Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 27. november 2018

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 27. november 2018
Forslag
til
Lov om ændring af retsplejeloven og lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
(Initiativer vedrørende forsvarsadvokater og advokattilsyn)
§ 1
I retsplejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14.
november 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 126 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Advokater, der fungerer som forsvarsadvokater i
en straffesag, må ikke give gaver til deres klienter i sagen el-
ler disses nærtstående.«
2. § 143, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
»Advokatrådet, der er Advokatsamfundets bestyrelse, fø-
rer tilsyn med advokaterne og deres autoriserede fuldmægti-
ge.«
3. I § 143 indsættes efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3. Advokatrådet kan kræve alle oplysninger af advo-
kater og deres autoriserede fuldmægtige, herunder arbejds-
papirer, korrespondance og andre dokumenter, der skønnes
at være nødvendige for rådets tilsyn af, om der er sket eller
vil ske en overtrædelse af bestemmelserne i denne lov eller
bestemmelser fastsat i medfør af denne lov. 1. pkt. finder til-
svarende anvendelse, for så vidt angår advokatselskaber, jf.
§ 124. Kapitel 4 i lov om retssikkerhed ved forvaltningens
anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligt gælder for
Advokatrådets varetagelse af opgaver efter 1. og 2. pkt.
Stk. 4. Advokater og deres autoriserede fuldmægtige må
ikke foretage eller medvirke til handlinger eller undladelser,
som lægger hindringer i vejen for Advokatrådets tilsyn, eller
hvis formål er at unddrage sig tilsynet.
Stk. 5. Advokatrådet skal årligt udarbejde en samlet plan
for sin tilsynsvirksomhed. Rådet afgiver årligt en rapport
over det udførte tilsyn til justitsministeren. Rapporten of-
fentliggøres.
Stk. 6. Rådet skal til brug for udførelsen af sit tilsyn ud-
færdige arbejdsprogrammer, der på en detaljeret måde angi-
ver, hvordan udførelsen af tilsynet skal foretages.
Stk. 7. Vurderer Advokatrådet, at der er en begrundet risi-
ko for, at en advokat, en advokats autoriserede fuldmægtige
eller et advokatselskab, jf. § 124, vil overtræde en pligt, der
følger af denne lov, skal rådet iværksætte passende tilsyns-
foranstaltninger. Dette gælder tilsvarende, hvis der er en be-
grundet mistanke om, at en advokat, en advokats autorisere-
de fuldmægtige eller et advokatselskab, jf. § 124, har over-
trådt en pligt, der følger af denne lov.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 8-10.
4. § 143, stk. 3, 1. pkt., der bliver stk. 8, 1. pkt., affattes såle-
des:
»Advokatrådet kan træffe bestemmelse om, at en advokat
eller en af de personer, der er nævnt i § 124 c, stk. 1, nr. 2,
og som ejer aktier eller anparter i et advokatselskab, skal
indkaldes til en samtale med kredsbestyrelsen i en anden
kreds end den, hvor advokaten har sin virksomhed, hvis det
må antages, at advokaten eller den ovennævnte person har
tilsidesat de pligter, som stillingen medfører.«
5. Efter § 143 indsættes:
»§ 143 a. Advokatrådet kan i forbindelse med udøvelsen
af sit tilsyn med advokater indhente og modtage oplysninger
om specifikke advokater fra
1) domstolene om en advokats anmodning om salær i en
sag, hvor den pågældende er beskikket af retten,
2) politiet om en aktuel strafferetlig efterforskning mod en
sigtet advokat, når den pågældende er eller har været
sigtet i sagen, medmindre den pågældende advokat ik-
ke er underrettet om efterforskningen,
3) anklagemyndigheden om en verserende eller afsluttet
straffesag mod en advokat, når den pågældende er eller
har været sigtet i sagen, medmindre den pågældende
advokat ikke er underrettet om efterforskningen, og
4) skattemyndighederne om specificerede skatteoplysnin-
ger vedrørende en advokat og oplysninger om ansøg-
Til lovforslag nr. L 18 Folketinget 2018-19
Justitsmin., j.nr. 2018-4000-0098
AX022080
ninger om omkostningsgodtgørelse til bistand fra en
advokat.
