Fremsat den 10. oktober 2018 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)

Fremsat den 10. oktober 2018 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsskadesikring i Grønland
(Ændring som følge af gradvis forhøjelse af den grønlandske pensionsalder)
§ 1
I lov om arbejdsskadesikring i Grønland, jf.
lovbekendtgørelse nr. 75 af 16. januar 2017, som ændret ved
§ 2 i lov nr. 461 af 15. maj 2017, foretages følgende
ændringer:
1. § 21, stk. 7, 2. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Udbetaling af løbende erstatning ophører med udgangen
af den måned, hvor tilskadekomne når pensionsalderen, jf.
inatsisartutlov om alderspension. Er tilskadekomne på tids-
punktet for afgørelsen, jf. stk. 1, 2 år eller mindre fra at nå
pensionsalderen, udbetales erstatningen efter reglerne i § 31,
stk. 4, som et kapitalbeløb på to gange den årlige løbende
erstatning, jf. stk. 6. Det samme gælder tilskadekomne, der
har nået pensionsalderen.«
2. § 21, stk. 8, ophæves.
3. § 24, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4 Den løbende erstatning ophører med udgangen af
den måned, hvor efterladte når pensionsalderen, jf. inatsisar-
tutlov om alderspension.«
4. § 31, stk. 1, 2. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Erstatning for tab af erhvervsevne udbetales som et ka-
pitalbeløb, når den tilkendes personer, der på afgørelsestids-
punktet, jf. § 21, stk. 7, 3. pkt., er 2 år eller mindre fra at nå
pensionsalderen, jf. inatsisartutlov om alderspension. Det
samme gælder tilskadekomne, der har nået pensionsalde-
ren.«
5. § 31, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»En tilkendt løbende erstatning kan dog ikke omsættes til
et kapitalbeløb, når modtageren er 2 år eller mindre fra at nå
pensionsalderen, jf. inatsisartutlov om alderspension.«
6. I § 76 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. I sager, der er omfattet af stk. 4, anvendes § 21,
stk. 7, 2.-4. pkt., § 24, stk. 4, § 31, stk. 1, 2.-3. pkt., § 31,
stk. 2, 2. pkt., og § 79, i stedet for § 22, stk. 7, 2. pkt., § 22,
stk. 8, § 25, stk. 4, § 32, stk. 1, 2. pkt., § 32, stk. 2, 2. pkt.,
og § 82 i anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 ved tilkendel-
se og udbetaling af erstatning for tab af erhvervsevne og er-
statning for tab af forsørger.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
7. § 79 affattes således:
Ȥ 79 En sikringspligtig forsikringstager kan ikke opsige
en forsikring på grund af en forhøjelse af præmien, som ale-
ne er begrundet i en forøgelse af udgifterne, der er en følge
af denne lov, inatsisartutlov om alderspension eller af æn-
dringer af disse love eller af anordning nr. 991 af 3. oktober
2008.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019.
Stk. 2. § 1, nr. 1-6, har virkning fra 1. januar 2017.
Lovforslag nr. L 70 Folketinget 2018-19
Beskæftigelsesmin.,
Arbejdstilsynet, j.nr. 20175000970
BE007706
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Det grønlandske landsting, Inatsisartut, vedtog den 23. no-
vember 2015, at pensionsalderen i Grønland skulle forhøjes
fra 65 til 66 år fra den 1. januar 2017, og yderligere fra 66 til
67 år fra den 1. januar 2021.
Forhøjelserne er gennemført ved inatsisartutlov nr. 20 af 23.
november 2015 om alderspension.
Forhøjelsen af pensionsalderen har betydning for modtagere
af erstatning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af
forsørger, som tilkendes efter lov om arbejdsskadesikring i
Grønland. Det skyldes, at disse erstatninger efter den gæl-
dende lov om arbejdsskadesikring i Grønland senest ophø-
rer, når modtageren fylder 65 år.
Erstatning for tab af erhvervsevne har til formål at kompen-
sere tilskadekomne for de erhvervsmæssige følger af en ar-
bejdsskade og træder således i stedet for en egentlig lønind-
tægt.
Erstatning for tab af forsørger har til formål at kompensere
efterladte for det tab af forsørger, der er opstået som følge af
dødsfaldet. Kompensationen kan højst fastsættes til 10 år.
Forhøjelsen af pensionsalderen betyder således, at tilskade-
komne og efterladte vil opleve, at erstatningen, der skal
dække en tabt lønindtægt eller et tab af forsørger, ophører,
før de opnår ret til pension efter inatsisartutloven om alders-
pension.
Lovforslaget har til formål at sikre, at udbetalingen af erstat-
ning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af forsør-
ger udmåles for perioden, indtil modtageren får ret til alders-
pension.
Forhøjelsen af pensionsalderen indebærer en forøgelse af
udgifterne til arbejdsskadeerstatning. Dette skyldes, at udbe-
talingerne af erstatningerne forlænges.
Med lovforslaget foreslås, hvis det bliver vedtaget, konse-
kvensændringer som følge af forhøjelsen af den grønlandske
pensionsalder.
