Kopi af FIU alm. del (20171) - svar på spm. 439 om, hvor meget arbejdsudbuddet vil reduceres, hvis alle fædre gør brug af den øremærkede barsel på 2 måneder, fra finansministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
30. oktober 2018
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 439 (Alm. del) af 26. juni
2018 stillet efter ønske fra Finansudvalget
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse, hvor meget arbejdsudbuddet vil reduceres, hvis alle fædre
gør brug af den øremærkede barsel på 2 måneder, som Ministerrådet vedtog den
21. juni 2018 i en flertalsafgørelse? Vil ministeren endvidere sammenholde det re-
ducerede arbejdsudbud med arbejdsudbudseffekten af de aftaler, som regeringen
har indgået siden regeringsskiftet den 28. juni 2015?
Svar
Den 21. juni 2018 opnåede landene på EPSCO-rådsmødet ved kvalificeret flertal
enighed om Rådets generelle indstilling i det såkaldte ”orlovsdirektiv”, som bl.a.
vedrører øremærkning af en del af forældreorlovsperioden samt øremærkning af
barselsdagpenge i forældreorlovsperioden.
Det bemærkes, at forhandlingerne om orlovsdirektivet ikke er afsluttede, og det er
derfor endnu uvist, hvad resultatet af forhandlingerne bliver. Forhandlingerne om
direktivet fortsætter nu i trilogforhandlingerne mellem Kommissionen, Rådet og
Europa-Parlamentet.
I Rådets generelle indstilling indgår en individuel ret til øremærket fravær i foræl-
dreorlovsperioden på to måneder til hver forælder. Endvidere lægges der i den ge-
nerelle indstilling op til, at hver forælder får øremærket individuel ret til barsels-
dagpenge i 1½ måned (ca. 6 uger), som ikke kan overføres.
Begge forældre har i Danmark efter gældende regler hver især ret til fravær i 32
uger i forældreorlovsperioden. Det er muligt, at en øremærkning af en del af bar-
selsdagpengene i forældreorlovsperioden kan indebære en ændring af arbejdsud-
buddet.
En ændring i arbejdsudbuddet kan i princippet gå i begge retninger, idet forhold
som præsteret arbejdstid, retten til forlænget forældreorlov og gennemslag på fæd-
renes orlovsperiode har betydning for den samlede arbejdsudbudseffekt. Der er
imidlertid ikke tilstrækkelig evidensbaseret viden, som kan lægges til grund for at
skønne over den samlede arbejdsudbudseffekt, jf. Svar på Finansudvalgets spørgsmål
nr. 438 af 26. juni 2018.
Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0253 Bilag 11
Offentligt
Side 2 af 3
På baggrund af samme beregningstekniske forudsætninger som beskrevet i svaret
på Finansudvalgets spørgsmål nr. 438 af 26. juni 2018 vurderes det med betydelig
usikkerhed, at øremærkning af i alt 6 ugers barselsdagpenge ved fuldt gennemslag
på begge forældres forældreorlov kan indebære en reduktion af arbejdsudbuddet
på op til 400 fuldtidspersoner, jf. tabel 1. Ved kun mindre ændringer i fædres foræl-
dreorlov kan en øremærkning samlet set indebære en forøgelse af det effektive ar-
bejdsudbud.
Det lavere arbejdsudbud ved fuldt gennemslag opstår fordi kvinder, såvel over-
ordnet set som i den fødedygtige alder, i gennemsnit har en lavere præsteret ar-
bejdstid end mænd, hvilket reducerer det effektive arbejdsudbud.
Af tabel 1 fremgår også arbejdsudbudseffekter af de aftaler, som regeringen har
indgået siden regeringsskiftet den 28. juni 2015, jf. også svar på FIU 509 af 23. august
2018.
I forhold til Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats bemærkes det, at det er regerin-
gens forventning, at de betydelige forenklinger af beskæftigelsessystemet, som af-
talen indebærer, samlet set vil betyde en mere effektfuld tilrettelæggelse af indsat-
sen. Men da der på nuværende tidspunkt ikke er evidens for virkningen af alle af-
talens initiativer, kan der ikke sættes tal på alle de potentielt positive effekter af ini-
tiativerne i den samlede aftale. På den baggrund er disse forventede positive virk-
ninger ikke medregnet.
Side 3 af 3
Tabel 1
Arbejdsudbudseffekter
Fuldtidspersoner
Øremærkning af barselsdagpengene i forældreorlovsperioden ved beregningstek-
nisk antagelse om fuldt gennemslag for fædre
Kvinder 3.300
Mænd -3.700
I alt -400
Gennemførte initiativer siden juni 2015, der har en virkning på den strukturelle be-
skæftigelse
Jobreform fase I
(kontanthjælpsloft)
700
Integrationsydelse 500
Aftale om et tryggere dagpengesystem -850
FL16 (lavere registreringsafgift) 500
FL17 (lavere registreringsafgift) 350
PSO-aftalen 750
Initiativer gennemført af VLAK-regeringen
Aftale om flere år på arbejdsmarkedet 700
Aftale om omlægning af bilafgifter 600
Aftale om ny ferielov -1.400
Erhvervs- og iværksætterinitiativer 350
FL 18 (sorgorlov) -100
Aftale om lavere skat på arbejdsindkomst og større fradrag for pensionsindbetalinger 1.350
Mediepolitisk aftale, 2019-2023 -100
Energiaftale 2018 200
Regelforenkling af beskæftigelsesindsatsen -200
I alt 3.400
Anm.: Enkelttiltag er afrundet til nærmeste hele antal 50 personer. Totalen er afrundet til hele antal 100 personer.
Der medtages ikke aftaler med en virkning på under 100 personer. Der er usikkerhed om de anførte skøn.
Kilde: Egne beregninger, Rapporten om øremærket barsel (Beskæftigelsesministeriet 2013) samt diverse aftaletek-
ster.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister