen til kønslig usædelighed
med andre eller afholder nogen, der driver erhverv ved køns-
lig usædelighed, fra at opgive det eller
Stk. 2. Det samme gælder den, der i øvrigt udnytter, at en
anden erhvervsmæssigt mod betaling eller løfte om betaling
har seksuelt forhold til en kunde, eller som fremmer, at en
anden mod betaling eller løfte om betaling har seksuelt for-
3) holder bordel.
33
Stk. 2. Det samme gælder den, der tilskynder eller bistår
en person under 21 år til at søge erhverv ved kønslig usæde-
lighed, og den, der medvirker til en persons udrejse fra
Grønland, for at denne andetsteds skal drive erhverv ved
kønslig usædelighed eller benyttes til sådan usædelighed,
når den udrejste person er under 21 år eller uvidende om for-
målet.
hold til en kunde, ved for vindings skyld eller i oftere gen-
tagne tilfælde at optræde som mellemmand.
Stk. 3. Endvidere dømmes den, der udlejer værelse i hotel
til brug for, at en anden erhvervsmæssigt mod betaling eller
løfte om betaling har seksuelt forhold til en kunde.
Stk. 4. Ligeledes dømmes den, der ved retsstridig fremkal-
delse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller ved
anden utilbørlig fremgangsmåde formår en anden til mod
betaling eller løfte om betaling at have seksuelt forhold til en
kunde.«
Stk. 3. Ligeledes dømmes den, der fremmer kønslig usæ-
delighed ved for vindings skyld eller i oftere gentagne tilfæl-
de at optræde som mellemmand, eller som udnytter en an-
dens erhverv ved kønslig usædelighed.
Stk. 4. Det samme gælder den, der udlejer værelse i hotel
eller gæstgiveri til benyttelse til erhvervsmæssig utugt.
§ 84. For blufærdighedskrænkelse dømmes den, som ved
uterligt forhold krænker blufærdigheden eller forårsager of-
fentlig forargelse.
16. I § 84, stk. 1, ændres »uterligt forhold« til: »uanstændigt
forhold«, og »eller forårsager offentlig forargelse« udgår.
Stk. 2. ---
§ 85. For børnepornografi dømmes den, som udbreder
utugtige fotografier eller film, andre utugtige visuelle gengi-
velser el.lign. af personer under 18 år.
17. I § 85, stk. 1, 2 og 4, ændres »utugtige« til: »pornografi-
ske«.
Stk. 2. Det samme gælder den, som besidder eller mod ve-
derlag gør sig bekendt med utugtige fotografier eller film,
andre utugtige visuelle gengivelser el.lign. af personer under
18 år.
18. I § 85, stk. 2, indsættes efter »vederlag«: »eller gennem
internettet eller et lignende system til spredning af informa-
tion«.
Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 2 omfatter ikke besiddelse af
utugtige billeder af en person, der er fyldt 15 år, hvis den på-
gældende har givet sit samtykke til besiddelsen.
19. § 85, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 2 omfatter ikke besiddelse af
fotografier, film el. lign, af en person, der er fyldt 15 år, hvis
den pågældende samtykker i besiddelsen.«
Stk. 4. Endvidere dømmes den, der optager utugtige foto-
grafier, film eller lignende af en person under 18 år med for-
sæt til at sælge eller på anden måde udbrede materialet.
20. I § 85, stk. 4, indsættes efter »materialet«: », når ger-
ningsmanden kendte den pågældendes alder eller i så hense-
ende har handlet uagtsomt.«
§ 93. For menneskehandel dømmes den, der rekrutterer,
transporterer, overfører, huser eller efterfølgende modtager
en person, hvor der anvendes eller har været anvendt
21. I § 93, stk. 1, nr. 5, og stk. 2, ændres »kønslig usædelig-
hed« til: »prostitution, optagelse af pornografiske fotografier
eller film, forestilling med pornografisk optræden«.
1) ulovlig tvang efter § 91,
2) frihedsberøvelse efter § 92, 1. pkt.,
3) trusler efter § 98,
4) retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en
vildfarelse eller
5) anden utilbørlig fremgangsmåde med henblik på udnyttel-
se af den pågældende ved kønslig usædelighed, tvangsarbej-
de, slaveri eller slaverilignende forhold eller fjernelse af or-
ganer.
Stk. 2. Det samme gælder den, der med henblik på udnyt-
telse af den pågældende ved kønslig usædelighed, tvangsar-
bejde, slaveri eller slaverilignende forhold eller fjernelse af
organer
1) rekrutterer, transporterer, overfører, huser eller efterføl-
gende modtager en person under 18 år eller
2) yder betaling eller anden fordel for at opnå samtykke til
udnyttelsen fra en person, som har myndighed over den for-
34
urettede, og den, der modtager sådan betaling eller anden
fordel.
§ 2
I retsplejelov for Grønland, jf. lovbekendtgørelse nr. 1581
af 13. december 2016, som ændret ved § 1 i lov nr. 149 af 7.
februar 2017, foretages følgende ændring:
§ 333. I sager om overtrædelse af kriminallovens § 37
med hensyn til vold eller trussel herom eller §§ 74 og 77-81,
§ 84, stk. 1, § 86, stk. 1, jf. § 12, §§ 88 og 89, § 90, stk. 3, §§
91, 92 og 112 beskikker retten efter anmodning fra den for-
urettede en bisidder til at støtte og vejlede den forurettede,
medmindre lovovertrædelsen er af mindre alvorlig karakter
eller bisidderbistand må anses for åbenbart unødvendig. Er
den forurettede under 15, år har den forurettede krav på be-
skikkelse af bisidder, hvis sagen vedrører en overtrædelse af
kriminallovens §§ 74 og 77-81.
1. I § 333, stk. 1, ændres »§§ 91, 92« til: »§§ 91-93«.
Stk. 2. ---
35