Betænkning afgivet den 13. november 2018

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 13. november 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om
sundhedsfaglig virksomhed, lov om apoteksvirksomhed, sundhedsloven og
forskellige andre love
(Autorisation af ambulancebehandlere og registrering af ambulancebehandlere med særlig kompetence (paramedicinere),
opgavespecifik autorisation af behandlerfarmaceuter, genordination af receptpligtig medicin, ordination af dosisdispensering
med tilskud, organisatorisk ansvar m.v.)
[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget. Enheds-
listens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1-10 om deling af lovforslaget og konsekvensændringer her-
af. Sundhedsministeren har stillet ændringsforslag nr. 11.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af sund-
hedsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stem-
me imod ændringsforslag nr. 1-10 stillet af Enhedslisten.
Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme for ændringsfor-
slag nr. 1-10 om deling af lovforslaget og konsekvensæn-
dringer heraf. Mindretallet indstiller lovforslag A til vedta-
gelse med det af sundhedsministeren stillede ændringsfor-
slag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag til
forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for ændrings-
forslag nr. 11 stillet af sundhedsministeren. Hvis ændrings-
forslag nr. 1-10 bliver forkastet, vil mindretallet indstille
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stem-
me for det af sundhedsministeren stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (SF) vil stemme for æn-
dringsforslag nr. 1-10 om deling af lovforslaget og konse-
kvensændringer heraf. Mindretallet indstiller lovforslag A
og B til vedtagelse med det af sundhedsministeren stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget ønsker en opdeling
af lovforslaget, idet EL støtter autorisation af ambulancebe-
handlere, men ikke støtter, at der indføres en ny titel og au-
torisation til behandlerfarmaceuter. EL mener, at det er risi-
kabelt for patientsikkerheden at give farmaceuter uden kli-
nisk uddannelse mulighed for at genordinere medicin og or-
dinere dosisdispensering. Det bør efter EL᾽s opfattelse være
en lægefaglig opgave.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af
sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, sund-
hedsloven og lov om klage- og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet (Autorisation af ambulancebehandlere og
registrering af ambulancebehandlere med særlig kompeten-
Til lovforslag nr. L 63 Folketinget 2018-19
AX022031
Sundheds- og Ældreudvalget 2018-19
L 63 Bilag 8
Offentligt
ce (paramedicinere) og organisatorisk ansvar m.v.)« omfat-
tende § 1, nr. 2, 4, 5 og 7, § 3, nr. 1, 2 og 6, § 5, nr. 2, § 6,
stk. 1, § 7 og § 9, stk. 1 og 2.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af
sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, lov
om apoteksvirksomhed, sundhedsloven og forskellige andre
love (Opgavespecifik autorisation af behandlerfarmaceuter,
genordination af receptpligtig medicin og ordination af do-
sisdispensering med tilskud)« omfattende § 1, nr. 1 og 3-6, §
2, § 3, nr. 3-5, og §§ 4-9.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 1
2) I nr. 4 udgår kapitel 24 d.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
3) I den under nr. 5 foreslåede ændring af § 78 ændres »§
70 b, stk. 2, § 70 c, stk. 3, og § 70 e stk. 2,« til: »§ 70 b, stk.
2, og § 70 c, stk. 3,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 6
4) I stk. 1 udgår »,jf. dog stk. 2 og 3«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 9
5) I stk. 1 ændres »jf. dog stk. 2 og 3.« til: »jf. dog stk. 2.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 1
6) I nr. 4 udgår kapitel 24 c, det foreslåede kapitel 24 d
benævnes herefter kapitel 24 c, og den foreslåede § 70 e be-
nævnes § 70 c.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
7) I den under nr. 6 foreslåede ændring af § 79 ændres »§
70 e« til: »§ 70 c«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
8) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 78 ændres »§
70 b, stk. 2, § 70 c, stk. 3, og § 70 e stk. 2,« til: »§ 70 b, stk.
2, og § 70 c, stk. 2,«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 2
9) I det under nr. 2 foreslåede § 11 a, stk. 1, og § 11 b, stk.
