2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den [11. december 2018]
2. udkast (ændringsforslag)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om
forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til
befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og
forskellige andre love
(Styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)
[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]
1. Ændringsforslag
Undervisningsministeren har stillet 29 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af undervisningsministeren, tiltrådt af <>
Til § 1
1) I den under nr. 15 foreslåede ændring af § 11, stk. 4,
ændres »om, at personer, der ikke har deltaget i undervisnin‐
gen, kan aflægge« til: »om aflæggelse af«.
[Præcisering af bemyndigelse]
2) Efter nr. 17 indsættes som nye numre:
»01. I § 13 a, stk. 1, ændres to steder »og enkeltfag« til: »,
disses eventuelle delmål og enkeltfag«.
02. I § 13 a, stk. 3, ændres »§§ 21-24, 31 og 32« til: »§ 21«.
03. I § 13 a, stk. 3, ændres »stk. 6 og 8« til: »stk. 7 og 9«.
04. I § 13 a, stk. 3, og § 21, stk. 2, ændres »lov om godtgø‐
relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet
voksen- og efteruddannelse« til: »lov om godtgørelse og til‐
Til lovforslag nr. L 72 Folketinget 2018-19
Journalnummer
DokumentId
Undervisningsudvalget 2018-19
L 72 Bilag 6
Offentligt
skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan‐
nelse«.«
[Lovtekniske ændringer]
3) I nr. 26 indsættes efter »§ 20, stk. 2, 2. pkt.,«: »og § 35,
stk. 6,«.
[Lovtekniskeændringer]
4) Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 33 udgår »bortset fra klage efter § 31«.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
5) Nr. 9 affattes således:
»9. § 4, stk. 4, 1. og 2. pkt., ophæves og i stedet indsættes:
»Ved afslutning af hvert trin i undervisningen efter stk. 1,
nr. 1 og 2, tilbydes deltagelse i en centralt stillet prøve. Ved
afslutningen af trin 3 i undervisningen efter stk. 1, nr. 4, og
af trin 4 i undervisningen efter stk. 1, nr. 5, tilbydes delta‐
gelse i en lokalt stillet prøve. Undervisning efter stk. 1, nr. 3,
på trin 1 og 2 efter stk. 1, nr. 4, og på trin 1-3 efter stk. 1, nr.
5, afsluttes med tilbud om en standpunktsbedømmelse.««
[Standpunktsbedømmelse i forhold til FVU-start]
6) I den under nr. 10 foreslåede affattelse af § 4, stk. 4,
ændres i 1. pkt. »skriftlig« til: »centralt stillet«, og i 2. pkt.
ændres »deltagelse i en mundtlig prøve« til: »en stand‐
punktsbedømmelse«.
[Fastholdelse af nyetableret terminologi]
7) Nr. 11 affattes således:
»11. I § 4, stk. 5, nr. 3, ændres »mundtlige og skriftlige prø‐
ver« til: »prøve og standpunktsbedømmelse«.«
[Lovteknisk ændring]
8) Nr. 12 udgår.
[Konsekvensændring]
Til § 4
9) I den under nr. 7 foreslåede ændring af § 2, stk. 2, 2.
pkt., ændres »eller en uddannelses afslutning,« til: »og efter
en uddannelses afslutning«.
[Lovteknisk og indholdsmæssig præcisering]
10) I den under nr. 26 foreslåede § 9 a indsættes i stk. 1
som 2. pkt.:
»Offentlige myndigheder og private skal på begæring gi‐
ve uddannelsesinstitutionen enhver oplysning til brug her‐
for.«
[Hjemmel til uddannelsesinstitutions adgang til oplysninger]
11) I den under nr. 30 foreslåede § 10 a udgår i 1. pkt.
»samt kost og logi«.
[Lovteknisk ændring]
12) I den under nr. 38 foreslåede affattelse af kapitel 5
indsættes i § 16, stk. 2, efter »berettiget til godtgørelse«: »el‐
ler tilskud«.
[Lovteknisk ændring]
13) I den under nr. 38 foreslåede affattelse af kapitel 5
ændres i § 18 e, stk. 4, »revisorerne« og »de« til: »revisor«,
og i stk. 5 og 6 ændres »Revisorerne« til: »Revisor«.
