L 51 - svar på spm. 11 om at ændre lovforslaget, således at der kræves dispensation fra f.eks. Miljøstyrelsen, hvis en kommune vil bygge boliger i et konsekvensområde, fra erhvervsministeren

ERHVERVSMINISTEREN
14. november 2018
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Lovsekretariat
Besvarelse af spørgsmål 11ad L 51 stillet af udvalget den 2. november
2018 efter ønske fra Ida Auken (RV).
Spørgsmål:
Vil ministeren tage initiativ til at ændre lovforslaget, således at hvis en
kommune ønsker at bygge boliger i et konsekvensområde, kan det kun
ske efter dispensation fra relevante myndigheder, herunder f.eks. Miljø-
styrelsen? I benægtende fald bedes ministeren yde teknisk bistand til et
ændringsforslag herom.
Svar:
Efter planloven, er det som hovedregel kommunerne, der har ansvaret for
planlægningen i kommunen. I lovforslaget foreslås derfor, at det er op til
den enkelte kommune hvorvidt og i hvilket omfang den ønsker at give
mulighed for at opføre boliger med vinduer, der ikke kan åbnes. Kommu-
nerne opstiller allerede i dag i lokalplaner bestemmelser om, hvordan den
nye bebyggelse i området skal udformes herunder bl.a. bebyggelsens og
udendørs opholdsarealers omfang og udformning. I vurderingen indgår
bl.a. overvejelser om, hvordan de ønsker at forme byen eller området, så
den bliver god at bo, færdes og være i.
Da planloven opstiller de overordnede rammer, som de enkelte kommu-
ner skal udfylde, vil jeg ikke tage initiativ til at ændre lovforslaget.
Vedlagt er som ønsket teknisk bistand til et ændringsforslag.
Efter forslaget kan erhvervsministeren give tilladelse til, at en kommune
via en lokalplan kan udlægge arealer i konsekvensområder, der er belastet
af lugt, støv eller anden luftforurening til opførelse af ny bebyggelse til
boliger.
Jeg skal i den forbindelse bemærke, at lovteknisk er der tale om en tilla-
delse og ikke en dispensation. Det vurderes, at en tilladelse ved er-
hvervsministeren vil være det rigtige ift. hvilken myndighed, der skal give
tilladelsen, da der i givet fald er tale om en tilladelse efter planloven.
Med venlig hilsen
Rasmus Jarlov
vervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
L 51 , L 51 A , L 51 B , L 51 C
Offentligt


1
Ændringsforslag
til 2. behandling af
Forslag til lov om ændring af lov om planlægning og lov om maritim fysisk planlægning
(Strategisk planlægning for landsbyer, planlægning i områder belastet af lugt, støv eller anden luftforurening,
helårsbeboelse i sommerhuse på Læsø, ekspropriation til virkeliggørelse af lokalplaner, havplanlægning for
transportinfrastruktur m.v.)
(Af XXX)
Til § 1
1) I det under nr. 21 foreslåede § 15 b, stk. 3, indsættes efter »stk. 1«: », hvis erhvervsministeren har givet
tilladelse hertil,«.
[lokalplaner om udlægning af arealer til hermetisk lukkede boliger betinges af, at erhvervsministeren har
givet tilladelse hertil]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det foreslås i det under nr. 21, foreslåede § 15 b, stk. 3, at det indsættes som betingelse for at der i en
lokalplan, kan udlægges arealer i konsekvensområder, der er belastet af lugt, støv eller anden luftforurening
til opførelse af ny bebyggelse til boliger med undtagelse af døgninstitutioner, og lign, at erhvervsministeren
har givet tilladelse hertil.
Ændringsforslaget betyder, at en kommunalbestyrelse kun kan vedtage en lokalplan, der udlægger arealer i
konsekvensområder, der er belastet af lugt, støv eller anden luftforurening til opførelse af ny bebyggelse til
boliger med undtagelse af døgninstitutioner, og lign, såfremt erhvervsministeren har givet tilladelse til dette.
Erhvervsministeren vil kunne give tilladelse i de tilfælde, hvor kravene under det foreslåede § 15 b, stk. 3, nr.
1 og 2 i lovforslaget er opfyldt. Tilladelsen sikrer, at det påses af erhvervsministeren, at kravene er opfyldt.
Kravene i det foreslåede § 15 b, stk. 3, nr. 1, er, at lokalplanen med bestemmelser om hermetisk lukkede
bygninger og om etablering af mekanisk ventilation, hvor luftindtaget skal placeres i en højde, hvor
grænseværdier for lugt, støv og anden luftforurening er overholdt, kan sikre den fremtidige anvendelse mod
lugt, støv eller anden luftforurening over grænseværdierne. Bestemmelserne stilles som betingelse for
ibrugtagning af bebyggelsen. Ved grænseværdier forstås de grænseværdier, som fremgår af Miljøstyrelsens
vejledninger og af Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelser.
Kravet i det foreslåede § 15 b, stk. 3, nr. 2, er, at der i umiddelbar tilknytning til ejendommen skal være
adgang til udendørs opholdsarealer, hvor grænseværdierne skal være overholdt, idet det er vigtigt, at der i
umiddelbar nærhed etableres udendørs opholdsarealer, der ikke er belastet af lugt, støv eller anden
luftforurening, således at beboere i en bolig, fortsat har adgang til at komme udenfor. Et sådant udendørs
opholdsareal kan f.eks. være et gårdmiljø eller et græsareal tilknyttet et højhus, idet en forurening, som
belaster de højere etager pga. røgfaner fra produktionsvirksomheder, ikke må belaste luften i gadeniveau.
Der er ikke noget afstandskrav i forhold til opholdsarealet, men i begrebet umiddelbar tilknytning til
ejendommen ligger, at beboeren ikke skal ud på en længere gåtur i forbindelse med adgangen til at komme
udenfor.
vervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget, Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19
L 51 , L 51 A , L 51 B , L 51 C
Offentligt
2
Ved døgninstitutioner og lign. som ikke er omfattet af det foreslåede § 15 b, stk. 3, forstås boliger, hvor
mennesker har døgnophold, som plejehjem, ældreboliger, handicapboliger, kostskoler m.v., hvad der hænger
sammen med den frivillighed, der skal være, ved at vælge at bo i en hermetisk lukket bolig i et område
belastet af lugt, støv eller anden luftforurening og ikke at kunne åbne sine vinduer.
Baggrunden for ændringsforslaget er et ønske om, at udlægning af arealer kun kan ske, hvis
erhvervsministeren har givet tilladelse hertil, således at det ikke alene er op til kommunernes vurdering, om
kravene er overholdt.