Fremsat den 13. november 2013 af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)

Fremsat den 13. november 2013 af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet og lov om kommunale og regionale valg
(Mulighed for ændring af afstemningssted for vælgere med handicap eller
nedsat førlighed)
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 128
af 11. februar 2013, som ændret ved lov nr. 158 af 20.
februar 2013 og § 4 i lov nr. 647 af 12. juni 2013, foretages
følgende ændringer:
1. Efter § 47 indsættes:
»§ 47 a. En vælger kan efter ansøgning afgive sin stemme
på valgdagen på et andet afstemningssted i opstillingskred-
sen i sin bopælskommune end det, vælgeren er tilknyttet i
henhold til valglisten, jf. § 18, såfremt ændringen af afstem-
ningssted er begrundet i vælgerens handicap eller nedsatte
førlighed.
Stk. 2. Ansøgning om at afgive stemme på et andet af-
stemningssted i opstillingskredsen i bopælskommunen skal
indgives senest kl. 12 otte dage før valgdagen til kommunal-
bestyrelsen i vælgerens bopælskommune. Hvis otte dage før
valgdagen er en lørdag eller søndag eller anden helligdag,
fremrykkes ansøgningsfristen til den umiddelbart forudgå-
ende hverdag, som ikke er en lørdag. Ansøgning skal indgi-
ves forud for hvert valg til Folketinget og kan tidligst indgi-
ves, når valget er udskrevet.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en vælger,
hvis ansøgning i henhold til stk. 1 er imødekommet, slettes
fra valglisten på det afstemningssted, vælgeren oprindeligt
var tilknyttet, og tilføjes valglisten på det afstemningssted,
som vælgeren er overført til.
Stk. 4. Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter nær-
mere regler om ændring af afstemningssted efter ansøgning
for vælgere med handicap eller nedsat førlighed.«
2. I § 54, stk. 4, 1. pkt., ændres »der er nævnt i stk. 1« til:
»der er nævnt i stk. 2«.
3. I § 99, stk. 1, ændres »jf. dog stk. 2 og 3.« til: »jf. dog stk.
2-4.«
4. I § 99 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En vælger kan efter ansøgning afgive sin stemme
på afstemningsdagen på et andet afstemningssted i sin bo-
pælskommune end det, vælgeren er tilknyttet i henhold til
valglisten, jf. § 96, såfremt ændringen af afstemningssted er
begrundet i vælgerens handicap eller nedsatte førlighed. §
47 a, stk. 2-4, finder tilsvarende anvendelse med de ændrin-
ger, der følger af afstemningens karakter. Ansøgning kan
dog tidligst indgives 4 uger før afstemningsdagen.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 11. februar
2013, foretages følgende ændringer:
1. I § 25, stk. 1, indsættes efter »stk. 2«: »og 3«
2. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En vælger kan efter ansøgning afgive sin stemme
på valgdagen på et andet afstemningssted i sin bopælskom-
mune end det, vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten,
jf. § 14, såfremt ændringen af afstemningssted er begrundet
i vælgerens handicap eller nedsatte førlighed. § 47 a, stk.
2-4, i lov om valg til Folketinget finder tilsvarende anven-
delse med de ændringer, der følger af valgets karakter. An-
søgning kan dog tidligst indgives 4 uger før valgdagen.«.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
Lovforslag nr. L 68 Folketinget 2013-14
Økonomi- og Indenrigsmin. j.nr. 2013-07004
BX000229
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf.
lovbekendtgørelse nr. 127 af 11. februar 2013, foretages
følgende ændringer:
1. Efter § 53 indsættes:
»§ 53 a. En vælger kan efter ansøgning afgive sin stemme
på valgdagen på et andet afstemningssted i sin bopælskom-
mune end det, vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten,
jf. § 8, såfremt ændringen af afstemningssted er begrundet i
vælgerens handicap eller nedsatte førlighed.
Stk. 2. Ansøgning om at afgive stemme på et andet af-
stemningssted i bopælskommunen skal indgives senest kl.
12 otte dage før valgdagen til kommunalbestyrelsen i vælge-
rens bopælskommune. Ansøgning skal indgives forud for
hvert valg til kommunalbestyrelser og regionsråd og kan tid-
ligst indgives 4 uger før valgdagen.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en vælger,
hvis ansøgning i henhold til stk. 1 er imødekommet, slettes
fra valglisten på det afstemningssted, vælgeren oprindeligt
var tilknyttet, og tilføjes valglisten på det afstemningssted,
som vælgeren er overført til.
Stk. 4. Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter nær-
mere regler om ændring af afstemningssted efter ansøgning
for vælgere med handicap eller nedsat førlighed.«
2. I § 60, stk. 4, 1. pkt., ændres »der er nævnt i stk. 1« til:
»der er nævnt i stk. 2«.
§ 4
Loven træder i kraft den 1. marts 2014.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indhold
1. Indledning
2. Baggrunden for lovforslaget
3. Gældende regler for stemmeafgivning for vælgere med handicap eller nedsat førlighed
3.1. Afstemning på afstemningsdagen
3.1.1. Tilgængelige afstemningssteder
3.1.2. Afgivelse af stemme umiddelbart uden for stemmelokale og hjælp til stemmeafgivning i øvrigt
3.2. Brevstemmeafgivning for vælgere med handicap eller nedsat førlighed
3.2.1. Brevstemmeafgivning i borgerservicecentre m.v.
3.2.2. Brevstemmeafgivning i visse boliger og boformer efter serviceloven og boliglovgivningen
3.2.3. Brevstemmeafgivning i vælgerens eget hjem
3.3. Optagelse på valglisten og tilhørsforhold til ét bestemt afstemningssted
4. Lovforslagets indhold
4.1. Forslag om, at vælgere med handicap eller nedsat førlighed kan ændre afstemningssted efter ansøgning til bopæls-
eller opholdskommunen
4.1.1. Personkreds
4.1.2. Afstemningssted, hvortil vælgeren kan overføres
4.1.3. Tidsfrister for ansøgning
4.1.4 Ansøgning forud for hvert valg
4.1.5. Slettelse fra den hidtidige valgliste og optagelse på en ny valgliste
4.1.6. Bemyndigelsesbestemmelse
4.2. Forslag om lovteknisk ændring af henvisning i reglerne om brevstemmeafgivning i eget hjem
5. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
7. Administrative konsekvenser for borgerne
8. Miljømæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer
11. Sammenfattende skema
1. Indledning
Med lovforslaget foreslås det, at vælgere med handicap el-
ler nedsat førlighed får mulighed for efter ansøgning at blive
overført til et andet afstemningssted end det, de er tilknyttet
i henhold til valglisten. Det nye afstemningssted skal ved
folketingsvalg ligge i samme opstillingskreds i kommunen
og skal ved folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og
kommunale og regionale valg ligge i kommunen. Ændrin-
gen af afstemningssted skal være begrundet i vælgerens han-
dicap eller nedsatte førlighed.
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. marts 2014.
2. Baggrunden for lovforslaget
Økonomi- og Indenrigsministeriet søger til stadighed og i
dialog med handicaporganisationerne at forbedre tilgænge-
ligheden til valghandlingen for vælgere med handicap.
Forslaget er en udmøntning af denne dialog og følger des-
uden op på Folketingets Kommunaludvalgs beretning til B
74, forslag til folketingsbeslutning om øget tilgængelighed i
forbindelse med deltagelse i demokratiet, fra folketingsåret
2012/13. Udvalget konstaterer heri bl.a., at der fortsat er
mange muligheder for at forbedre demokratiet, så det bliver
mere tilgængeligt for borgere med handicap i overensstem-
melse med FN's handicapkonvention, f.eks. i forhold til
stemmehemmelighed og adgang til afstemningssteder. En-
delig er lovforslaget en udmøntning af ét af initiativerne i re-
geringens handicappolitiske handlingsplan ”Et samfund for
alle”.