Stk. 2. Følgende offentlige myndigheder kan videregive
bestemte oplysninger til Advokatrådet, hvis myndigheden
vurderer, at oplysningerne er relevante for rådets tilsyn med
advokater:
1) Politiet om en strafferetlig efterforskning mod en advo-
kat.
2) Anklagemyndigheden om en verserende eller afsluttet
straffesag mod en advokat.
3) Skattemyndighederne om en advokats skattesag og om
oplysninger om ansøgninger om omkostningsgodtgø-
relse til bistand fra en advokat.
4) Advokatnævnet.
Stk. 3. Følgende offentlige myndigheder skal videregive
bestemte oplysninger til Advokatrådet om en advokat, som
myndigheden er kommet i besiddelse af som led i løsningen
af sine opgaver:
1) Domstolene, når der mod en advokat indgives konkurs-
begæring, begæring om rekonstruktion, fogedretsbegæ-
ring af betydning for advokatens erhverv, begæring om
konkurskarantæne eller tvangsauktionsbegæring.
2) Direktoratet for Kriminalforsorgen, når en af kriminal-
forsorgens institutioner foretager politianmeldelse af en
advokat for forseelser begået i forbindelse med udførel-
sen af hvervet som advokat. Videregivelsen af oplys-
ninger efter 1. pkt. kan dog undtages, hvis udleveringen
af oplysninger vil kunne kompromittere en eventuel ef-
terforskning mod den pågældende advokat.
3) Anklagemyndigheden, når der rejses tiltale mod en ad-
vokat med påstand om hel eller delvis frakendelse af
retten til at drive advokatvirksomhed, jf. § 138.
Stk. 4. Stk. 1-3 finder tilsvarende anvendelse for oplysnin-
ger om autoriserede fuldmægtige, advokatselskaber, jf. §
124, og personer omfattet af § 124 c, stk. 1, nr. 2.
Stk. 5. Justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om
Advokatrådets muligheder for at indhente eller modtage op-
lysninger fra offentlige myndigheder.
§ 143 b. Forvaltningslovens § 27 om tavshedspligt finder
anvendelse for Advokatrådets medlemmer, Advokatsamfun-
dets ansatte og kredsbestyrelsernes medlemmer, for så vidt
angår oplysninger, som de får kendskab til gennem tilsyns-
virksomheden. Det samme gælder for personer, der udfører
serviceopgaver for de organisationer, der er nævnt i 1. pkt.
Det anførte i 1. og 2. pkt. gælder også efter ansættelses- eller
kontraktforholdets ophør eller efter udløbet af en valgperio-
de eller udpegningsperiode. Straffelovens §§ 152 og 152
c-152 f finder i den forbindelse tilsvarende anvendelse på de
personer, der er omtalt i 1. og 2. pkt.
Stk. 2. Fortrolige oplysninger, som Advokatrådets med-
lemmer, Advokatsamfundets ansatte eller kredsbestyrelser-
nes medlemmer modtager i henhold til dette kapitel, må kun
anvendes i forbindelse med tilsynshvervet.
Stk. 3. Advokatrådets medlemmer, Advokatsamfundets
ansatte og kredsbestyrelsernes medlemmer kan udelukkende
videregive oplysninger til Advokatnævnet til varetagelsen af
dets opgaver efter denne lov og til relevante offentlige myn-
digheder, herunder anklagemyndigheden, politiet og justits-
ministeren, til varetagelse af deres opgaver efter deres lov-
givning.«
6. I § 144, stk. 4, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Justitsministeren kan desuden fastsætte regler om beta-
ling og opkrævning af gebyr for indgivelse af klage til Ad-
vokatnævnet.«
7. Efter § 144 indsættes:
»§ 144 a. Advokatrådet opretter en ordning, hvor perso-
ner kan indberette overtrædelser eller potentielle overtrædel-
ser af de regler, der regulerer advokathvervet. Indberetnin-
ger til ordningen skal kunne foretages anonymt.
