Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 5. december 2018

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 5. december 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for
Grønland
(Anbringelse af forvaringsdømte m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lide ændringsforslag.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ved betænknings-
afgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke ad-
gang til at komme med indstillinger eller politiske bemærk-
ninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, EL, ALT, RV, SF, IA og
NQ) bemærker, at Grønlands Selvstyre og Advokatrådet an-
befaler, at de forvaringsdømte, som vælger at forblive i Her-
stedvester Fængsel, bevarer de særlige tilbud, som de har i
dag, herunder grønlandsk kost, grønlandsk undervisning og
pårørenderejse. Da en bred kreds af Folketingets partier står
bag en afskaffelse af pårørendebesøg og ledsaget besøg i
Grønland, er dette ikke længere muligt. Dog bemærker fler-
tallet, at indsatte fra Grønland ikke ophører med at være
grønlandske og derfor fortsat bør have regelmæssig adgang
til særlig grønlandsk kost. Flertallet anbefaler, at de grøn-
landske indsatte, som vælger at blive i Herstedvester Fæng-
sel, efter at loven er trådt i kraft, fortsat har adgang til disse
grønlandske tilbud, og at disse tilbud udfases, i takt med at
de indsattes afsoning i Herstedvester Fængsel ophører.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. Overskrifterne før §§ 371 og 372 ophæves.«
[Ophævelse af overskrifterne]
Til § 4
2) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. Retten kan bestemme, at personer, som før lovens
ikrafttræden er idømt forvaring i medfør af § 161, stk. 1, i
kriminallov for Grønland, og som er anbragt i åben afdeling
under Kriminalforsorgen i Grønland, skal overføres til en
forvaringsafdeling under Kriminalforsorgen i Grønland, hvis
anbringelse i åben afdeling viser sig ikke at give tilstrække-
lig sikkerhed.«
[Præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget vedrører ophævelse af overskrifterne
før §§ 371 og 372 i retsplejelov for Grønland. Overskrifter-
ne foreslås ophævet som en konsekvens af, at §§ 371 og 372
foreslås ophævet med lovforslagets § 1, nr. 2.
Til lovforslag nr. L 19 Folketinget 2018-19
AX022221
Til nr. 2
Ændringsforslaget præciserer, at lovforslagets § 4, stk. 3,
omfatter personer, som før lovens ikrafttræden er idømt for-
varing i medfør af § 161, stk. 1, i kriminallov for Grønland,
og som er anbragt i åben afdeling under Kriminalforsorgen i
Grønland.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 3, kan retten
således bestemme, at personer, der før lovens ikrafttræden er
idømt forvaring i medfør af § 161, stk. 1, i kriminallov for
Grønland, og som er anbragt i åben afdeling under Krimi-
nalforsorgen i Grønland, skal overføres til en forvaringsaf-
deling under Kriminalforsorgen i Grønland, hvis anbringelse
i åben afdeling viser sig ikke at give tilstrækkelig sikkerhed.
Det er en betingelse for overførsel til en forvaringsafde-
ling, at anbringelsen i åben afdeling viser sig ikke at give til-
strækkelig sikkerhed. Dette svarer til formuleringen af betin-
gelserne efter § 161, stk. 4, 1. pkt., om overførsel fra anstalt
i Grønland til en psykiatrisk ledet anstalt under Kriminalfor-
sorgen i Danmark.
Der vil kunne ske overførsel af indsatte til en forvarings-
afdeling i tilfælde, hvor overførslen må anses for påkrævet,
fordi den indsatte ikke kan rummes inden for rammerne af
det åbne anstaltssystem.
Den foreslåede bestemmelse vil f.eks. kunne finde anven-
delse i situationer, hvor den indsatte på grund af sin adfærd
udgør en sikkerhedsmæssig risiko for medindsatte, persona-
le eller andre i anstalten, og i situationer, hvor den indsatte
er undveget eller har forsøgt at undvige.
Bestemmelsen vil endvidere kunne finde anvendelse i si-
tuationer, hvor de fysiske rammer i anstalten ændres på en
sådan måde, at det ikke længere kan anses for sikkerheds-
mæssigt forsvarligt, at den indsatte er anbragt i anstalten.
Det forudsættes i den forbindelse, at spørgsmålet om over-
førsel til en forvaringsafdeling indbringes for retten på et så-
dant tidspunkt, at overførsel til forvaringsafdelingen kan
ske, inden ændringerne i anstaltens fysiske rammer iværk-
sættes.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til
1. behandling den 1. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 4. oktober 2018 sendte justitsministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Peter Skaarup (DF)
Henrik Brodersen (DF) Marcus Knuth (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Bertel Haarder (V)
Peter Juel-Jensen (V) Jacob Jensen (V) Villum Christensen (LA) Carsten Bach (LA) Merete Scheelsbeck (KF)
Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Karin Gaardsted (S) Yildiz Akdogan (S)
Mogens Jensen (S) Mogens Lykketoft (S) Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Roger Courage Matthisen (ALT)
Anne Marie Geisler Andersen (RV) Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) nfmd. Aleqa Hammond (NQ) fmd.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2