Vælgere med handicap eller nedsat førlighed skal så vidt
muligt have mulighed for at afgive deres stemme på samme
måde som andre vælgere.
Det er imidlertid ikke alle kommuner, der råder over et til-
strækkeligt antal egnede lokaler med handicapvenlige ad-
gangsforhold, som kan anvendes som afstemningssteder.
Kommunerne benytter derfor i dag i et vist omfang lokalite-
ter, som ikke er tilgængelige for mennesker med handicap.
Vælgere med handicap eller nedsat førlighed, som ikke eller
kun med stort besvær kan bevæge sig ind i stemmelokalet,
har derfor mulighed for enten at afgive stemme umiddelbart
uden for stemmelokalet f.eks. i en bil parkeret ved afstem-
3
ningsstedet - en såkaldt »vognstemme« - eller for at brev-
stemme f.eks. i eget hjem. Der henvises til afsnit 3.1.1.
Efter de gældende regler har vælgere med handicap eller
nedsat førlighed ikke mulighed for at ændre afstemnings-
sted, og således til- eller fravælge et afstemningssted på
grund af særlige forhold, der gør sig gældende eller ikke gør
sig gældende, på dette afstemningssted.
Baggrunden for lovforslaget er at give en sådan mulighed.
Regeringen ønsker således at supplere de eksisterende mu-
ligheder for vogn- og brevstemmer med en mulighed for, at
en vælger med handicap eller nedsat førlighed selv kan væl-
ge at stemme på det afstemningssted i kommunen, som har
de bedste faciliteter og/eller ydre rammer i forhold til vælge-
rens behov i forbindelse med stemmeafgivningen.
Der kan således være en række forhold, som gør sig gæl-
dende på ét afstemningssted men ikke på et andet afstem-
ningssted, som har betydning – positivt eller negativt – for
vælgere med handicap eller nedsat førlighed, når de skal af-
give deres stemme på valgdagen. Det kan f.eks. være tilste-
deværelsen på ét eller flere udvalgte afstemningssteder af et
separat særlig lydtæt stemmerum, hvor bl.a. blinde og svag-
synede vælgere kan afgive deres stemme, uden at der er risi-
ko for, at andre kan høre, hvad der bliver sagt. Det kan end-
videre være særligt gode lysforhold, benyttelse af et hæve/
sænkebord i et særligt stemmerum eller tilstedeværelsen af
handicaptoiletter. Kommunen vil på vælgerens forespørgsel
kunne yde vejledning herom.
3. Gældende regler for stemmeafgivning for vælgere med
handicap eller nedsat førlighed
3.1. Afstemning på afstemningsdagen
3.1.1. Tilgængelige afstemningssteder
Det følger af valglovgivningen, at kommunalbestyrelsen
skal sørge for lokaler til afstemningen samt det fornødne an-
tal stemmerum og stemmekasser. Der henvises til folke-
tingsvalglovens § 45, stk. 2, 1. pkt., der i kraft af henvis-
ningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 99, stk. 1, gæl-
der tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger
og i kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlaments-
valglovens § 25, stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parla-
mentsvalg, samt til den kommunale og regionale valglovs §
51, stk. 2, 1. pkt.
Der stilles ikke i valglovgivningen krav om, at de afstem-
ningssteder, kommunerne benytter ved folketingsvalg, fol-
keafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommunale og
regionale valg, skal være indrettet med henblik på at øge
den fysiske tilgængelighed for vælgere med handicap eller
nedsat førlighed. Ministeriet anfører imidlertid i sine vejled-
ninger til kommunerne om afholdelse af valg og folkeaf-
stemninger, at kommunalbestyrelsen, når den udpeger de
bygninger/lokaler, der skal bruges til afstemningen, skal
tage hensyn til, at lokalerne så vidt muligt skal være tilgæn-
gelige for kørestolsbrugere og andre bevægelseshæmmede.
Endvidere anfører ministeriet i vejledningerne om afhol-
delse af valg og folkeafstemninger, at der på hvert afstem-
ningssted (i hvert afstemningslokale) skal være indrettet et
stemmerum, hvor der er plads til, at der ud over vælgeren
kan opholde sig to hjælpere, når en vælger har brug for
hjælp til at afgive sin stemme. Det angives endvidere, at det
særlige stemmerum så vidt muligt skal være stort nok til, at
der ud over to hjælpere er plads til en vælger i kørestol, jf.
bl.a. vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse af
kommunale og regionale valg tirsdag den 19. november
2013, afsnit 7.1.1.
3.1.2. Afgivelse af stemme umiddelbart uden for
stemmelokale og hjælp til stemmeafgivning i øvrigt.
Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelig-
hed eller lignende ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet
eller stemmerummet, kan efter de gældende regler forlange
fornøden hjælp til stemmeafgivningen. Der kan i den forbin-
delse ske de nødvendige lempelser i den foreskrevne frem-
gangsmåde for stemmeafgivning. En vælger skal herunder,
hvis det er nødvendigt, gives mulighed for at afgive stemme
umiddelbart uden for stemmelokalet, f.eks. i en bil parkeret
ved afstemningsstedet (såkaldt vognstemme). I givet fald må
en stemmeseddel og en transportabel stemmekasse bringes
ud til vælgeren.
Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelig-
hed eller lignende i øvrigt ikke kan foretage stemmeafgiv-
ningen på den foreskrevne måde, kan forlange fornøden
hjælp til stemmeafgivningen. Hjælp til stemmeafgivning
ydes af to valgstyrere eller tilforordnede vælgere (eller af en
valgstyrer eller tilforordnet vælger og en person der er udpe-
get af vælgeren selv). Der henvises til folketingsvalglovens
§ 49, stk. 1 og 2, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i
folketingsvalglovens § 99, stk. 1, gælder tilsvarende for
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft af hen-
visningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 25,
stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt
til den kommunale og regionale valglovs § 55, stk. 1.
3.2. Brevstemmeafgivning for vælgere med handicap eller
nedsat førlighed.
Vælgere med handicap eller nedsat førlighed kan brev-
stemme efter de almindelige brevstemmeafgivningsregler,
hvorefter enhver vælger kan brevstemme i enhver kommune
her i landet, jf. herom under afsnit 3.2.1. Endvidere gælder
der nogle særlige ordninger for brevstemmeafgivning bl.a.
for vælgere, der bor eller opholder sig i en række boliger og
boformer efter serviceloven og boliglovgivningen, herunder
i pleje- og ældreboliger, samt for vælgere, der på grund af
sygdom eller manglende førlighed ikke vil kunne møde frem
på afstemningsstedet og derfor kan søge om at brevstemme i
eget hjem, jf. herom under afsnit 3.2.2. hhv. 3.2.3.
Ved brevstemmeafgivning skal vælgere, der ønsker hjælp
til at udfylde stemmesedlen eller udfylde og underskrive føl-
gebrevet eller i øvrigt ønsker hjælp til brevstemmeafgivnin-
gen, ydes den fornødne hjælp af den eller de stemmemodta-
gere, brevstemmen afgives til. Ud over stemmemodtageren
eller i stedet for den ene af disse kan vælgeren forlange
hjælp til brevstemmeafgivningen af en person, der er udpe-
4
get af vælgeren selv. Reglerne om hjælp til brevstemmeaf-
givningen gælder generelt og gælder således bl.a. også brev-
stemmeafgivning i borgerservicecentre mv., brevstemmeaf-
givning i visse boliger og boformer efter serviceloven og
boliglovgivningen samt brevstemmeafgivning i hjemmet.
Der henvises til folketingsvalglovens § 61, stk. 4, der i kraft
af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100,
stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger og i kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-
Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder tilsvarende for
Europa-Parlamentsvalg, samt til den kommunale og regio-
nale valglovs § 67, stk. 4.
