Ændringsforslag fra undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
10. december 2018
Sagsnr.:18/16206
Undervisningsudvalget
Christiansborg
Hermed fremsendes ændringsforslag til L 104 Forslag til Lov om æn-
dring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsud-
dannelser og lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Modelparametre
for erhvervsuddannelser til brug for beregning af praktikpladsafhængigt
arbejdsgiverbidrag, justering af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag,
merbidragsfritagelse m.v.).
Ændringsforslagene bedes optaget i Undervisningsudvalgets betænkning.
Med venlig hilsen
Merete Riisager
Undervisningsudvalget 2018-19
L 104 Bilag 5
Offentligt


Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
1
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser og
lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.
(Modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag,
justering af det aktivitetsafhængige VEU-bidrag, merbidragsfritagelse m.v.)
Af undervisningsministeren, tiltrådt af …:
Til § 1
1) Efter nr. 15 indsættes som nye numre:
»01. I § 19 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan anvende opsparede midler vedrørende bidrag som nævnt i § 18,
stk. 1, til dækning af et midlertidigt likviditetsunderskud som følge af forsinket indbetaling af ATP-bidrag for
forsikrede og ikke-forsikrede personer, der modtager VEU-godtgørelse m.v. fra en offentlig myndighed i løbet af
året. Undervisningsministeren kan endvidere godkende, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan optage lån i
et pengeinstitut el.lign. til dækning af et sådant midlertidigt likviditetsunderskud.«
02. I § 21 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 21 b« til: »§§ 21 b og 21 i«.
03. I § 21 a, stk. 1, 2. pkt., ændres »stk. 3-10« til: »stk. 3-11«.«
[Hjemmel til dækning af midlertidigt likviditetsunderskud og konsekvensændringer]
2) Efter nr. 16 indsættes som nye numre:
»04. I § 21 a, stk. 5, nr. 1, litra a, og § 21 a, stk. 7, nr. 3, ændres »stk. 9« til: »stk. 10«.
05. I § 21 a, stk. 5, nr. 2, 2. pkt., § 21 d, stk. 2, og § 21 e, stk. 2, ændres »stk. 10« til: »stk. 11«.«
[Konsekvensændringer]
3) Nr. 19 udgår.
[Lovteknisk korrektion som følge af ændringsforslag 2]
4) Efter nr. 20 indsættes:
»06. I § 21 g ændres »og 21 d« til: », 21 d og § 21 i«.«
[Konsekvensændringer]
5) I det under nr. 18 foreslåede § 21 b, stk. 4, nr. 2, 1. pkt., ændres »eller elever« til: »og samtlige ansøgende
elever«.
[Sproglig præcisering af den foreslåede § 21 b]
6) Nr. 21 affattes således:
»21. Efter § 21 g indsættes:
»§ 21 h. Ved erhvervsuddannede årsværk forstås en eller flere medarbejdere, som har en erhvervsuddannelse
som den højest fuldførte uddannelse, jf. dog § 21 a, stk. 7-9, og som tilsammen har en beskæftigelsesgrad, der
svarer til én persons fuldtidsarbejde i et helt kalenderår. Erhvervsuddannelse som højest fuldførte uddannelse
efter 1. pkt. omfatter ikke skolebaseret uddannelse uden praktik i en virksomhed. Alle erhvervsuddannede med-
arbejdere, herunder ikkefuldtidsbeskæftigede, indgår med deres respektive beskæftigelsesgrad i beregningen af
virksomhedens samlede antal erhvervsuddannede årsværk. Beskæftigelsesgraden udregnes på grundlag af ar-
bejdsgivernes ATP-bidrag.
§ 21 i. Følgende arbejdsgivere, som opfylder betingelsen i § 21 a, stk. 2, kan efter ansøgning til Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag fritages for at betale merbidrag efter § 21 a, stk. 1, for elever på erhvervsuddannelsen til
social- og sundhedshjælper og erhvervsuddannelsen til social- og sundhedsassistent, som arbejdsgiveren uddan-
ner efter skriftlig aftale med den offentlige myndighed, som har indgået uddannelsesaftale med eleven:
1) Private leverandører, der udfører opgaver efter §§ 83, 83 a eller 86 i lov om social service, og
Undervisningsudvalget 2018-19
L 104 Bilag 5
Offentligt
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
2
2) Private leverandører, der udfører opgaver efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, §§ 85, 107-108 og 110 i lov om social
service.