[Lovteknisk ændring]
14) I den under nr. 39 foreslåede affattelse af kapitel 6
ændres i § 19, stk. 1, »§§ 5-10 a og 16« til: »§§ 5-9, 10, 10 a
og 16 og klage over uddannelsesinstitutionens afgørelse ef‐
ter §§ 9 a og 9 b«.
[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]
15) I den under nr. 39 foreslåede affattelse af kapitel 6
indsættes i § 19, stk. 2, 1. pkt., efter »indgives til Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrag«: », jf. dog stk. 3«.
[Lovteknisk konsekvens af ændringsforslag nr. 16]
16) I den under nr. 39 foreslåede affattelse af kapitel 6
indsættes i § 19 som stk. 3:
»Stk. 3. Klage i henhold til stk. 1 over afgørelser truffet af
uddannelsesinstitutionen indgives til uddannelsesinstitutio‐
nen, som vurderer, om der er grundlag for at give klageren
helt eller delvis medhold. Giver uddannelsesinstitutionen ik‐
ke klageren fuldt ud medhold, sender uddannelsesinstitutio‐
nen klagen, begrundelsen for afgørelsen og genvurderingen
videre til det ankenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«
[Hjemmel til uddannelsesinstitutions revurdering af klage]
Til § 5
17) I det under nr. 7 foreslåede § 2, stk. 9, 2. pkt., der bli‐
ver stk. 10, 2. pkt., ændres »stk. 5« til: »stk. 11«.
[Lovteknisk ændring]
18) I nr. 10 ændres i den indledende tekst »efter stk. 4
som nyt stykke:« til: »som stk. 11:«, det foreslåede nye styk‐
ke betegnes stk. 11, og den angivne konsekvens udgår.
[Lovteknisk ændring]
19) Nr. 11 udgår.
[Lovteknisk ændring]
Til § 7
20) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 40, stk. 2, 4. pkt., indsættes efter »Medlemmerne
skal«: »så vidt muligt«.«
[Lovteknisk korrektion]
Til § 8
21) Efter nr. 6 indsættes som nye numre:
2
»01. I § 12, stk. 2, indsættes efter »9, stk. 1«: », jf. dog § 13,
stk. 9«.
02. § 12, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. SVU kan gives til uddannelse i sammenlagt
mindst 1 uge omregnet til heltid og sammenlagt højst i de
perioder, der er nævnt i § 5, stk. 1, og § 9, stk. 1.«
03. I § 13, stk. 6, indsættes efter »1-3«: », jf. dog § 13, stk.
9«.
04. § 13, stk. 6, affattes således:
»Stk. 6. SVU gives ikke til uddannelse, der i alt berettiger
til mindre end ugesatsen for heltidsuddannelse, jf. stk. 1-3.«
05. I § 13 indsættes som stk. 9:
»Stk. 9. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om,
at der kan gives SVU til ét trin af forberedende voksenun‐
dervisning i digital opgaveløsning eller engelsk, selv om ud‐
dannelsesforløbet ikke opfylder kravene i stk. 6 og § 12, stk.
2.««
[Bemyndigelsen til at fastsætte regler om, at ét enkelt trin i
FVU-digital eller FVU-engelsk kan udløse SVU]
Til § 9
22) I nr. 3 ændres i den indledende tekst »efter nr. 3 som
nyt nummer:« til: »som nr. 7:«, det foreslåede nye nr. beteg‐
nes nr. 7, og den angivne konsekvens udgår.
[Lovteknisk ændring]
Til § 10
23) I nr. 1 indsættes i den indledende tekst efter »indsæt‐
tes«: »i kapitel 9«.
[Lovteknisk ændring]
Til § 12
24) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 59 b, stk. 4, udgår »og 6«.«
[Lovteknisk ændring]
Ny paragraf
25) Efter § 12 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som ændret
bl.a. ved § 1 i lov nr. 1569 af 15. december 2015 og senest
ved § 15 i lov nr. 706 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændring:
1. § 2 a, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Lønmodtagere i beskæftigelse omfattes af ordnin‐
gen under deltagelse i uddannelse, der berettiger til godtgø‐
relse efter lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i er‐
hvervsrettet voksen- og efteruddannelse, hvis de modtager
løn fra en arbejdsgiver eller får udbetalt godtgørelse.««
[Lovteknisk ændring]
Til § 13
26) I stk. 2 udgår »12,«, og »§ 8, nr. 3 og 5« ændres til: »§
8, nr. 3, 5, 02 og 04«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8 og 21]
27) I stk. 3 indsættes efter »15,«: »02, 04,«, og »og 31«
ændres til: », 31 og 05«, og »og § 12« ændres til: », § 12 og
§ 01«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2, 4 og 25]
28) I stk. 4 indsættes efter »§ 8, nr. 6«: »og 05«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 21]
Til § 14
29) I stk. 1 udgår »12,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 8]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslåede er udtryk for en delvist sproglig, delvist
indholdsmæssig præcisering af den bemyndigelse, som fore‐
slås i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, hvorefter under‐
visningsministeren bl.a. kan fastsætte nærmere regler om, at
personer, der ikke har deltaget i undervisningen, kan aflæg‐
ge prøve som selvstuderende.
Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,
at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor‐
slag, ikke fuldt ud skønnes hensigtsmæssig i forhold til det,
som tilsigtes, dvs. at kunne fastsætte nærmere krav i forhold
til at aflægge prøve som selvstuderende, herunder også be‐
grænse adgangen til at aflægge prøve som selvstuderende.
Den foreslåede justerede bemyndigelse forventes således
sammen med det, som allerede følger af bemærkningerne til
det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, udmøntet ved at fast‐
sætte regler om, hvad der nærmere forstås i forhold til selv‐
studerendes adgang til at aflægge prøve, f.eks. gennem en
definition af begrebet selvstuderende, og om, at uddannel‐
sesinstitutionerne vil kunne bestemme, at reglerne om selv‐
studerende finder anvendelse i forhold til personer, som ikke
har deltaget i centrale dele af undervisningen, med den virk‐
ning, at den pågældende kun vil kunne gå op til prøven, hvis
det er tilladt at gå op som selvstuderende på den pågældende
uddannelse.
Til nr. 2
Det foreslåede nr. 01 indeholder en lovteknisk korrektion
som følge af den foreslåede etablering af delmål i relation til
arbejdsmarkedsuddannelser, jf. det fremsatte lovforslags §
1, nr. 8.
Det foreslåede nr. 02 indeholder en lovteknisk korrektion
som følge af den foreslåede ophævelse af §§ 22-24 og §§ 31
og 32 i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf. det
3
fremsatte lovforslags § 1, nr. 28 og 31. Med det foreslåede
vil henvisningerne til de nævnte bestemmelser udgå af § 13
a, stk. 3, i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.
Det foreslåede nr. 03 indeholder en lovteknisk korrektion
som følge af den foreslåede ændring af § 3 i lov om åben
uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. det
fremsatte lovforslags § 5, nr. 10, hvorved bestemmelsens
stk. 5-10 rykker og i stedet bliver stk. 6-11. Ændringsforsla‐
get sikrer således, at den henvisning til § 3, stk. 6 og 8, i lov
om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)
m.v., som findes i § 13 a, stk. 3, ændres til det korrekte § 3,
stk. 7 og 9.
Det foreslåede nr. 04 er en konsekvens af det fremsatte
lovforslags § 4, nr. 1, hvorefter titlen på lov om godtgørelse
og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet vok‐
sen- og efteruddannelse ændres til lov om godtgørelse og til‐
skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan‐
nelse.
Der er således tale om en lovteknisk korrektion, som sik‐
rer, at alle de henvisninger til lov om godtgørelse ved delta‐
gelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, som fin‐
des i lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., ændres i
overensstemmelse hermed.
Det foreslåede har endvidere sammenhæng med æn‐
dringsforslag nr. 3, hvor det foreslås, at § 1, nr. 26, i det
fremsatte lovforslag udgår som konsekvens af det her fore‐
slåede nr. 04.
Til nr. 3
Det foreslåede er en konsekvens af det fremsatte lovfor‐
slags § 4, nr. 1, hvorefter ordene lov om godtgørelse ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter uddannelse æn‐
dres til lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i er‐
hvervsrettet voksen- og efteruddannelse.
Til nr. 4
Det foreslåede indeholder en lovteknisk korrektion som
følge af den foreslåede ophævelse af § 31 i lov om arbejds‐
markedsuddannelser m.v., jf. det fremsatte lovforslags § 1,
nr. 31. Med det foreslåede vil henvisningen til den nævnte
bestemmelse udgå af § 33 i lov om arbejdsmarkedsuddan‐
nelser m.v.