3.2.1. Brevstemmeafgivning i borgerservicecentre m.v.
For så vidt angår den almindelige brevstemmeafgivning
på borgerservicecentre og lignende anfører ministeriet i sine
vejledninger om afholdelse af valg og folkeafstemninger, at
det vil være hensigtsmæssigt, hvis et eller flere af de steder i
kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, er ind-
rettet således, at lokalerne, herunder evt. stemmerum eller
enkeltstående pulte, er tilgængelige for kørestolsbrugere og
andre stærkt bevægelseshæmmede.
Endvidere anfører ministeriet i omtalte vejledninger, at det
vil være hensigtsmæssigt, hvis der på et eller flere af de ste-
der i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
indrettes et stemmerum, hvor der er plads til, at tre personer
kan opholde sig samtidig. Stemmerummet skal have plads
til, at der ud over vælgeren kan opholde sig to stemmemod-
tagere eller en stemmemodtager samt en personligt valgt
hjælper, når en vælger har brug for hjælp til at afgive sin
stemme, og skal være stort nok til, at der ud over de to hjæl-
pere er plads til en vælger i kørestol, jf. for eksempel vejled-
ning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse af kommu-
nale og regionale valg den 19. november 2013, afsnit. 8.2.3.
Brevstemmeafgivning på de steder i kommunen, hvor
enhver vælger kan brevstemme, f.eks. på borgerservicecen-
trene og lignende, kan efter behov ske uden for brevstem-
meafgivningsstedets lokaler, f.eks. på parkeringspladsen ved
borgerservicecenteret, biblioteket eller lign. (»vognbrev-
stemme«). En vælger har dog ikke krav på at kunne brev-
stemme uden for brevstemmeafgivningsstedets lokaler, jf.
bl.a. vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse af
kommunale og regionale valg den 19. november 2013, af-
snit. 8.2.4.
Brevstemmeafgivning på de steder i kommunen, hvor
enhver vælger kan brevstemme, f.eks. på borgerservicecen-
trene og lignende, kan ved folketingsvalg ske de sidste 3
uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før
valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 56, ved folkeafstem-
ninger og Europa-Parlamentsvalg ske de sidste 3 måneder
før afstemningsdagen, dog senest næstsidste søgnedag før
afstemningsdagen, jf. folketingsvalglovens § 100, stk. 4 og
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., og ved
kommunale og regionale valg ske fra den 3. tirsdag i august
måned i valgåret, dog senest lørdagen før valgdagen, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 62.
3.2.2. Brevstemmeafgivning i visse boliger og boformer efter
serviceloven og boliglovgivningen
Vælgere, som bor eller opholder sig i visse boformer og
boliger efter lov om social service og boliglovgivningen,
herunder i pleje- og ældreboliger, kan brevstemme i bofor-
men eller boligen. Der henvises til folketingsvalglovens §
54, stk. 2, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folke-
tingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft af henvis-
ningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26,
stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt
til den kommunale og regionale valglovs § 60, stk. 2.
Bestemmelserne omfatter bl.a. plejehjem og beskyttede
boliger, plejeboliger, ældreboliger og boformer for voksne
med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige
sociale problemer m.v. Brevstemmeafgivning i de nævnte
boformer og boliger kan ske inden for de sidste 3 uger før
valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen, jf.
folketingsvalglovens § 56, der i kraft af henvisningsbestem-
melsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsva-
rende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft
af henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens
§ 26, stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg,
hhv. sidste lørdag før valgdagen, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 62, 1. pkt. For en nærmere angiven del af
disse boliger og boformer gælder dog, at kommunalbestyrel-
sen kan beslutte, at brevstemmeafgivning i stedet skal ske
efter reglerne om brevstemmeafgivning i hjemmet, jf. afsnit
3.2.3. nedenfor.
3.2.3. Brevstemmeafgivning i vælgerens eget hjem
Vælgere, der på grund af sygdom eller manglende førlig-
hed ikke vil kunne møde frem på afstemningsstedet, kan
brevstemme i hjemmet, medmindre de har mulighed for at
stemme i en af de boliger eller boformer, der er nævnt i fol-
ketingsvalglovens § 54, stk. 2, jf. folketingsvalglovens § 54,
stk. 4, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketings-
valglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbe-
stemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1,
gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt i den
kommunale og regionale valglovs § 60, stk. 2, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 60, stk. 4.
Anmodning om at brevstemme i hjemmet skal indgives til
opholdskommunen senest kl. 18 tolv dage før valgdagen.
Hvis tolv dage før valgdagen (ved folketingsvalg, folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg) er en lørdag eller
søndag, forlænges fristen for at indgive anmodning om at
brevstemme i hjemmet til førstkommende mandag kl. 12.
Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en senere frist for ind-
givelsen af anmodningen om at brevstemme i hjemmet, dog
senest næstsidste søgnedag før valgdagen. Der henvises til
folketingsvalglovens § 54, stk. 4, 2.-5. pkt., der i kraft af
henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk.
1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeafstem-
ninger og i kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-Par-
lamentsvalglovens § 26, stk. 1, gælder tilsvarende for Euro-
5
pa-Parlamentsvalg, samt til den kommunale og regionale
valglovs § 60, stk. 4, 2.-5. pkt.
Brevstemmeafgivning i vælgerens hjem kan ske inden for
de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgne-
dag hhv. sidste lørdag før valgdagen. Der henvises til folke-
tingsvalglovens § 56, der i kraft af henvisningsbestemmel-
sen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende
for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft af
henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens §
26, stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg,
hhv. til den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.
3.3. Optagelse på valglisten og tilhørsforhold til ét bestemt
afstemningssted
For at udøve sin valgret, skal man være optaget på valgli-
sten, jf. folketingsvalglovens § 3 og § 96, stk. 1, Europa-
Parlamentsvalglovens § 4 samt den kommunale og regionale
valglovs § 2, stk. 1. Vælgerne skal med visse få undtagelser
optages på valglisten i den kommune, hvor de er bopælsre-
gistreret i Det Centrale Personregister (CPR). Der henvises
til folketingsvalglovens § 15, stk. 1, der i kraft af henvis-
ningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 96, stk. 2, 1.
pkt., gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger og i kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-
Parlamentsvalglovens § 14, stk. 2, 1. pkt., gælder tilsvarende
for Europa-Parlamentsvalg, samt til Europa-Parlamentsvalg-
lovens § 14 a, stk. 1, 1. pkt., og til den kommunale og regio-
nale valglovs § 7, stk. 1, 1. pkt.
Valglisten skal udarbejdes for hvert afstemningsområde i
kommunen, jf. folketingsvalglovens § 18, stk. 1, 2. pkt., der
i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens §
96, stk. 2, 1. pkt., gælder tilsvarende for grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 14, stk. 2, 1. pkt., gæl-
der tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt til den
kommunale og regionale valglovs § 8, stk. 1, 2. pkt.
I hvert afstemningsområde foregår afstemningen på ét af-
stemningssted. Der henvises til folketingsvalglovens § 45,
stk. 1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketings-
valglovens § 99, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbe-
stemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1,
gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt til den
kommunale og regionale valglovs § 51, stk. 1, 2. pkt.
Vælgere optages på valglisten i et bestemt afstemnings-
område i kommunen og kan således efter de gældende regler
alene afgive deres stemme på det afstemningssted, der hører
til dette afstemningsområde.