Stk. 2. Advokatsamfundets ansatte og medlemmer af Ad-
vokatrådet må ikke videregive oplysninger om en person,
når vedkommende i medfør af stk. 1 har indberettet en virk-
somhed eller en person til rådet for overtrædelse eller
potentiel overtrædelse af de regler, der regulerer advokat-
hvervet. Straffelovens §§ 152 og 152 c-152 f finder i den
forbindelse tilsvarende anvendelse på de personer, der er
omtalt i 1. pkt.«
8. I § 145, stk. 2, ændres »§ 143, stk. 3« til: »§ 143, stk. 8«.
9. I § 147 c, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Er tilsidesættelsen af pligterne af særlig grov karakter,
kan Advokatnævnet forhøje bøden op til 600.000 kr.«
10. I § 147 c indsættes efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3. Har en advokat gjort sig skyldig i grov eller oftere
gentagen overtrædelse af sine pligter som advokat, kan Ad-
vokatnævnet betinget frakende advokaten retten til at udføre
sager eller forretninger af nærmere angiven karakter eller
retten til at udøve advokatvirksomhed. Betinget frakendelse
sker, på vilkår af at vedkommende i en prøvetid på op til 5
år regnet fra Advokatnævnets afgørelse ikke tilsidesætter de
pligter, stillingen som advokat medfører, under sådanne om-
stændigheder, at vedkommende efter en samlet bedømmelse
skal frakendes retten til at udøve advokatvirksomhed. For-
langer advokaten i medfør af § 147 e afgørelsen indbragt for
retten, og stadfæster retten afgørelsen om betinget fraken-
delse, regnes prøvetiden fra endelig dom. Ved den betingede
frakendelse udsættes fastsættelsen af frakendelsestiden. Be-
går advokaten i prøvetiden et nyt forhold, fastsætter Advo-
katnævnet en fælles frakendelse for dette forhold og det tid-
ligere påkendte forhold.
Stk. 4. Har en af de personer, der er nævnt i § 124 c, stk.
1, nr. 2, og som ejer aktier eller anparter i et advokatselskab,
gjort sig skyldig i grov eller oftere gentagen overtrædelse af
de regler, som regulerer advokathvervet, kan Advokatnæv-
net betinget frakende vedkommende retten til at udføre sag-
er eller forretninger af nærmere angiven karakter eller retten
til at eje aktier eller anparter i et advokatselskab. Betinget
frakendelse sker, på vilkår af at vedkommende i en prøvetid
på op til 5 år regnet fra Advokatnævnets afgørelse ikke tilsi-
desætter de regler, som regulerer advokathvervet, under så-
danne omstændigheder, at vedkommende efter en samlet be-
2
dømmelse skal frakendes retten til at udføre sager eller for-
retninger af nærmere angiven karakter eller retten til at eje
aktier eller anparter i et advokatselskab. Forlanger
vedkommende i medfør af § 147 e afgørelsen indbragt for
retten, og stadfæster retten afgørelsen om betinget fraken-
delse, regnes prøvetiden fra endelig dom. Ved den betingede
frakendelse udsættes fastsættelsen af frakendelsestiden. Be-
går den pågældende i prøvetiden et nyt forhold, fastsætter
Advokatnævnet en fælles frakendelse for dette forhold og
det tidligere påkendte forhold.
Stk. 5. Advokatnævnet kan under nævnets behandling af
en sag efter stk. 8 midlertidigt frakende en advokat retten til
at udføre sager eller forretninger af nærmere angiven karak-
ter eller retten til at udøve advokatvirksomhed, hvis Advo-
katnævnet skønner, at der er en begrundet mistanke om, at
betingelserne for frakendelse, jf. stk. 8, er opfyldt, og hvis
der er overhængende fare for, at advokaten under sagens be-
handling groft eller oftere gentagent vil overtræde sine plig-
ter som advokat. Advokatnævnets afgørelse om midlertidig
frakendelse varer, indtil Advokatnævnets afgørelse i sagen
efter stk. 8 er endelig, eller indtil retten har truffet afgørelse
i medfør af § 147 e, stk. 3.
Stk. 6. Advokatnævnet kan under nævnets behandling af
en sag efter stk. 9 midlertidigt frakende en af de personer,
der er nævnt i § 124 c, stk. 1, nr. 2, og som ejer aktier eller
anparter i et advokatselskab, retten til at udføre sager eller
forretninger af nærmere angiven karakter eller retten til at
eje aktier eller anparter i et advokatselskab, hvis Advokat-
nævnet skønner, at der er en begrundet mistanke om, at be-
tingelserne for frakendelse, jf. stk. 9, er opfyldt, og hvis der
er overhængende fare for, at den pågældende under sagens
behandling groft eller oftere gentagent vil overtræde de reg-
ler, som regulerer advokathvervet. Advokatnævnets afgørel-
se om midlertidig frakendelse varer, indtil Advokatnævnets
afgørelse i sagen efter stk. 9 er endelig, eller indtil retten har
truffet afgørelse i medfør af § 147 e, stk. 3.
