URU alm. del - svar på spørgsmål 279 om, i henhold til hvilken regulering ministeren kan undlade at give oplysninger til Folketingets medlemmer i et lukket samråd i sager, som verserer hos PET, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 279 (Alm. del), som Folketin-
gets Udenrigsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. august 2018.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Nick Hækkerup (S).
Søren Pape Poulsen
/
Nicolai Uggerhøj-Winther
Folketinget
Udenrigsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 20. september 2018
Kontor: Sikkerhedskontoret
Sagsbeh: Rebekka Bormann
Thorn
Sagsnr.: 2018-0032/21-0035
Dok.: 838896
Udenrigsudvalget 2017-18
URU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 279
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 279 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg:
”Vil ministeren oplyse i henhold til hvilken regulering, ministe-
ren kan undlade at give oplysninger til Folketingets medlemmer
i et lukket samråd i sager, som verserer hos PET? Og kan mini-
steren oplyse, hvilke hensyn der ligger bag denne regulering.”
Svar:
1. Der er hverken i grundloven, Folketingets forretningsorden eller i lovgiv-
ningen i øvrigt fastsat generelle regler, hvorefter Folketinget, et folketings-
udvalg eller enkelte folketingsmedlemmer, herunder i forbindelse med be-
svarelse af et samrådsspørgsmål, kan pålægge en minister at give Folketin-
get eller udvalget mv. fortrolige oplysninger, som centraladministrationen
er i besiddelse af som led i dens udførelse af administrative opgaver.
Det bemærkes dog, at en oplysningspligt følger af ministeransvarlighedslo-
vens § 5, stk. 2. En minister kan således ifølge bestemmelsen straffes, hvis
man forsætligt eller groft uagtsomt giver Folketinget urigtige eller vildle-
dende oplysninger eller under Folketingets behandling af en sag fortier op-
lysninger, der er af væsentlig betydning for tingets bedømmelse af sagen.
Det er almindeligt antaget, at bestemmelsen i ministeransvarlighedslovens
§ 5, stk. 2, ikke giver Folketinget en særlig adgang til at afkræve en mini-
ster fortrolige oplysninger. Bestemmelsens betydning ligger i, at vedkom-
mende minister er forpligtet til at give rigtige og fuldstændige oplysninger
om et sagsforhold, hvis ministeren udtaler sig.
Der kan i øvrigt henvises til betænkning nr. 1557/2015, afsnit 3.1.2.2, om
ministres oplysningspligt og videregivelse af fortrolige oplysninger.
2. For så vidt angår de generelle hensyn, der ligger til grund for at begrænse
indsigt i Politiets Efterretningstjenestes (PET’s) arbejde, kan det oplyses, at
det vil kunne medføre afgørende skadevirkninger for PET’s virksomhed
med bl.a. at forebygge, efterforske og modvirke alvorlige forbrydelser mod
statens sikkerhed, hvis oplysninger om PET’s konkrete indsatser, arbejds-
metoder og kapacitet bliver udbredt.
PET’s oplysninger kommer i vidt omfang fra samarbejdspartnere i ind- og
udland, og det er som hovedregel en forudsætning for modtagelsen af disse
oplysninger, at de alene anvendes til efterretningsmæssig brug og ikke vi-
3
deregives til andre. PET får også oplysninger fra kilder, hvis sikkerhed
kunne bringes i fare, hvis PET’s modtagelse af oplysningerne blev afsløret.
Hvis PET tilsidesætter hensynet til samarbejdspartnere og kilder, vil det
ikke blot konkret kunne bringe kilder eller andre personer i fare, men tillige
mere generelt kunne have den effekt, at PET ikke fremover modtager rele-
vante oplysninger.
3. Ved lov om etablering af et udvalg om forsvarets og politiets efterretning-
stjenester (kontroludvalgsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 26. august
2014, er der etableret et særligt kontroludvalg i Folketinget. Kontroludval-
get er oprettet med det formål at have indseende med efterretningstjene-
sterne, jf. kontroludvalgslovens § 1, stk. 1.
Efter § 2 underretter regeringen udvalget om indholdet af de retningslinjer,
der er gældende for efterretningstjenesternes virksomhed. Endvidere holder
regeringen udvalget orienteret om væsentlige omstændigheder af sikker-
hedsmæssig karakter eller vedrørende udenrigspolitiske spørgsmål, som er
af betydning for efterretningstjenesternes virksomhed. Orienteringen sker
under hensyntagen til de særlige forhold, som gør sig gældende for efterret-
ningsvirksomhed. Udvalget kan enten mundtligt eller skriftligt over for re-
geringen tilkendegive sin opfattelse vedrørende de spørgsmål, som tages un-
der behandling i udvalget, jf. lovens § 3.
Heraf følger forudsætningsvis, at regeringen generelt ikke giver den øvrige
del af Folketinget indsigt i efterretningstjenesternes, herunder PET’s, ar-
bejde.