Høringsnotat og høringssvar, fra kulturministeren

Dok. nr. 1948011
NOTAT
6.november 2013
Kommenteret høringsnotat om udkast til ændring af radio- og fjernsynsloven
(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv i MUX 1)
Kulturstyrelsen sendte den 2. september 2013 et udkast til ændring af lov om radio- og
fjernsynsvirksomhed i høring med frist den 30. september 2013 (se vedlagte høringsli-
ste, bilag 1).
Hovedformålet med lovændringen er at udmønte beslutningerne i medieaftalen for
2012-2014 om, at der fremover kun skal udstedes tilladelser til samt gives støtte til pro-
gramvirksomhed, som reelt har et publikum, og som handler om lokale forhold. Medie-
aftalen er endvidere konkretiseret i aftalepartiernes beslutning af 2. maj 2013 om, at
lokal-tv fremover skal have et betydeligt kvalitetsløft og i langt højere grad målrettes
lokalsamfundene.
Formålet med lovændringen skal ses i sammenhæng med høringen over udkast til be-
kendtgørelse om ikkekommercielt tv i MUX 1, som Kulturstyrelsen foretog i juli måned
2013. Lovudkastet knytter sig til de forslag, udkastet til bekendtgørelse indeholder, og
skal skabe hjemmel til at gennemføre de i bekendtgørelsen forudsatte ændringer.
I alt 13 organisationer m.v. har afgivet høringssvar inden for høringsfristen, se bilag 2.
Blandt disse har 5 tilkendegivet, at de ingen bemærkninger har.
I det følgende redegøres for hovedsynspunkterne i de modtagne høringssvar til udkast
til ændring af loven samt for ministeriets kommentarer. Der henvises herudover i det
hele taget til de vedlagte høringssvar.
1) Særlig ordning for TV-Glad
Dansk Folkeoplysnings Samråd – DFS vil gerne udtrykke tilfredshed med, at der nu
indføres en ny ordning for ikkekommercielt tv i MUX 1 med henblik på standsning af
tilskudsrytteri, men er principielt bekymret for særordninger for navngivne statio-
ner.Denne holdning deles af Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet (SAML),
som supplerer med at oplyse, at erfaringer fra tidligere forsøg med særordninger viser,
at det er yderst uhensigtsmæssigt at indføre særordninger.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministerietbemærker, athensigten med ordningen er at sikre foreninger m.v.,
hvis formål er at producere ikkekommercielt tv, som er produceret af og rettet mod per-
soner med fysisk funktionsnedsættelse og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættel-
se, adgang til at sende i MUX1 samt tilskud til produktion af programmer, og at dette
således skal sikres uafhængigt af udbuddet af øvrige tilladelser til lokal-tv i MUX1, og
uden de hertil knyttede krav om lokalt indhold med videre.På baggrund af høringssva-
rene justeres ordningen således, at særordningen vedrørende TV-Glad i lovforslaget er-
stattes af en generel mulighed for, at foreninger, hvis formål er at producere ikkekom-
Kulturudvalget 2013-14
L 50 Bilag 1
Offentligt
Side 2
mercielt tv, som er produceret af og rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættel-
se og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse, kan søge om tilladelse i den hertil
særligt afsatte sendetid og opnå tilskud fra de hertil særligt afsatte midler. Tilladelse og
tilskud meddeles af Radio- og tv-nævnet efter ansøgning.
2) Hjemmel til at fastsætte, at der højst kan udstedes et bestemt antal tilladel-
ser
Dansk Folkeoplysnings Samråd – DFSog Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfun-
det (SAML)er principielt tilhængere af, at alle har mulighed for at komme til orde i
elektroniske medier og finder derfor, at begrænsningen i antallet af programtilladelser
giver anledning til bekymring og kan være til ubodelig og uoprettelig skade for ytrings-
friheden, ytringsmuligheden og det lokale demokrati.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet har i høringsnotatet vedrørende udkast til bekendtgørelse vedrørende
ikkekommercielt tv i MUX 1 beskrevet, hvorledes et væsentligt øget antal tilladelser
kombineret med enminimering af kravene til hver af tilladelseshavernes produktions-
og udsendelses-omfang efter ministeriets opfattelse ikke er enhensigtsmæssig løsning.
En forhøjelseaf antallet af tilladelseshavere vil indebære en væsentlig reduktion af både
mulighederne for et succesfuldt samarbejde mellem tilladelseshaverne om en sammen-
hængende programflade og mulighederne for et effektivt tilsyn med hver enkelt tilla-
delseshaver. De nuværende tilladelseshavere har mulighed for at slå sig sammen, og
der er intet til hinder for, at der inden for samme tilladelse indgår bidrag fra forskellige
’redaktioner’, som imidlertid – fordi de kommer fra samme tilladelseshaver – har et
overordnet fælles præg – på samme måde som de mange ’omnibus’-kanaler, der i øvrigt
præger tv-markedet.