Til nr. 5
Det følger af det fremsatte lovforslags § 2, nr. 9, at be‐
dømmelse i tilknytning til de foreslåede to nye fag FVU-fag
digital opgaveløsning og engelsk vil få en ny form i forhold
til den bedømmelse, som gælder for de eksisterende FVU-
fag læsning, stavning og skriftlig fremstilling (FVU-læs‐
ning), talforståelse, regning og basale matematiske begreber
(FVU-matematik) og mundtlig fremstilling og formidling
for tosprogede (FVU-start). Det fremgår således, at bedøm‐
melse for de foreslåede nye FVU-fag vil komme til at bestå
af enten en standpunktsbedømmelse eller af en lokalt stillet
prøve.
Ændringsforslaget indebærer ingen ændring heri.
For FVU-digital vil ændringsforslaget fortsat indebære,
at trin 1 og 2 afsluttes med standpunktsbedømmelsen bestå‐
et/ikke bestået, hvor læreren bedømmer deltagerens stand‐
punkt i forhold til de faglige mål for undervisningen på de
enkelte trin. Trin 3 vil fortsat skulle afsluttes med en lokalt
stillet prøve, som vil blive tilpasset indholdet i det nye fag
og bedømt bestået/ikke bestået efter gældende regler i be‐
kendtgørelse om prøver og eksamen i de almene og studie‐
forberedende ungdoms- og voksenuddannelser.
Tilsvarende gælder for FVU-engelsk. Ændringsforslaget
vil i denne henseende også fortsat indebære, at trin 1, 2 og 3
vil skulle afsluttes med en standpunktsbedømmelse, mens
trin 4 afsluttes med en lokalt stillet prøve.
Ændringsforslaget markerer således reelt to ændringer.
Før det første indebærer den foreslåede ændring af § 4,
stk. 4, 2. pkt., i lov om forberedende voksenundervisning og
ordblindeundervisning for voksne i det fremsatte lovforslag
(dvs. fjernelsen af henvisningen til stk. 1, nr. 3) i sammen‐
hæng med det foreslåede nye 3. pkt., at undervisningen på
FVU-start vil blive afsluttet med en standpunktsbedømmelse
med bedømmelsen bestået/ikke bestået. For FVU-start an‐
vendes i dag begreberne mundtlig prøve eller intern prøve.
Den foreslåede ændring vil svare bedre til de faktiske for‐
hold på uddannelsesinstitutionerne og foreslås gennemført
af ordenshensyn og med henblik på sproglig stringens.
Før det andet markerer den foreslåede indsættelse af det
nye 3. pkt. lovteknisk set den forbedring, at begrebet stand‐
punktsbedømmelse, på linje med de øvrige bedømmelses‐
former (dvs. centralt og lokalt stillede prøver), herefter ud‐
trykkeligt vil fremtræde i den bestemmelse i lov om forbe‐
redende voksenundervisning og ordblindeundervisning for
voksne, som indeholder de indholdsmæssige krav vedrøren‐
de bedømmelse af FVU-undervisning.
Til nr. 6
Ændringsforslaget vil indebære, at begreberne centralt
stillet prøve ved FVU-læsning og FVU-matematik samt
standpunktsbedømmelse ved FVU-start vil blive fastholdt
efter trepartsaftalens udløb i stedet for at rulle terminologien
tilbage til den nugældende terminologi skriftlig henholdsvis
mundtlig prøve.
Baggrunden for ændringsforslaget er, at disse udtryk
under alle omstændigheder vurderes mere oplysende og
præcise.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion.
Ændringsforslaget har sammenhæng med det fremsatte
lovforslag § 2, nr. 9, og ændringsforslag nr. 5, som i kombi‐
nation vil have den virkning, at dels begreberne skriftlig
prøve og mundtlig prøve forsvinder fra lov om forberedende
voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
dels at begreberne centralt stillet prøve, lokalt stillet prøve
og standpunktsbedømmelse i stedet introduceres i loven.
Ændringsforslaget indebærer på den baggrund, at under‐
visningsministerens bemyndigelse efter § 4, stk. 5, nr. 3, i
lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeun‐
dervisning for voksne herefter slet og ret vil give mulighed
for at fastsætte nærmere regler om prøve og standpunktsbe‐
dømmelse.
