EUU alm. del - svar på spm. 292, om Danmarks EU-forbehold og deltagelse i projekter, fonde og programmer, fra udenrigsministeren

Udenrigsministeriet
Folketingets Europaudvalg
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
2018-23858 JTEU 7. december 2018
EUU alm. del – endeligt svar på spørgsmål 292 fra Kenneth
Kristensen Berth stillet den 3. juli 2018 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Danmark har en række EU-forbehold, der betyder at Danmark ikke
deltager i en række projekter, fonde og programmer mm. Ministeren bedes
redegøre for, på en liste, hvilke projekter, fonde, programmer Danmark
ikke deltager i, og ud for hvert projekt, fond, program redegøre for, hvor
meget Danmark har modtaget i refusion i perioden 2011-2017?
Svar
Udenrigsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der ønskes en
oversigt over de projekter, fonde og programmer, som Danmark i
perioden 2011-2017 ikke har deltaget i som følge af enten retsforbeholdet,
forsvarsforbeholdet eller euroforbeholdet, samt en angivelse af, hvad der
for hvert af disse projekter, fonde og programmer er modtaget i refusion
i denne periode.
Udenrigsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet
oplysninger fra Finansministeriet, Justitsministeriet, Udlændige- og
Integrationsministeriet og Forsvarsministeriet. Oplysningerne er herefter
samlet og bearbejdet i Udenrigsministeriet.
På baggrund heraf er der identificeret nedenstående projekter, fonde og
programmer, som Danmark i perioden 2011-2017 ikke har deltaget i som
følge af forbeholdene. Finansieringen af disse er beskrevet nedenfor. Der
er modtaget refusion for projekter, fonde og programmer omfattet af
retsforbeholdet, jf. art. 3 i protokol nr. 22 til Traktaten om Den
Europæiske Union, hvoraf fremgår, at ”Danmark påføres ingen finansielle
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 292
Offentligt
2
følger af foranstaltninger, som anført i art. 1, bortset fra de
administrationsomkostninger, der påhviler institutionerne”.
Retsforbeholdet
 Program for retlige anliggender (i perioden 2007-2013
Særprogram om civilret som en del af det generelle program om
grundlæggende rettigheder og retfærdighed)
 Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden (i perioden 2007-2013
Flygtningefonden, Integrationsfonden og
Tilbagesendelsesfonden)
 Den Interne Sikkerhedsfond (ISF) fsva. ISF’ens instrumentet for
politisamarbejde
 Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO)
For så vidt angår spørgsmålet om refusion, kan det oplyses, at Danmark i
perioden 2011-2017 har modtaget følgende beløb i refusion fra
budgetlinjer under Asyl- Migrations- og Integrationsfonden, Den Interne
Sikkerhedsfond, EASO og Program for retlige anliggender:
Forsvarsforbeholdet
 Programmer og projekter i regi af Det Europæiske
Forsvarsagentur (EDA).
 Projekter i regi af det permanent strukturerede samarbejde på
forsvarsområdet (PESCO).
I forhold til programmer og projekter i regi af EDA bemærkes det, at
ifølge Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1835 om fastlæggelse af statutten,
hjemstedet og de nærmere bestemmelser for EDA’s drift, består EDA’s
almindelige budget af indtægter i form af bidrag, der skal betales af de
deltagende medlemsstater, samt andre indtægter. Danmark bidrager pga.
forsvarsforbeholdet ikke til finansieringen af EDA som deltagende
medlemsstat.
Tabel 1
Årlig refusion for de programmer, som Danmark ikke deltager i sfa. forbehold
Mio. kr. (løbende
priser)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Refusion 24,7 24,2 29,2 43,0 23,1 57,6 160,1
Anm.: Det bemærkes, at refusionen i 2017 primært skyldes det ekstraordinært
høje niveau for betalingsbevillinger til migrationsindsatsen.
Kilde: Financial Report, 2016. Call for funds, Dec. 2017.
3
Herudover kan EDA inden for rammerne af dets mission modtage
yderligere indtægter til et specifikt formål fra Unionens almindelige budget
fra sag til sag og under fuld overholdelse af de regler, procedurer og
beslutningsprocesser, der gælder herfor. Disse indtægter må kun anvendes
til det specifikke formål, som de er afsat til. Desuden kan der ydes bidrag
fra Unionens almindelige budget til ad hoc-budgetter, der er oprettet til ad
hoc-projekter eller –programmer, inden for EDA’s ansvarsområde.
For så vidt angår projekter i regi af PESCO bemærkes det, at ifølge Rådets
afgørelse (FUSP) 2017/2315 om etablering af PESCO og fastlæggelse af
listen over deltagende medlemsstater støttes driftsudgifter i forbindelse
med projekter, der gennemføres inden for rammerne af PESCO, primært
af de deltagende medlemsstater, der deltager i et konkret projekt. Der kan
også ydes bidrag fra Unionens almindelige budget til sådanne projekter i
overensstemmelse med traktaterne og i overensstemmelse med de
relevante EU-instrumenter.
Hvad angår ØMU-forbeholdet er der ikke identificeret projekter, fonde
og programmer, som Danmark i perioden 2011-2017 ikke har deltaget i
grundet forbeholdet. Danmark har derfor ikke modtaget refusion af EU-
udgifter som følge af ØMU-forbeholdet.
Med venlig hilsen
Anders Samuelsen