På baggrund af bemærkningerne fremsat i forbindelse med høringen over udkast til be-
kendtgørelsen, foreslog Kulturministeriet dog i det reviderede udkast til bekendtgørelse
en ændring af det samlede antal tilladelser fra 32 til 38 for at imødekomme høringspar-
terne således, at der i region Hovedstaden kan tildeles 11 i stedet for 8, og i hver af re-
gionerne Fyn, Nord og Midt/Vest kan tildeles 4 i stedet for 3. Fordelingen pr. region vil i
givet fald være således: 11 i region Hovedstaden, 5 i region Syd, 5 i region Østjylland, 4
i region Øst, 4 i region Midt-Vest, 4 i region Nord, 4 i region Fyn og 1 i region Bornholm.
En sådan fordeling afspejler fortsat de ovennævnte hensyn, men tager bl.a. i højere
grad hensyn til den befolkningsmæssige fordeling.
Sendemulighederne i MUX 1 er en knap ressource, hvilket betyder, at der kun er en vis
kapacitet til rådighed, herunder et bestemt antal timer. Det vil derfor ikke være prak-
tisk muligt at lade alle komme til orde uden en vis begrænsning i antal tilladelser. Her-
til kommer, at det konkrete antal tilladelser ikke er en del af nærværende lovforslag.
De fremsatte bemærkninger giver således ikkeministeriet anledning til at foretage æn-
dringer i nærværende lovforslag.
3) EU-krav om brug af uafhængige producenter
Bispebjerg Lokal-TVog TV Sydsjællandfinder, at det er selvmodsigende, at stationerne
skal producere alt lokalt, men alligevel skal bruge op til 10 % af programbudget og sen-
Side 3
detid på programmer, som er produceret af andre stationer i EU. Stationerne mener ik-
ke, at dette er et krav ifølge det nævnte EU-direktiv, som kun anvender betegnelsen
”når det er muligt” og foreslår derfor, at bemærkninger om dette punkt udgår fra lov-
forslagets tekst.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet skal bemærke, at EU-kravet om, at medlemsstaterne, når det er mu-
ligt, med passende midler skal drage omsorg for, at tv-spredningsforetagender afsætter
mindst 10 %. af sendetiden til bestemte programkategorier eller uafhængige producen-
ter, ikke fremgår af nærværende lovforslag. Bestemmelsen er derimod indarbejdet i ud-
kast til bekendtgørelse om ikkekommercielt tv i MUX 1, hvortil ingen af de hørte parter
for så vidt angår dette punkt fremsatte bemærkninger under høringen juli må-
ned.Bemærkningerne giver derfor ikke Kulturministeriet anledning til at foretage æn-
dringer i lovforslaget.
Dansk Folkeoplysnings Samråd – DFSog Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfun-
det (SAML), støtter forslaget om, at programmerne skal være lokalt producerede m.v.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet har ingen bemærkninger hertil.
4) ”Egenproduktion” omfatter ikke co- og entrepriseproduktioner
Ingen af de hørte organisationer m.v. har haft bemærkninger til dette punkt.
5) Øvrige bemærkninger
Bispebjerg Lokal-TVforeslår, at der indsættes en ny §45b med teksten:
”Tegnsprogs-TV tildeles 3 timer og TV-Glad tildeles ½ times sendetid dagligt.
Stk. 2. Kulturministeren fastsætter placeringen af disse stationers sendetid.
Stk. 3. Der afsættes et engangsbeløb på ½ mio. kr. til konceptudvikling af tegnsprogs-
tv.”
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet finder ikke, at det ligger indenfor det politiske ønske til denne ord-
ning at begrænse tegnsprogs-tv sendetid. Hvad angår TV-Glads sendetid,henvises til
bemærkningerne til pkt. 1 ovenfor.Det bemærkes i øvrigt, atsendetiden ikke er en del af
radio- og fjernsynsloven, menderimod henhører under bekendtgørelsen om ikkekom-
mercielt tv i MUX 1.Bemærkningerne giver således ikke Kulturministeriet anledning til
at foretage ændringer i lovforslaget.
Danske Idébaserede Lokale Elektroniske Medier (DILEM) har gentaget sine indsigelser
fra høringen over udkast til bekendtgørelsen om ikkekommercielt tv i MUX 1 og be-
mærker særligt, at de forventer, at tilskudspuljen forøges med 100 mio. kr. for ikke at
udhule ordningen og ser herudover med bekymring på nye ”elastiske ordninger” som
krav til hjemmesider og tildeling af programtilladelser ved skønhedskonkurrence. En-
delig mener DILEM, at hovedstadsområdet bliver diskrimineret, hvis sendetilladelser-
ne til dette område indsnævres til kun 8.
