Aktstykke om tilbagebetaling af sukkerafgifter

Miljø- og Fødevareministeriet. København, den 10. september 2018.
a. Miljø- og Fødevareministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner i
2018:
– at der etableres bevillingsmæssig hjemmel til at afholde udgifter på 31,6 mio. kr. (hovedstolen) vedrø‐
rende tilbagebetaling af produktionsafgifter på sukker i perioden 1999-2001 under § 07.51.03. Sukke‐
rafgifter, i henhold til forordning (EU) nr. 2018/264 af 19. februar 2018 vedr. produktionsafgifter for
sukker.
– at der etableres bevillingsmæssig hjemmel til at afholde udgifter til tilskrevne renter af ovenstående
på 49,1 mio. kr. under § 24.42.13. Forskellige støtteordninger under den fælles markedsordning.
– at der overføres 6,3 mio. kr. fra § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag til § 07.51.03. Suk‐
kerafgifter som national finansiering af 20 pct. af hovedstolen på 31,6 mio. kr., der iht. forordningen
ikke refunderes af EU-Kommissionen.
Udgiften til tilbagebetalingen i 2018, inkl. renter, afholdes af § 07.51.03. Sukkerafgifter og §
24.42.13 Forskellige støtteordninger under den fælles markedsordning på baggrund af refusion fra
EU-Kommissionen af 74,4 mio. kr.
Såfremt Kommissionen ikke refunderer de 74,4 mio. kr. anmodes der om Finansudvalgets tilslut‐
ning til, at disse i stedet finansieres af de på finansloven opførte midler under § 35.11.01. Merudgif‐
ter ved nye bevillingsforslag.
b. EU-Domstolen underkendte den 9. februar 2017 Kommissionens beregninger af produktionsafgif‐
ter på sukker opkrævet i årene 1999-2001. Kommissionen har erkendt fejlen, og for at efterkomme
dommen vedtog Rådet en forordning, hvoraf det følger, at der bør ske tilbagebetaling af den for me‐
get opkrævede produktionsafgift, som i sin tid blev opkrævet af medlemsstaterne på vegne af EU. I
henhold til forordningen skal der i Danmark tilbagebetales op til 80,7 mio. kr. til den danske sukker‐
producent, som afgiften i sin tid blev opkrævet hos. Da afgiften blev medfinansieret af de danske
sukkerroedyrkere vil den danske sukkerproducent skulle stå for videreudbetalingen af dele af beløbet
til de danske sukkerroedyrkere. Der er i EU i to tidligere tilfælde for årene 2001-2006 blevet tilbage‐
betalt afgifter, der var fejlopkrævet.
SKAT stod i sin tid for opkrævningen af sukkerafgifterne på vegne af Landbrugsstyrelsen, og det
vil derfor være SKAT (nu: Toldstyrelsen), som vil stå for tilbagebetalingen af hovedstolen på op til
31,6 mio. kr., mens Landbrugsstyrelsen vil stå for udbetaling af tilskrevne renter på op til 49,1 mio.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
CK001800
Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 169
Offentligt
kr. Af forordningen fremgår det, at tilbagebetalingen skal foretages senest 30. september 2018, hvis
Danmark skal kunne anmode om refusion fra EU.
Kommissionen har meddelt Danmark, at nationale forældelsesregler skal anvendes, hvilket fører
til, at tilbagebetalingskravet er forældet iht. forældelsesfristen på 10 år, som gælder på skatteforvalt‐
ningens område, da der er forløbet mere end 10 år fra opkrævningen af produktionsafgiften til grund‐
laget for opkrævningen blev fundet ugyldig. Det foreslås, at den del af produktionsafgifterne, der er
opkrævet for meget, tilbagebetales, da EU-Domstolen har underkendt Kommissionens oprindelige
beregninger af produktionsafgifter på sukker, Kommissionen har erkendt fejlen, og Rådet har vedta‐
get en forordning om tilbagebetaling med umiddelbar og direkte virkning. Det er ikke muligt inden
for fristen for tilbagebetaling at fastslå, om Danmark kan gøre krav på refusion fra EU i henhold til
forordningen, når der er tale om beløb, som er forældede efter nationale forældelsesregler, men ved
nærværende aktstykke skabes hjemmel for tilbagebetaling, og der gives afkald på forældelse. Det be‐
mærkes i den sammenhæng, at bl.a. Sverige, Tyskland og Storbritannien ligesom Danmark tilbage‐
betaler produktionsafgifterne.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 specificeres således:
Udgift Indtægt
---- Mio. kr. ----
§ 35. 11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
10. Merudgifter ved nye bevillingsforslag
49. Reserver og budgetregulering -6,3
§ 07.51.03. Sukkerafgifter
10. Sukkerafgifter
30. Skatter og afgifter - -31,6
31. Overførselsindtægter fra EU - 25,3
§ 24.42.13. Forskellige støtteordninger under den fælles markedsord‐
ning (Lovbunden)
65. Reguleringer
26. Finansielle omkostninger 49,1 -
31. Overførselsindtægter fra EU - 49,1
Såfremt Danmark ikke modtager refusion fra Kommissionen, skal tilbagebetalingen finansieres af
de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte midler, hvorved der i stedet vil blive
overført 80,7 mio. kr. herfra i 2018 til § 07.51.03. Sukkerafgifter og § 24.42.13. Forskellige støtte‐
ordninger under den fælles markedsordning.
c. Aktstykket forelægges Finansudvalget nu for at tilbagebetalingen kan gennemføres senest 30. sep‐
tember 2018, som er fristen for at søge EU-refusion iht. EU-reglerne.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der i 2018 afholdes udgifter på 31,6
mio. kr. vedrørende produktionsafgifter på sukker i perioden 1999-2001, samt tilskrevne renter på
2
49,1 mio. kr., herunder bevillingsmæssig hjemmel for tilbagebetalingen i henhold til EU-forordning
2018/264, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 optages følgende:
Udgift Indtægt
---- Mio. kr. ----
§ 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag -6,3
§ 07.51.03. Sukkerafgifter -6,3
§ 24.42.13. Forskellige støtteordninger under den fælles markeds-
ordning (Lovbunden) 49,1 49,1
Såfremt Danmark ikke modtager refusion fra Kommissionen, skal tilbagebetalingen finansieres af
de på § 35.11.01. Merudgifter ved nye bevillingsforslag opførte midler, hvorved der i stedet i 2018
herfra vil blive overført 31,6 mio. kr. til § 07.51.03.10. Sukkerafgifter samt 49,1 mio. kr. til §
24.42.13. Forskellige støtteordninger under den fælles markedsordning.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 10. september 2018
JAKOB ELLEMANN-JENSEN
/ Sofus Rex
Til Finansudvalget.
3