2. Hovedpunkter i lovforslaget
2.1. Gældende ret
2.1.1. Lov om arbejdsskadesikring i Grønland
Erstatning for tab af erhvervsevne træder i stedet for den
lønindkomst, som tilskadekomne har mistet på grund af ar-
bejdsskaden, jf. § 21.
Efter gældende regler ophører erstatning for tab af erhvervs-
evne ved udgangen af den måned, hvor tilskadekomne fyl-
der 65 år, jf. § 21, stk. 8. Dette svarer til den pensionsalder,
der var gældende i Grønland.
Erstatning for tab af erhvervsevne kan udbetales enten som
en løbende erstatning eller som en engangserstatning (kapi-
talerstatning). Erstatning for et tab af erhvervsevne under 50
pct. udbetales som en kapitalerstatning. Er tabet af erhvervs-
evne mindst 50 pct., udbetales erstatningen løbende. Af en
løbende erstatning kan tilskadekomne få omsat den del af
erstatningen, der svarer til et tab af erhvervsevne på 50 pct.,
til en kapitalerstatning. En tilkendt midlertidig erstatning
kan ikke omsættes til en kapitalerstatning. Udbetalingsreg-
lerne følger af § 31.
En kapitalerstatning træder i stedet for den løbende erstat-
ning og har som den løbende erstatning til formål at kom-
pensere tilskadekomne for et indtægtstab i den erhvervsakti-
ve alder.
En tilkendt løbende erstatning kan ikke omsættes til et kapi-
talbeløb, når tilskadekomne er fyldt 63 år, jf. § 31, stk. 2. Er-
statning for tab af erhvervsevne, der er tilkendt tilskadekom-
ne, der er fyldt 63 år på tidspunktet for afgørelsen, udbetales
altid som et kapitalbeløb på to gange den årlige løbende er-
statning, jf. § 21, stk. 7, og § 31. Det samme gælder for til-
skadekomne, der på tidspunktet for afgørelsen har nået pen-
sionsalderen, jf. § 21, stk. 8.
Erstatning for tab af forsørger til efterladte ophører ligele-
des, når den efterladte fylder 65 år, jf. § 24, stk. 4. Dog til-
kendes der efter praksis sjældent erstatning for tab af forsør-
ger, indtil den efterladte fylder 65 år. Dette skyldes, at er-
statning for tab af forsørger tilkendes for en periode, der
højst kan udgøre 10 år, jf. § 24, stk. 2. Enkelte ældre, efter-
ladte ægtefæller eller samlevere kan således have fået til-
kendt erstatningen til 65 år som følge af den indtil 1. januar
2017 gældende pensionsalder på 65 år i Grønland.
Erstatning for tab af forsørger udbetales som udgangspunkt
som en løbende erstatning, men kan omsættes til kapitalbe-
løb efter anmodning fra den efterladte, jf. § 24, stk. 3 og 4,
og § 31, stk. 3.
2
Efter gældende regler kan en sikringspligtig forsikringstager
(arbejdsgiveren) ikke opsige en forsikring, som er tegnet ef-
ter anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikrafttræden af
lov om arbejdsskadesikring i Grønland, på grund af en for-
højelse af præmien, som alene er begrundet i en forøgelse af
udgifterne, der er en følge af lov om arbejdsskadesikring i
Grønland, jf. § 79.
2.1.2. Inatsisartutlov om alderspension
Indtil den 1. januar 2017 var den gældende alder for at mod-
tage alderspension 65 år, jf. § 1, stk. 1, i inatsisartutlov nr.
20 af 23. november 2015 om alderspension. Med virkning
fra den 1. januar 2017 er pensionsalderen forhøjet til 66 år,
og med virkning fra den 1. januar 2021 forhøjes pensionsal-
deren yderligere til 67 år, jf. § 1, stk. 2.
Det betyder, at tilskadekomne, der ikke havde nået pensi-
onsalderen den 1. januar 2017, oplever, at erstatningen for
tab af erhvervsevne ophører, før de opnår ret til alderspen-
sion. Det drejer sig om tilskadekomne, der er født den 1. ja-
nuar 1952 eller senere. Personer der er født før denne dato
har opnået ret til at modtage alderspension pr. 1. januar
2017. Denne personkreds bliver således ikke berørt af den
forhøjede pensionsalder, da erstatning for tab af erhvervsev-
ne og tab af forsørger er udbetalt.
2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåe-
de løsning
Erstatning for tab af erhvervsevne træder i stedet for en tabt
lønindtægt, som tilskadekomne oplever som følge af ar-
bejdsskade. Beskæftigelsesministeriet finder, at det forud-
sætningsvis ligger heri, at erstatning for tab af erhvervsevne
bør kunne udmåles, indtil modtageren opnår ret til alders-
pension.
Forhøjelsen af den grønlandske pensionsalder indebærer, at
visse tilskadekomne og efterladte med de gældende regler
ikke modtager kompensation for tab af erhvervsevne og tab
af forsørger for den fulde periode frem til, at retten til al-
derspension indtræder.
Det drejer sig om tilskadekomne og efterladte, der har en
pensionsalder på over 65 år efter ændringen af den grøn-
landske pensionsalder.
Dette skyldes, at retten til erstatning ophører, før disse mod-
tagere opnår ret til alderspension.
