L 11 - svar på spm. 5 om, hvilke konsekvenser det får for den parlamentariske kontrol, når Udlændingenævnet efter forslaget selv skal fastsætte sin forretningsorden, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om
ændring af udlændingeloven og kildeskatteloven (Udvidet adgang til regi-
stersamkøring, bemyndigelse til at fastsætte regler om anvendelse af an-
søgningsskema eller en digital ansøgningsløsning, ændring af reglerne om
opsættende virkning i sager om humanitært ophold, eftersøgning af famili-
emæssigt netværk, overførsel af klagesager fra Justitsministeriet til Ud-
lændingenævnet m.v.) (L 11), som Folketingets Udvalg for Udlændinge-
og Integrationspolitik har stillet til justitsministeren den 25. oktober 2013.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem af Folketinget Tom Behnke
(KF).
Morten Bødskov
/
Joachim Kromann
Folketinget
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik
Christiansborg
1240 København K
Udlændingeafdelingen
Dato: 8. november 2013
Kontor: Udlændingekontoret
Sagsbeh: Mette Kjølby Miller-
Harris
Sagsnr.: 2013-0037-0046
Dok.: 948642
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik, Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik, Udvalget for Udlæ
og Integrationspolitik 2013-14
L 11 , L 11 A , L 11 B
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om ændring af udlændinge-
loven og kildeskatteloven (Udvidet adgang til registersamkøring, be-
myndigelse til at fastsætte regler om anvendelse af ansøgningsskema
eller en digital ansøgningsløsning, ændring af reglerne om opsættende
virkning i sager om humanitært ophold, eftersøgning af familiemæs-
sigt netværk, overførsel af klagesager fra Justitsministeriet til Udlæn-
dingenævnet m.v.) (L 11):
”Hvilke konsekvenser får det for den parlamentariske kontrol,
når Udlændingenævnet efter forslaget selv skal fastsætte sin
forretningsorden, og vil der overhovedet være nogen begræns-
ninger på, hvad nævnet kan fastslå i en sådan forretningsorden,
når bare den holder sig inden for gældende lov?”
Svar:
1. Udlændingenævnets forretningsorden fastsættes efter gældende ret af
justitsministeren efter forhandling med beskæftigelsesministeren, jf. ud-
lændingelovens § 52 a, stk. 10.
Rammerne for Udlændingenævnets virksomhed er indeholdt i udlændinge-
lovens §§ 52 a-52 c. Lovens § 52 a indeholder regler om Udlændingenæv-
nets sammensætning og organisation samt regler om indstilling og beskik-
kelse af nævnets medlemmer. Lovens § 52 b fastlægger Udlændingenæv-
nets kompetence og indeholder endvidere regler om klagefrist og opsæt-
tende virkning, mens lovens § 52 c indeholder regler om nævnets klage-
sagsbehandling, herunder regler om sagernes forberedelse og afgørelse.
Forretningsordenen for Udlændingenævnet har således alene til formål at
udmønte den nærmere tilrettelæggelse af nævnets virksomhed inden for de
rammer, som er fastlagt i udlændingelovens §§ 52 a-52 c.
2. Den gældende forretningsorden for Udlændingenævnet, jf. bekendtgø-
relse nr. 1208 af 14. december 2012 om forretningsorden for Udlændinge-
nævnet, indeholder i overensstemmelse med det anførte bl.a. en beskrivel-
se af regler om nævnets sammensætning og organisation, herunder om
valg af formand og beskikkelse af medlemmer, samt om nævnets kompe-
tence og virksomhed. Forretningsordenen indeholder endvidere bestem-
melser om bl.a. formandskompetence, der i overensstemmelse med udlæn-
dingelovens § 52 c, stk. 5, fastslår, at klagesager, der ikke indeholder
spørgsmål af større eller principiel betydning, kan behandles af formanden
alene eller af den, formanden bemyndiger dertil.
3
3. For at understrege Udlændingenævnets uafhængighed foreslås det med
lovforslaget, at Udlændingenævnet bemyndiges til selv at fastsætte sin for-
retningsorden, jf. pkt. 9.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger. De
begrænsninger i forhold til, hvad der vil kunne reguleres nærmere i næv-
nets forretningsorden, jf. pkt. 1 og 2 ovenfor, vil imidlertid også gælde
fremover.
Justitsministeriet finder derfor, at den foreslåede bemyndigelse ikke kan
antages at ville indebære en indskrænkning i den parlamentariske kontrol,
som Folketinget har med udlændingeområdet. Der henvises herom i øvrigt
til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende lovforslaget.