EUU alm. del - supplerende svar på spm. 58 om, hvor mange gange dansk politi søgte i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017, fra justitsministeren

Tilhører sager:

Aktører:


JMs berigtigelse af svar på spm. 58 af 03.01.18 vedr. søgninger i EIS i 4. kvartal af 2017.docx

https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/EUU/spm/58/svar/1523345/1958675.pdf

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2018-4 EKN 26. oktober 2018
BERIGTIGELSE AF SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL
Søgninger i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministe-
riets berigtigelse af besvarelse af spørgsmål nr. 58 ad EUU alm. del af 3.
januar 2018 vedrørende dansk politis antal af søgninger i Europols infor-
mationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017.
Anders Samuelsen
Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del supplerende svar på spørgsmål 58
Offentligt


Berigtigelse af besvarelse 58.docx

https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/EUU/spm/58/svar/1523345/1958676.pdf

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Berigtigelse af besvarelse af spørgsmål nr. 58 (Alm. del), som Folketingets
Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. januar 2018.
Ved en beklagelig fejl fremgår det af besvarelsen af 17. april 2018 af spørgs-
mål nr. 58 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg, at Rigspolitiet i perio-
den før den 1. november 2017 dagligt foretog batch-søgninger i Europol
Information System (EIS), der omfattede alle ikke-herboende udlændinge
oprettet i politiets sagsstyringssystem (POLSAS) i det forudgående døgn.
Rigspolitiet har efterfølgende oplyst, at Rigspolitiet i perioden før den 1.
november 2017 alene foretog disse batch-søgninger i EIS dagligt inden for
almindelig arbejdstid. Batch-søgningerne blev således ikke foretaget lør-
dage, søndage eller i helligdage. Batch-søgninger vedrørende POLSAS data
fra disse dage blev foretaget den førstkommende hverdag.
Der vedlægges på den baggrund en berigtiget besvarelse af spørgsmålet.
Justitsministeriet skal beklage fejlen.
Søren Pape Poulsen
/
Anne Vibe Bengtsen
Folketinget
Europaudvalget
Christiansborg
1240 København K Dato: 26. oktober 2018
Kontor: Internationalt Politikon-
tor
Sagsbeh: Anna Seneberg Winkel
Sagsnr.: 2018-0032/06-0030
Dok.: 896605
Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del supplerende svar på spørgsmål 58
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 58 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg:
”Ministeren bedes oplyse, hvor mange gange dansk politi søgte i
Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017.”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”1. Rigspolitiet kan oplyse, at der i 4. kvartal af 2017 blev foreta-
get i alt 14.730 søgninger i Europol Information System (EIS).
Der blev i 4. kvartal af 2016 foretaget i alt 26.231 søgninger i EIS.
Der blev således foretaget væsentligt færre søgninger i 4. kvartal
af 2017 end i 4. kvartal af 2016.
Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at der i 1. kvartal af 2018 blev
foretaget i alt 26.746 søgninger i EIS. Der blev i 1. kvartal 2017
foretaget i alt 23.232 søgninger i EIS. Antallet af søgninger i EIS
i 1. kvartal 2018 svarer dermed nogenlunde til antallet af søgnin-
ger i 1. kvartal 2017.
Det bemærkes, at tallene vedrørende 4. kvartal 2017 og 1. kvartal
2018 alene omfatter søgninger foretaget af de dansktalende Euro-
pol-ansatte, som er placeret hos Rigspolitiet i Ejby. Søgninger fo-
retaget af personalet på den operationelle desk i Haag på vegne af
Danmark er ikke omfattet, idet Europol ikke fører statistik over
disse søgninger.
2. Rigspolitiet kan oplyse, at Rigspolitiet i forbindelse med ikraft-
trædelsen af den særlige ordning vedrørende søgning og registre-
ring i Europols databaser den 1. november 2017 gennemgik de
kriterier, der anvendes til at udvælge de personer, der indgår i de
såkaldte batch-søgninger (søgninger, der omfatter flere personer).
Før gennemgangen foretog Rigspolitiet dagligt inden for almin-
delig arbejdstid batch-søgninger i EIS, der omfattede alle ikke-
herboende udlændinge (opgjort ud fra, om de pågældende havde
erstatningsbogstaver som de sidste fire cifre i deres personnum-
mer), uanset hvilken gerningskode der var knyttet til den sag i
politiets sagsstyringssystem (POLSAS), de var registreret i. Søg-
ningerne omfattede alle ikke-herboende udlændinge, der i POL-
SAS var registret som ”mistænkt”, ”sigtet”, ”afhørt uden sig-
telse”, ”sagens person”, ”antruffen”, ”afvist”, ”udvist”, ”undergi-
vet særlige foranstaltninger (udlændingelovens § 34)” eller ”asyl-
ansøger”. Det vil sige, at ikke-herboende udlændinge, der i POL-
SAS var registreret som ”forurettet”, ”vidne” eller ”anmelder”,
ikke var omfattet af batch-søgninger i EIS.
3
Rigspolitiet har, mens gennemgangen har stået på, valgt en mere
simpel variant af batch-søgningerne.
Dette skyldes, at Rigspolitiet fandt behov for rent juridisk at af-
dække, om batch-søgningerne blev berørt, dels af den indgåede