4
Til nr. 8
Sigtet med det fremsatte lovforslags § 2, nr. 12, er at rulle
ændringerne § 4, stk. 5, nr. 2 og 3, i lov om forberedende
voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
jf. det fremsatte lovforslags § 2, nr. 11, som skal gælde i tre‐
partaftaleperioden, tilbage således, at det af bestemmelsen
på ny skulle fremgå, at undervisningsministeren fastsætter
regler om mundtlige og skriftlige prøver, herunder om delta‐
gelse som selvstuderende, samt om udstedelse af bevis for
deltagelse.
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag
nr. 6 og 7, som i kombination gør det fremsatte lovforslags §
2, nr. 12, overflødigt som følge af den foreslåede fastholdel‐
se af begreberne centralt stillet prøve og standpunktsbedøm‐
melse efter trepartsaftalens udløb.
Til nr. 9
Det foreslåede er udtryk for en delvist lovteknisk, delvist
indholdsmæssig præcisering af den udvidelse af den eksi‐
sterende bemyndigelse i § 4, stk. 2, 2. pkt., i lov om godtgø‐
relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet
voksen- og efteruddannelse, som foreslås i det fremsatte
lovforslags § 4, nr. 7, hvorefter karenskravet justeres.
Den indholdsmæssige baggrund for ændringsforslaget er,
at den formulering, som er anvendt i det fremsatte lovfor‐
slag, ikke fuldt ud tager højde for, at det med forslaget har
været intentionen, at karensperioden skulle kunne ligge på
begge sider af kursusperioden, dvs. før og efter eller delt
mellem før og efter, men ikke under kursusperioden.
Til nr. 10
Af den under det fremsatte lovforslags § 4, nr. 26, fore‐
slåede § 9 a, stk. 1, fremgår det, at udbetaling af tilskud til
deltageren til kost og logi samt krav om tilbagebetaling va‐
retages af uddannelsesinstitutionen.
Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på be‐
hov for etablering af hjemmel til at forpligte offentlige myn‐
digheder og private arbejdsgivere til at give uddannelsesin‐
stitutionerne oplysninger til brug for varetagelse af opgaven.
Bestemmelsen foreslås på den baggrund suppleret med et
punktum om, at offentlige myndigheder og private arbejds‐
givere på begæring skal give uddannelsesinstitutionen en‐
hver oplysning til brug for varetagelse af opgaven.
Det foreslåede indebærer således, at der etableres hjem‐
mel til, at offentlige myndigheder og private arbejdsgivere
på begæring skal give uddannelsesinstitutionen enhver op‐
lysning til brug for dens varetagelse af opgaven med udbeta‐
ling af tilskud til deltageren til kost og logi samt krav om til‐
bagebetaling.
Til nr. 11
Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 30,
foreslåede affattelse af § 10 a, 1. pkt., at ansøgning om godt‐
gørelse og tilskud til befordring samt kost og logi indgives i
digital form i forbindelse med tilmelding.
Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på beho‐
vet for justering af bestemmelsen, idet ansøgning om kost
og logi ikke i denne omgang vil skulle være omfattet af krav
om digital ansøgning. Opgaven med udbetaling af tilskud til
deltageren til kost og logi varetages af uddannelsesinstitutio‐
nerne, der håndterer opgaven på forskellig vis.
Bestemmelsen foreslås således justeret således, at kost og
logi udgår.
Det foreslåede indebærer, at uddannelsesinstitutionerne
kan håndtere denne opgave som hidtil.
Til nr. 12
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvens, som følger af, at tilskud til befordring og kost og logi
er omfattet af § 16, stk. 1, jf. lovforslagets § 4, nr. 38, og og‐
så fremgår af første led af det foreslåede stk. 2.
Til nr. 13
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvens, der indebærer, at der sker en ensretning imellem for‐
men »revisor« og »revisorerne« i bestemmelsen til revisor.
Til nr. 14
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvens, som følge af ændringsforslag nr. 16.
Til nr. 15
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvens, som følge af ændringsforslag nr. 16.
Til nr. 16
Det følger af den i det fremsatte lovforslags § 4, nr. 39,
foreslåede affattelse af § 19, stk. 1, at klage over Arbejdsgi‐
vernes Uddannelsesbidrags afgørelser efter §§ 5-10 a og 16
inden for en frist på 4 uger fra den dag, hvor afgørelsen er
meddelt, kan indbringes for det ankenævn, der er nedsat i
henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Af det foreslåede stk. 2 fremgår det, at klage i henhold til
stk. 1 indgives til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag med
henblik på, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vurderer,
om der er grundlag for at give en klager helt eller delvis
medhold. Giver Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke
klageren fuldt ud medhold sender myndigheden klagen, be‐
grundelsen for afgørelsen og genvurdering videre til det an‐
kenævn, der er nedsat i henhold til § 28 i lov om Arbejds‐
markedets Tillægspension.