Side 4
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker, at DILEMs indsigelser ikke vedrører forhold som beskre-
vet i udkast til denne lovændring, men allerede er behandlet i høringsnotatet vedrøren-
de udkast til bekendtgørelse vedrørende ikkekommercielt tv i MUX 1. Ministeriet skal
dog særligt tilføje, at tildeling af programtilladelser ved såkaldt ”skønhedskonkurrence”
ikke er et nyt forslag, idet tildelingen af tilladelser er sket på netop denne måde gen-
nem en længere årrække.Bemærkningerne giver således ikke Kulturministeriet anled-
ning til at foretage ændringer i lovforslaget.
Erhvervs- og Vækstministeriet samt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen anfører, at
det ikke kan udelukkes, at et krav om minimumspublikum vil kunne påvirke konkur-
rencen mellem konkurrerende lokal-tv-stationer, der har forskellig popularitet.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker, at Erhvervs- og Vækstministeriet samt Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsens kommentar ikke vedrører forhold omhandlet af udkast til lovæn-
dringen, men at problemstillingen allerede er behandlet i høringsnotatet vedrørende
udkast til bekendtgørelse vedrørende ikkekommercielt tv i MUX 1.Bemærkningerne gi-
ver derfor ikke Kulturministeriet anledning til at foretage ændringer i lovforslaget.
FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG, TVT MIDDELFARTforventer, at deres reporta-
geudsendelser og andre offentlige samfundsrelevante udsendelser – på lige fod med TV-
Glads undtagelse fra krav om seertal – heller ikke skal undergives noget krav om seer-
tal. Stationerne anfører endvidere, at kravet om fast to timers nye udsendelser om ugen
bør ændres til årlige gennemsnit.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker, at FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG, TVT MIDDEL-
FARTs kommentar ikke vedrører forhold omhandlet af udkast til lovændringen, men at
problemstillingen hører under og allerede er behandlet i høringsnotatet vedrørende ud-
kast til bekendtgørelse vedrørende ikkekommercielt tv i MUX 1.Bemærkningerne giver
derfor ikke Kulturministeriet anledning til at foretage ændringer i lovforslaget.Der
henvises i øvrigt til bemærkningerne til pkt. 1 ovenfor.
Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet (SAML) finder ikke, at ordningen bør
træde i kraft den 1. januar 2014, men foreslår at de nuværende tilladelser forlænges til
31. december 2014, således at dog forslagene om lokalt indhold/lokal forankring indfø-
res fra 1. januar 2014. SAML anfører endvidere, at must carrybør genindføres for MUX
1.
Kulturministeriets kommentarer:
Kulturministeriet bemærker for så vidt angår forslaget om genindførelse af must carry
for MUX 1, at SAMLs kommentar ligger udenfor det nuværende forslag til udkast til
lovændring og allerede er besvaret i høringsnotatet vedrørende udkast til bekendtgørel-
se vedrørende ikkekommercielt tv i MUX 1.
Side 5
Vedrørende SAMLs forslag om forlængelse af de nuværende tilladelser, således at den
nye ordning – bortset fra kravet om lokal tilknytning m.v. – ikke træder i kraft før den
1. januar 2015, skal Kulturministeriet anføre, at det er politisk besluttet, at ordningen
skal træde i kraft ved årsskiftet i forbindelse med udløbet af den nuværende ordning for
MUX 1. Bemærkningerne giver derfor ikke Kulturministeriet anledning til at foretage
ændringer i lovforslaget.


Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tel : 33 92 33 70
Fax : 33 91 33 88
E-mail : kum@kum.dk
Web : www.kum.dk
Dok nr. 1947708
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
6. november 2013
Til Kulturudvalgets orientering fremsendes hermed høringsnotat og høringssvar til
udkast til forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed om ny
ordning for lokal-tv.
Marianne Jelved
Kulturudvalget 2013-14
L 50 Bilag 1
Offentligt


NOTAT
H.C. Andersens Boulevard 2 • DK-1553 København V • +45 3373 3373 • www.kulturstyrelsen.dk • bia@kulturstyrelsen.dk
Høringssvar modtaget i forbindelse med høring vedr. lovforslag om
ny ordning for lokal-tv (MUX 1)
Ved fristens udløb den 30. september 2013 kl. 12:00 har Kulturstyrelsen
modtaget svar med bemærkninger fra følgende 8 høringsparter:
• Bispebjerg Lokal-TV
• Dansk Folkeoplysnings Samråd
• DILEM (Danske Idébaserede Lokale Elektroniske Medier)
• Erhvervs- og Vækstministeriet
• FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG, TVT MIDDELFART
• Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
• SAML (Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet)
• TV Sydsjælland
Endvidere har Kulturstyrelsen modtaget følgende svar uden bemærkninger
fra følgende 5 høringsparter:
• Dansk Annoncørforening
• Erhvervsstyrelsen
• Forbrugerombudsmanden
• Rigsrevisionen
• Skatteministeriet
De modtagne svar med bemærkninger er indeholdt i det følgende. Svarene
er ordnet alfabetisk efter afsender.