Skal disse tilskadekomne og efterladte opnå ret til erstat-
ning, indtil de når pensionsalderen, forudsætter det ændring
af lov om arbejdsskadesikring i Grønland som tager højde
for den ændrede pensionsalder i Grønland, jf. inatsisartutlov
om alderspension.
For at tilpasse lov om arbejdsskadesikring i Grønland til
fremtidige ændringer af pensionsalderen i Grønland bør lo-
ven ikke henvise til en bestemt alder for opnåelse af ret til
alderspension, men i stedet tilpasses inatsisartut-lovens reg-
ler om opnåelse af ret til alderspension.
Tilsvarende ændringer af lov om arbejdsskadesikring er
gennemført i forbindelse med ændringer af folkepensionsal-
deren ved lov nr. 1587 af 20. december 2006 (Ændringer
som følge af gradvis forhøjelse af efterløns- og folkepensi-
onsalderen m.v.) og lov nr. 496 af 6. juni 2007 (Opfølgning
af anbefalinger fra arbejdsskadeudvalgene m.v.).
Forhøjelsen af pensionsalderen i Grønland er trådt i kraft
den 1. januar 2017, jf. § 31 og § 1, stk. 2, i inatsisartutlov
om alderspension.
Ændringen af pensionsalderen i Grønland omfatter personer,
der er født den 1. januar 1952 eller senere.
For så vidt angår lov om arbejdsskadesikring i Grønland får
ændringen af pensionsalderen betydning for tilskadekomne
og efterladte, der er født den 1. januar 1952 eller senere, og
som er berettigede til erstatning efter lov om arbejdsskade-
sikring i Grønland eller anordning nr. 991 af 3. oktober 2008
om ikrafttræden af lov om arbejdsskadesikring i Grønland.
Personer, der er født før denne dato, har opnået ret til at
modtage alderspension pr. 1. januar 2017 eller før. Denne
personkreds bliver således ikke berørt af den forhøjede pen-
sionsalder, da erstatning for tab af erhvervsevne og tab af
forsørger er udmålt til det fyldte 65. år, som er de pågælden-
de personers pensionsalder.
Forslaget indebærer, at tilskadekomne fremadrettet tilkendes
erstatning for tab af erhvervsevne frem til pensionsalderen,
jf. inatsisartutlov om alderspension.
De efterladte, der efter gældende praksis har fået tilkendt er-
statning for tab af forsørger til de fylder 65 år, vil fremover
få tilkendt erstatning til pensionsalderen, jf. inatsisartutlov
om alderspension.
Forslaget indebærer videre, at Arbejdsmarkedets Erhvervs-
sikring ved lovens ikrafttræden af egen drift skal genoptage
en række sager, hvor der tidligere er truffet afgørelse om er-
statning til det 65. år efter lov om arbejdsskadesikring i
Grønland og anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikraft-
træden af lov om arbejdsskadesikring i Grønland. Genopta-
gelsen sikrer, at tilskadekomne og efterladte kan få tilkendt
den yderligere erstatning, som de efter forslaget bliver beret-
tigede til.
3
Der henvises til lovforslagets specielle bemærkninger til § 2.
Beskæftigelsesministeriet vurderer, at det er uhensigtsmæs-
sigt, såfremt forslaget, der vil indebære merudgifter for ar-
bejdsgiverne, skal medføre, at forsikringsselskaberne skal
fritstille arbejdsgiverne (forsikringstagerne) efter almindeli-
ge forsikringsmæssige principper, hvilket skal ske, når for-
sikringsvilkårene, herunder prisen for forsikringerne, æn-
dres.
Den gældende regel herom i lov om arbejdsskadesikring i
Grønland tager således ikke højde for de meromkostninger
for forsikringstagerne (arbejdsgiverne), der er en følge af
forhøjelsen af pensionsalderen.
Beskæftigelsesministeriet foreslår på den baggrund, at den
nugældende regel om forsikringstagernes manglende adgang
til at opsige eksisterende forsikringsaftaler udvides, således
at den omfatter ændringer af både inatsisartutloven om al-
derspension, af lov om arbejdsskadesikring i Grønland, og
af anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikrafttræden af
lov om arbejdsskadesikring i Grønland, der medfører mer-
omkostninger for forsikringstagerne (arbejdsgiverne).
Forslaget indebærer, at forsikringstagerne ikke kan opsige
forsikringerne som følge af ændringer af lov om arbejdsska-
desikring i Grønland, inatsisartutlov om alderspension eller
anordning nr. 991 af 3. oktober 2008.
Herved sikres, at forsikringstagerne ikke kan opsige forsik-
ringsaftaler på grund af en forhøjelse af præmien, der alene
er begrundet i en forøgelse af udgifterne som følge af æn-
dringer af disse love og af den nævnte anordning, herunder
meromkostninger som følge af forhøjelsen af pensionsalde-
ren.
Tilsvarende ændring er gennemført i lov om arbejdsskade-
sikring i forbindelse med ændringen af folkepensionsalderen
i Danmark den 1. januar 2016 ved lov nr. 1810 af 23. de-
cember 2015 (regulering af folkepensionsalderen).
