Betænkning afgivet af Retsudvalget den 29. november 2018

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 29. november 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer
(Delvis lovliggørelse af peberspray)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-
slaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S, EL, RV, ALT og SF) indstil-
ler lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretal-
let vil stemme for det stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 2. behandling
stemme hverken for eller imod det stillede ændringsforslag
og vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod lov-
forslaget.
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde
ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og
dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller po-
litiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
lovforslaget på nogle områder er en imødekommelse af
Dansk Folkepartis politik og tidligere fremsatte beslutnings-
forslag, dog med væsentlige begrænsninger i forhold til mu-
ligheden for at medbringe peberspray i det offentlige rum.
Dansk Folkeparti så gerne en væsentlig friere tilgang til pe-
berspray vedtaget, men anerkender samtidig, at der ikke på
nuværende tidspunkt findes flertal for dette i Folketinget.
Dansk Folkeparti ønsker på den baggrund, at de danske
erfaringer med peberspray kommer til at danne udgangs-
punkt for debat om emnet på et senere tidspunkt, hvor man
forhåbentlig kan forestille sig flertal for friere regler på om-
rådet.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte
lovforslaget, eftersom det er betænkeligt at forsøge at løse
problemet med hjemmerøverier ved at lade private købe pe-
berspray. Peberspray i private hjem kan skabe en falsk tryg-
hed og gøre skaden større ved hjemmerøverier. Risikoen for,
at en kraftig, yngre mand, der begår hjemmerøveri, kan fra-
vriste en svækket pensionist en spraydåse med peberspray
og bruge sprayen mod offeret, er til stede.
Undersøgelser af skadevirkninger – herunder livsfarlige
skadevirkninger – af peberspray anvendt mod personer, der
er påvirket af medicin eller narkotika, har gennem tiderne
givet forskellige resultater. Efter Enhedslistens opfattelse er
her et uafklaret spørgsmål, som det er klogt at være op-
mærksom på, hvis man udvider adgangen til peberspray.
Enhedslisten konstaterer, at det ikke har været muligt in-
den lovforslagets vedtagelse at få svar på, hvilken styrke på
Scovilleskalaen der vil blive tilladt i private hjem i Dan-
mark, jf. svarene på spørgsmål 2, 4 og 11. Enhedslisten fin-
der det meget utilfredsstillende, at der ikke foreligger et svar
på dette spørgsmål, inden der lovgives på området.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA).
Til § 1
1) I den under nr. 1 foreslåede § 2 h indsættes som stk. 2:
Til lovforslag nr. L 83 Folketinget 2018-19
AX022160
»Stk. 2. Justitsministeren kan fastsætte nærmere bestem-
melser om de peberspray, der er omfattet af stk. 1.«
[Bemyndigelsesbestemmelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at der indsættes en hjemmel til, at justitsmi-
nisteren administrativt kan fastsætte nærmere bestemmelser
om de peberspray, der i medfør af lovforslaget lovligt kan
erhverves og besiddes i eget hjem og i det offentlige rum
med tilladelse fra politiet. Justitsministeriet agter med hjem-
mel i den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse bl.a. at
fastsætte nærmere bestemmelser om styrken af de peber-
spray, som lovligt kan besiddes, med henblik på at sikre, at
de ikke har en styrke, der overstiger styrken af de peber-
spray, som anvendes af politiet.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2018 og var til
1. behandling den 1. november 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 6. september
2018 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 413
(folketingsårets 2017-18). Den 26. oktober 2018 sendte ju-
stitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-
tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål
til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)
Lise Bech (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Mads Fuglede (V) Marcus Knuth (V)
Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Trine Bramsen (S) Rasmus Prehn (S)
Morten Bødskov (S) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) René Gade (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV)
Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2