EUU alm. del - supplerende svar på spm. 58 om, hvor mange gange dansk politi søgte i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017, fra justitsministeren
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: EUU alm. del (Spørgsmål 58)
Aktører:
- Besvaret af: justitsministeren
- Adressat: justitsministeren
- Stiller: Søren Søndergaard
- Kopi til: udenrigsministeren
JMs berigtigelse af svar på spm. 58 af 03.01.18 vedr. søgninger i EIS i 4. kvartal af 2017.docx
https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/EUU/spm/58/svar/1523345/1958675.pdf
Udenrigsministeriet Asiatisk Plads 2 DK-1448 København K Telefon +45 33 92 00 00 Telefax +45 32 54 05 33 E-mail: um@um.dk http://www.um.dk Girokonto 3 00 18 06 Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg Bilag Sagsnummer Kontor 1 2018-4 EKN 26. oktober 2018 BERIGTIGELSE AF SVAR PÅ UDVALGSSPØRGSMÅL Søgninger i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017 Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministe- riets berigtigelse af besvarelse af spørgsmål nr. 58 ad EUU alm. del af 3. januar 2018 vedrørende dansk politis antal af søgninger i Europols infor- mationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017. Anders Samuelsen Europaudvalget 2017-18 EUU Alm.del supplerende svar på spørgsmål 58 Offentligt
Berigtigelse af besvarelse 58.docx
https://www.ft.dk/samling/20171/almdel/EUU/spm/58/svar/1523345/1958676.pdf
Slotsholmsgade 10 1216 København K. T +45 7226 8400 F +45 3393 3510 www.justitsministeriet.dk jm@jm.dk Berigtigelse af besvarelse af spørgsmål nr. 58 (Alm. del), som Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 3. januar 2018. Ved en beklagelig fejl fremgår det af besvarelsen af 17. april 2018 af spørgs- mål nr. 58 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg, at Rigspolitiet i perio- den før den 1. november 2017 dagligt foretog batch-søgninger i Europol Information System (EIS), der omfattede alle ikke-herboende udlændinge oprettet i politiets sagsstyringssystem (POLSAS) i det forudgående døgn. Rigspolitiet har efterfølgende oplyst, at Rigspolitiet i perioden før den 1. november 2017 alene foretog disse batch-søgninger i EIS dagligt inden for almindelig arbejdstid. Batch-søgningerne blev således ikke foretaget lør- dage, søndage eller i helligdage. Batch-søgninger vedrørende POLSAS data fra disse dage blev foretaget den førstkommende hverdag. Der vedlægges på den baggrund en berigtiget besvarelse af spørgsmålet. Justitsministeriet skal beklage fejlen. Søren Pape Poulsen / Anne Vibe Bengtsen Folketinget Europaudvalget Christiansborg 1240 København K Dato: 26. oktober 2018 Kontor: Internationalt Politikon- tor Sagsbeh: Anna Seneberg Winkel Sagsnr.: 2018-0032/06-0030 Dok.: 896605 Europaudvalget 2017-18 EUU Alm.del supplerende svar på spørgsmål 58 Offentligt 2 Spørgsmål nr. 58 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg: ”Ministeren bedes oplyse, hvor mange gange dansk politi søgte i Europols informationssystem (EIS) i 4. kvartal af 2017.” Svar: Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende: ”1. Rigspolitiet kan oplyse, at der i 4. kvartal af 2017 blev foreta- get i alt 14.730 søgninger i Europol Information System (EIS). Der blev i 4. kvartal af 2016 foretaget i alt 26.231 søgninger i EIS. Der blev således foretaget væsentligt færre søgninger i 4. kvartal af 2017 end i 4. kvartal af 2016. Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at der i 1. kvartal af 2018 blev foretaget i alt 26.746 søgninger i EIS. Der blev i 1. kvartal 2017 foretaget i alt 23.232 søgninger i EIS. Antallet af søgninger i EIS i 1. kvartal 2018 svarer dermed nogenlunde til antallet af søgnin- ger i 1. kvartal 2017. Det bemærkes, at tallene vedrørende 4. kvartal 2017 og 1. kvartal 2018 alene omfatter søgninger foretaget af de dansktalende Euro- pol-ansatte, som er placeret hos Rigspolitiet i Ejby. Søgninger fo- retaget af personalet på den operationelle desk i Haag på vegne af Danmark er ikke omfattet, idet Europol ikke fører statistik over disse søgninger. 2. Rigspolitiet kan oplyse, at Rigspolitiet i forbindelse med ikraft- trædelsen af den særlige ordning vedrørende søgning og registre- ring i Europols databaser den 1. november 2017 gennemgik de kriterier, der anvendes til at udvælge de personer, der indgår i de såkaldte batch-søgninger (søgninger, der omfatter flere personer). Før gennemgangen foretog Rigspolitiet dagligt inden for almin- delig arbejdstid batch-søgninger i EIS, der omfattede alle ikke- herboende udlændinge (opgjort ud fra, om de pågældende havde erstatningsbogstaver som de sidste fire cifre i deres personnum- mer), uanset hvilken gerningskode der var knyttet til den sag i politiets sagsstyringssystem (POLSAS), de var registreret i. Søg- ningerne omfattede alle ikke-herboende udlændinge, der i POL- SAS var registret som ”mistænkt”, ”sigtet”, ”afhørt uden sig- telse”, ”sagens person”, ”antruffen”, ”afvist”, ”udvist”, ”undergi- vet særlige foranstaltninger (udlændingelovens § 34)” eller ”asyl- ansøger”. Det vil sige, at ikke-herboende udlændinge, der i POL- SAS var registreret som ”forurettet”, ”vidne” eller ”anmelder”, ikke var omfattet af batch-søgninger i EIS. 3 Rigspolitiet har, mens gennemgangen har stået på, valgt en mere simpel variant