Fremsat den 7. november 2013 af Michael Aastrup Jensen (V), Karsten Lauritzen (V) og Alex Ahrendtsen (DF)

Fremsat den 7. november 2013 af Michael Aastrup Jensen (V), Karsten Lauritzen (V) og Alex Ahrendtsen (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om en styrket håndhævelse af ophavsrettigheder på internettet
Folketinget pålægger regeringen at styrke håndhævelsen
af ophavsrettigheder på internettet, herunder at skærpe ind-
satsen imod ulovlig fildeling.
Mulighederne for og konsekvenserne ved at oprette en
særlig taskforce med speciale i at bekæmpe piratkopiering
og krænkelser af aktørers immaterielle rettigheder skal un-
dersøges nærmere. En sådan undersøgelse skal afdække, i
hvilket omfang en centralt og nationalt koordinerende task-
force kan bidrage til en mere effektiv bekæmpelse af op-
havsrettighedskrænkelser og piratkopiering. Samtidig skal
undersøgelsen anvise, hvordan taskforcen kan etableres i
praksis, herunder hvorledes en sådan enhed kan oprettes in-
den for rammerne af politiforliget og de gældende økonomi-
ske vilkår.
Beslutningsforslag nr. B 18 Folketinget 2013-14
AX015340
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget tilsigter en skærpet håndhævelse af
ophavsrettigheder på internettet og en skærpet indsats mod
fildeling.
Den nuværende håndtering af piratkopieringen skal opti-
meres, idet realiteterne i dag er, at rettighedshaverne ram-
mes økonomisk af de ulovlige kopier og fildelinger samt af
stigende udgifter til overvågning og retsforfølgelse i selv-
samme forbindelse. Endvidere fører krænkelser af ophavs-
retten til en dårligere forbrugersikkerhed, mindre innovation
og tab af beskæftigelse, hvorfor der i sidste ende er tale om
et generelt samfundsproblem.
I Kulturministeriets udspil fra juni 2012 »Initiativer til at
styrke udbuddet af lovligt kreativt indhold på internettet«
fremlagde regeringen en række initiativer med den hensigt
at »bidrage til vækst i de kreative sektorer og medvirke til at
begrænse piratkopieringen på internettet«.
Forslagsstillerne er tilfredse med denne tilkendegivelse og
kvitterer for, at initiativerne bl.a. indeholder udvikling af di-
gitale forretningsmodeller og en fælles oplysningsindsats
over for brugerne. Disse initiativer ser forslagsstillerne ge-
rne udmøntet i konkret lovgivning. Det bør dog også priori-
teres at undersøge, om en taskforce til bekæmpelse af pirat-
kopiering er gangbar i forhold til at effektivisere og styrke
indsatsen på området.
Oprettelsen af en taskforce vil klart signalere, at krænkel-
ser af ophavsretten er et alvorligt samfundsmæssigt problem
og inddraget i omfattende organiseret kriminalitet, som der
fra politisk hold ses med stor alvor på. Det er vigtigt at mar-
kere, at internettet er en del af det eksisterende samfund og
dermed også underlagt samme norm- og regelsæt, som her
er gældende. Hvis man som borger derimod oplever, at poli-
ti og retsvæsen i større eller mindre omfang er ikke-funge-
rende på internettet, er der risiko for selvjustits og andre for-
mer for kriminel adfærd.
I juni 2012 sendte RettighedsAlliancen en fælleshenven-
delse til justitsministeren med en anbefaling om at oprette
en såkaldt IPR-taskforce (IPR: Intellectual Property Rights).
Forslaget er inspireret af Sverige, hvor man har en tilsvaren-
de ordning.
RettighedsAlliancen udgøres af film-, musik-, tekst-, litte-
ratur- og møbelbranchen og repræsenterer over 52.000 dan-
ske rettighedshavere. Dermed dækker RettighedsAlliancen
et bredt spektrum af virksomheder og professionelle aktører
inden for dansk kunst og kultur. Den lægger i sit arbejde
vægt på, at der er behov for en langt mere effektiv indsats
fra politi og anklagemyndighed til at håndtere problemerne
med piratkopiering. Ifølge RettighedsAlliancen indebærer
den nuværende håndtering af kriminaliteten vedrørende im-
materielle rettigheder således, at politi og anklagere ofte er
uden de nødvendige kompetencer til at håndtere problemer-
ne. Det medfører langtrukne eller frafaldne (rets)sager, uden
at der sættes en effektiv stopper for krænkelserne af ophavs-
retten.