aftale om Danmarks fortsatte tilknytning til Europol, dels af de
skærpede databeskyttelsesretlige regler, som politiet blev under-
lagt med virkning fra den 29. april 2017, hvor lov om retshånd-
hævende myndigheders behandling af personoplysninger (rets-
håndhævelsesloven) trådte i kraft. Det bemærkes, at vedtagelsen
af retshåndhævelsesloven – der implementerer Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myn-
digheders behandling af personoplysninger med henblik på at fo-
rebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlin-
ger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling
af sådanne oplysninger og om ophævelse af Rådets rammeafgø-
relse 2008/977/RIA (retshåndhævelsesdirektivet) – var en forud-
sætning for, at Danmark kunne indgå en aftale om fortsat dansk
tilknytning til Europol. Rigspolitiet har derfor i den periode, hvor
denne juridiske afdækning fandt sted, ud fra et forsigtighedsprin-
cip søgt ud fra kriterier, som det blev vurderet med sikkerhed også
kunne opretholdes inden for den nye retlige ramme, og som blev
vurderet til at være de mest centrale for at understøtte dansk poli-
tis opgave med at bekæmpe de former for kriminalitet, som typisk
begås af udlændinge i Danmark.
Kredsen af personer, der var omfattet af batch-søgningerne blev
på den baggrund afgrænset således, at den alene omfattede de
nævnte personer (det vil sige alle ikke-herboende udlændinge
bortset fra forurettede, vidner og anmeldere), hvis de indgik i sa-
ger, hvortil der i POLSAS var knyttet en række specifikke ger-
ningskoder.
De gerningskoder, der blev søgt på, blev valgt ud fra den betragt-
ning, at det var dem, der blev vurderet som mest centrale for at
understøtte dansk politis opgave med at bekæmpe de former for
kriminalitet, som typisk begås af udlændinge i Danmark, herun-
der af såkaldte omrejsende kriminelle. Det vil navnlig sige beri-
gelses- og narkotikakriminalitet samt – særligt i forhold til asyl-
ansøgere – menneskesmugling og -handel.
3. Det er på baggrund af gennemgangen – og den beskrevne juri-
diske afdækning – Rigspolitiets vurdering, at den søgepraksis,
som eksisterede før den 1. november 2017, fuldt ud kan oprethol-
des. Det er desuden Rigspolitiets vurdering, at batch-søgningerne
i EIS fremadrettet også kan omfatte ikke-herboende udlændinge,
der i POLSAS er registreret som ”forurettet”, ”vidne” eller ”an-
melder".
4
Rigspolitiet har ved denne vurdering navnlig tillagt det vægt, at
EIS indeholder oplysninger om personer, der er tilknyttet sager
omfattet af Europols mandat. Det forhold, at en person fremgår i
EIS, kan således tages som en indikation af, at den pågældende
har tilknytning til en sag vedrørende alvorlig kriminalitet, herun-
der menneskesmugling, narkotikahandel, manddrab og terro-
risme. Oplysningen herom kan efter Rigspolitiets opfattelse tilgås
og benyttes af politiet inden for de retlige rammer for politiets
behandling af personoplysninger, herunder de databeskyttelses-
retlige principper om proportionalitet og nødvendighed.
De batch-søgninger i EIS, der foretages i dag, omfatter derfor alle
ikke-herboende udlændinge, uanset hvilken gerningskode der er
knyttet til den sag i POLSAS, de er registreret i.
Det bemærkes, at afdækningen af, hvilke batch-søgninger der kan
gennemføres inden for den nugældende retlige ramme, har fundet
sted under inddragelse af dansk politis databeskyttelsesrådgiver.
4. Det bemærkes i øvrigt, at Rigspolitiet både før, under og efter
gennemgangen har foretaget ugentlige batch-søgninger i EIS ved-
rørende alle personer, der er registreret som ”sigtet”, ”mistænkt”,
”sagens person” eller ”antruffen” i POLSAS, og som indgår i sa-
ger, hvortil der i POLSAS er knyttet gerningskoder vedrørende
narkokriminalitet. Formålet hermed er at afdække eventuelle for-
bindelser til verserende eller afsluttede narkotikasager i andre
lande eller lignende forhold, herunder med henblik på at under-
støtte politikredsenes efterforskninger af konkrete sager om nar-
kotikakriminalitet.
Rigspolitiet har desuden både før, under og efter gennemgangen
foretaget månedlige batch-søgninger i EIS vedrørende ikke-her-
boende udlændinge, der inden for de seneste to måneder forud for
søgningen er blevet sigtet for en eller flere former for berigelses-
kriminalitet. Formålet hermed er at opfange de personer, som ikke
har været omfattet af en af de daglige batch-søgninger, der fore-
tages inden for almindelig arbejdstid, og som er beskrevet oven-
for. Det bemærkes i den forbindelse, at de daglige batch-søgnin-
ger vedrører personer, der er blevet registreret i en POLSAS-sag,
hvori der inden for det seneste døgn er blevet anmeldt et strafbart
forhold til politiet. Det indebærer, at hvis de pågældende personer
først bliver sigtet på et senere tidspunkt (end anmeldelsestids-
punktet) og ikke inden da er registreret i sagen, vil personerne
ikke blive omfattet af en af de daglige batch-søgninger.
Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets samtidige berigtigede
besvarelse af spørgsmål nr. 57 (Alm. del) fra Folketingets Euro-
paudvalg.”