Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 00. december 2018
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og forskellige andre
love
(Karantæneordning i ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
[Et flertal i udvalget(S, DF, V, LA og KF) indstiller lov‐
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og vil stemme
imod de stillede ændringsforslag. ]
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) Efter nr. 6 indsættes som nye numre:
»01. I § 69 d, stk. 2, indsættes efter »hændelse«: », jf. dog
stk. 3«.
02. I § 69 d indsættes efter stk. 2 som stk. 3:
»Stk. 3. Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hæn‐
delse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
03. I § 69 d, stk. 3 og 4, der bliver stk. 4 og 5, indsættes efter
»stk. 2«: »eller stk. 3«.
04. I § 69 0, stk. 2, indsættes efter »hændelse«: », jf. dog stk.
3«.
05. I § 69 o indsættes efter stk. 2 som stk. 3:
»Stk. 3. Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hæn‐
delse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
Til lovforslag nr. L 77 Folketinget 2018-19
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2018-19
L 77 Bilag 5
Offentligt
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
06. I § 69 o, stk. 3 og 4, der bliver stk. 4 og 5, indsættes efter
»stk. 2«: »eller stk. 3«.«
[Nedsættelse af størrelse af punktsanktion som følge af det
foreslåede § 10 h]
Til § 8
2) Efter nr. 1 indsættes som nye numre:
»07. I § 22, stk. 11, der bliver stk. 10, ændres »stk. 9« til:
»stk. 8«.
08. I § 22, stk. 13, der bliver stk. 12, ændres »stk. 9« til:
»stk. 8«, og »stk. 10« til: »stk. 9«.«
[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 8, nr. 1]
3) Det under nr. 3 foreslåede § 22 b, stk. 3, udgår.
[Teknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås i nr. 01, at der i § 68 d, stk. 2, efter »hændel‐
se« indsættes », jf. dog stk. 3«. Der er tale om en konse‐
kvensændring som følge af, at der indsættes et nyt stk. 3 i §
69 d.
Efter de gældende regler i § 68 d, stk. 2, nedsættes res‐
sourceforløbsydelse med henholdsvis 1.735 kr. for personer,
der modtager ressourceforløbsydelse efter § 68, stk. 2, nr. 1
og 2, og § 68, stk. 4 og 5, og med 269 kr. for personer, der
modtager ressourceforløbsydelse efter § 68, stk. 2, nr. 3 og
4, pr. hændelse, hvis en person
1) uden rimelig grund ophører med sit arbejde,
2) uden rimelig grund afviser tilbud om arbejde,
3) undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen
eller arbejdsgiveren, hvor personen er givet tilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anden lov‐
givning, som fremgår af rehabiliteringsplanen eller en
helhedsorienteret plan, eller
4) uden rimelig grund undlader efter krav fra jobcenteret
at søge konkrete job.
Med nedsættelsen af ressourceforløbsydelsen til et niveau
svarende til integrationsydelsesniveau efter § 22, stk. 2 og 3,
jf. det foreslåede til § 10 h, er der behov for, at sanktionssat‐
serne tilpasses det nedsatte ydelsesniveau. Dette gør sig og‐
så gældende i forhold til den gældende § 10 f.
Det foreslås derfor i nr. 02, at der i § 68 d, indsættes et
nyt stk. 3, om at ydelsen nedsættes med følgende beløb pr.
hændelse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.
Det foreslås i nr. 03, at der i § 69 d, stk. 3 og 4, der bliver
stk. 4 og 5, efter ”stk. 2”, indsættes ”eller stk. 3”. Der er tale
om en konsekvensændring som følge af, at der indsættes et
nyt stk. 3, i § 69 d.
Det foreslås i nr. 04, at der i § 69 o, stk. 2, efter ”hændel‐
se” indsættes”, jf. dog stk. 3”. Der er tale om en konse‐
kvensændring som følge af, at der indsættes et nyt stk. 3 i §
69 o.
Efter de gældende regler i § 69 o, stk. 2, nedsættes res‐
sourceforløbsydelse med henholdsvis 1.735 kr. for personer,
der modtager ressourceforløbsydelse efter § 69 j, stk. 2, nr. 1
og 2, og med 269 kr. for personer, der modtager ressource‐
forløbsydelse efter § 69 j, stk. 2, nr. 3 og 4, pr. hændelse,
hvis en person
1) uden rimelig grund ophører med sit arbejde,
2) uden rimelig grund afviser tilbud om arbejde,
3) undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen
eller arbejdsgiveren, hvor personen er givet tilbud efter
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anden lov‐
givning, som fremgår af rehabiliteringsplanen eller en
helhedsorienteret plan, eller
4) uden rimelig grund undlader efter krav fra jobcenteret
at søge konkrete job.
Med nedsættelsen af ressourceforløbsydelsen til et niveau
svarende til integrationsydelsesniveau efter § 22, stk. 2 og 3,
jf. den foreslåede til § 10 h, er der behov for, at sanktions‐
satserne tilpasses det nedsatte ydelsesniveau. Dette gør sig
også gældende i forhold til den gældende § 10 f.
Det foreslås derfor i nr. 05, at der i § 69 o, indsættes et
nyt stk. 3, om at ydelsen nedsættes med følgende beløb pr.
hændelse, hvis personen er omfattet af §§ 10 f eller 10 h:
1) 1.735 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 1.
2) 868 kr. (2018-niveau) for personen, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 2 og 3.
3) 269 kr. (2018-niveau) for personer, der modtager res‐
sourceforløbsydelse på niveau med ydelsen i § 22, stk.
2, nr. 4.
Det foreslås i nr. 06, at der i § 69 o, stk. 3 og 4, der bliver
stik. 4 og 5, efter ”stk. 2”, indsættes ”eller stk. 3”. Der er ta‐
le om en konsekvensændring som følge af, at der indsættes
et nyt stk. 3 i § 69 o.
2
De foreslåede ændringer i nr. 01-06 har ikke økonomiske
eller administrative konsekvenser af betydning for staten,
kommuner eller regioner.
Til nr. 2
Det foreslås i nr. 07, at henvisningen i § 22, stk. 11, der
bliver stk. 10, i lov om fleksydelse, til § 22, stk. 9, ændres til
stk. 8. Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at
§ 22, stk. 7, ophæves, jf. lovforslagets § 8, nr. 1.
Det foreslås videre i nr. 08, at henvisningen i § 22, stk.
13, der bliver stk. 12, i lov om fleksydelse, til § 22, stk. 9,
ændres til stk. 8, og at henvisningen til § 22, stk. 10, ændres
til stk. 9. Der er tale om konsekvensændringer som følge af,
at § 22, stk. 7, ophæves, jf. lovforslagets § 8, nr. 1.
Til nr. 3
Det foreslås, at det under nr. 3 foreslåede § 22 b, stk. 3,
udgår. Bestemmelsen er identisk med § 22 b, stk. 2, og gen‐
tagelsen af stk. 2 er en fejl.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 24. oktober 2018 og var til
1. behandling den 1. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 29.
juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag
405 (folketingsåret 20171). Den 24. oktober 2018 sendte be‐
skæftigelsesministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <4> bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <antal>
skriftlige henvendelser om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <antal>
spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarel‐
se, som ministeren har besvaret.
Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel-Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Martin Geertsen (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Erik Lund (KF)
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Julius Graakjær Grantzau (ALT) Torsten Gejl (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3