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Forslaget skønnes i gennemsnit at påvirke cirka 15 sager om
tab af erhvervsevne om året fremadrettet. Arbejdsmarkedets
Erhvervssikrings Center for Arbejdsskader i Grønland skal
derudover genoptage ca. 85 sager (2009-2018), hvori der er
tilkendt erstatning for tab af erhvervsevne til det fyldte 65.
år, og hvor tilskadekomne eller efterladte er omfattede af
forhøjelsen af pensionsalderen.
I anordningerne for Grønland om arbejdsskadesikring før
den 1. januar 2009 fandtes andre regler om udbetaling af er-
statning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af for-
sørger. Reglerne i disse anordninger indebærer, at ændrin-
gerne af pensionsalderen i inatsisartutloven fra 65 til 66 år
den 1. januar 2017 og til 67 år i 2021 ikke får betydning for
tilskadekomne og efterladte, der er omfattet af disse regler.
Beskæftigelsesministeriets vurdering af de samlede økono-
miske konsekvenser for både det offentlige og private er, at
de økonomiske implementeringsomkostninger af forslaget
er 10 mio. kr. for skadesårgangene 2009-2018 som følge af,
at forslaget får virkning for afgørelser, der før lovforslagets
ikrafttrædelse er truffet efter lov om arbejdsskadesikring i
Grønland og anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikraft-
træden af lov om arbejdsskadesikring i Grønland. De løben-
de økonomiske omkostninger, når ændringen er fuldt indfa-
set, vurderes til 1 mio. kr. om året til nye sager med erstat-
ning. Begge tal er inkl. arbejdsskadeafgift og arbejdsmiljø-
bidrag.
Da forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervs-
sikring er forpligtede til at opkræve udgiften hos forsikrings-
tagerne (virksomhederne) opstår merudgifterne for arbejds-
giverne som en stigning i forsikringspræmierne på ulykkes-
området og som en stigning i bidraget til Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring på erhvervssygdomsområdet. For de selv-
forsikrede vil merudgiften opstå som en stigning i udgifterne
til arbejdsulykkeserstatninger samt en stigning i bidraget til
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. Merudgiften falder altså
på virksomhederne uanset, om der er tegnet forsikring, om
der er tale om selvforsikring eller om udgiften dækkes af bi-
drag til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.
Det vurderes, at ca. 20 pct. af erstatningssagerne angår of-
fentlige arbejdsgivere, og at de økonomiske implemente-
ringsomkostninger hertil ved lovens ikrafttræden udgør ca. 2
mio. kr. Derudover skønnes det med en vis usikkerhed, at de
løbende omkostninger til nye sager fremadrettet vil udgøre i
gennemsnit ca. 200.000 kr. om året. Det er ikke muligt at
fordele denne udgift på henholdsvis stat og kommuner i
Grønland.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Det vurderes, at ca. 80 pct. af erstatningssagerne angår pri-
vate arbejdsgivere, og at de økonomiske implementerings-
omkostninger hertil ved lovens ikrafttræden udgør ca. 8 mio.
kr. vedrørende genoptagelse af tidligere afgjorte sager. Der-
udover skønnes det med en vis usikkerhed, at de løbende
omkostninger til nye sager fremadrettet vil udgøre i gen-
nemsnit ca. 800.000 kr. om året for forsikringsselskaberne
og Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.
4
Forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervssik-
ring er forpligtede til at opkræve udgiften hos forsikringsta-
gerne (virksomhederne). Der er derfor ingen økonomiske
konsekvenser for forsikringsselskaberne og Arbejdsmarke-
dets Erhvervssikring af forslaget.
Det bemærkes, at administrationen af de 85 genoptagelses-
sager i Center for Arbejdsskader finansieres af forsikrings-
selskaberne og af Arbejdsmarkedets Erhvervssikring selv
for så vidt angår sager om erhvervssygdomme, jf. § 64 i lov
om arbejdsskadesikring i Grønland og § 3 i lov om oprettel-
se af den selvejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervs-
sikring. Forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Er-
hvervssikring opkræver præmie og bidrag hos arbejdsgiver-
ne til finansiering af denne udgift. Genoptagelse af de ca. 85
sager (2009-2018), vurderes ikke at medføre væsentlige ad-
ministrative byrder.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer i mv.
Et udkast til lovforslag vedrørende ændring af lov om ar-
bejdsskadesikring i Grønland har i perioden fra den 17. ja-
nuar til 14. februar 2018 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer i Grønland:
IMAK (Lærernes Fagforening), PK (Sygeplejerskernes Fag-
forening), AK (Tjenestemandsforeningen), NUSUKA (ar-
bejdsgiverforening), NPK (Pædagogernes Fagforening), SIK
(Fagforbund), Grønlands Erhverv, KNAPK (Fagforening for
fiskere og jægere), ASG (Akademikernes Sammenslutning i
Grønland), Kommunerne i Grønland og Grønlands Selvsty-
re.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen 2 mio. kr. ved lovens ikrafttræden og med
en vis usikkerhed 200.000 kr. årligt.
Administrative konse-
kvenser for stat, kom-
muner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konse-
kvenser for erhvervsli-
vet mv.
Ingen 8 mio. kr. ved lovens ikrafttræden og med
en vis usikkerhed 800.000 kr. årligt
Administrative konse-
kvenser for erhvervsli-
vet mv.