Stk. 2. Der kan alene ske merbidragsfritagelse for de kalenderdage, hvor eleven uddannes hos arbejdsgiveren.
Stk. 3. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan fastsætte nærmere regler om procedurer for an-
søgning og behandling af ansøgninger om fritagelse for betaling af merbidrag, herunder dokumentationskrav.
Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan endvidere fastsætte regler om, at dokumentation kan ske
ved, at arbejdsgiveren afgiver en skriftlig erklæring på tro og love.««
[Udvidelse af anvendelsesområdet for den foreslåede § 21 i]
Til § 5
7) Stk. 5-7 affattes således:
»Stk. 5. § 5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 7, finder ikke
anvendelse for ophold på kostafdeling, der er påbegyndt før den 1. juli 2019. For sådanne ophold finder den
hidtidige § 5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fortsat anvendelse. § 7 a, stk. 1, i lov om Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 8, finder ikke anvendelse for overenskomstmæs-
sige udgifter til ophold på kostafdeling, som er påbegyndt før den 1. juli 2019. For sådanne udgifter finder den
hidtidige § 7 a, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fortsat anvendelse.
Stk. 6. § 21 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 18, har virkning
for stillingsopslag, som er opslået den 1. januar 2018 eller senere. § 21 b, stk. 4, i lov om Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 18, finder dog ikke anvendelse for stillingsopslag, som er
opslået før den 1. januar 2019. For sådanne stillingsopslag er det en betingelse for merbidragsfritagelse for peri-
oden nævnt i § 21 b, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 18,
at et af følgende er opfyldt i hele perioden:
1) Arbejdsgiveren har ikke modtaget ansøgninger fra elever, der har bestået et relevant grundforløb. Modtager
arbejdsgiveren alene ansøgning fra en sådan elev, som arbejdsgiveren indgår uddannelsesaftale med i perioden,
bortfalder retten til fritagelse for merbidrag for perioden nævnt i § 21 b, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 18, dog ikke. Efter behandling af modtagne ansøgninger under-
retter arbejdsgiveren den enkelte elevs skole, hvis eleven ikke har gennemført et relevant grundforløb.
2) Samtlige ansøgende elever, der har bestået et relevant grundforløb, afslår arbejdsgiverens tilbud om en prak-
tikplads. Efter modtagelse af afslag fra samtlige ansøgende elever underretter arbejdsgiveren den enkelte elevs
skole om, at eleven har afslået den tilbudte praktikplads.
3) Der er ikke registreret elever på uddannelsen på Undervisningsministeriets centrale praktikpladsportal, der har
haft en synlig profil på portalen.
Stk. 7. Regler fastsat i medfør af § 5 a, stk. 5, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse
nr. 811 af 20. juni 2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af § 5 a,
stk. 5, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som affattet ved denne lovs § 1, nr. 7.«
[Hjemmel for undervisningsministeren til at sætte lovforslagets § 1, nr. 15, i kraft udgår og indsættelse af lovtek-
nisk korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at der indsættes tre nye numre i det fremsatte lovforslags § 1.
Det foreslås, at der indsættes et nyt § 19, stk. 4, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Efter det foreslåede § 19, stk. 4, 1. pkt., vil Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kunne anvende opsparede midler
vedrørende bidrag som nævnt i lovens § 18, stk. 1, til dækning af et midlertidigt likviditetsunderskud som følge
af forsinket indbetaling af ATP-bidrag for forsikrede og ikke-forsikrede, der modtager VEU-godtgørelse m.v. fra
en offentlig myndighed i løbet af året.
Der beregnes ikke renter for denne midlertidige overførsel af likviditet mellem de to arbejdsgiverfinansierede
ordninger i regi af Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter det foreslåede 1. pkt.
Efter det foreslåede § 19, stk. 4, 2. pkt., vil undervisningsministeren kunne godkende, at Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag kan optage lån i et pengeinstitut el.lign. til dækning af et sådant midlertidigt likviditetsunderskud.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
3
Baggrunden for det foreslåede er, at det med forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser
m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter-
uddannelse og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse og flytning
af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag), jf. Folketingstidende
2018-19, A, L 72 som fremsat, side 31ff, foreslås, at administrationen af VEU-godtgørelse m.v. placeres i Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Beskæftigelsesministeren har med hjemmel i bl.a. § 13 i lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved delta-
gelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og efter forhandling med undervisningsministeren og efter
indstilling fra bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension efter bemyndigelse udstedt bekendtgørelse nr.