Det er efter de gældende regler som udgangspunkt ikke
muligt at blive overført til et andet afstemningssted end det,
man tilhører i henhold til valglisten. En undtagelse herfra er
– for at sikre det fulde værn omkring stemmehemmelighe-
den – den situation, hvor der for et afstemningsområde er
modtaget færre end 5 brevstemmer. I så fald skal brevstem-
merne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres
til et afstemningsområde, hvor der er modtaget mindst 5
brevstemmer, og afleveres til valgstyrerne for dette afstem-
ningsområde, der inden valghandlingen går i gang kl. 9 på
valgdagen undersøger, om brevstemmerne kan komme i be-
tragtning. Såfremt en overført brevstemme kan komme i be-
tragtning, skal valgstyrerne optage den pågældende vælger
på valglisten, påføre valglisten en bemærkning om årsagen
til optagelsen på valglisten og i øvrigt følge den fremgangs-
måde, der er angivet i valglovgivningen vedrørende brev-
stemmer, der kan komme i betragtning. Valgstyrerne skal
endvidere give meddelelse til valgstyrerne for det oprindeli-
ge afstemningsområde om, at den pågældende vælger skal
slettes af valglisten for dette afstemningsområde, inden af-
stemningen begynder. På valglisten for det oprindelige af-
stemningsområde anføres årsagen til, at vælgeren er slettet
af valglisten, og i hvilket afstemningsområde vælgeren i ste-
det er blevet optaget på valglisten. Der henvises til folke-
tingsvalglovens § 64, stk. 5, der i kraft af henvisningsbe-
stemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder til-
svarende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i
kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalg-
lovens § 26, stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-Parla-
mentsvalg, samt til den kommunale og regionale valglovs §
70, stk. 4.
4. Lovforslagets indhold
4.1. Forslag om, at vælgere med handicap eller nedsat
førlighed kan ændre afstemningssted efter ansøgning til
bopæls- eller opholdskommunen
4.1.1. Personkreds
Det foreslås, at vælgere med handicap eller nedsat førlig-
hed fremover efter ansøgning kan overflyttes til et andet af-
stemningssted i opstillingskredsen i bopælskommunen ved
folketingsvalg henholdsvis i bopælskommunen ved folkeaf-
stemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regi-
onale valg, end det, de er tilknyttet i henhold til valglisten.
Ændringen af afstemningssted skal være begrundet i vælge-
rens handicap eller nedsatte førlighed.
Der er tale om en bestemmelse med et tilsigtet bredt an-
vendelsesområde.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 1) samt § 1, nr. 4, § 2, nr. 2 og §
3, nr. 1.
4.1.2. Afstemningssted, hvortil vælgeren kan overføres
Det vil med lovændringen være muligt for ovennævnte
vælgergruppe at blive overført til et andet afstemningssted i
bopælskommunen for så vidt angår folkeafstemninger,
Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg.
For så vidt angår folketingsvalg, foreslås det, at der alene
kan ske overførsel til et afstemningssted inden for samme
opstillingskreds i bopælskommunen. Det skyldes, at opstil-
lingskredsene ved folketingsvalg har en vis betydning for
kandidatudvælgelsen efter valget. Således tildeles kandida-
terne ved sideordnet opstilling bl.a. partistemmer i forhold
til, hvor mange personlige stemmer de har opnået i den på-
6
gældende opstillingskreds, ligesom den øverst anførte kan-
didat på stemmesedlen kan variere fra opstillingskreds til
opstillingskreds afhængigt af, hvem partierne evt. har valgt
at nominere i de forskellige kredse. Endvidere vil kandida-
ternes rækkefølge på stemmesedlen ved kredsvis opstilling
med partiliste variere opstillingskredsene imellem. Det kan
derfor ikke afvises, at det kunne få en betydning – om end
den vurderes til i givet fald at være af meget begrænset om-
fang – for kandidatudvælgelsen, hvis et antal vælgere som
følge af de foreslåede regler fik mulighed for at flytte fra en
opstillingskreds til en anden, selvom det var inden for sam-
me kommune. Det er derfor fundet mest hensigtsmæssigt, at
vælgerne ved folketingsvalg alene kan vælge at flytte til et
andet afstemningssted inden for samme opstillingskreds in-
den for bopælskommunen.
Ved folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg samt
kommunale og regionale valg finder afstemningen sted i de
samme afstemningsområder som valg til Folketinget, jf. fol-
ketingsvalglovens 95, stk. 3, Europa-Parlamentsvalglovens
§ 2, stk. 2, og den kommunale og regionale valglovs § 51,
stk. 1, 1. pkt. De samme hensyn som til folketingsvalg gør
sig imidlertid ikke gældende ved folkeafstemninger, hvor
der ikke stemmes på kandidater, og Europa-Parlamentsvalg,
hvor de samme kandidater opstiller i hele landet, samt kom-
munale og regionale valg, hvor de samme kandidater opstil-
ler i hele kommunen/regionen. Det er derfor foreslået, at
vælgere til folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg samt
kommunale og regionale valg kan ansøge om at flytte til et
andet afstemningssted i bopælskommunen, såfremt ændrin-
gen af afstemningssted er begrundet i vælgerens handicap
eller nedsatte førlighed.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 2) samt § 1, nr. 4, § 2, nr. 2, og §
3, nr. 1.
4.1.3. Tidsfrister for ansøgning
Det foreslås, at ansøgning om at afgive stemme på et an-
det afstemningssted skal indgives senest kl. 12 otte dage før
valgdagen/afstemningsdagen til kommunalbestyrelsen i væl-
gerens bopælskommune. Hvis otte dage før valgdagen/
afstemningsdagen (ved folketingsvalg, Europa-Parlaments-
valg eller folkeafstemninger) falder på en lørdag eller søn-
dag eller anden helligdag, fremrykkes ansøgningsfristen til
den umiddelbart forudgående hverdag, som ikke er en lør-
dag. Det foreslås endvidere, at ansøgning af administrative
grunde tidligst kan indgives fire uger før afstemningsdagen,
ved folketingsvalg dog tidligst, når valget er udskrevet.
Det er Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse, at en
ansøgningsfrist kl. 12 otte dage før valgdagen/afstemnings-
dagen sikrer kommunalbestyrelsen tilstrækkelig tid til at be-
handle indkomne ansøgninger, herunder om fornødent at
sørge for, at vælgeren kan rette evt. mangler ved ansøgnin-
gen og indsende den igen. Endvidere sikres det, at kommu-
nalbestyrelsen i god tid forud for valgdagen kan give ansø-
gere, der opfylder betingelserne for at afgive stemme på et
andet afstemningssted, skriftlig underretning om, at deres
ansøgning er imødekommet. Ansøgningsfristen er på den
anden side af hensyn til de vælgere, som opfylder betingel-
serne for at ansøge om at blive overflyttet til et andet af-
stemningssted, lagt så sent, som det efter ministeriets opfat-
telse er muligt, således at vælgerne har så lang tid som mu-
ligt at ansøge i. Dette er særlig relevant ved folketingsvalg,
som typisk først udskrives 3 uger før valgdagen.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 2, 1. og 2. pkt.) samt § 1, nr. 4, §
2, nr. 2, og § 3, nr. 1.
4.1.4 Ansøgning forud for hvert valg
Det foreslås endvidere, at ansøgning om at afgive stemme
på et andet afstemningssted skal indgives forud for hvert
valg til Folketinget, Europa-Parlamentet, kommunalbesty-
relser og regionalråd og hver folkeafstemning. Det skyldes,
at de forhold, der i den konkrete situation bevirker, at en
vælger har ønsket at skifte afstemningssted, kan ændre sig
fra valg/afstemning til valg/afstemning, f.eks. hvis ønsket
om skiftet er begrundet i et brækket ben eller anden forbigå-
ende tilstand. Det skyldes endvidere praktiske hensyn, idet
det forudsættes, at kommunerne kan vælge at håndtere skif-
tet af afstemningssted og den derved nødvendige tilretning
af valglisten ved en ren manuel proces, der vil skulle foreta-
ges forud for hvert nyt valg eller folkeafstemning, mens det
ikke forudsættes, at der skal ske nogen tilretning i Det Cen-
trale Personregister (CPR).
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 2, 3. pkt.) samt § 1, nr. 4, § 2, nr.
2, og § 3, nr. 1.
4.1.5. Slettelse fra den hidtidige valgliste og optagelse på en
ny valgliste
Det foreslås desuden udtrykkeligt fastsat, at kommunalbe-
styrelsen skal sørge for, at en vælger, hvis ansøgning om
ændring af afstemningssted er imødekommet, slettes fra
valglisten på det afstemningssted, vælgeren oprindeligt var
tilknyttet, og tilføjes valglisten på det afstemningssted, som
vælgeren er overført til. Det bemærkes, at de lokale valg-
myndigheder allerede i dag i et mindre omfang håndterer en
procedure for overflyttelse af vælgere fra et afstemningssted
til et andet tæt på valgdagen, jf. ovenfor under afsnit 3.3. om
overflytning af et mindre antal brevstemmer.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 3) samt § 1, nr. 4, § 2, nr. 2, og §
3, nr. 1.
