Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 0. november 2013
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Gennemførelse af den reviderede Dublinforordning af 26. juni 2013)
[af justitsministeren (Morten Bødskov)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2013 og var til
1. behandling den 10. oktober 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlæn-
dinge- og Integrationspolitik.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 22. august
2013 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del - bilag 139
(2012-13). Den 1. oktober 2013 sendte justitsministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 8.
oktober 2013 sendte justitsministeren supplerende hørings-
svar til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 21 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Trine Bramsen (S) Troels Ravn (S) fmd. Karen J. Klint (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Maja Panduro (S)
Ole Hækkerup (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Zenia Stampe (RV) Liv Holm Andersen (RV) Marlene Borst Hansen (RV)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Anne Baastrup (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Pernille Skipper (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Christensen (V) Karen Ellemann (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Fatma Øktem (V) Karen Jespersen (V) Karsten Lauritzen (V) Inger Støjberg (V) Martin Henriksen (DF)
Peter Skaarup (DF) nfmd. Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Merete Riisager (LA) Tom Behnke (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Til lovforslag nr. L 7 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
L 7 Bilag 4
Offentligt
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 45
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 7
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Høringssvar modtaget i Justitsministeriet efter udløbet af høringsfri-
sten
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 7
Spm.nr. Titel
1 Spm. om en kvartalsvis afrapportering af klagesager over Dublin-af-
gørelser, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om et nyt 2. punktum i udlændingelovens § 36, stk. 1 vil betyde
et fald i antallet af frihedsberøvelser af udlændinge, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til Dansk Flygtningehjælps bemærkning i orga-
nisationens høringssvar om, at frihedsberøvelse ikke bør kunne opret-
holdes i situationer, hvor det anmodede land har afvist Udlændinge-
styrelsens anmodning om overtagelse eller tilbagetagelse, til justitsmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvordan det sikres, at kravene i Dublin-forordningens arti-
kel 26 opfyldes, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om kommentar til bemærkningen i høringssvaret fra Refugees
Welcome om, at "Institutionen Ellebæk er på alle måder at betragte
som et fængsel", til justitsministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvilke klagefrister der efter den reviderende Dublin-forord-
ning vil gælde i Norge, Sverige, Finland, Tyskland, Holland og Stor-
britannien, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm., om en absolut klagefrist kan kollidere med internationale kon-
ventionsmæssige forpligtelser og almindelige forvaltningsretlige prin-
cipper, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om ministeren vil bekræfte, at den nye Dublinforordning i arti-
kel 27, stk. 3 indeholder tre valgmuligheder, som Folketinget kan væl-
ge imellem ved gennemførelsen af forordningen i dansk ret vedrøren-
de, hvorvidt en klage over en afgørelse om overførsel skal tillægges
opsættende virkning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om ministeren vil bekræfte, at det vil være i overensstemmelse
med forordningen at klager over afgørelser om overførsel efter Dub-
linforordningen ikke automatisk tillægges opsættende virkning, til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om ministeren vil bekræfte, at det er regeringen, der har beslut-
tet, at en klage over en afgørelse om overførsel skal tillægges opsæt-
tende virkning, samt bekræfte, at regeringen kunne have valgt to andre
modeller, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministeren vil bekræfte, at regeringen i overensstemmelse
med den nye Dublinforordning kunne have valgt en anden aktør end
3
Dansk Flygtningehjælp til at yde juridisk bistand, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
12 Spm. om ministeren vil oplyse om regeringen forventer, at flere ud-
lændinge vil klage over en afgørelse om overførsel, når en klage til-
lægges opsættende virkning, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
13 Spm. om ministeren finder det hensigtsmæssigt, hvis flere klager over
en afgørelse om overførsel, og om ministeren ikke mener, at dette vil
være en belastning for systemet, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
14 Spm. om ministeren vil specificere, hvordan Justitsministeriet i notat
af 16. november 2012 til Folketingets Europaudvalg, kom frem til, at
forslaget om ændring af Dublin-forordningen ville medføre merudgif-
ter på ca. 14,1 mio. kroner årligt, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
15 Spm. om ministeren vil bekræfte, at lovforslaget samlet set medfører
merudgifter på 1,9 mio. kroner, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
16 Spm. om ikke ministeren mener, at det undergraver hele systemet og
baggrunden for Dublinforordningen, når asylansøgere f.eks. ikke kan
sendes tilbage til Grækenland, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
17 Spm. om, hvor mange asylansøgere Danmark kunne have sendt til
Grækenland, såfremt Dublinforordningen fungerede efter hensigten,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm., om merudgift til indkvartering af asylansøgere på 14 mio. kro-
ner, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvordan udgifterne til indkvartering af asylansøgere bliver
mindsket, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm., om den valgte model for behandling af klager, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
21 Spm., om den valgte model for behandling af klager, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
4