895 af 29. juni 2017 om indbetaling af ATP-bidrag for medlemmer af a-kasser m.fl. I denne bekendtgørelses §
10 er det nærmere reguleret, hvorledes ATP-bidrag for forsikrede og ikke-forsikrede personer, der modtager
VEU-godtgørelse m.v., opgøres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, og at det samlede bidrag over-
føres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til Arbejdsmarkedets Tillægspension inden et nærmere
fastsat forfaldstidspunkt. Hvis Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering på grund af for sen indberetning fra
en a-kasse ikke kan overføre bidrag fra denne a-kasse rettidigt, ifalder a-kassen ansvaret for betaling af renter for
forsinket indbetaling. Renterne udgør 1½ pct. af det samlede bidrag for hver påbegyndt måned regnet fra kvarta-
lets udløb.
Det er i forbindelse med flytningen af VEU-administrationen forventningen, at de gældende regler om overførsel
af ATP-bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension vil blive ændret, således at det for fremtiden vil være Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, der vil skulle indbetale ATP-bidrag for både forsikrede og ikke-forsikrede
personer, der modtager VEU-godtgørelse m.v., til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Det er tillige forventnin-
gen, at reglerne vil blive ændret, således at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag forud for indbetalingen af det
samlede ATP-bidrag vil skulle anmode Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om refusion for den del af
det samlede bidrag, der skal betales af a-kasserne og de private arbejdsgivere. For forsikrede personer vil det
dreje sig om 1/3 af ATP-bidraget fra hhv. arbejdsgiveren og a-kassen, mens det for ikke-forsikrede personer vil
dreje sig om ½ af ATP-bidraget fra arbejdsgiveren. Det forventes, at der i 2019 vil være tale om et beløb på
omkring 2,5 mio. kr.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil skulle overføre midlerne til Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag, således at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil kunne indbetale ATP-bidragene til Arbejdsmarkedets
Tillægspension på forfaldsdatoen. Der vil imidlertid kunne opstå situationer – fx pga. et systemnedbrud eller
lignende – hvor Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke får ATP-indbetalingerne i tide.
Med det foreslåede ændringsforslag vil Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kunne anvende opsparede midler
vedrørende bidrag som nævnt i lovens § 18, stk. 1, til dækning af et midlertidigt likviditetsunderskud som følge
af forsinket indbetaling af ATP-bidrag for forsikrede og ikke-forsikrede personer, der modtager VEU-
godtgørelse m.v., fra en offentlig myndighed (for tiden Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) i løbet af
året, subsidiært vil Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kunne optage lån i et pengeinstitut el.lign. til dækning af
et sådant midlertidigt likviditetsunderskud efter undervisningsministerens godkendelse.
Banklån omfattet af den foreslåede § 19, stk. 4, 2. pkt., vil være omfattet af den nuværende statsgaranti.
Det bemærkes, at det foreslåede § 19, stk. 4, efter forslaget vil træde i kraft den 1. januar 2019.
Det foreslås, at henvisningen til lovens § 21 b i § 21 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag udvides til også at henvise til det foreslåede nye § 21 i. Begge bestemmelser vedrører muligheden for frita-
gelse for merbidrag.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21, hvorved der foreslås
indsat en ny § 21 i i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Det foreslås endvidere, at henvisningen til lovens § 21 a, stk. 3-10, i § 21 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag ændres til en henvisning til § 21 a, stk. 3-11.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 17, hvorved der foreslås
indsat et nyt stk. 9 i § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorved § 21 a, stk. 10 i lov om Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil blive stk. 11.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
4
Til nr. 2
Det foreslås, at der indsættes to nye numre efter det fremsatte lovforslags § 1, nr. 16.
Det foreslås, at henvisning til lovens § 21 a, stk. 9, i § 21 a, stk. 5, nr. 1, litra a, og § 21 a, stk. 7, nr. 3, i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ændres til § 21 a, stk. 10.
Det foreslås endvidere, at henvisningen til lovens § 21 a, stk. 10, i § 21 a, stk. 5, nr. 2, 2. pkt., § 21 d, stk. 2, og §
21 e, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ændres til § 21 a, stk. 11.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 17, hvorved der foreslås
indsat et nyt stk. 9 i § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorved § 21 a, stk. 9 og 10 i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil blive stk. 10 og 11.