Fra: Alex Heick [mailto:alexheick@live.dk]
Sendt: 25. september 2013 19:14
Til: Radio-og tv-nævnet
Cc: Lill-Jana Vandmose Larsen
Emne: Bispebjerg Lokal-TVs høringsvar vedrørende Mux 1
Kære Kulturstyrelse
Hermed to bemærkninger vedrørende Ændringsforslag til Lov om Radio og TV.
m.v.h. Alex Heick. Bispebjerg Lokal-TV
Kulturudvalget 2013-14
L 50 Bilag 1
Offentligt
2
25. september 2013
Til Kulturstyrelsen
Bispebjerg Lokal-TVs høringssvar til ”Forslag til lov om ændring af lov
om radio- og fjernsynsvirksomhed”
Tak for muligheden for at kommentere forslaget til lovændring. Vi har to be-
mærkninger:
1) Lovforslagets § 45a stk. 2 om EU bestemmelserne
Her falder man en vis inkonsekvent ulæselighed i øjnene.
Eftersom man i EU næppe havde lokal-TV i tankerne, da det citerede EU direktiv blev
forfattet, er det forståeligt, at lovforslaget på dette punkt stritter i flere retninger. Det
kræves på den ene side, at stationerne skal producere alt selv lokalt, men alligevel
skal stationerne bruge op til 10% af programbudget og sendetid på programmer, som
er produceret af andre stationer i EU. Det hænger ikke sammen.
Det synes ganske vist at fremgå af bemærkningerne, at dette er en pligttekst af hen-
syn til EU-lovgivning. Jeg har derfor gennemset det pågældende EU-direktiv for at
vurdere, om det nu også har sin rigtighed.
Det har det ikke.
Der er ikke, som anført i bemærkningen til lovforslaget, kun tale om artikel 17, men
både om artikel 16, 17 og 18. Artikel 18 er vigtigst.
Af praktiske grunde har jeg indføjet artiklerne nedenfor (understregningerne er mine):
FREMME AF DISTRIBUTION OG PRODUKTION AF FJERNSYNSPROGRAMMER
Artikel 16
Medlemsstaterne skal, når det er muligt, med passende midler drage omsorg for, at tv-
spredningsforetagender afsætter den største halvdel af den sendetid, der ikke består af nyheder,
sportsbegivenheder og underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv-
tjenester og teleshopping, til transmission af europæiske programmer. Under hensyn til tv- spred-
ningsforetagendets ansvar over for seerne med hensyn til oplysning, uddannelse, kultur og under-
holdning skal denne andel opnås trinvis på grundlag af passende kriterier.
----------
Artikel 17
Medlemsstaterne skal, når det er muligt, med passende midler drage omsorg for, at tv-
spredningsforetagender afsætter mindst 10 % af den sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbe-
givenheder og underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv-tjenester
og teleshopping — eller alternativt, efter medlemsstaternes valg, mindst 10 % af deres programbud-
get — til europæiske programmer, der er fremstillet af producenter, som er uafhængige af disse tv-
spredningsforetagender. Under hensyn til tv-spredningsforetagendets ansvar over for seerne med
hensyn til oplysning, uddannelse, kultur og underholdning skal denne andel opnås trinvis på grund-
lag af passende kriterier. I denne forbindelse skal en passende andel forbeholdes programmer af ny
dato, det vil sige programmer, der udsendes senest fem år efter deres produktion.
Artikel 18
Dette kapitel finder ikke anvendelse på fjernsynsudsendelser, der er bestemt for et lokalt publikum,
og som ikke indgår i et nationalt netværk.
I artikel 16 og 17 læser jeg, at kravet kun skal gælde, ”når det er muligt”.
3
I den konkrete sammenhæng er kravet i praksis umuligt at implementere, fordi det er
ulogisk og irrelevant. Både stationer og tilsynspligtige myndigheder må forventes at
ignorere bestemmelsen, fordi ingen kan pege på, hvordan den skal implementeres,-
endsige redegøre for, hvorfor det skulle give mening.
Artikel 18 er dog vigtigere. Her står, at direktivet slet ikke vedrører lokalt og regionalt
TV.
Tillad mig derfor at foreslå, at den del af lovforslaget samt de bemærkninger, der hen-
viser til den pågældende EU bestemmelse, simpelthen sløjfes fra forslagets tekst. I
stedet kan man som pligttekst anføre, at forslaget ikke er i konflikt med EU-
lovgivningen jf. artikel 18.
Alex Heick. Formand for Bispebjerg Lokal-TV. Tonemestervej 9, 2400 NV. alexheick@dadlnet.dk
2) Forslag til ny § 45b
Formålet med dette lovforslag er at højne kvaliteten af de lokale stationers program-
mer og herved gøre hele sendefladen kvalitativt bedre og mere seværdig. Håndgrebet
er at skabe færre stationer, der med en bedre økonomi kan producere mere spæn-
dende lokal-TV.