1, ændres »§ 70 e« til: »§ 70 c«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 6
10) I stk. 2 ændres »§ 70 e« til: »§ 70 c«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Af sundhedsministeren, tiltrådt af udvalget:
d
Ændringsforslag til det udelte forslag
Til § 1
11) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 1, stk. 3, ændres »og optometrister samt tandplejere«
til: », optometrister og tandplejere samt behandlerfarmaceu-
ter«.«
[Lovteknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag (A og B),
så den ene del af lovforslaget om autorisation af ambulance-
behandlere og registrering af ambulancebehandlere med
særlig kompetence (paramedicinere) og organisatorisk an-
svar m.v. udskilles til lovforslaget under A, og den anden
del af lovforslaget om opgavespecifik autorisation af be-
handlerfarmaceuter, genordination af receptpligtig medicin
og ordination af dosisdispensering med tilskud udskilles til
lovforslaget nævnt under B.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 1,
nr. 4, indgår forslag til opgavespecifik autorisation af be-
handlerfarmaceuter, jf. det foreslåede kapitel 24 d, Behand-
lerfarmaceuter, i autorisationsloven. Denne del skal udgå af
lovforslag A som følge af opdelingen af lovforslaget, jf. æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 1,
nr. 5, indgår en henvisning til autorisationslovens § 70 e,
stk. 3, der omhandler behandlerfarmaceuter og henvisningen
skal udgå af lovforslag A som følge af opdelingen af lovfor-
slaget, jf. ændringsforslag nr. 1.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 6,
stk. 1, indgår en henvisning til ikrafttrædelse af autorisati-
onslovens § 70 e og apotekerlovens § 11 b, der omhandler
behandlerfarmaceuter og ordination af dosisdispensering, og
henvisningen skal udgå af lovforslag A som følge af opde-
lingen af lovforslaget, jf. ændringsforslag nr. 1.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 9,
stk. 1, indgår en henvisning til territorial anvendelse for apo-
tekerloven, jf. § 9, stk. 3. Denne del skal udgå af lovforslag
2
A som følge af opdelingen af lovforslaget, jf. ændringsfor-
slag nr. 1.
Til nr. 6 og 7
Der er tale om konsekvensændringer. I lovforslagets § 1,
nr. 4, henvises der til autorisationslovens § 70 e. Denne be-
stemmelse bliver i lovforslag B som følge af ændringsfor-
slag nr. 1 til § 70 c. Henvisningen skal derfor ændres tilsva-
rende, så der henvises korrekt til § 70 c.
I lovforslagets § 1, nr. 4, indgår forslag til autorisation af
ambulancebehandlere og registrering af ambulancebehand-
lere med særlig kompetence paramedicinere), jf. det foreslå-
ede kapitel 24 c, Ambulancebehandlere, i autorisationslo-
ven. Denne del skal udgå af lovforslag B som følge af opde-
lingen af lovforslaget, jf. ændringsforslag nr. 1. Tilsvarende
bliver kapitel 24 d til kapitel 24 c i lovforslag B. Henvisnin-
gen skal derfor ændres tilsvarende, så der henvises korrekt
til kapitel 24 c, Behandlerfarmaceuter.
Til nr. 8
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 1,
nr. 5, indgår en henvisning til autorisationslovens § 70 c,
stk. 2, der omhandler ambulancebehandlere, og henvisnin-
gen skal udgå af lovforslag B som følge af opdelingen af
lovforslaget, jf. ændringsforslag nr. 1.
Til nr. 9
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 2,
nr. 2, henvises der til autorisationslovens § 70 e. Denne be-
stemmelse bliver i lovforslag B som følge af ændringsfor-
slag nr. 1 til § 70 c. Henvisningen skal derfor ændres tilsva-
rende, så der henvises korrekt til § 70 c.
Til nr. 10
Der er tale om en konsekvensændring. I lovforslagets § 6,
stk. 2, henvises der til autorisationslovens § 70 e. Denne be-
stemmelse bliver i lovforslag B som følge af ændringsfor-
slag nr. 1 til § 70 c. Henvisningen skal derfor ændres tilsva-
rende, så der henvises korrekt til § 70 c.
Til nr. 11
Dette ændringsforslag stilles af hensyn til en lovteknisk
præcisering af, hvilke persongrupper der foreslås omfattet af
bestemmelsen.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2018 og var til
1. behandling den 9. oktober 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældre-
udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 6. juli
2018 dette udkast til udvalget, jf. Sundheds- og Ældreudval-
get alm. del – bilag 400, folketingsåret 2017-18. Den 4. ok-
tober 2018 sendte sundhedsministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla-
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 23 spørgsmål
til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministe-
ren har besvaret.
Liselott Blixt (DF) fmd. Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Martin Geertsen (V)
Thomas Danielsen (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Erik Lund (KF) Astrid Krag (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Lea Wermelin (S)
Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV)
Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
3
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
4