Til nr. 3
Det foreslås, at det fremsatte lovforslags § 1, nr. 19, udgår.
Det foreslåede er en lovteknisk konsekvens af ændringsforslag 2, hvortil der henvises.
Til nr. 4
Det følger af § 21 g i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag udarbejder en særskilt opgørelse for indbetalinger efter §§ 21 a og 21 e og udbetalinger efter §§ 15 g,
15 h, 21 b, 21 c og 21 d som en del af årsregnskabets noter, jf. lovens § 24 om regnskab.
Det foreslås, at der efter det fremsatte lovforslags § 1, nr. 20, indsættes et nyt nummer, hvorved der indsættes en
ny henvisning i § 21 g i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til den foreslåede, nye § 21 i.
Det foreslåede har baggrund i, at der foreslås indført en ny ordning om fritagelse for merbidrag for visse leve-
randører, jf. ændringsforslag 6.
Det foreslåede vil indebære, at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil skulle udarbejde en sær-
skilt opgørelse for indbetalinger efter §§ 21 a og 21 e og udbetalinger efter §§ 15 g, 15 h, 21 b, 21 c, 21 d og § 21
i som en del af årsregnskabets noter, jf. lovens § 24.
Til nr. 5
Det foreslås, at der foretages en sproglig præcisering af det foreslåede § 21 b, stk. 4, nr. 2, 1. pkt., således at det
fremgår direkte af bestemmelsens ordlyd, at det er samtlige ansøgende elever på et relevant grundforløb, der i
medfør af regler udstedt i medfør af § 66, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser har pligt til at være registreret
som praktikpladssøgende med en synlig profil på den centrale praktikpladsportal senest 8 uger før afslutningen
af grundforløbet, og samtlige ansøgende elever, der har bestået et relevant grundforløb, der skal have afslået
arbejdsgiverens tilbud om en praktikplads, før bestemmelsen vil kunne berettige til fritagelse for merbidrag.
Ændringsforslaget vil ikke indebære materielle ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.
Til nr. 6
Med ændringsforslag 6 nyaffattes § 1, nr. 21, i det fremsatte lovforslag. De materielle ændringer i forhold til det
fremsatte lovforslags § 1, nr. 21, findes i det foreslåede nye § 21 i, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag.
Den foreslåede nye affattelse af § 21 h i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i nærværende ændringsfor-
slag er alene lovteknisk begrundet og svarer ordret til den foreslåede affattelse af § 21 h i lov om Arbejdsgiver-
nes Uddannelsesbidrag i § 1, nr. 21, i det fremsatte lovforslag. For denne bestemmelse henvises der i sin helhed
til bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 104 som fremsat,
side 52 ff.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
5
Der foreslås på baggrund af drøftelser med arbejdsmarkedets parter en udvidelse af den foreslåede ordning med
fritagelse for merbidrag for private leverandører af visse ydelser på det sociale område i § 21 i i lov om Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21.
Den foreslåede ordning i det fremsatte lovforslag skulle understøtte, at private leverandører fortsat har en til-
skyndelse til at bidrage til uddannelsesopgaven på de offentlige velfærdsområder, ikke mindst i lyset af de aktu-
elle udfordringer med at rekruttere social- og sundhedspersonale. Derfor var det foreslået, at disse leverandører
kunne søge om merbidragsfritagelse for den periode, hvor de rent faktisk har udført en uddannelsesopgave ved at
bidrage til at uddanne en elev i praktik, så de ikke opkræves et merbidrag alene som følge af den formelle kon-
struktion og aftale mellem offentlig myndighed og leverandør. Dette ændringsforslag skal fremme, at forslaget
har den ønskede effekt.
Det foreslås, at det foreslåede § 21 i, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag affattes således, at der
sker en oplistning af de leverandører på ældreområdet og det specialiserede socialområde, der på visse betingel-
ser vil kunne søge om fritagelse for merbidrag. Oplistningen vil indebære en udvidelse af de typer af leverandø-
rer, der foreslås omfattet af bestemmelsen.
Anvendelsen af den foreslåede ordning vil blive monitoreret af Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som del af
administrationens ordinære opfølgning på den samlede praktikpladsafhængige AUB-model. Monitoreringen skal
tilvejebringe grundlag for en årlig stillingtagen til, om der er indikationer på uhensigtsmæssig anvendelse af
denne mulighed for merbidragsfritagelse. I så fald vil der kunne ske en begrænsning af muligheden for merbi-
dragsfritagelse efter denne bestemmelse igen.