af batch-søgningerne. Dette skyldes, at Rigspolitiet fandt behov for rent juridisk at af- dække, om batch-søgningerne blev berørt, dels af den indgåede aftale om Danmarks fortsatte tilknytning til Europol, dels af de skærpede databeskyttelsesretlige regler, som politiet blev under- lagt med virkning fra den 29. april 2017, hvor lov om retshånd- hævende myndigheders behandling af personoplysninger (rets- håndhævelsesloven) trådte i kraft. Det bemærkes, at vedtagelsen af retshåndhævelsesloven – der implementerer Europa-Parlamen- tets og Rådets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om be- skyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myn- digheders behandling af personoplysninger med henblik på at fo- rebygge, efterforske, afsløre eller retsforfølge strafbare handlin- ger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af Rådets rammeafgø- relse 2008/977/RIA (retshåndhævelsesdirektivet) – var en forud- sætning for, at Danmark kunne indgå en aftale om fortsat dansk tilknytning til Europol. Rigspolitiet har derfor i den periode, hvor denne juridiske afdækning fandt sted, ud fra et forsigtighedsprin- cip søgt ud fra kriterier, som det blev vurderet med sikkerhed også kunne opretholdes inden for den nye retlige ramme, og som blev vurderet til at være de mest centrale for at understøtte dansk poli- tis opgave med at bekæmpe de former for kriminalitet, som typisk begås af udlændinge i Danmark. Kredsen af personer, der var omfattet af batch-søgningerne blev på den baggrund afgrænset således, at den alene omfattede de nævnte personer (det vil sige alle ikke-herboende udlændinge bortset fra forurettede, vidner og anmeldere), hvis de indgik i sa- ger, hvortil der i POLSAS var knyttet en række specifikke ger- ningskoder. De gerningskoder, der blev søgt på, blev valgt ud fra den betragt- ning, at det var dem, der blev vurderet som mest centrale for at understøtte dansk politis opgave med at bekæmpe de former for kriminalitet, som typisk begås af udlændinge i Danmark, herun- der af såkaldte omrejsende kriminelle. Det vil navnlig sige beri- gelses- og narkotikakriminalitet samt – særligt i forhold til asyl- ansøgere – menneskesmugling og -handel. 3. Det er på baggrund af gennemgangen – og den beskrevne juri- diske afdækning – Rigspolitiets vurdering, at den søgepraksis, som eksisterede før den 1. november 2017, fuldt ud kan oprethol- des. Det er desuden Rigspolitiets vurdering, at batch-søgningerne i EIS fremadrettet også kan omfatte ikke-herboende udlændinge, der i POLSAS er registreret som ”forurettet”, ”vidne” eller ”an- melder". 4 Rigspolitiet har ved denne vurdering navnlig tillagt det vægt, at EIS indeholder oplysninger om personer, der er tilknyttet sager omfattet af Europols mandat. Det forhold, at en person fremgår i EIS, kan således tages som en indikation af, at den pågældende har tilknytning til en sag vedrørende alvorlig kriminalitet, herun- der menneskesmugling, narkotikahandel, manddrab og terro- risme. Oplysningen herom kan efter Rigspolitiets opfattelse tilgås og benyttes af politiet inden for de retlige rammer for politiets behandling af personoplysninger, herunder de databeskyttelses- retlige principper om proportionalitet og nødvendighed. De batch-søgninger i EIS, der foretages i dag, omfatter derfor alle ikke-herboende udlændinge, uanset hvilken gerningskode der er knyttet til den sag i POLSAS, de er registreret i. Det bemærkes, at afdækningen af, hvilke batch-søgninger der kan gennemføres inden for den nugældende retlige ramme, har fundet sted under inddragelse af dansk politis databeskyttelsesrådgiver. 4. Det bemærkes i øvrigt, at Rigspolitiet både før, under og efter gennemgangen har foretaget ugentlige batch-søgninger i EIS ved- rørende alle personer, der er registreret som ”sigtet”, ”mistænkt”, ”sagens person” eller ”antruffen” i POLSAS, og som indgår i sa- ger, hvortil der i POLSAS er knyttet gerningskoder vedrørende narkokriminalitet. Formålet hermed er at afdække eventuelle for- bindelser til verserende eller afsluttede narkotikasager i andre lande eller lignende forhold, herunder med henblik på at under- støtte politikredsenes efterforskninger af konkrete sager om nar- kotikakriminalitet. Rigspolitiet har desuden både før, under og efter gennemgangen foretaget månedlige batch-søgninger i EIS vedrørende ikke-her- boende udlændinge, der inden for de seneste to måneder forud for søgningen er blevet sigtet for en eller flere former for berigelses- kriminalitet. Formålet hermed er at opfange de personer, som ikke har været omfattet af en af de daglige batch-søgninger, der fore- tages inden for almindelig arbejdstid, og som er beskrevet oven- for. Det bemærkes i den forbindelse, at de daglige batch-søgnin- ger vedrører personer, der er blevet registreret i en POLSAS-sag, hvori der inden for det seneste døgn er blevet anmeldt et strafbart forhold til politiet. Det indebærer, at hvis de pågældende personer først bliver sigtet på et senere tidspunkt (end anmeldelsestids- punktet) og ikke inden da er registreret i sagen, vil personerne ikke blive omfattet af en af de daglige batch-søgninger. Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets samtidige berigtigede besvarelse af spørgsmål nr. 57 (Alm. del) fra Folketingets Euro- paudvalg.”