Ingen Ingen
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen Ingen
5
Miljømæssige konse-
kvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Overimplementering af
EU-retlige minimums-
forpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende bestemmelse i § 21, stk. 7, 2. pkt., i lov
om arbejdsskadesikring i Grønland udbetales erstatningen
for tab af erhvervsevne som et kapitalbeløb på to gange den
årlige løbende erstatning, når tilskadekomne på tidspunktet
for afgørelsen er fyldt 63 år.
Det foreslås i § 21, stk. 7, 2. pkt., at udbetaling af løbende
erstatning ophører med udgangen af den måned, hvor tilska-
dekomne når pensionsalderen, jf. inatsisartutlov om alders-
pension.
Forslaget erstatter gældende lovs § 21, stk. 7, 2. pkt., og §
21, stk. 8.
Herved sikres det, at den løbende erstatning for tab af er-
hvervsevne udbetales indtil det tidspunkt, hvor tilskadekom-
ne opnår ret til alderspension efter de til enhver tid gældende
regler om alderspension i Grønland, og at der ikke opstår en
periode, hvor tilskadekomne hverken modtager erstatning
for tab af erhvervsevne eller alderspension. Forslaget inde-
bærer en gradvis tilpasning til den forhøjede pensionsalder i
Grønland, idet lovteksten nu henviser til pensionsalderen ef-
ter inatsisartutlov om alderspension og ikke til en konkret
alder som ophørstidspunkt for erstatningsudbetalingen.
Det foreslås i § 21, stk. 7, 3. pkt., at når tilskadekomne på
tidspunktet for afgørelsen, jf. stk. 1, er 2 år eller mindre fra
at nå pensionsalderen, udbetales erstatningen efter reglerne i
§ 31, stk. 4, som et kapitalbeløb på to gange den årlige lø-
bende erstatning, jf. stk. 6.
Konsekvensen af, at tilskadekomne får udbetalt erstatning
som et kapitalbeløb på to gange den årlige løbende erstat-
ning for tab af erhvervsevne ved overgang til alderspension,
fastholdes uændret. Den foreslåede ændring indebærer, at
retten til erstatningen opstår, når tilskadekomne på tidspunk-
tet for afgørelsen om erstatning for tab af erhvervsevne er 2
år eller mindre fra at nå pensionsalderen og ikke som i dag,
når tilskadekomne fylder 63 år.
I overensstemmelse hermed foreslås det i § 21, stk. 7, 4.
pkt., at det samme gælder tilskadekomne, der har nået pensi-
onsalderen. Tilskadekomne, der har nået pensionsalderen,
får dermed ligeledes ret til en erstatning for tab af erhvervs-
evne, der udgør 2 gange den løbende årlige ydelse. Herved
opretholdes muligheden for at udbetale erstatning for tab af
erhvervsevne til tilskadekomne, der udnytter deres erhvervs-
evne udover pensionsalderen. Det forudsættes, at lovens al-
mindelige regler er opfyldt. Det indebærer, at der skal være
tale om en skade under arbejdet, og at tabet af erhvervsevne
skal skyldes denne skade.
Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Til nr. 2
Efter den gældende bestemmelse i § 21, stk. 8, i lov om ar-
bejdsskadesikring i Grønland ophører den løbende erstat-
ning ved udgangen af den måned, hvor modtageren fylder
65 år.
Det foreslås, at bestemmelsen ophæves. Bestemmelsen er
ved forslagets § 1, nr. 1, indsat som § 21, stk. 7, 2. pkt.
Der henvises til bemærkningerne hertil og til forslagets al-
mindelige bemærkninger pkt. 2.2.
Til nr. 3
Efter den gældende bestemmelse i § 24, stk. 4, i lov om ar-
bejdsskadesikring i Grønland ophører den løbende erstat-
ning for tab af forsørger med udgangen af den måned, hvor
den efterladte fylder 65 år.
6
Dette indebærer, at retten til erstatning ophører, før disse
modtagere opnår ret til alderspension.
Det foreslås i § 24, stk. 4, at den løbende erstatning ophører
med udgangen af den måned, hvor efterladte når pensionsal-
deren, jf. inatsisartutlov om alderspension.
Således sikres disse efterladte ret til erstatning, indtil de når
pensionsalderen, da lov om arbejdsskadesikring i Grønland
tilpasses fremtidige ændringer af pensionsalderen i Grøn-
land ved ikke at henvise til en bestemt alder for opnåelse af
ret til alderspension.
Herved sikres, at en løbende erstatning for tab af forsørger
altid udbetales indtil det tidspunkt, hvor den efterladte opnår
ret til alderspension forudsat, at den efterladte i øvrigt er be-
rettiget til erstatning for tab af forsørger indtil dette tids-
punkt. Forslaget indebærer, at der ikke vil opstå en periode,
hvor den efterladte hverken modtager erstatning for tab af
forsørger eller alderspension.
Forslaget svarer til forslaget i § 1, nr. 1, for så vidt angår ef-
terladte.
Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Til nr. 4
Erstatning for tab af erhvervsevne kan efter § 31, stk. 1, ud-
betales både som en løbende erstatning og som et engangs-
beløb (kapitalerstatning).