4.1.6. Bemyndigelsesbestemmelse
Endelig foreslås det at indsætte en bemyndigelsesbestem-
melse, hvorefter økonomi- og indenrigsministeren fastsætter
nærmere regler om ændring af afstemningssted efter ansøg-
ning for vælgere med handicap eller nedsat førlighed.
Bemyndigelsesbestemmelsen tænkes nærmere anvendt til
at fastsætte procedureregler for indgivelse af ansøgning til
kommunerne samt for, hvordan kommunerne behandler ind-
komne ansøgninger. Reglerne vil bl.a. fastlægge den nærme-
re ansøgningsprocedure og regulere, hvordan kommunerne
7
sletter en vælger, hvis ansøgning om ændring af afstem-
ningssted er imødekommet, fra valglisten på det afstem-
ningssted, vælgeren oprindeligt var tilknyttet, og tilføjer
vælgeren på valglisten for det afstemningssted, som vælge-
ren er overført til.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 (§ 47 a, stk. 4) samt § 1, nr. 4, § 2, nr. 2, og §
3, nr. 1.
4.2. Forslag om lovteknisk ændring af henvisning i reglerne
om brevstemmeafgivning i eget hjem
Der foreslås en mindre lovteknisk ændring af en forkert
henvisning i reglerne om brevstemmeafgivning i eget hjem
til bestemmelsen om brevstemmeafgivning i boliger og bo-
former efter serviceloven og boliglovgivningen, jf. folke-
tingsvalglovens § 54, stk. 4, 1. pkt., jf. § 54, stk. 2, der i
kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens §
100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare
folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestemmelsen i
Europa-Parlamentsvalgloves § 26, stk. 1, gælder tilsvarende
for Europa-Parlamentsvalg samt den kommunale og regio-
nale valglovs § 60, stk. 4, 1. pkt., jf. § 60, stk. 2.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og § 3, nr. 2.
5. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser
for det offentlige
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske og admini-
strative konsekvenser af betydning for det offentlige.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
7. Administrative konsekvenser for borgerne
Vælgere, der måtte ønske at ændre deres afstemningssted
begrundet i et handicap eller nedsat førlighed, gives adgang
til at søge om at afgive deres stemme på et andet afstem-
ningssted i opstillingskredsen i bopælskommunen (til folke-
tingsvalg) eller i bopælskommunen (til Europa-Parlaments-
valg, folkeafstemninger og kommune og regionale valg).
Disse vælgere vil derved opleve en bedre tilgængelighed til
valg.
8. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen umiddelbare miljømæssige konse-
kvenser
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
10. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer m.v.: Advokatrådet,
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Blindesamfund, Dansk
Ungdoms Fællesråd, Danske Handicaporganisationer, Dan-
ske Regioner, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Det Centrale
Handicapråd, Forbrugerrådet, Institut for Menneskerettighe-
der, KL, Konkurrence- og Forbrugerrådet, Landsforeningen
Ældresagen, Landsorganisationen i Danmark, Netværket af
Ungdomsråd samt Ældremobiliseringen.
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen af betydning Forslaget vurderes ikke at have økonomi-
ske konsekvenser af betydning for det of-
fentlige.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen af betydning Forslaget vurderes ikke at have admini-
strative konsekvenser af betydning for
det offentlige.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
En vælger kan efter ansøgning afgive sin
stemme på valgdagen på et andet afstem-
ningssted i opstillingskredsen i sin bopæls-
kommune (til folketingsvalg) eller i bopæls-
kommunen (til Europa-Parlamentsvalg, fol-
keafstemninger og kommunale og regionale
valg) end det, vælgeren er tilknyttet i hen-
hold til valglisten, såfremt ændringen af af-
stemningssted er begrundet i vælgerens han-
Ingen
8
dicap eller nedsatte førlighed. Vælgere med
handicap eller nedsat førlighed vil derved
kunne opleve en bedre tilgængelighed til
valghandlingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Til § 47 a, stk. 1
Det foreslås med indføjelsen af den nye bestemmelse i
folketingsvalglovens § 47 a, stk. 1, at en vælger efter ansøg-
ning kan afgive sin stemme på valgdagen på et andet af-
stemningssted i opstillingskredsen i bopælskommunen end
det, vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten, jf. folke-
tingsvalglovens § 18, såfremt ændringen af afstemningssted
er begrundet i vælgerens handicap eller nedsatte førlighed.
Der er tale om en bestemmelse med et tilsigtet bredt an-
vendelsesområde. Efter bestemmelsen vil ethvert forhold,
som vedrører vælgerens handicap eller nedsatte førlighed,
kunne begrunde en ændring af afstemningssted.
Det vil således blandt andet være muligt for f.eks. køre-
stolsbrugere at blive overført til et afstemningssted med han-
dicapvenlige fysiske adgangsforhold. Det vil endvidere være
muligt for f.eks. blinde og svagsynede vælgere, der har be-
hov for hjælp til stemmeafgivningen, at blive overført til et
afstemningssted, hvor der er indrettet et separat lydtæt stem-
merum, hvor de kan afgive deres stemme, uden at der er ri-
siko for, at andre kan høre, hvad der bliver sagt, eller for så
vidt angår svagsynede vælgere er stillet en særlig god lup til
rådighed eller særligt gode lysforhold i stemmelokalet/stem-
merummet. Også rådigheden over et hæve/sænkebord i et
særligt handicapvenligt stemmerum, længden på gardinerne
i stemmerummene, handicaptoiletfaciliteter eller lignende
kan begrunde en ændring af afstemningssted.
Det vil derimod ikke være muligt at ændre afstemnings-
sted af andre årsager – f.eks. at det af rent logistiske årsager
er nemmere for vælgeren at afgive sin stemme på et bestemt
afstemningssted.
Kommunalbestyrelsen vil efter bestemmelsen være for-
pligtet til at imødekomme ansøgningen, hvis betingelsen for
at skifte afstemningssted er opfyldt. Kommunalbestyrelsen
skal som udgangspunkt ikke foretage nogen særskilt prøvel-
se af, om betingelsen er opfyldt, f.eks. ved at forlange frem-
visning af lægeerklæring eller lignende, men vil i alminde-
lighed kunne lægge den erklæring, som vælgeren afgiver i
ansøgningsskemaet og underskriver under strafansvar, til
grund. Kommunalbestyrelsen er dog ikke afskåret fra at
foretage en nærmere prøvelse af, om betingelsen for skifte
af afstemningssted er opfyldt, såfremt der i den konkrete sag
måtte være anledning hertil, f.eks. fordi kommunalbestyrel-
sen nærer begrundet mistanke om, at betingelsen ikke er op-
fyldt. Kommunalbestyrelsens behandling af ansøgninger om
at afgive stemme på et andet afstemningssted i opstillings-
kredsen i bopælskommunen foreslås nærmere reguleret ved
bekendtgørelse, se bemærkningerne til § 47 a, stk. 4, neden-
for og de almindelige bemærkninger afsnit 4.1.7.
Bestemmelsen er ikke udtryk for noget delegationsforbud.
Kommunalbestyrelsens afgørelseskompetence vedr. ansøg-
ninger om ændring af afstemningssted kan i overensstem-
melse med sædvanlige delegationsprincipper henlægges til
vedkommende stående udvalg, økonomiudvalget eller til
kommunens forvaltning.
Efter bestemmelsen er det alene muligt at blive overført til
et andet afstemningssted i opstillingskredsen i bopælskom-
munen. I en kommune, der helt eller delvist omfatter flere
opstillingskredse, vil en vælger derfor alene efter ansøgning
kunne afgive sin stemme på et af de afstemningssteder i bo-
pælskommunen, som er beliggende inden for den opstil-
lingskreds, vælgeren tilhører.