Dette kunne efter vor vurdering godt lykkes.
Imidlertid bliver det koblet til krav om seertal, og hvis også dette skal lykkes, er det en
forudsætning, at lovgiverne tager seriøse hensyn til lokal-TV kanalens samlede sen-
deflade.
I forvejen er seertalsproblemet op ad bakke, fordi Boxer og kabelselskaber nu flytter
lokal-TV kanalen til kanal 99, som er den absolutte bundplacering. Og stadig flere
danske og internationale kanaler konkurrerer i dag om danske seeres opmærksom-
hed.
Især vil dog den kompakte blok af 4 timers talentløst tegnsprogs-TV hver aften i den
bedste sendetid være en møllesten om halsen på ønsket om en seværdig sendeflade
for lokal-TV kanalen.
• Tegnsprogs-TV henvender sig til under 5000 personer på landsbasis.
• 1/3 af sendetiden bringer tegnsprogs-tv et programskilt med en melodisløjfe, der ikke er
udskiftet siden 2009.
• Halvdelen af udsendelserne er genudsendelser.
• Opsætningen er uendeligt gabende fantasiløs. En tegnsprogstolk der står foran et fjern-
syn.
• Der bringes kun nyhedsudsendelser, og eksempelvis ikke aktuelle debatudsendelser fra
DR2.
• Derfor er tegnsprogs-TV ulideligt, hvis man ikke tilhører den lille målgruppe.
Disse bemærkninger kunne lyde som et korstog mod tegnsprogs-TV, men det er slet
ikke hensigten. Hensigten er blot at påpege det indlysende, - at det er svært at skabe
en spændende sendeflade for lokal- TV kanalen, når prime-time består af en kompakt
blok af fire timers ulideligt ingenting.
4
Håndgrebet for at rette op herpå er at skabe et tegnsprogs-TV koncept, der er interes-
sant for andre end målgruppen. Tegnsprogs-TV trænger til at blive peppet op, og sen-
detiden kunne med stor fordel fordeles ud over dagen. Dette kunne sagtens lade sig
gøre med lidt fantasi.
At tegnsprogs-TV fik sendetid hele fire timer i træk er en historisk tilfældighed. Da
regional-TV, der sendte sammen med lokal-TV efter 2009, fik sin egen kanal, blev
sendetiden blot overdraget til tegnsprogs-TV med den begrundelse, at alt andet ville
kræve en lovændring. Det har af samme grund heller ikke været muligt at justere på
tegnsprogs-TVs kompakte sendetidsblok.
Nu foreligger et forslag til lovændring, hvor dette spørgsmål desværre alligevel ikke
berøres. Det er forhåbentlig bare en forglemmelse.
Hvis tegnsprogs-TV skal bo på samme kanal som lokal-TV (hvilket sådan set er OK),
skal det gøres mere professionelt, og de skal udnytte deres sendetid ordentligt.
Hvis en sådan udvikling skal fremmes, skal tegnsprogs-TV nok have hjælp. På den
korte bane medfører det behov for økonomi til konceptudvikling og på længere sigt
måske behov for ekstra driftsmidler, hvilket så må justeres i et senere medieforlig.
For at illustrere hvordan det kunne skrues sammen,- hermed (med forbehold for kon-
sekvensrettelser) et ændringsforslag til aktuelle lovforslag:
Efter § 45a indsættes som ny paragraf:
§ 45b. Tegnsprogs-TV tildeles 3 timer og TV-glad tildeles ½ times sendetid dagligt.
Stk. 2 Kulturministeren fastsætter placeringen af disse stationers sendetid.
Stk. 3. Der afsættes et engangsbeløb på ½ mio. kr. til konceptudvikling af tegnsprogs-tv.
Venlig hilsen
Alex Heick
Formand for Bispebjerg Lokal-TV
Alex Heick. Formand for Bispebjerg Lokal-TV. Tonemestervej 9, 2400 NV. alexheick@dadlnet.dk
Fra: Annemarie Holm [mailto:ah@dfs.dk]
Sendt: 18. september 2013 14:52
Til: Radio-og tv-nævnet
Cc: 'Trine Bendix Knudsen'; 'mv@dfs.dk'
Emne: Høring over udkast til forslag om ændring af radio- og fjernsynsloven (Ny
ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv i MUX 1)
Til Kulturstyrelsen
Dansk Folkeoplysnings Samråd sender vedhæftet høringssvar vedrørende høring over
udkast til forslag om ændring af radio- og fjernsynsloven (Ny ordning for udsendelse
af ikkekommercielt tv i MUX 1).