Med det foreslåede, nye § 21 i, stk. 1, 1. led, vil en arbejdsgiver (leverandør, jf. nedenfor) som nævnt i de fore-
slåede, nye nr. 1 og 2, som opfylder betingelsen i § 21 a, stk. 2, efter ansøgning til Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag kunne fritages for at betale merbidrag efter § 21 a, stk. 1, for elever på erhvervsuddannelsen til social-
og sundhedshjælper og erhvervsuddannelsen til social- og sundhedsassistent, som arbejdsgiveren uddanner efter
skriftlig aftale med den offentlige myndighed, som har indgået uddannelsesaftale med eleven.
Den foreslåede, nye § 21 i regulerer ikke, hvem der kan godkendes som praktikvirksomhed, eller hvorledes evt.
udstationering af elever skal finde sted. Det er efter § 38, stk. 6, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser de faglige
udvalg, der træffer afgørelse med hensyn til godkendelse af praktikvirksomheder, jf. § 31, stk. 1, og § 46. Det
følger af § 106, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 286 af 18. april 2018 om erhvervsuddannelser, at en virksomhed, der
har forpligtet sig til at lade en del af elevens uddannelse gennemføre i en anden virksomhed, er ansvarlig over for
eleven for den samlede praktikuddannelse. Herunder er virksomheden ansvarlig for, at udstationeringen sker i
den aftalte eller forudsatte periode inden for den aftalte uddannelsestid, og at den virksomhed, hvortil udstatione-
ringen sker, er godkendt til at gennemføre den pågældende del af praktikuddannelsen. Tilsvarende følger af
bekendtgørelsens § 106, stk. 2, at virksomheder, der i henhold til § 66 d, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser,
lader eleven modtage supplerende skolepraktik, er ansvarlig over for eleven for den samlede praktikuddannelse.
Efter § 38, stk. 6, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser er det de faglige udvalg, der træffer afgørelse med hensyn
til godkendelse af praktikvirksomheder, jf. § 31, stk. 1, og § 46.
Det bemærkes, at den sædvanlige sprogbrug i det praktikpladsafhængige AUB-bidrag anvendes i det foreslåede,
nye § 21 i. Med ”arbejdsgiver” menes der således efter forslaget den udstationeringsvirksomhed, der som ar-
bejdsgiver (for andre medarbejdere end eleven, jf. nedenfor) ellers ville skulle betale merbidrag efter lovens § 21
a, fordi arbejdsgiverens (udstationeringsvirksomhedens) uddannelsesratio er lavere end arbejdsgiverens (udstati-
oneringsvirksomhedens) måluddannelsesratio. Der menes ikke den udstationerende arbejdsgiver, som har indgå-
et uddannelsesaftalen med eleven, og som er ansvarlig over for eleven for den samlede praktikuddannelse. Det er
således efter forslaget muligt at søge om merbidragsfritagelse for en arbejdsgiver (udstationeringsvirksomhed),
som ellers ville skulle betale merbidrag, men som har påtaget sig at uddanne elever, som virksomheden el.lign.
ikke har indgået uddannelsesaftale med. Det er følgelig ikke den arbejdsgiver, der har indgået uddannelsesaftale
med eleven, der vil kunne ansøge om fritagelse efter den foreslåede bestemmelse.
Som noget nyt i forhold til den foreslåede § 21 i i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21, vil udstationeringsvirk-
somheden skulle have påtaget sig denne uddannelsesopgave efter skriftlig aftale med den offentlige myndighed,
som har indgået uddannelsesaftale med eleven. En sådan aftale kan fx være en del af en driftsoverenskomst, en
del af en kontrakt indgået efter udbud eller udformes som et selvstændigt dokument alene om uddannelsesopga-
ven. Også denne del af ændringsforslag 6 vil indebære en udvidelse i forhold til det foreslåede § 21 i i det frem-
satte lovforslags § 1, nr. 21, der er begrænset til tilfælde, hvor leverandøren uddanner eleven på grundlag af
driftsoverenskomst med en offentlig myndighed efter reglerne i lov om social service (serviceloven).
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
6
Det nye § 21 i, stk. 1, nr. 1, vil omfatte private leverandører, der udfører opgaver efter §§ 83, 83 a eller 86 i ser-
viceloven.
Personlig og praktisk hjælp og madservice efter servicelovens § 83, rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83
a, og genoptræning og vedligeholdelsestræning efter servicelovens § 86 ydes til borgere uanset boform.
Efter servicelovens § 83 skal kommunalbestyrelsen tilbyde 1) personlig hjælp og pleje, for eksempel hjælp til
personlig hygiejne, 2) hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet, for eksempel rengøring, og
3) madservice. Den personlige og praktiske hjælp og madservice gives til personer, som på grund af midlertidigt
eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre disse
opgaver.
Efter servicelovens § 83 a skal kommunalbestyrelsen tilbyde et korterevarende og tidsafgrænset rehabiliterings-
forløb til personer med nedsat funktionsevne, hvis rehabiliteringsforløbet vurderes at kunne forbedre personens
funktionsevne og dermed nedsætte behovet for personlig og praktisk hjælp og madservice efter servicelovens §
83.
Efter servicelovens § 86, stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde genoptræning til afhjælpning af fysisk funkti-
onsnedsættelse forårsaget af sygdom, der ikke behandles i tilknytning til en sygehusindlæggelse, og efter ser-
vicelovens § 86, skt. 2, skal kommunalbestyrelsen tilbyde hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdig-
heder til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har
behov herfor.
Kommunalbestyrelsen skal efter servicelovens § 91, stk. 1, skabe grundlag for, at modtagere af hjælp efter ser-
vicelovens § 83 kan vælge mellem to eller flere leverandører af denne hjælp, hvoraf den ene leverandør kan være
kommunal. Efter servicelovens § 91, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen for at opfylde forpligtelsen i medfør af §
91, stk. 1 som minimum 1) indgå kontrakt med to eller flere leverandører eller 2) tilbyde modtagerne et frit-
valgsbevis, som giver borgere, der er visiteret til hjælp efter § 83, adgang til, at de pågældende borgere selv
indgår aftale med en cvr-registreret virksomhed om hjælpens udførelse.
Forpligtelsen til at skabe grundlag for at modtagere af hjælp efter § 83 kan vælge mellem to eller flere leverandø-
rer af denne hjælp, omfatter efter servicelovens § 83 ikke beboere i plejehjem m.v., jf. servicelovens § 192, lejere
i plejeboligbebyggelser, der er omfattet af lov om almene boliger m.v. eller lov om boliger for ældre og personer
med handicap, lejere og beboere i friplejeboliger, der er omfattet af lov om friplejeboliger, og lejere i tilsvarende
boligenheder.
Efter servicelovens § 4, stk. 2, opfylder kommunalbestyrelsen sit forsyningsansvar ved brug af egne tilbud og
ved samarbejde med andre kommuner, regioner eller private tilbud. Kommunalbestyrelsen kan således beslutte
at bruge private leverandører i udførelsen af opgaver efter servicelovens §§ 83, 83 a og 86, også uden for områ-
det for frit leverandørvalg efter servicelovens § 91.
Private leverandører vil således eksempelvis kunne være private leverandører efter servicelovens § 91, private
leverandører, herunder selvejende institutioner, der driver et plejehjem eller plejeboliger efter driftsoverenskomst
med kommunen eller efter et udbud.
Private leverandører vil også omfatte friplejeboligleverandører efter lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1162 af 26. oktober 2017.
Friplejeboligleverandører efter lov om friplejeboliger er certificeret af Sundhedsstyrelsen efter § 5, stk. 1, i lov
om friplejeboliger.
Det følger af § 5, stk. 2, i lov om friplejeboliger, at certifikationen skal omfatte levering af personlig pleje, prak-
tisk hjælp og madservice efter §§ 83 og 87 i serviceloven. Af § 5, stk. 3, i lov om friplejeboliger følger endvide-
re, at certifikationen kan omfatte visse andre tilbud efter serviceloven. Det drejer sig om rehabiliteringsforløb, jf.
servicelovens § 83 a, socialpædagogisk bistand, jf. servicelovens § 85, genoptræning m.v., jf. servicelovens § 86,
ledsagelse, jf. servicelovens § 97, særlige kontaktpersoner for personer, som er døvblinde, jf. servicelovens § 98,
og behandlingsmæssige tilbud, jf. servicelovens § 102. Certifikation som friplejeboligleverandør kan meddeles
til fysiske og juridiske personer, jf. § 6 i lov om friplejeboliger.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
7
Efter § 8, stk. 1, i lov om friplejeboliger skal friplejeboligleverandøren levere de tilbud, som kommunalbestyrel-
sen har truffet afgørelse om, jf. serviceloven, og skal varetage formålet med den hjælp, som kommunalbestyrel-
sen har truffet afgørelse om.