Udfordringerne er ikke mindst fremherskende, i kraft af at
håndhævelsen af lovgivningen foregår i de enkelte politi-
kredse. Det betyder, at sager skal anmeldes i den politikreds,
hvor den kriminelle aktivitet formodes at være begået. Set i
lyset af, at krænkelser af ophavsrettighederne, herunder
ulovlige fildelinger, primært foregår via internettet og der-
med på tværs af politikredsene, er opgaverne derfor vanske-
lige at løse inden for hver enkelt politikreds.
Samtidig er sager vedrørende krænkelse af f.eks. rettighe-
derne til et stykke musik eller en film et kompliceret områ-
de, som forudsætter kompetencer og arbejdsgange af en sær-
lig karakter. Dette gør sig ikke nødvendigvis gældende i de
enkelte politikredse, som ikke har målrettet ressourcer på
området og derfor må starte fra bunden i hver enkelt sag.
Det er en ineffektiv udnyttelse af tid og ressourcer.
Med etablering af en decideret IPR-taskforce inden for
den eksisterende økonomiske ramme kan der spares såvel
tid som penge, idet de tilknyttede politifolk og anklagere vil
være specialiserede på området. Samtidig vil en taskforce
kunne sikre opbygningen af en større rutine hos medarbej-
derne med deraf følgende øget sandsynlighed for at opklare
sagerne.
I ovennævnte fælleshenvendelse til justitsministeren frem-
hæver RettighedsAlliancen, at den nuværende håndtering af
piratkopiering indeholder følgende problemer:
Politi og anklagere har ikke tilstrækkelige kompetencer til at
udføre arbejdet:
– Retssager trækker ud i adskillige år, uden at krænkelser-
ne ophører.
– Fejl og mangler medfører, at sager frafaldes og/eller for-
ældes.
– Flere sager igangsættes ikke på grund af, at arbejdet er
for komplekst og tidskrævende.
Ansvaret for piratkopieringen ligger hos virksomhederne:
– Rettighedshaverne har hverken de økonomiske eller tids-
mæssige ressourcer til at løfte opgaven.
– Virksomheder og kunstnere skaber størst værdi for det
danske samfund, når de bruger deres ressourcer på ud-
vikling og produktion frem for håndhævelse af ophavs-
retten.
Ifølge RettighedsAlliancen resulterer dette i
– et stigende økonomisk pres på rettighedshaverne og sti-
gende omkostninger til håndhævelse af ophavsretten i
forbindelse med retssager, overvågning m.m., og at
– beskyttelsen af rettighedshavernes produkter i praksis er
uden værdi.
I stedet efterlyser organisationen en national, koordineret
indsats over for piratkopieringen og anfører en række forde-
le herved.
Aktuelle såvel som relaterede sager vil kunne imødegås
med større effekt, idet piratkopiering m.v. ofte er en del af
2
større netværk relateret til organiseret økonomisk kriminali-
tet.
De svenske erfaringer indikerer, at der kan spares ressour-
cer ved en national, koordineret indsats, idet den nuværende
praksis indebærer et stort ressourceforbrug for de enkelte
politikredse, hvad angår IPR-sager.
En taskforce vil kunne fungere som en art fællesressource
for samtlige politikredse og vil i den forbindelse kunne ko-
ordinere samarbejde på tværs af politikredsene og de inter-
nationale politienheder.
Som en specialiseret enhed vil taskforcen være i stand til
at hjælpe og rådgive de enkelte politikredse.
Dette vil bl.a. bidrage til, at flere af de kriminelle bag-
mænd vil blive straffet. Samtidig vil det styrke fremtidsud-
sigterne for danske virksomheder og kunstnere samt andre
rettighedshavere i forhold til immaterielle rettigheder og
overgangen til en digital platform. Derudover vil en taskfor-
ce til bekæmpelse af ophavsrettighedskrænkelser have en
betydelig signalværdi i forhold til samfundets syn på it-kri-
minalitet, reducere antallet af forældelsessager og styrke
håndterings- og efterforskningsarbejdet og dermed fremme
opklaringseffekten.
3
Skriftlig fremsættelse
Michael Aastrup Jensen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om en styrket
håndhævelse af ophavsrettigheder på internettet.
(Beslutningsforslag nr. B 00)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4