Fremsat den 21. november 2018 af Søren Søndergaard (EL), Carolina Magdalene Maier (ALT), Andreas Steenberg (RV) og Holger K. Nielsen (SF)

Fremsat den 21. november 2018 af Søren Søndergaard (EL), Carolina Magdalene Maier (ALT),
Andreas Steenberg (RV) og Holger K. Nielsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om indkvartering af børnefamilier, der har fået afslag på asyl
Folketinget pålægger regeringen at genetablere den ordning, der fremgår af asylaftalen fra september 2012, hvorefter børne-
familier, der har fået afslag på asyl, får ret til at flytte i særlig bolig uden for asylcentrene 12 måneder efter endeligt afslag, og
at børn tidligst kan overføres til et udrejsecenter, når udrejsen er umiddelbart forestående.
Beslutningsforslag nr. B 50 Folketinget 2018-19
AX022030
Bemærkninger til forslaget
I januar 2008 indgik den daværende VK-regering en aftale
med Dansk Folkeparti om, at børnefamilier, der havde fået
afslag på asyl, og som ikke kunne udsendes tvangsmæssigt
af Danmark, på visse betingelser kunne få tilladelse til at bo
uden for asylcentrene. Baggrunden var længere tids debat
om skadevirkningerne af børns langvarige ophold på asyl-
centre uden udsigt til afklaring af deres situation. (»Aftalen
om vilkår for asylansøgere – faktaark« Aftale indgået den
16. januar 2008 mellem regeringen (Venstre og Det Konser-
vative Folkeparti) og Dansk Folkeparti om vilkår for asylan-
søgere, Ministeriet for Flygtninge, Indvandre og Integra-
tion).
Røde Kors udgav i 2009 en undersøgelse af virkningerne
af asylansøgerbørnefamiliers udflytning til særlige boliger
uden for asylcentrene. Af undersøgelsen fremgår, at børn in-
den udflytningen var »vidne til mange dramatiske optrin på
asylcentrene, heriblandt jævnlige tvangsmæssige udsendel-
ser og indlæggelser«. Børnenes liv på centrene var »præget
af samme omskiftelige og konfliktfyldte miljø«, som de
voksne asylansøgere oplevede. (»Herre i eget hus... – en un-
dersøgelse af asylansøgende familiers trivsel efter udflyt-
ning til egen bolig«, www.rodekors.dk, 2009).
Det fremgår af undersøgelsen, at forældrene efter udflyt-
ningen følte »glæden og lettelsen ved at se børnenes trivsel
forbedres«, og at forældre og børn oplevede et bedre hver-
dagsliv på grund af »fraværet af en del belastningsfaktorer i
børnenes liv. Dette betyder f.eks. at børnene ikke i samme
grad konfronteres af andre familiers skænderier og proble-
mer, samt at den danske institutionsdagligdag vurderes af
forældrene til at være mere gavnlig for børnene«.
Det fremgår også af undersøgelsen, at »Forældrene fortæl-
ler, at børnene i langt højere grad end tidligere tager kam-
merater med hjem, og derfor også er blevet mindre tilbage-
holdende med selv at gå på besøg hos kammeraternes fami-
lier«. Og »Efter lidt opstartsvanskeligheder har udflytningen
således haft den effekt, at asylsøgende børns hverdagsliv
næsten spejler et almindeligt dansk børneliv«.
I september 2012 indgik S-R-SF-regeringen den såkaldte
asylaftale, »Øget fokus på udrejse – nye muligheder for
asylansøgere«, med Enhedslisten og Liberal Alliance. Afta-
len udvidede afviste børnefamiliers mulighed for at bo uden
for asylcentrene og indebar, at de 1 år efter Flygtningenæv-
nets afslag på asyl kunne flytte i en bolig uden for asylcen-
tersystemet. Tiltaget blev i aftalen bl.a. begrundet med, at
»Asylansøgerfamilier med børn er særligt udsatte, fordi lan-
ge ophold i et asylcenter øger risikoen for psykiske lidelser
hos børn«. (»Øget fokus på udrejse – nye muligheder for
asylansøgere«, aftale indgået den den 19. september 2012
mellem referingen (Socialdemokratiet, Radiakle Venstre og
Socialistisk Folkeparti), Enhedslisten og Liberal Alliance,
Justitsministeriet, 2012).
Det blev videre aftalt at oprette et udrejsecenter, men det
blev nedfældet i aftalen, at der skulle tages hensyn til min-
dre børn, så de ikke skulle overføres til et udrejsecenter, før
udrejsen var umiddelbart forestående.
Efter folketingsvalget i juni 2015 har de Venstreledede re-
geringer fulgt en anden kurs. Et stort antal børn er nu over-
flyttet til udrejsecentreret Sjælsmark i Nordsjælland, hvor
der den 9. september 2018 var indkvarteret 93 børn, heraf
var 24 født i Danmark. Af de 93 børn kom 70 fra lande, som
ikke modtager egne statsborgere, når de tvangsudsendes –
primært Iran og Irak, jf. Udlændinge- og Integrationsudval-
get, alm. del – spørgsmål 954 og 955, folketingsåret
2017-18.
Børn fra lande, hvortil der ikke kan tvangsudsendes, har
udsigt til meget langvarige ophold på et udrejsecenter. Bør-
nene er uden indflydelse på, om forældrene vælger at
udrejse eller undlader at efterkomme myndighedernes påbud
om at forlade Danmark. Men børnene er ofre for såvel for-
ældrenes beslutning om ikke at udrejse som danske myndig-
heders beslutning om, at børn nu – i modsætning til perio-
den før folketingsvalget i juni 2015 – oplever meget langva-
rige ophold på et udrejsecenter. Ophold, som det for børne-
ne ikke er muligt at se en ende på.
At asylansøgerbørn er særligt udsatte, og at lange ophold
på et asylcenter øger risikoen for psykiske lidelser hos børn,
gælder i dag i lige så høj grad, som da asylaftalen blev ind-
gået i 2012.
Danmark har tilsluttet sig FN’s børnekonvention, hvor det
i artikel 3 hedder: »I alle foranstaltninger vedrørende børn,
hvad enten disse udøves af offentlige eller private institutio-
ner for social velfærd, domstole, forvaltningsmyndigheder
eller lovgivende organer, skal barnets tarv komme i første
række«. (Bekendtgørelse nr. 6 af 16. oktober 1992 FN-kon-
ventionen af 20. november 1989 om Barnets rettigheder).
Dette indebærer en vidtgående forpligtelse for Danmark
til at tage hensyn til barnets tarv, og det er bl.a. på den bag-
grund, at forslagsstillerne ønsker at genoprette situationen
fra årene op til folketingsvalget i juni 2015, hvor afviste bør-
nefamilier fik mulighed for at flytte ud fra asylcentrene 1 år
efter endeligt afslag, og hvor børn først blev overført til ud-
rejsecenter, når udrejsen var umiddelbart forestående.
At forældre nægter at udrejse, og at danske myndigheder
ønsker at presse forældrene til at forlade landet, skal ikke
ramme børnene, der – uanset om de er småbørn eller teen-
agere – er helt uden ansvar for forældrenes beslutninger.
2
Skriftlig fremsættelse
Søren Søndergaard (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om indkvartering af
børnefamilier, der har fået afslag på asyl.
(Beslutningsforslag nr. B 50)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3