Der henvises til afsnit 4.1.1 og 4.1.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 47 a, stk. 2
Det foreslås med indføjelsen af den nye bestemmelse i
folketingsvalglovens § 47 a, stk. 2, 1. pkt., at ansøgning om
at afgive stemme på et andet afstemningssted i opstillings-
kredsen i bopælskommunen skal indgives senest kl. 12 otte
dage før valgdagen til kommunalbestyrelsen i vælgerens bo-
pælskommune. Kommunalbestyrelsen træffer herefter afgø-
relse om, hvorvidt betingelsen for at ændre afstemningssted
er opfyldt.
Det fastsættes i forslaget til lovens § 47 a, stk. 2, 2. pkt., at
hvis otte dage før valgdagen er en lørdag eller søndag eller
anden helligdag, fremrykkes ansøgningsfristen til den umid-
delbart forudgående hverdag, som ikke er en lørdag. Hvis
otte dage før valgdagen er en søndag, rykkes ansøgningsfri-
sten således frem til kl. 12 den umiddelbart foregående fre-
dag.
Endvidere foreslås i forslaget til lovens § 47 a, stk. 2, 3.
pkt., at ansøgning skal indgives forud for hvert valg og tid-
ligst kan indgives, når valget er udskrevet.
Vælgeren skal således forud for hvert folketingsvalg ansø-
ge om at blive overflyttet til et andet afstemningssted i op-
stillingskredsen i bopælskommunen. Dette gælder, uanset
om vælgeren ved hvert valg anmoder om at blive overført til
det samme afstemningssted i kommunen, og begrundelsen
for ændring af afstemningssted ved hvert valg er den sam-
me.
9
Bestemmelsen hjemler således ikke, at en vælger kan an-
søge om at blive overflyttet til et bestemt valgsted ved alle
fremtidige (folketings)valg.
Der henvises til afsnit 4.1.3. og 4.1.4 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 47 a, stk. 3
Det foreslås med bestemmelsen udtrykkeligt fastsat, at
kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en vælger, hvis an-
søgning i henhold til bestemmelsens stk. 1 er imødekommet,
slettes fra valglisten på det afstemningssted, vælgeren oprin-
deligt var tilknyttet, og tilføjes valglisten på det afstem-
ningssted, som vælgeren er overført til. Regler om, hvordan
kommunen sletter hhv. tilføjer en vælger på valglisten, hvis
ansøgning om ændring af afstemningssted er imødekommet,
vil blive fastsat ved bekendtgørelse i medfør af den foreslåe-
des bemyndigelsesbestemmelse i § 47 a, stk. 4.
Der henvises til bemærkningerne til folketingsvalglovens §
47 a, stk. 4, nedenfor, samt de almindelige bemærkninger
afsnit 4.1.5.
Til § 47, a, stk. 4
Den foreslåede bestemmelse bemyndiger økonomi- og in-
denrigsministeren til at fastsætte nærmere regler om æn-
dring af afstemningssted efter ansøgning for vælgere med
handicap eller nedsat førlighed.
Efter bestemmelsen kan ministeren fastsætte nærmere reg-
ler om udformning og indgivelse af ansøgningen om æn-
dring af afstemningssted, herunder om hvilke oplysninger
ansøgningen skal indeholde, at ansøgningen skal indeholde
en erklæring fra vælgeren om, at ændringen af afstemnings-
sted er begrundet i vælgerens handicap eller nedsatte førlig-
hed, samt om, at ansøgningen skal indsendes på et ansøg-
ningsskema, der er godkendt af Økonomi- og Indenrigsmini-
steriet.
Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, hvordan
kommunalbestyrelsen skal behandle indkomne ansøgninger,
herunder frist for, hvornår indkomne ansøgninger senest
skal være behandlet, og om hvorledes vælgeren skal under-
rettes om kommunalbestyrelsens afgørelse samt frist herfor.
Endvidere kan ministeren fastsætte regler om, hvordan
kommunen sletter en vælger, hvis ansøgning om ændring af
afstemningssted er imødekommet, fra valglisten på det af-
stemningssted, vælgeren oprindeligt var tilknyttet, og tilføjer
vælgeren valglisten på det afstemningssted, som vælgeren er
overført til, samt frist herfor. Ministeren kan herunder fast-
sætte regler om, hvorvidt valglisten på det nye afstemnings-
sted skal påføres en bemærkning om årsagen til vælgerens
optagelse på valglisten, og om, hvorvidt valglisten for det
oprindelige afstemningssted skal påføres en bemærkning om
årsagen til, at vælgeren er slettet af valglisten, og om, på
hvilket afstemningssted vælgeren i stedet er blevet optaget
på valglisten.
Endelig kan ministeren fastsætte nærmere regler om, at
kommunalbestyrelsen er forpligtet til ved annoncering i re-
levante medier at sørge for, at vælgerne bliver gjort bekendt
med muligheden for at afgive deres stemme på et andet af-
stemningssted end det, de er tilknyttet på valglisten, og om
de nærmere betingelser herfor.
Der henvises til afsnit 4.1.7. i de almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 2
Ændringen er af lovteknisk karakter. Ved en ændring af
folketingsvalgloven gennemført ved lov nr. 222 af 8. april
2008 (§ 1, nr. 6) blev en henvisning i § 54, stk. 3, der med
loven blev § 54, stk. 4, til bestemmelsens stk. 1 ved en fejl
ikke ændret til at være en henvisning til stk. 2 i forbindelse
med, at reglerne om brevstemmeafgivning i boliger og bo-
former efter den sociale servicelov og boliglovgivningen
blev rykket fra § 54, stk. 1, til § 54, stk. 2.
Ved den foreslåede bestemmelse gennemføres derfor en
ændring af henvisningen i § 54, stk. 4, 1. pkt., så den rettelig
henviser til bestemmelsens stk. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 1,
nr. 4, hvorefter der indsætte et nyt stykke efter § 99, stk. 1.
Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4, nedenfor.
Til nr. 4
Det foreslås med affattelsen af den nye bestemmelse i fol-
ketingsvalglovens § 99, stk. 2, at en vælger ved folkeafstem-
ninger efter ansøgning kan afgive sin stemme på afstem-
ningsdagen på et andet afstemningssted i sin bopælskommu-
ne end det, vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten, jf.
lovens § 96, såfremt ændringen af afstemningssted er be-
grundet i vælgerens handicap eller nedsatte førlighed.
Bestemmelsen omfatter landsdækkende grundlovsbestem-
te folkeafstemninger i henhold til grundlovens § 20, stk. 2, §
29, stk. 2, § 42 og § 88, jf. folketingsvalglovens § 94, men
kan ved lov også udstrækkes til at gælde de folkeafstemnin-
ger, der afholdes i henhold til lov, jf. grundlovens § 42, stk.
6.
Forslaget henviser endvidere til de foreslåede nye bestem-
melser i folketingsvalglovens § 47 a, stk. 2-4, der finder til-
svarende anvendelse med de ændringer, der følger af af-
stemningens karakter. Dog fastsættes det, at ansøgning ved
folkeafstemninger tidligst kan indgives 4 uger før afstem-
ningsdagen.
Der er således også hjemmel til i medfør af bemyndigel-
sesbestemmelsen i folketingsvalglovens § 47 a, stk. 4, at
fastsætte særskilte regler for folkeafstemninger.
Der henvises til de specielle bemærkninger til lovforsla-
gets § 1, nr. 1 vedr. forslaget til folketingsvalglovens § 47 a,
samt til afsnit 4.1. i de almindelige bemærkninger.
10
Til § 2
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring af lovforslagets § 2,
nr. 2, hvorefter der indsætte et nyt stykke efter § 25, stk. 1.
Der henvises til bemærkningerne til § 2, nr. 2, nedenfor.