Det nye § 21 i, stk. 1, nr. 2, vil omfatte private leverandører, der udfører opgaver efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, §§
85, 107-108 og 110 i serviceloven.
Servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, oplister to af de mulige anbringelsessteder for børn og unge, som kommu-
nalbestyrelsen kan benytte, hvis kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om anbringelse uden for hjemmet
efter servicelovens § 52. Servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5, vedrører opholdssteder, og § 66, stk. 1, nr. 6, vedrører
døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner
samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger.
Efter servicelovens § 85 skal kommunalbestyrelsen tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til
udvikling af færdigheder. Hjælpen skal tilbydes personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat
fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer.
Efter servicelovens § 107 skal kommunalbestyrelsen tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer, som på
grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor.
Efter servicelovens § 108 skal kommunalbestyrelsen tilbyde ophold i boformer, der er egnet til længerevarende
ophold, til personer, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for
omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller pleje, omsorg eller behandling, og som ikke kan få
dækket disse behov på anden vis.
Efter servicelovens § 110 skal kommunalbestyrelsen tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer med
særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud
og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp.
Det følger af servicelovens § 4, stk. 3, jf. lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 2, at opholdssteder for børn og unge
efter servicelovens § 66, stk. 1, nr. 5, og døgninstitutioner efter § 66, stk. 1, nr. 6, samt botilbud efter §§ 107, 108
og 110 skal være godkendt af socialtilsynet for at kunne indgå i den kommunale forsyning. Der gælder samme
krav om godkendelse fra socialtilsynet for tilbud med socialpædagogisk støtte efter servicelovens § 85, såfremt
hjælpen er omfattet af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 3. Det er socialtilsynet, som afgør, hvorvidt et tilbud
skal godkendes af socialtilsynet, jf. lov om socialtilsyn § 4, stk. 2.
Vurderer socialtilsynet, at et tilbud med socialpædagogisk støtte efter servicelovens § 85 ikke er omfattet af lov
om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 3, og derfor ikke skal godkendes af socialtilsynet, skal tilbuddet ikke godkendes,
inden tilbuddet kan indgå i kommunens forsyning efter servicelovens § 4. Den kommune, hvori leverandøren af
tilbuddet er beliggende, skal i disse tilfælde føre det driftsorienterede tilsyn med tilbuddet, jf. servicelovens §
148 a, medmindre tilbuddet er opført af regionsrådet. Kommunens driftsorienterede tilsyn efter servicelovens §
148 a omfatter tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi.
Med private leverandører menes i de foreslåede nye § 21 i, stk. 1, nr. 1 og 2, ikke-offentlige leverandører, som fx
private virksomheder og lignende selvejende institutioner eller fonde.
Efter det foreslåede, nye § 21 i, stk. 2, kan der alene ske merbidragsfritagelse for de kalenderdage, hvor eleven
uddannes hos arbejdsgiveren (udstationeringsvirksomheden). Det foreslåede vil indebære, at det vil være den
periode, som arbejdsgiveren (udstationeringsvirksomheden) er forpligtet ifølge den indgåede aftale til at uddanne
eleven på vegne af den offentlige myndighed, der afgrænser de dage, som arbejdsgiveren (udstationeringsvirk-
somheden) kan søge for. Både praktik- og skoleperioder vil kunne være omfattet. Bestemmelsen svarer i øvrigt
til den foreslåede § 21 i, stk. 1, 2. pkt., i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21.
Det foreslåede, nye § 21 i, stk. 3, svarer til det foreslåede § 21 i, stk. 2, i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 21.
Til nr. 7
Det foreslås, at det fremsatte lovforslags § 5, stk. 5-7, nyaffattes. Ændringsforslaget vil indebære, at det fremsat-
te lovforslags § 5, stk. 5, vil udgå, og at der bliver indsat et nyt stk. 7.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
8
Det fremsatte lovforslags § 5, stk. 6, vil med ændringsforslaget blive videreført uændret i det foreslåede nye § 5,
stk. 5, og det fremsatte lovforslags § 5, stk. 7, vil blive videreført uændret i det foreslåede nye § 5, stk. 6. For
disse bestemmelser henvises der i sin helhed til bemærkningerne til det fremsatte lovforslags § 5, stk. 6 og 7, jf.