Efter § 31, stk. 1, 1. pkt., skal erstatningen udbetales som en
løbende årlig erstatning, når tabet af erhvervsevne er 50 pct.
eller derover. Er tabet af erhvervsevne på mindre end 50 pct.
udbetales erstatningen som et engangsbeløb uden den erstat-
ningsberettigedes samtykke. Løbende erstatning for tab af
erhvervsevne over 50 pct. kan efter anmodning fra tilskade-
komne omsættes til et engangsbeløb for så vidt angår den
del af erstatningen, der svarer til et tab af erhvervsevne på
50 pct.
Efter den gældende bestemmelse i § 31, stk. 1, 2. pkt., i lov
om arbejdsskadesikring i Grønland udbetales erstatning for
tab af erhvervsevne, der er tilkendt personer, der er fyldt 63
år på tidspunktet for afgørelsen, altid som et kapitalbeløb.
Kapitalbeløbet udgør to gange den løbende årlige ydelse.
Det foreslås i § 31, stk. 1, 2. pkt., at erstatning for tab af er-
hvervsevne udbetales som et kapitalbeløb, når den tilkendes
personer, der på afgørelsestidspunktet, jf. § 21, stk. 7, 3.
pkt., er 2 år eller mindre fra at nå pensionsalderen, jf. inatsi-
sartutlov om alderspension. Kapitalbeløbet udgør fortsat to
gange den løbende årlige erstatning, jf. forslaget i § 1, nr. 1.
Forslaget er en konsekvens af forslaget til § 1, nr. 1, og re-
gulerer udbetalingsmåden for erstatning for tab af erhvervs-
evne, der tilkendes personer, der er to år eller mindre fra at
nå pensionsalderen.
Forslaget indebærer, at tilskadekomne, der kommer til skade
umiddelbart inden de opnår ret til alderspension (2 år eller
mindre fra de når pensionsalderen) vil få en erstatning, der
udgør 2 gange den årlige løbende erstatning.
Det foreslås i § 31, stk. 1, 3. pkt., at det samme gælder til-
skadekomne, der har nået pensionsalderen. Tilskadekomne,
der har nået pensionsalderen, får dermed ligeledes ret til en
erstatning for tab af erhvervsevne, der udgør to gange den
løbende årlige ydelse. Herved opretholdes muligheden for at
udbetale erstatning for tab af erhvervsevne til tilskadekom-
ne, der udnytter deres erhvervsevne efter opnåelse af ret til
alderspension.
Forslaget indebærer, at der også kan udbetales erstatning for
tab af erhvervsevne til personer, der udnytter deres er-
hvervsevne efter, at de har opnået ret til alderspension, hvis
de kommer til skade i forbindelse med dette arbejde.
Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Til nr. 5
Efter den gældende bestemmelse i § 31, stk. 2, 2. pkt., i lov
om arbejdsskadesikring i Grønland kan en tilkendt løbende
erstatning for tab af erhvervsevne ikke omsættes til et kapi-
talbeløb, når modtageren er fyldt 63 år.
Dette princip foreslås opretholdt. Det indebærer, at henvis-
ningen til tilskadekomnes alder skal udgå af loven. I stedet
indsættes som konsekvens af forslaget til § 1, nr. 1, en neu-
tral henvisning til det tidspunkt, hvor tilskadekomne er to år
eller mindre fra at nå den til enhver tid gældende pensionsal-
der.
Det foreslås derfor i § 31, stk. 2, 2. pkt., at en tilkendt løben-
de erstatning ikke kan omsættes til et kapitalbeløb, når mod-
tageren er 2 år eller mindre fra at nå pensionsalderen, jf. in-
atsisartutlov om alderspension. Således opretholdes det gæl-
dende princip, om at den tilkendte løbende erstatning for tab
af erhvervsevne ikke kan omsættes til et kapitalbeløb, hvis
tilskadekomne er to år eller mindre fra at nå pensionsalde-
ren.
7
Forslaget er en konsekvens af forslaget i § 1, nr. 1.
Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Til nr. 6
Anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikrafttræden af lov
om arbejdsskadesikring i Grønland, der trådte i kraft den 1.
januar 2009, er ophævet ved § 76, stk. 3, i lov om arbejds-
skadesikring i Grønland, der trådte i kraft den 1. januar
2011. Det følger dog af § 76, stk. 4, at anordningen fortsat
anvendes for sager om arbejdsulykker, der er indtrådt før
den 1. januar 2011, og erhvervssygdomme, der er anmeldt
før den 1. januar 2011.
Denne anordning indeholder regler svarende til lov om ar-
bejdsskadesikring i Grønland for så vidt angår tilkendelse og
udbetaling af erstatning for tab af erhvervsevne og erstat-
ning for tab af forsørger.
Det foreslås § 76, stk. 5, at i sager, der er omfattet af § 76,
stk. 4, anvendes § 21, stk. 7, 2.-4. pkt., § 24, stk. 4, § 31, stk.
1, 2-3. pkt., § 31, stk. 2, 2. pkt., og § 79, i stedet for § 22,
stk. 7, 2. pkt., § 22, stk. 8, § 25, stk. 4, § 32, stk. 1, 2. pkt., §
32, stk. 2, 2. pkt., og § 82 i anordning nr. 991 af 3. oktober
2008 ved tilkendelse og udbetaling af erstatning for tab af
erhvervsevne og erstatning for tab af forsørger.
