LIU alm. del - svar på spm. 71 om hvilke initiativer ministeren vil iværksætte, for at Danmark lever op til Istanbul-konventionen, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 71 (Alm. del), som Folketingets
Ligestillingsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. september 2018.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Roger Courage Matthisen (ALT).
Søren Pape Poulsen
/
Marie Mølsted
Folketinget
Ligestillingsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 31. oktober 2018
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Nynne Nytofte-Bæk
Sagsnr.: 2018-0032/15-0013
Dok.: 859604
Ligestillingsudvalget 2017-18
LIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 71
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 71 (Alm. del) fra Folketingets Ligestillingsudvalg:
”Ifølge en række organisationer lever Danmark ikke op til kon-
ventionerne, når det gælder vold mod kvinder. Blandt andet
straffes vold i samlivet mildere end andre former for vold, og
der gives ofte ”rabat” med henvisning til, at volden er begået i
affekt. Endvidere er den gennemsnitlige straf i sager om sam-
livsrelateret vold i Danmark gennemsnitligt lavere end i andre
typer voldssager. Istanbulkonventionen opfordrer til, at der ved
domstolene skal være en mulighed for at gøre det til en skær-
pende omstændighed, at volden er foregår i en nær relation, jf.
artikel ”NGO’er: Danmark lever ikke op til konventionen om
vold mod kvinder” fra Information den 19. december 2016.
Hvad er ministerens holdning til dette, og hvilke initiativer vil
ministeren iværksætte, for at sikre, at Danmark lever op til Istan-
bul-konventionen?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-
talelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Anklagemyndighedens strafpåstand i sager om samlivsrelate-
ret vold fastsættes – som i andre straffesager – på baggrund af
en samlet konkret vurdering af omstændighederne i den enkelte
sag. I straffastsættelsen indgår således som udgangspunkt de
samme forhold som i andre voldssager, herunder voldens karak-
ter og omfang, forurettedes eventuelle skader, tiltaltes person-
lige forhold og eventuelle tidligere straffe. Herudover lægges
der vægt på optakten til volden og parternes indbyrdes forhold.
De generelle regler om straffastsættelse er fastlagt i straffe-
lovens kap. 10. Straffelovens § 81 opregner en række elemen-
ter, som i almindelighed skal indgå som skærpende omstændig-
hed ved straffens fastsættelse, herunder at gerningsmanden tid-
ligere er straffet af betydning for sagen (nr. 1), at gerningen er
udført af flere i forening (2), at gerningsmanden har udvist sær-
lig hensynsløshed (nr. 5), og at gerningsmanden har udnyttet of-
ferets værgeløse stilling (nr. 11). Straffelovens § 81 er ikke
udtømmende, og der er ikke noget til hinder for i en konkret sag
at tillægge forhold, som ikke er nævnt i § 81, skærpende betyd-
ning ved strafudmålingen.
Rigsadvokaten har fastsat retningslinjer for anklagemyndighe-
dens behandling af sager om bl.a. samlivsrelateret vold i Rigs-
advokatmeddelelsen, afsnittet om samlivsrelaterede personfar-
3
lige forbrydelser. Det følger heraf, at anklagemyndigheden i
disse sager udtrykkeligt skal påberåbe sig som en skærpende
omstændighed, hvis gerningsmanden har udnyttet forurettedes
værgeløse stilling, straffelovens § 81, nr. 11. Bestemmelsen ta-
ger navnlig sigte på kriminalitet, som begås over for udsatte per-
songrupper, f.eks. børn, handicappede og ældre personer, men
bestemmelsen kan efter omstændighederne også påberåbes i an-
dre tilfælde, herunder i tilfælde, hvor en person igennem læn-
gere tid har været udsat for samlivsrelateret vold. Det fremgår i
øvrigt af Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om vold mod børn,
at anklagemyndigheden i alle sager, hvor et barn har været vidne
til vold udøvet mod en til barnet nærtstående person, udtrykke-
ligt skal påberåbe sig dette som en skærpende omstændighed
ved straffens udmåling.
I forhold til spørgsmålet om vold begået i ”affekt”, følger det af
straffelovens § 82, nr. 7, at det ved straffens fastsættelse i almin-
delighed skal indgå som formildende omstændighed, at gernin-
gen er begået under indflydelse af stærk medfølelse eller sinds-
bevægelse, eller der foreligger andre særlige oplysninger om
gerningsmandens sindstilstand eller omstændighederne ved ger-
ningen.
Rigsadvokaten har undersøgt muligheden for at tilvejebringe
elektroniske data til brug for besvarelsen via politiets sagssty-
ringssystem POLSAS. POLSAS indeholder imidlertid ikke én
eller flere gerningskoder, der alene omhandler samlivsrelateret
vold. Samlivsrelateret vold er kriminaliseret i de generelle be-
stemmelser om vold mv. i straffeloven, eksempelvis straffe-
lovens §§ 244-246. Det er derfor ikke muligt ved elektronisk ud-
træk at tilvejebringe en oversigt over voldssager, der vedrører
samlivsrelateret vold.
Rigsadvokaten kan henvise til Rigsadvokatens redegørelse fra
oktober 2008 om straffene i sager om samlivsrelateret vold, drab
og drabsforsøg. Redegørelsen byggede på 137 by- og landsrets-
domme, hvor der var sket domfældelse for samlivsrelateret vold
og idømt almindelig straf. Gennemgangen viste, at straffene i
disse sager varierer meget fra betingede domme uden straffast-
sættelse til lange fængselsstraffe. Sammenfattende var det Rigs-
advokatens opfattelse, at der ikke var grundlag for at antage, at
domstolene i sager om samlivsrelateret vold generelt udmåler
mildere straffe i forhold til sammenlignelige sager om vold i an-
dre relationer.”
Justitsministeriet kan supplerende oplyse, at det er ministeriets vurdering, at
straffelovgivningen opfylder forpligtelserne i Europarådets konvention til
forebyggelse og bekæmpelse af vold mod kvinder og vold i hjemmet.