Venlig hilsen
Annemarie Holm, Udviklingskonsulent
5
3326 0370 (dir) · 2371 5309 (mob) · ah@dfs.dk
Dansk Folkeoplysnings Samråd - DFS
Gammel Kongevej 39 E, 2.tv., 1610 København V
3315 1466 · dfs@dfs.dk · www.dfs.dk
Kulturstyrelsen København,
Medier 18-09-2013
H.C. Andersens Boulevard 2
1553 København V
Att: Lill-Jana V. Larsen
Sendt pr. mail til: rtv@kulturstyrelsen.dk
Høring over udkast til forslag om ændring af radio- og fjernsynslo-
ven (Ny ordning forudsendelse af ikkekommercielt tv i MUX 1)
Dansk Folkeoplysnings Samråd er generelt optaget af udviklingen af
det danske samfund, det danske folkelige demokrati og det aktive med-
borgerskab. DFS’ medlemsorganisationer arbejder til daglig med for-
skellige aspekter af frivillighed, aktiv borgerdeltagelse og folkelig oplys-
ning, herunder SLRTV, Sammenslutningen af Lokale Radio- og Tv-
stationer.
Vi er derfor opmærksomme på, at ovenstående forslag om ændring i
radio- og fjernsynsloven pt. er til høring og vi har i denne sammenhæng
følgende bemærkninger til forslaget:
DFS vil gerne udtrykke tilfredshed med, at der nu indføres en ny ord-
ning for ikkekommercielt tv i MUX 1 med henblik på standsning af til-
skudsrytteri.
Vi er principielt bekymret for særordninger for navngivne stationer. Vi er
principielt tilhængere af, at alle har mulighed for at komme til orde i
elektroniske medier. Derfor kan det give anledning til bekymring, at der
foreslås begrænsning i antallet af sendetilladelser.
6
DFS støtter iøvrigt, at programmerne skal være lokalt funderede, dvs.
at programmerne er produceret fra lokalområdet og af tilladelseshave-
ren selv, og at programmerne skal være rettet til befolkningen i det re-
gionale tilladelsesområde.
Med venlig hilsen
Trine Bendix Knudsen
Sekretariatsleder
København d. 24-09-2013
Kulturstyrelsen
Medier
H.C. Andersens Boulevard 2
1553 København V
rtv@kulturstyrelsen.dk
Høring over udkast til lovforslag om ny ordning for lokal tv (MUX
1)
Kulturstyrelsen har ved mail af 2 september bedt om bl.a. DILEMs input
vedrørende det fremlagte udkast til lovforslag om ny ordning for lokaltv..
Vi finder grundlæggende at vort bagland og vore medlemmer berøres
kraftigt af denne nye bekendtgørelse og vi har følgende bemærkninger.
Ved høringssvar af 03.08 har vi tidligere gjort opmærksom på vore
positive tanker og vore betænkeligheder. Da lovforslaget ikke har
ændret sig i forhold til udkast til bekendtgørelsen er vore input også
enslydende med henvisning til vort brev af 03.08.
7
Vi tillader os at præcisere følgende punkter fra vort brev af 03.08:
1. Vore medlemmer ser med bekymring på udhulingen af
tilskudsordningen.
Vi forventer naturligvis at tilskudspuljen til lokal radio og – tv
forhøjes til de ønskelige 100 millioner. Særligt nu hvor puljen
skal betale for både diverse sekretariater, hjemmesider,
medieskoler, målinger, DR TV & TV2 via DIGI Tv m.m.
2. Vi ser ligeledes med bekymring på ny elastik ordninger.
F.eks. vedr.:
a. hjemmesiderne. Der må fremover ikke reklameres på
stationernes hjemmeside, men må der være link til hjemmesider
hvor der er reklamer? Denne problemstilling er man nødt til at få
afklaret.
b. Sendetilladelser tildeles i henhold til ”skønhedskonkurrence”.
Betyder det at idebaserede, f.eks. kirkelige stationer, af hensyn
til helhedsbilledet, skal være med i hver region? Dette ville være
positivt at få præciseret, specielt når man tænker på det
forarbejde, samt de oplevelser vedr. tildeling af sendetilladelser,
der er gået forud for denne bekendtgørelse.
3. DILEM mener at Hovedstadsområdet igen oplever
diskriminerende paragrafer når sendetilladelser i dette
område skal indsnævres til 8.
Denne negative forfordeling skal ses i lyset af dagens forhold.
Dette vil efterfølgende opleves ved fordeling af midlerne til tv
stationer.
Der er et stort behov i hovedstadsområdet, hvilket dokumenteres
i dag, for en større adgang til attraktive sendetider og for at
kunne sende i HD kvalitet.
DILEM vil derfor anbefale at Open Channels forsøg med
terrestrisk digital tv på MUXKBH UHF kanal 35 gøres
permanent.