Det indebærer, at de foreslåede ændringer i lov om arbejds-
skadesikring i Grønland også foreslås anvendt ved behand-
lingen af sager efter den ophævede anordning i stedet for de
tilsvarende bestemmelser i anordningen. Det drejer sig om
afgørelser i sager vedrørende erstatning for tab af erhvervs-
evne og tab af forsørger truffet efter anordning nr. 991 af 3.
oktober 2008.
Forslaget har til formål at sikre, at tilskadekomne og efter-
ladte, der er omfattet af anordningen, sikres samme ret til er-
statning til pensionsalderen som tilskadekomne og efterlad-
te, der er omfattet af lov om arbejdsskadesikring i Grønland.
Til nr. 7
Efter den gældende bestemmelse i § 79 i lov om arbejdsska-
desikring i Grønland kan en sikringspligtig forsikringstager
ikke opsige en forsikring, som er tegnet efter anordning nr.
991 af 3. oktober 2008, på grund af en forhøjelse af præ-
mien, som alene er begrundet i en forøgelse af udgifterne,
der er en følge af denne lov.
Det foreslås i § 79, at en sikringspligtig forsikringstager ikke
kan opsige en forsikring på grund af en forhøjelse af præ-
mien, som alene er begrundet i en forøgelse af udgifterne,
der er en følge af denne lov, inatsisartutlov om alderspen-
sion eller af ændringer af disse love eller af anordning nr.
991 af 3. oktober 2008.
Således opretholdes det gældende princip, dog således at be-
stemmelsen udvides med henvisning til lov om arbejdsska-
desikring i Grønland og inatsisartutlov om alderspension
samt til ændringer af disse love.
Herved sikres, at bestemmelsen også får virkning for fremti-
dige ændringer af lov om arbejdsskadesikring i Grønland og
inatsisartutlov om alderspension.
Bestemmelsen har til formål at undgå, at forsikringsselska-
berne skal fritstille deres forsikringstagere (arbejdsgiverne).
Efter almindelige forsikringsmæssige principper skal forsik-
ringsselskaberne fritstille forsikringstagerne ved ændringer
af forsikringsvilkårene, herunder prisen for forsikringerne.
Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger pkt.
2.2.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2019.
Det foreslås i stk. 2, at forslagene i § 1, nr. 1-6, har virkning
fra 1. januar 2017.
Forslaget til stk. 2 indebærer, at loven får virkning for perso-
ner født den 1. januar 1952 eller senere, der fra lovens
ikrafttræden tilkendes erstatning for tab af erhvervsevne og
erstatning for tab af forsørger efter lov om arbejdsskadesik-
ring i Grønland eller efter anordning nr. 991 af 3. oktober
2008, der trådte i kraft den 1. januar 2009, om ikrafttræden
af lov om arbejdsskadesikring i Grønland.
Forslaget vil dermed få tilbagevirkende kraft.
Forhøjelsen af den grønlandske pensionsalder har ingen be-
tydning for personer, der er født før den 1. januar 1952. Det
skyldes, at de har opnået ret til alderspension som 65 årige
før den 1. januar 2017, og at erstatning for tab af erhvervs-
evne og tab af forsørger udmåles til det fyldte 65. år.
Retten tilkommer tilskadekomne og efterladte, der er omfat-
tede af lov om arbejdsskadesikring i Grønland og anordning
nr. 991 af 3. oktober 2008 om ikrafttræden af lov om ar-
bejdsskadesikring i Grønland.
8
Forslaget indebærer, at tilskadekomne og efterladte, der ikke
har været berettigede til at få udbetalt erstatning for tab af
erhvervsevne og erstatning for tab af forsørger før forslagets
ikrafttræden den 1. januar 2019, kan få tilkendt den yderli-
gere erstatning, som de efter denne lov bliver berettigede til.
Det betyder, at Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings Center
for Arbejdsskader i Grønland skal genoptage en række sager
om erstatning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af
forsørger med henblik på at træffe afgørelse om yderligere
erstatning efter denne lov.
I anordningerne for Grønland om arbejdsskadesikring før
den 1. januar 2009 fandtes andre regler om udbetaling af er-
statning for tab af erhvervsevne og erstatning for tab af for-
sørger. Reglerne i disse anordninger indebærer, at ændrin-
gerne af pensionsalderen i inatsisartutloven fra 65 til 66 år
den 1. januar 2017 og til 67 år i 2021 ikke får betydning for
tilskadekomne og efterladte, der er omfattet af disse regler.
9
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om arbejdsskadesikring i Grønland, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 75 af 16. januar 2017, som ændret ved lov nr. 461
af 15. maj 2017, foretages følgende ændringer:
§ 21. … 1. § 21, stk. 7, 2. pkt., ophæves og i stedet indsættes som 2. -
4. pkt.:
Stk. 2-6. …
Stk. 7. Den årlige ydelse udbetales med 1/12 månedligt
forud og løber fra det tidspunkt, hvor der er påvist et tab af
erhvervsevne, dog ikke fra et tidspunkt, der ligger, før ar-
bejdsskaden er anmeldt. Er tilskadekomne på tidspunktet for
afgørelsen fyldt 63 år, udbetales erstatningen efter reglerne i
§ 31 som et kapitalbeløb på to gange den årlige løbende er-
statning, jf. stk. 6.