Til nr. 2
Det foreslås med affattelsen af den nye bestemmelse i
Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 2, at en vælger efter
ansøgning kan afgive sin stemme på valgdagen på et andet
afstemningssted i sin bopælskommune end det, vælgeren er
tilknyttet i henhold til valglisten, jf. lovens § 14, såfremt æn-
dringen af afstemningssted er begrundet i vælgerens handi-
cap eller nedsatte førlighed.
Forslaget henviser endvidere til den foreslåede nye be-
stemmelse i folketingsvalglovens § 47 a, stk. 2-4, der finder
tilsvarende anvendelse med de ændringer, der følger af valg-
ets karakter. Dog fastsættes det, at ansøgning tidligst kan
indgives 4 uger før valgdagen.
Der er således også hjemmel til i medfør af bemyndigel-
sesbestemmelsen i folketingsvalglovens § 47 a, stk. 4, at
fastsætte særskilte regler for Europa-Parlamentsvalg.
Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
1, vedr. forslaget til folketingsvalglovens § 47 a samt til af-
snit 4.1. i de almindelige bemærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Til § 53 a, stk. 1
Det foreslås med indføjelsen af den nye bestemmelse i
den kommunale og regionale valglovs § 53 a, stk. 1, at en
vælger efter ansøgning kan afgive sin stemme på valgdagen
på et andet afstemningssted i sin bopælskommune end det,
vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten, jf. lovens § 8,
såfremt ændringen af afstemningssted er begrundet i vælge-
rens handicap eller nedsatte førlighed.
For så vidt angår bestemmelsens nærmere anvendelsesom-
råde m.v. henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 1, ovenfor,
samt til afsnit 4.1. i de almindelige bemærkninger.
Til § 53 a, stk. 2
Det foreslås med indføjelsen af den nye bestemmelse i
den kommunale og regionale valglovs § 53 a, stk. 2, 1. pkt.,
at ansøgning om at afgive stemme på et andet afstemnings-
sted i bopælskommunen skal indgives senest kl. 12 otte dage
før valgdagen til kommunalbestyrelsen i vælgerens bopæls-
kommune. Kommunalbestyrelsen træffer herefter afgørelse
om, hvorvidt betingelsen for at ændre afstemningssted er
opfyldt.
Det foreslås i § 53 a, stk. 2, 2. pkt., at ansøgning skal ind-
gives forud for hvert valg til kommunalbestyrelser og regi-
onsråd og tidligst kan indgives 4 uger før valgdagen.
Vælgeren skal således forud for hvert valg til kommunal-
bestyrelser og regionsråd ansøge om at blive overflyttet til et
andet afstemningssted i sin bopælskommune. Dette gælder
uanset, om vælgeren ved hvert valg anmoder om at blive
overført til det samme afstemningssted i bopælskommunen,
og begrundelsen for ændring af afstemningssted ved hvert
valg er den samme.
Bestemmelsen hjemler således ikke, at en vælger kan an-
søge om at blive overflyttet til et bestemt valgsted ved alle
fremtidige (kommunal- og regional)valg.
For så vidt angår bestemmelsens nærmere anvendelsesom-
råde m.v. henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 1, ovenfor,
samt til afsnit 4.1. i de almindelige bemærkninger.
Til § 53 a, stk. 3
Det foreslås med bestemmelsen udtrykkeligt fastsat, at
kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en vælger, hvis an-
søgning i henhold til bestemmelsens stk. 1 er imødekommet,
slettes fra valglisten på det afstemningssted, vælgeren oprin-
deligt var tilknyttet, og tilføjes valglisten på det afstem-
ningssted, som vælgeren er overført til.
Regler om, hvordan kommunen sletter hhv. tilføjer en
vælger, hvis ansøgning om ændring af afstemningssted er
imødekommet, vil blive fastsat ved bekendtgørelse i medfør
af den foreslåedes bemyndigelsesbestemmelse i § 53 a, stk.
4.
Der henvises til bemærkningerne til § 53 a, stk. 4 nedenfor
og afsnit 4.1.7. i de almindelige bemærkninger.
Til § 53 a, stk. 4
Den foreslåede bestemmelse bemyndiger økonomi og in-
denrigsministeren til at fastsætte nærmere regler om æn-
dring af afstemningssted efter ansøgning for vælgere med
handicap eller nedsat førlighed.
For så vidt angår bestemmelsens nærmere anvendelsesom-
råde m.v. henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 1, ovenfor,
samt til afsnit 4.1.7. i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Ændringen er af lovteknisk karakter. Ved en ændring af
den kommunale og regionale valglov gennemført ved lov nr.
222 af 8. april 2008 (§ 3, nr. 1) blev en henvisning i § 60,
stk. 3, der med lovændringen blev § 60, stk. 4, til bestem-
melsens stk. 1 ved en fejl ikke ændret til at være en henvis-
ning til stk. 2 i forbindelse med, at reglerne om brevstem-
meafgivning i boliger og boformer efter den sociale service-
lov og boliglovgivningen blev rykket fra § 60, stk. 1, til §
60, stk. 2.
Ved den foreslåede bestemmelse gennemføres derfor en
ændring af henvisningen i § 60, stk. 4, 1. pkt., så den rettelig
henviser til bestemmelsens stk. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4.2. i de almindelige be-
mærkninger.
11
Til § 4
Bestemmelsen fastlægger lovens ikrafttrædelsestidspunkt
til den 1. marts 2014. Vælgere vil således fra denne dato og i
overensstemmelse med de tidsfrister, der i øvrigt gælder
herfor, kunne indgive ansøgning om at ændre afstemnings-
sted.
Loven finder anvendelse på folketingsvalg, der udskrives
den 1. marts 2014 eller senere. Loven finder endvidere an-
vendelse på folkeafstemninger, hvis dato statsministeren den
1. marts 2014 eller senere har bekendtgjort i Statstidende, jf.
folketingsvalglovens § 95.
12
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 128 af 11. februar 2013, som ændret ved lov
nr. 158 af 20. februar 2013 og § 4 i lov nr. 647 af
12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
§ 47. Valgret udøves ved personligt fremmøde på
afstemningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeaf-
givningen aflevere sit valgkort til valglisteføreren.
Har en vælger ikke medbragt valgkort, udskrives et
valgkort. Valglisteføreren skal forlange, at vælge-
ren giver oplysning om sin fødselsdato. Vælgeren
skal i øvrigt på forespørgsel give oplysning om sit
navn og sin bopæl. Hvis der er tvivl om en vælgers
identitet, skal denne fastslås, om fornødent ved
fremlæggelse af dokumentation herfor. Derefter, og
når valglisteføreren har afmærket vælgerens navn
på valglisten, udleveres en stemmeseddel til vælge-
ren.
1. Efter § 47 indsættes:
»§ 47 a. En vælger kan efter ansøgning afgive sin
stemme på valgdagen på et andet afstemningssted i
opstillingskredsen i sin bopælskommune end det,
vælgeren er tilknyttet i henhold til valglisten, jf. §
18, såfremt ændringen af afstemningssted er be-
grundet i vælgerens handicap eller nedsatte førlig-
hed.
Stk. 2. Ansøgning om at afgive stemme på et an-
det afstemningssted i opstillingskredsen i bopæls-
kommunen skal indgives senest kl. 12 otte dage før
valgdagen til kommunalbestyrelsen i vælgerens bo-
pælskommune. Hvis otte dage før valgdagen er en
lørdag eller søndag eller anden helligdag, fremryk-
kes ansøgningsfristen til den umiddelbart forudgå-
ende hverdag, som ikke er en lørdag. Ansøgning
skal indgives forud for hvert valg til Folketinget og
kan tidligst indgives, når valget er udskrevet.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en
vælger, hvis ansøgning i henhold til stk. 1 er imø-
dekommet, slettes fra valglisten på det afstemnings-
13
sted, vælgeren oprindeligt var tilknyttet, og tilføjes
valglisten på det afstemningssted, som vælgeren er
overført til.
Stk. 4. Økonomi- og indenrigsministeren fastsæt-
ter nærmere regler om ændring af afstemningssted
efter ansøgning for vælgere med handicap eller
nedsat førlighed.«
§ 54. Vælgere, der er indlagt på sygehus, kan
brevstemme på sygehuset.
Stk. 2. Vælgere, der bor eller opholder sig i føl-
gende boformer eller boliger, kan brevstemme i bo-
formen eller boligen:
…
Stk. 3. …
Stk. 4. Vælgere, der på grund af sygdom eller
manglende førlighed ikke vil kunne møde frem på
afstemningsstedet, kan brevstemme i hjemmet,
medmindre de har mulighed for at stemme i en af
de institutioner, boformer m.v., der er nævnt i stk.
1. Anmodning om at brevstemme i hjemmet skal
indgives senest kl. 18 tolv dage før valgdagen. Hvis
tolv dage før valgdagen er en lørdag eller søndag,
forlænges fristen for at indgive anmodning om at
brevstemme i hjemmet til førstkommende mandag
kl. 12. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en se-
nere frist for indgivelsen af anmodningen om at
brevstemme i hjemmet, dog senest næstsidste søg-
nedag før valgdagen. Anmodningen skal indgives
til opholdskommunen.
Stk. 5. …
2. I § 54, stk. 4, 1. pkt., ændres »der er nævnt i stk.
1« til: »der er nævnt i stk. 2«.
§ 99. Afstemningen på afstemningsdagen finder
sted i overensstemmelse med reglerne i kapitel 7
for folketingsvalg, jf. dog stk. 2 og 3.
3. I § 99, stk. 1, ændres »jf. dog stk. 2 og 3.« til: »jf.
dog stk. 2-4.«
Stk. 2. Ved stemmeafgivningen sætter vælgere,
der stemmer for lovforslaget eller loven, et kryds
ved ordet »Ja« på stemmesedlen, mens vælgere, der
stemmer imod, sætter et kryds ved ordet »Nej«.
Ved opslag i stemmerummet skal der gives vælger-
ne vejledning herom.
Stk. 3. Hvis der samme dag afholdes afstemning
om to eller flere lovforslag eller love, skal der på
hvert afstemningssted findes særskilte stemmekas-
ser til brug for hver afstemning. Vælgeren skal
modtage en stemmeseddel til hver afstemning.
4. I § 99 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En vælger kan efter ansøgning afgive sin
stemme på afstemningsdagen på et andet afstem-
ningssted i sin bopælskommune, end det, vælgeren
er tilknyttet i henhold til valglisten, jf. § 96, såfremt
ændringen af afstemningssted er begrundet i vælge-
rens handicap eller nedsatte førlighed. § 47 a, stk.
2-4, finder tilsvarende anvendelse med de ændrin-
ger, der følger af afstemningens karakter. Ansøg-
ning kan dog tidligst indgives 4 uger før afstem-
ningsdagen.«
14
Vælgeren skal tage samtlige stemmesedler med ind
i stemmerummet og efter stemmeafgivning lægge
dem i de pågældende stemmekasser.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 11. fe-
bruar 2013, foretages følgende ændringer:
§ 25. Afstemning på valgdagen finder sted efter
reglerne i kapitel 7 i lov om valg til Folketinget
med de afvigelser, der følger af, at der ikke kan op-
stilles kandidater uden for partierne, jf. dog stk. 2.
1. I § 25, stk. 1, indsættes efter »stk. 2«: »og 3«
Stk. 2. Økonomi- og indenrigsministeren kan fast-
sætte regler om, at vælgere, der har valgret efter §
3, stk. 1, nr. 2, ikke kan afgive stemme ved person-
ligt fremmøde på afstemningsstedet på valgdagen.
Stk. 3. En kandidat må ikke som valgstyrer eller
tilforordnet vælger yde hjælp til stemmeafgivning.
2. I § 25 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. En vælger kan efter ansøgning afgive sin
stemme på valgdagen på et andet afstemningssted i
sin bopælskommune, end det, vælgeren er tilknyttet
i henhold til valglisten, jf. § 14, såfremt ændringen
af afstemningssted er begrundet i vælgerens handi-
cap eller nedsatte førlighed. § 47 a, stk. 2-4, i lov
om valg til Folketinget finder tilsvarende anvendel-
se med de ændringer, der følger af valgets karakter.
Ansøgning kan dog tidligst indgives 4 uger før
valgdagen.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 127 af 11. februar 2013, foretages
følgende ændringer:
§ 53. Valgret udøves ved personligt fremmøde på
afstemningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeaf-
givningen aflevere sit valgkort til valglisteføreren.
Har en vælger ikke medbragt valgkort, udskrives et
valgkort. Valglisteføreren skal forlange, at vælge-
ren giver oplysning om sin fødselsdato. Vælgeren
skal i øvrigt på forespørgsel give oplysning om sit
navn og sin bopæl. Hvis der er tvivl om en vælgers
identitet, skal denne fastslås, om fornødent ved
fremlæggelse af dokumentation herfor. Derefter, og
når valglisteføreren har afmærket vælgerens navn
på valglisten, udleveres til vælgeren én stemmesed-
del til kommunalbestyrelsesvalget og én stemme-
seddel til regionsrådsvalget.
15
Stk. 2. Såfremt en vælger kun ønsker at benytte
den ene af de udleverede stemmesedler, skal den
stemmeseddel, der ikke ønskes benyttet, tilbagele-
veres til den tilforordnede vælger, der registrerer
stemmesedlen som tilbageleveret.
1. Efter § 53 indsættes:
»§ 53 a. En vælger kan efter ansøgning afgive sin
stemme på valgdagen på et andet afstemningssted i
sin bopælskommune end det, vælgeren er tilknyttet
i henhold til valglisten, jf. § 8, såfremt ændringen af
afstemningssted er begrundet i vælgerens handicap
eller nedsatte førlighed.
Stk. 2. Ansøgning om at afgive stemme på et an-
det afstemningssted i bopælskommunen skal indgi-
ves senest kl. 12 otte dage før valgdagen til kom-
munalbestyrelsen i vælgerens bopælskommune.
Ansøgning skal indgives forud for hvert valg til
kommunalbestyrelser og regionsråd og kan tidligst
indgives 4 uger før valgdagen.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at en
vælger, hvis ansøgning i henhold til stk. 1 er imø-
dekommet, slettes fra valglisten på det afstemnings-
sted, vælgeren oprindeligt var tilknyttet, og tilføjes
valglisten på det afstemningssted, som vælgeren er
overført til.
Stk. 4. Økonomi- og indenrigsministeren fastsæt-
ter nærmere regler om ændring af afstemningssted
efter ansøgning for vælgere med handicap eller
nedsat førlighed.«
§ 60. Vælgere, der er indlagt på sygehus, kan
brevstemme på sygehuset.
Stk. 2. Vælgere, der bor eller opholder sig i føl-
gende boformer eller boliger, kan brevstemme i bo-
formen eller boligen:
…
Stk. 3. …
Stk. 4. Vælgere, der på grund af sygdom eller
manglende førlighed ikke vil kunne møde frem på
afstemningsstedet, kan brevstemme i hjemmet,
medmindre de har mulighed for at stemme i en af
de institutioner, boformer m.v., der er nævnt i stk.
1. Anmodning om at brevstemme i hjemmet skal
indgives senest kl. 18 torsdagen 12 dage før valg-
dagen. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte en se-
nere frist for indgivelsen af anmodningen om at
brevstemme i hjemmet, dog senest lørdagen før
2. I § 60, stk. 4, 1. pkt., ændres »der er nævnt i stk.
1« til: »der er nævnt i stk. 2«.
16
valgdagen. Anmodningen skal indgives til opholds-
kommunen. Anmodning kan tidligst indgives tirs-
dagen 4 uger før valgdagen.
Stk. 5. …
§ 4
Loven træder i kraft den 1. marts 2014.
17