Stk. 7. Justitsministeren fastsætter nærmere regler om Ad-
vokatnævnets behandling af sager efter stk. 5 og 6. Justits-
ministeren vil i den forbindelse kunne fravige forvaltnings-
lovens § 8, stk. 1, og § 21, stk. 1, og det forvaltningsretlige
officialprincip.«
Stk. 3-6 bliver herefter stk. 8-11.
11. I § 147 e, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 147 c, stk. 3 eller stk.
4,« til: »§ 147 c, stk. 3, 4, 8 eller 9,«.
12. § 147 e, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Retten bestemmer på et forberedende retsmøde
ved kendelse, om anmodning om sagsanlæg vedrørende en
afgørelse truffet efter § 147 c, stk. 8 eller 9, har opsættende
virkning. Retten kan bestemme, om kære af kendelsen har
opsættende virkning. Det forberedende retsmøde afholdes
inden 4 uger efter sagens anlæg. Retten bestemmer ved
dommen, hvis retten helt eller delvis stadfæster Advokat-
nævnets afgørelse, om anke har opsættende virkning.«
13. I § 147 f, stk. 1, ændres »§ 147 c, stk. 3 og 4« til: »§ 147
c, stk. 3, 4, 8 og 9«.
14. Efter § 147 f indsættes i kapitel 15 b:
»§ 147 g. Advokaten eller personen, der i medfør af § 124
c, stk. 1, nr. 2, ejer aktier eller anparter i et advokatselskab,
kan forlange en afgørelse efter § 147 c, stk. 5 eller 6, ind-
bragt for retten. Retten kan stadfæste, ophæve eller ændre
afgørelsen.
Stk. 2. Anmodning om sagsanlæg skal fremsættes over for
justitsministeren, inden 14 dage efter at afgørelsen er med-
delt den pågældende. Justitsministeren anlægger herefter
uden ugrundet ophold sag i den borgerlige retsplejes former
mod advokaten eller personen, der i medfør af § 124 c, stk.
1, nr. 2, ejer aktier eller anparter i et advokatselskab. Retten
træffer afgørelse inden for 4 uger efter sagens anlæg.
Stk. 3. Anmodning om sagsanlæg har ikke opsættende
virkning, medmindre retten undtagelsesvis beslutter dette.
Anke har ikke opsættende virkning.«
§ 2
I lov om fuldbyrdelse af straf m.v., jf. lovbekendtgørelse
nr. 1491 af 13. december 2017, som ændret ved § 1 i lov nr.
713 af 8. juni 2018, foretages følgende ændringer:
1. § 36 affattes således:
»§ 36. En indsat har ret til at medtage, besidde og råde
over egne genstande i institutionen, medmindre dette er
uforeneligt med hensynet til orden, sikkerhed eller andres
rettigheder, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. En indsat har ikke ret til at medtage, besidde eller
råde over mobiltelefon og lignende kommunikationsudstyr i
institutionen, medmindre det er foreneligt med hensynet til
orden og sikkerhed.
Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om indsattes ad-
gang og begrænsninger i indsattes adgang til at medtage, be-
sidde og råde over egne genstande i institutionen, jf. stk. 1
og 2.
Stk. 4. Justitsministeren fastsætter endvidere regler om
indsattes adgang til at medtage, besidde og råde over egne
penge i institutionen.«
2. I § 46, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 2«, og »her-
af« ændres til: »af § 36, stk. 3, jf. stk. 2«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. Lovens § 1, nr. 2-5, 7 og 8, træder i kraft den 1. juli
2019.
§ 4
Lovens § 1, nr. 9 og 10, finder ikke anvendelse for afgø-
relser fra Advokatnævnet, der vedrører forhold begået inden
lovens ikrafttræden.
3
§ 5
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. Lovens § 2 kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de
færøske forhold tilsiger.
4