»Udbetaling af løbende erstatning ophører med udgangen af
den måned, hvor tilskadekomne når pensionsalderen, jf. in-
atsisartutlov om alderspension. Er tilskadekomne på tids-
punktet for afgørelsen, jf. stk. 1, 2 år eller mindre fra at nå
pensionsalderen, udbetales erstatningen efter reglerne i § 31,
stk. 4, som et kapitalbeløb på to gange den årlige løbende er-
statning, jf. stk. 6. Det samme gælder tilskadekomne, der har
nået pensionsalderen.«
Stk. 8. Den løbende erstatning efter stk. 7 ophører med ud-
gangen af den måned, hvor modtageren fylder 65 år.
2. § 21, stk. 8, ophæves.
§ 24. … 3. § 24, stk. 4, affattes således:
Stk. 2-3. …
Stk. 4. For efterladte ophører den løbende erstatning med ud-
gangen af den måned, hvor modtageren fylder 65 år.
»Stk. 4. Den løbende erstatning ophører med udgangen af
den måned, hvor efterladte når pensionsalderen, jf. inatsisar-
tutlov om alderspension.«
§ 31. Løbende årlig erstatning tilkendt efter § 21 for tab af
erhvervsevne på mindre end 50 pct. skal normalt og uden
den erstatningsberettigedes samtykke omsættes til et kapital-
beløb. Erstatning for tab af erhvervsevne, der er tilkendt per-
soner, der er fyldt 63 år på tidspunktet for afgørelsen efter §
21, stk. 7, 2. pkt., udbetales altid som et kapitalbeløb. Erstat-
ning kan ikke omsættes til kapitalbeløb, når der er truffet
midlertidig afgørelse om erstatning for tab af erhvervsevne
efter § 21, stk. 3.
4. § 31, stk. 1, 2. pkt., ophæves og i stedet indsættes som 2.
pkt. og 3. pkt.:
»Erstatning for tab af erhvervsevne udbetales som et kapital-
beløb, når den tilkendes personer, der på afgørelsestidspunk-
tet, jf. § 21, stk. 7, 3. pkt., er 2 år eller mindre fra at nå pen-
sionsalderen, jf. inatsisartutlov om alderspension. Det
samme gælder tilskadekomne, der har nået pensionsalde-
ren.«
Stk. 2. Ved løbende årlig erstatning tilkendt for tab af er-
hvervsevne på 50 pct. og derover omsættes den del af erstat-
ningen, der svarer til et tab af erhvervsevne på op til 50 pct.,
til kapitalbeløb, når den erstatningsberettigede har anmodet
herom. En tilkendt løbende erstatning kan ikke omsættes til
et kapitalbeløb, når modtageren er fyldt 63 år.
5. § 31, stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»En tilkendt løbende erstatning kan dog ikke omsættes til et
kapitalbeløb, når modtageren er 2 år eller mindre fra at nå
pensionsalderen, jf. inatsisartutlov om alderspension.«
Stk. 3-5. …
10
§ 76. … 6. I § 76 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
Stk. 2-3. …
Stk. 4. Anordningen, jf. stk. 3, anvendes fortsat på
1) ulykkestilfælde, der er indtruffet før den 1. januar
2011, og
2) erhvervssygdomme anmeldt før den 1. januar 2011.
Stk. 5. Ved lovens ikrafttræden reguleres beløbene i §§ 22
og 23, § 28, stk. 3, 4 og 5, og § 77 i overensstemmelse med
§ 29. Arbejdsskadestyrelsens direktør bekendtgør, hvilke re-
guleringer der skal finde sted.
»Stk. 5. I sager, der er omfattet af stk. 4, anvendes § 21, stk.
7, 2.-4. pkt., § 24, stk. 4, § 31, stk. 1, 2-3. pkt., § 31, stk. 2,
2. pkt., og § 79, i stedet for § 22, stk. 7, 2. pkt., § 22, stk. 8,
§ 25, stk. 4, § 32, stk. 1, 2. pkt., § 32, stk. 2, 2. pkt., og § 82 i
anordning nr. 991 af 3. oktober 2008 ved tilkendelse og ud-
betaling af erstatning for tab af erhvervsevne og erstatning
for tab af forsørger.«
Stk. 5. … Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
7. § 79 affattes således:
§ 79. En sikringspligtig forsikringstager kan ikke opsige en
forsikring, som er tegnet efter anordning nr. 991 af 3. okto-
ber 2008, på grund af en forhøjelse af præmien, som alene er
begrundet i en forøgelse af udgifterne, der er en følge af
denne lov.
Ȥ 79. En sikringspligtig forsikringstager kan ikke opsige en
forsikring på grund af en forhøjelse af præmien, som alene
er begrundet i en forøgelse af udgifterne, der er en følge af
denne lov, inatsisartutlov om alderspension eller af ændrin-
ger af disse love eller af anordning nr. 991 af 3. oktober
2008.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2019.
Stk. 2. § 1, nr. 1-6, har virkning fra den 1. januar 2017.
11