Skriftlig fremsættelse (2. oktober 2018)

Skriftlig fremsættelse (2. oktober 2018)
Finansministeren (Kristian Jensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat,
kommuner og regioner for finansåret 2022
(Lovforslag nr. L 2)
Lovforslaget er en fremsættelse af det i august fremsatte
lovforslag om udgiftslofter for stat, kommuner og regioner
for finansåret 2022 (L 242) dog således, at der i lovforsla-
gets almindelige bemærkninger oplyses om høringen. Lov-
forslaget er i øvrigt uændret, foruden fastsættelsen af det
statslige delloft for indkomstoverførsler, der er fastsat til
273,1 mia. kr. mod 273,3 mia. kr. i L 242.
Lovforslaget har til formål at fastsætte konkrete niveauer
for udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finans-
året 2022.
Det følger af budgetlovens § 6, stk. 1, at finansministeren
samtidig med forslaget til finanslov kan fremsætte et forslag
til lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og
regioner for det fjerde af de følgende finansår. Forslaget til
udgiftslofter for det fjerde finansår lægges i henhold til bud-
getlovens § 7, stk. 2, sammen med de gældende udgiftslofter
samt ændringsforslag hertil til grund for regeringens forslag
til finanslov.
Udgiftslofterne for 2022 fastsættes med afsæt i den for-
udsatte udgiftsudvikling i en fremskrivning af dansk økono-
mi, hvor de årlige strukturelle offentlige underskud højst må
udgøre 0,5 pct. af BNP, og hvor de mellemfristede mål for
den offentlige saldo og holdbarhedsindikatoren er opfyldt.
Fremskrivningen er udelukkende baseret på reformer og ini-
tiativer, der er fundet flertal for i Folketinget.
Udgiftslofterne for 2022 er fastlagt i overensstemmelse
med en opdateret mellemfristet fremskrivning, der er baseret
på finanslovforslaget for 2019 og grundlaget i Økonomisk
Redegørelse, august 2018. Udgiftslofterne er fastsat i over-
ensstemmelse med målet om strukturel balance på de offent-
lige finanser i 2025 i henhold til regeringens 2025-plan
Vækst og velstand 2025.
Med lovforslaget fastsættes overordnet tre separate ud-
giftslofter for henholdsvis stat, kommuner og regioner. Det
statslige udgiftsloft er opdelt i to dellofter for henholdsvis
driftsudgifter og indkomstoverførsler. Det kommunale ud-
giftsloft er en øvre grænse for de kommunale nettodriftsud-
gifter til service, mens det regionale udgiftsloft er opdelt i to
dellofter for henholdsvis sundhedsområdet og de regionale
udviklingsopgaver.
Et udgiftsloft angives som et beløb opgjort i milliarder
kroner med én decimal. Udgiftslofterne skal overholdes af
stat, kommuner og regioner hver især og må ikke overskri-
des med henvisning til en samlet overholdelse af summen af
udgiftslofterne for de tre sektorer til sammen.
Forslaget er sendt i høring samtidig med fremsættelsen
med høringsfrist den 28. september 2018. Høringssvarene
foreligger og vil blive fremsendt til finansudvalget forud for
1. behandlingen af forslaget.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 2 Folketinget 2018-19
AE002586