Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 15. november 2018

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 15. november 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om supplerende bestemmelser til forordning om opstilling af
rammer for energimærkning m.v. (produktenergimærkningsloven)
[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]
1. Ændringsforslag
Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 5 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til § 12
1) I stk. 1, nr. 1, ændres »og 3. pkt., stk. 2, 3, 4 eller 5« til:
»eller 3. pkt., eller stk. 2, 3, 4 eller 5«.
[Korrektion]
2) I stk. 1, nr. 2, ændres »artikel 4, stk. 1-2, stk. 4, 2. pkt.,
stk. 6, 1. pkt. eller artikel 12, stk. 5 og bilag I, stk. 1 og stk.
3« til: »artikel 4, stk. 1 eller 2, stk. 4, 2. pkt., eller stk. 6, 1.
pkt., eller artikel 12, stk. 5, eller bilag I, stk. 1 eller stk. 3«.
[Korrektion]
Til § 14
3) I stk. 2 ændres »1. januar 2019« til: »1. august 2017«.
[Ændring af dato for anvendelse]
4) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. § 12 finder ikke anvendelse på overtrædelser af
forordningen, der er begået inden lovens ikrafttræden, hvor
omsætningen eller ibrugtagningen af produktet udgør over-
trædelsen. For overtrædelser af lov nr. 455 af 18. maj 2011
om energimærkning af energirelaterede produkter, der er be-
gået inden lovens ikrafttræden, finder de hidtil gældende
regler anvendelse.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Håndhævelse og straf i forbindelse med produkter bragt i
omsætning eller taget i brug i overgangsperiode]
Til § 15
5) I den under nr. 2 foreslåede § 68 h indsættes i stk. 1
efter »§ 68 g, stk. 1,«: »og at udøve«.
[Korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er alene af præciserende sproglig
karakter og indeholder således ikke materielle ændringer.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er alene af præciserende sproglig
karakter og indeholder således ikke materielle ændringer.
Til nr. 3
Det foreslås i stk. 2, at den foreslåede lov ikke skal gælde
for energirelaterede produkter, der er bragt i omsætning eller
taget i brug før den 1. august 2017, hvor energimærknings-
forordningen trådte i kraft. For sådanne produkter finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
Til lovforslag nr. L 24 Folketinget 2018-19
AX022002
Det betyder, at hvis et energirelateret produkt er bragt i
omsætning eller taget i brug før den 1. august 2017, finder
reglerne i lov nr. 455 af 18. maj 2011 (energimærkningslo-
ven) anvendelse. Hvis produktet er bragt i omsætning eller
taget i brug den 1. august 2017 eller senere, finder lovforsla-
get anvendelse, herunder lovforslagets regler om påbud, for-
bud, kontrol m.v. Se dog det foreslåede stk. 3 om straf.
Der kan dog ikke udstedes forbud og påbud efter lovfor-
slaget vedrørende produkter bragt i omsætning eller taget i
brug i perioden mellem energimærkningsforordningens og
lovforslagets ikrafttræden (overgangsperioden), der er så in-
tensive, at de indebærer et ekspropriativt indgreb efter
grundlovens § 73.
Baggrunden for ændringsforslaget er et ønske om at kun-
ne håndhæve energimærkningsforordningen også i forbin-
delse med produkter, der er taget i brug i den nævnte over-
gangsperiode.
Til nr. 4
Det foreslås i stk. 3, 1. pkt., at lovforslagets § 12 om straf
ikke finder anvendelse på overtrædelser af forordningen, der
er begået inden lovens ikrafttræden, hvor omsætningen eller
ibrugtagningen af produktet udgør overtrædelsen. Den fore-
slåede bestemmelse har det formål, at man undgår straf med
tilbagevirkende kraft i overensstemmelse med principperne i
straffelovens § 3.
Undtagelsen gælder kun, hvor det er omsætningen eller
ibrugtagningen af produktet, der udgør overtrædelsen.
Manglende overholdelse af f.eks. påbud eller forbud efter
den foreslåede § 5 vil kunne straffes efter den foreslåede §
12, stk. 1, nr. 10, også for produkter bragt i omsætning eller
taget i brug i overgangsperioden, idet det er den manglende
overholdelse af påbuddet el.lign., der udgør den strafbare
overtrædelse.
Det foreslås i stk. 3, 2. pkt., at de hidtil gældende regler
finder anvendelse for overtrædelser af lov nr. 455 af 18. maj
2011 om energimærkning af energirelaterede produkter, der
er begået inden lovens ikrafttræden. Det indebærer f.eks., at
der også efter den 1. januar 2019 vil kunne straffes for
manglende overholdelse af påbud meddelt efter lov nr. 455
af 18. maj 2011, hvis påbuddet er udstedt og den manglende
overholdelse heraf har fundet sted inden den 1. januar 2019.
Til nr. 5
Den foreslåede ændring er alene af præciserende sproglig
karakter og indeholder således ikke materielle ændringer.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. oktober 2018 og var til
1. behandling den 10. oktober 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-
og Klimaudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren
sendte den 18. juni 2018 dette udkast til udvalget, jf. EFK
alm. del – bilag 296 (folketingsåret 2017-18). Den 3. okto-
ber 2018 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren hø-
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)
Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)
Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S)
Lea Wermelin (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)
Christian Poll (ALT) Rasmus Helveg Petersen (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Nunatta Qitornai (NQ) 1
Tjóðveldi (T) 1
2
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3