Folketingstidende 2018-19, A, L 104 som fremsat, side 62 ff.
Det foreslås som nævnt, at det fremsatte lovforslags § 5, stk. 5, udgår.
Det fremgår af lovforslags § 5, stk. 5, at undervisningsministeren vil skulle fastsætte tidspunktet for ikrafttræden
af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, om, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil kunne anvende opsparede
midler vedrørende bidrag som nævnt i § 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til dækning af et
midlertidigt likviditetsunderskud i forbindelse med de ordninger, der dækkes af samme lovs § 18, stk. 2, i løbet
af året.
Det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, har sammenhæng med, at det i forslag til lov om ændring af lov om ar-
bejdsmarkedsuddannelser m.v., lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i er-
hvervsrettet voksen- og efteruddannelse og forskellige andre love (Styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og
videreuddannelse og flytning af administrationen af VEU-godtgørelsen m.v. til Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag), jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 72 som fremsat, side 31ff, foreslås, at administrationen af VEU-
godtgørelse m.v. placeres i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Som en konsekvens heraf foreslås det i samme
lovforslags § 3, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke fremover vil skulle overføre opkrævede bidrag efter
§ 18, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (dvs. VEU-bidrag) til Undervisningsministeriet til hel
eller delvis finansiering af godtgørelse m.v. ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. § 15 b.
Det foreslås i samme lovforslags § 13, stk. 3, at undervisningsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden
af bl.a. lovforslagets § 3, nr. 1-9, om ændringer af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som følge af den
foreslåede flytning af VEU-administrationen. Ministeren kan herunder fastsætte, at bestemmelserne træder i
kraft på forskellige tidspunkter. Ministeren kan i den forbindelse fastsætte overgangsregler, herunder om flytning
af administrationen af VEU-godtgørelse og befordring og tilskud til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i for-
hold til udgifter til godtgørelse i 2019 som følge af afløb, periodisering m.v., og om institutioners ibrugtagning af
fælles informationssystemer og overgang fra tidligere systemer.
Det er angivet i bemærkningerne til nærværende fremsatte lovforslags § 5, stk. 5, at det er forventningen, at den
foreslåede hjemmel til undervisningsministeren vil blive anvendt til at fastsætte koordinerede ikrafttrædelsesda-
toer for de relevante bestemmelser, jf. Folketingstidende 2018-19, A, L 104 som fremsat, side 62.
Det foreslåede har baggrund i, at det på nuværende tidspunkt forventes, at undervisningsministeren vil udstede
bekendtgørelse om ikrafttræden af de nævnte bestemmelser vedrørende L 72 med ikrafttrædelsesdatoen den 1.
januar 2019.
Med ændringsforslag 7 vil det fremsatte lovforslags § 1, nr. 15, automatisk træde i kraft den 1. januar 2019, dvs.
uden at undervisningsministeren vil skulle fastsætte denne dato administrativt.
Det foreslås som nævnt, at der indsættes et nyt stk. 7.
Det følger af det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, at § 5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag foreslås
nyaffattet.
Det følger af det fremsatte lovforslags § 5, stk. 6, 1. pkt., at § 5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
som affattet ved det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7, ikke vil finde anvendelse for ophold på kostafdeling, der er
påbegyndt før den 1. juli 2019. For sådanne ophold vil den hidtidige § 5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag fortsat finde anvendelse. Det følger videre af det fremsatte lovforslags § 5, stk. 6, 2. pkt., at § 7 a, stk.
1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som affattet ved det fremsatte lovforslags § 1, nr. 8, ikke vil
finde anvendelse for overenskomstmæssige udgifter til ophold på kostafdeling, som er påbegyndt før den 1. juli
2019. For sådanne udgifter vil den hidtidige § 7 a, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fortsat
finde anvendelse.
Det foreslås i det nye stk. 7, at regler fastsat i medfør af § 5 a, stk. 5, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag, jf. lovbekendtgørelse nr. 811 af 20. juni 2018, vil forblive i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrif-
ter udstedt i medfør af § 5 a, stk. 5, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som foreslået affattet ved det
fremsatte lovforslags § 1, nr. 7.
Undervisningsministeriet
December 2018 Sagsnr.: 18/16206
9
Der er tale om en tilføjelse af lovtekniske hensyn.