Undervisningsministeriet er blevet opmærksomt på be‐
hov for justering af bestemmelsen for så vidt angår afgørel‐
ser, som uddannelsesinstitutionen træffer i forhold til tilskud
til kost og logi.
Bestemmelsen foreslås derfor justeret, således at klage
over afgørelser truffet af uddannelsesinstitutionen indgives
til uddannelsesinstitutionen, som vurderer, om der er grund‐
lag for at give klager helt eller delvis medhold. Giver uddan‐
nelsesinstitutionen ikke klageren fuldt ud medhold, sender
uddannelsesinstitutionen klagen, begrundelsen for afgørel‐
sen og genvurderingen videre til det ankenævn, der er nedsat
i henhold til § 28 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion.«
Det foreslåede indebærer således etablering af hjemmel
til, at uddannelsesinstitutionen revurderer klage, inden den‐
ne, hvis ikke klager gives fuldt ud medhold, overdrages til
5
genvurdering i det ankenævn, der er nedsat i henhold til § 18
i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Til nr. 17
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring som følge af, at det i nr. 10 foreslåede nye
stykke betegnes stk. 11.
Til nr. 18
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin‐
delse med tilbagerulningen af bestemmelsen som følge af, at
initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.
Til nr. 19
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring som følge af, at det i nr. 10 foreslåede nye
stykke betegnes stk. 11.
Til nr. 20
Ændringsforslaget er udtryk for en lovteknisk korrektion,
som alene indebærer, at henvisningen i det fremsatte lovfor‐
slags § 7, nr. 2, til § 40, stk. 2, 3. pkt., i lov om erhvervsud‐
dannelser ændres til det korrekte § 40, stk. 2, 4. pkt.
Til nr. 21
Af § 12, stk. 3, i lov om statens voksenuddannelsesstøtte
fremgår det, at undervisningsministeren kan fastsætte regler
om, at der til de uddannelser, der er nævnt i § 4, stk. 1, kan
gives SVU til deltidsuddannelse.
Med ændringen forslås, at der i såvel § 12, stk. 2, som i §
13, stk. 6, indsættes en henvisning til de undtagelser, som vil
fremgå af den foreslåede nye § 13, stk. 9.
Den foreslåede bemyndigelse i § 13, stk. 9, giver mulig‐
hed for at undtage enkelte trin af FVU-digital og FVU-en‐
gelsk fra de grundlæggende krav om, at såvel den samlede
uddannelsestid og den samlede nedsatte arbejdstid skal give
ret til mindst 37 timers støtte (ugesatsen for heltidsuddannel‐
se). Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte nærme‐
re regler i bekendtgørelsen om statens voksenuddannelses‐
støtte om, at ét enkelt trin i FVU-digital eller FVU-engelsk
kan udløse SVU.
Der vil med bemyndigelsen ikke blive fastsat undtagelser
til betingelserne i § 22, stk. 3, og § 24, stk. 3, i bekendtgø‐
relsen om statens voksenuddannelse, hvorefter den ugentlige
uddannelsestid ved deltidsuddannelse skal være på mindst 3
timer, og nedsættelse af arbejdstiden ved deltagelse i uddan‐
nelse på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse skal væ‐
re på mindst 3 timer. Disse betingelser vil også gælde de en‐
kelte trin i FVU-digital og FVU-engelsk.
Det bemærkes, at undtagelserne kun har virkning for så
vidt angår et enkeltstående trin på FVU-digital eller FVU-
engelsk, idet et af disse trin i kombination enten med et an‐
det trin på FVU-digital eller FVU-engelsk eller med andre
udbud efter bl.a. lov om forberedende voksenuddannelse vil
have en samlet uddannelsestid, der giver mulighed for SVU
efter de nugældende regler.
Det foreslåede indebærer behov for økonomisk kompen‐
sation af Uddannelses- og Forskningsministeriet til admini‐
stration af denne nye mulighed. Som følge heraf forhøjes
bevillingen til Styrelsen for Institutioner og Uddannelses‐
støtte med 0,2 mio. kr. årligt i 2019-2021 mod en tilsvaren‐
de reduktion af bevilling til analyser mv. på § 20.72.06. Me‐
re og bedre voksen- og efteruddannelse. Forslaget er dermed
udgiftsneutralt. Bevillingsjusteringerne indarbejdes på æn‐
dringsforslag til forslag til finanslov for 2019.