Det kan næppe undre Kulturstyrelsens Medieafdeling at DILEMs
idebaserede lokale stationer glæder sig til denne nye omgang med
tildeling af sendetid bl.a. til lokal tv. Vore stationer har været med fra
dag ét og håber, at man ikke igen spiller hasard med tilladelser til nye
8
uprøvede kræfter. F.eks. fik en forening i 2009, som end ikke var
etableret, tildelt sendetilladelse, hvorimod stationer med årtiers gode
erfaringer blev sorteret fra. Vi glæder os over at dette hasardspil endte
så nogenlunde, ikke mindst pga. de ”gamle” stationers kompetencer og
erfaringer gennem årtier. Vi håber at den læring som kontinuerlig sker,
vil afspejle sig i de nye tilladelser.
Med venlig hilsen
Daglig leder,
2291 2574
Fra: Heidi Vigen Jørgensen
Sendt: 25. september 2013 15:08
Til: Radio-og tv-nævnet
Emne: Samlet høringssvar til høring over udkast til lovforslag om ny ordning for lokal
tv
Hermed Erhvervs – og Vækstministeriet bidrag til høringen.
Med venlig hilsen
HEIDI VIGEN JØRGENSEN
Student
Slotsholmsgade 10-12
DK - 1216 København K
www.evm.dk
hvj@evm.dk
Tlf. 33 92 33 50
Tlf. Dir. 91337212
Mobil 91337212
9
Kulturstyrelsen
H.C. Andersens Boulevard 2
1553 København V
Høring over udkast til lovforslag om ny ordning for lo-
kal-tv (Mux-1)
Erhvervs – og Vækstministeriet har modtaget ovenstående
høring fra kul-turstyrelsen. Erhvervs – og Vækstministeriet
har sendt materialet i høring ved Erhvervsstyrelsen og Kon-
kurrence – of Forbrugerstyrelsen og har på den baggrund
følgende bemærkninger:
Det ikke kan udelukkes, at et krav om minimumspublikum
vil kunne påvirke konkurrencen mellem konkurrerende lo-
kal-tv-stationer, der har forskellig popularitet.
Eventuelle spørgsmål til bemærkningerne kan rettes til:
Nanna Vejen Snitkjær
Tlf. 41715230
Med venlig hilsen
Heidi Vigen Jørgensen
Student
91337212
hvj@evm.dk
Fra: Leif Hansen [mailto:leiftvt@mail.dk]
Sendt: 26. september 2013 14:21
Til: Radio-og tv-nævnet
Cc: Bjarne B. Jørgensen; Hanne Bertelsen; Leif Hansen
Emne: BILAG HØRINGSSVAR 25. SEPTEMBER 2013.pdf - Adobe Reader
Til
25. september 2013
13/08283-5
hvj-dep
10
K U L T U R S T Y R E L S E N
HØRINGSSVAR,
Fra. FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG OG TVT MIDDELFART.
(region Fyn)
Den 25. SEPTEMBER 2013
Vedr.
Bekendtgørelse om ikkekommercielt tv i MUX 11)
I medfør af § 45, stk. 5 og 6, § 47, stk. 2 og 4, § 48 og § 92 a i
lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse
nr. 988 af 6. oktober 2011 som ændret ved lov nr. 513 af 27.
maj 2013, og lov nr. xx af xx 2013 fast- sættes:
Vi tillader os herved at henvise til høringssvar af 29. juli 2013
(Fra FYN KANALEN, hvilket høringssvar vi har tiltrådt)
Og tillader os at fremkomme med følgende tilføjelser og præciseringer:
• Det glæder os meget at TV-GLAD ikke skal opfylde noget krav om seertal,
det medfører at vi forventer en tilsvarende fritagelse for reportageudsendel-
ser fra Byrådsmøder, Regionsmøder og andre offentlige samfundsrelevante
udsendelser. Tilsammen sender de 3 stationer (der vil fusionere) , på årsba-
sis ca. 115 timers nye udsendelser af denne type. Fra Byrådsmøderne i
Odense, Svendborg og Middelfart). Vi henviser høfligst til vedlagte (ved-
hæftet fil) uddrag af programoversigter og prognoser, der viser de tre TV
stationers programoversigter for 2012 og 2013.
• Vi tillader os også af nødvendige praktiske grunde, at kravet om fast to ti-
mers nye udsendelser om ugen blødes op til årlige gennemsnit, da grundla-
get for Tv reportagerne fra Byrådsmøder. Regionsmøder og andre offentli-
ge samfundsrelevante udsendelser ikke kan tilrettelægges løbende da mø-
derne afholdes månedsvis og er af meget varierende længde.
Vi gør opmærksom på at . FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG OG TVT
MIDDELFART i mange år har sendt denne type TV udsendelser, (udover det
øvrige programstof)
Hvis man ikke kan imødekomme disse to forslag vil reportageudsendelserne ikke
kunne gennemføres, da de formentlig ikke kan leve op til kravene om seer-
tal (publikum), hvilket statens egen TV udsendelser fra folketinget formentlig
heller ikke kan.