Til nr. 22
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring for at undgå tekniske vanskeligheder i forbin‐
delse med tilbagerulningen af bestemmelsen som følge af, at
initiativet er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.
Til nr. 23
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring, således at det fremgår, at den foreslåede nye
§ 22 a, jf. lovforslagets § 10, nr. 1, skal indsættes i kapitel 9.
Til nr. 24
Der er med det foreslåede tale om en lovteknisk konse‐
kvensændring som følge af, at § 59 b, stk. 5, foreslås ophæ‐
vet, og som følge af, at § 59 b, stk. 6, hermed bliver § 59 b,
stk. 5, jf. lovforslagets § 12, nr. 1.
Til nr. 25
Efter den gældende § 2 a, stk. 3, i lov om Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension er det arbejdsløshedskasserne, Styrelsen
for Statens Uddannelsesstøtte eller uddannelsesstedet, som
udbetaler godtgørelse til en lønmodtager, hvis
vedkommende ikke modtager løn fra en arbejdsgiver under
deltagelse i uddannelse.
Som følge af Trepartsaftale om styrket og mere fleksibel
voksen-, efter- og videreuddannelse fra den 29. oktober
2017 overtager Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag admini‐
strationen og udbetalingen af godtgørelse ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse forventeligt pr. 1.
januar 2019. I den forbindelse er der behov for en konse‐
kvensændring og ajourføring af formuleringen af § 2 a, stk.
3.
Det foreslås, at bestemmelsen affattes neutralt, således at
det blot fremgår, at der skal indbetales ATP-bidrag, hvis en
uddannelsesdeltager får løn fra en arbejdsgiver eller får ud‐
betalt godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse og til‐
skud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan‐
nelse.
Til nr. 26
Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐
gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐
forslag nr. 21 (de foreslåede nye nr. 02 og 04).
Ændringen vil indebære, at de foreslåede nye nr. 02 og
04, træder i kraft den 1. januar 2022. Herved rulles konse‐
kvensændringerne, som foreslås i de nye nr. 01 og 03, tilba‐
ge.
Baggrunden er, at konsekvensændringerne, som foreslås i
de nye 01 og 03, er afgrænset til aftaleperioden 2018-2021.
6
Til nr. 27
Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐
gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐
forslag nr. 2, 4 og 25.
Ændringsforslaget vil indebære, at undervisningsministe‐
ren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for ændringsforslag
nr. 2, 4 og 25.
Baggrunden herfor er, at ændringsforslag nr. 2, 4 og 25
vedrører den flytning af administrationen af VEU-godtgørel‐
se og befordring og tilskud fra a-kasserne og Undervisnings‐
ministeriet til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som ind‐
går i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 26 (som ligeledes ju‐
steres med ændringsforslag nr. 3), 27, 28, 29 og 31, § 3, nr.
1-9, § 4 (bortset fra nr. 14, jf. stk. 2), § 12 og § 01, og som
efter det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3, ligeledes vil være
undergivet undervisningsministerens kompetence til at fast‐
sætte ikrafttrædelsestidspunktet.
Bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 13, stk. 3,
om muligheden for at fastsætte overgangsbestemmelser vil
finde tilsvarende anvendelse i relation hertil.
Til nr. 28
Ændringsforslaget indeholder tilpasninger af lovforsla‐
gets ikrafttrædelsesbestemmelse i konsekvens af ændrings‐
forslag nr. 21 (det foreslåede nye nr. 05).
Ændringen vil indebære, at det foreslåede nye nr. 05 op‐
hæves den 1. januar 2022.
Baggrunden er, at initiativet er afgrænset til aftaleperio‐
den 2018-2021.
Til nr. 29
Ændringsforslaget indeholder tilpasning af lovforslagets
overgangsbestemmelse i konsekvens af ændringsforslag nr.
8.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. oktober 2018 og var til
1. behandling den 23. oktober 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Undervisningsudval‐
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 11.
juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del – bilag
129, folketingsåret 2017-18. Den 11. oktober 2018 sendte
undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat
til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til
undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐
steren har besvaret.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel-Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)
Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)
Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Rosa Lund (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
7