De tre TV stationer påtænker at foretage en fusion fra 01.01.2014, for at sikre at
det demokratisk underskud i informationerne om det lokale politiske og borger-
relaterede liv ikke yderligere forringes, da forholdene er således at hverken DR,
TV 2 eller TV 2 regionerne, ikke producerer og sender reportageudsendelser fra
disse offentlige møder.
De seneste konstateringer af den faldende interesse for lokalpolitik, vil vi gerne
vil bidrage til at forbedre ved at give TV seerne mulighed for at kunne se offent-
lige møder i fuld længde på TV.
Vi anmoder om velvillig behandling af vort høringssvar og stiller os natur-
ligvis til rådighed for et evt. personligt fremmøde for yderlige oplysninger
eller skriftlig korrespondance.
11
Med venlig hilsen
FYN KANALEN, TVT-SVENDBORG OG TVT MIDDELFART.
Leif Hansen
e.b.
Fra: Nanna Vejen Snitkjær (KFST) [mailto:nvh@kfst.dk]
Sendt: 9. september 2013 14:49
Til: Radio-og tv-nævnet
Cc: Jacob Borum; 1 - KFST DS; 1-DEP OM2 (enhedspostkasse); Sanne Olsen
Emne: Høring lovforslag MUX 1
Til Kulturstyrelsen
Kulturstyrelsen har sendt udkast til lovforslag om ny ordning for lokal-tv
(MUX 1) i høring hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen er sekretariat for Konkurrencerådet. I
den egenskab er styrelsen en uafhængig konkurrencemyndighed. De føl-
gende høringsbemærkninger afgives udelukkende som konkurrencemyn-
dighed.
I lighed med styrelsens svar på høring over udkast til bekendtgørelse ved-
rørende ikkekommercielt tv i MUX 1, bemærkes det i nærværende høring,
at det ikke kan udelukkes, at et krav om minimumspublikum vil kunne på-
virke konkurrencen mellem konkurrerende lokal-tv-stationer, der har for-
skellig popularitet.
Eventuelle spørgsmål til bemærkningerne kan rettes til undertegnede.
Med venlig hilsen
Nanna Vejen Snitkjær
Fuldmægtig/Head of Section
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen/
Danish Competition and Consumer Authority
Direkte +45 4171 5230
E-mail nvh@kfst.dk
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5000
Vi arbejder for velfungerende markeder.
12
Fra: Gitte Thomsen [mailto:slrtv@slrtv.dk]
Sendt: 27. september 2013 13:45
Til: Radio-og tv-nævnet
Emne: Høring om lovforslag MUX1
Kære Lill-Jana Vandmose Larsen
Vedhæftet sender jeg hermed svar fra Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfun-
det, SAML, på den ovennævnte høring.
Venlig hilsen
Gitte Thomsen
SAML
Søndergade 12, 1.
Postboks 1221
9100 Aalborg
Tlf. 9813 9681
www.saml.dk
SAML tlf. 98 13 96 81
Søndergade 12, Postboks 1221 mobil 20 20 91 40
9100 Aalborg E-mail: slrtv@slrtv.dk
Kulturstyrelsen
Medier
H.C. Andersens Boulevard 2
1553 København V
Att.: Lill-Jana V. Larsen
Sendt per mail til: rtv@kulturstyrelsen.dk
Aalborg, den 27. september 2013
Svar på høring over udkast til forslag om ændring af radio- og fjernsynsloven
(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv i MUX 1)
Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML, har følgende be-
mærkninger til det udsendte forslag til ændringer af radio- og fjernsynsloven:
13
Konkret
§ 1.
1. SAML kan ikke støtte den foreslåede ændring til nyt stk. 3 i § 45: at Kul-
turministeren kan fastsætte, at Radio- og tv-nævnet uden udbud kan meddele
tilladelse til TV-Glad. SAML er modstander af særordninger for navngivne
stationer, erfaringerne fra tidligere tiders forsøg med særordninger viser, at det
er yderst uhensigtsmæssigt at indføre særordninger.
2. §45a. SAML kan ikke anbefale den foreslåede ændring, at Kulturministeren
kan fastsætte regler om, at der højst kan udstedes et bestemt antal programtil-
ladelser til ikke-kommercielt tv i hvert af de otte regionale områder svarende til
de regionale TV 2-virksomheders områder. SAML er principielt tilhænger af,
at alle har mulighed for at komme til orde i et elektronisk medie, så hvis der er
ledig sendetid bør denne kunne søges af en ikke-kommerciel tv-station. En
begrænsning af antallet af sendetilladelser vil være til ubodelig og uoprettelig
skade for ytringsfriheden og det lokale demokrati samt ikke mindst for yt-
ringsmuligheden. Den foreslåede ændring om begrænsning af antallet af sende-
tilladelser er derudover i direkte modstrid med de oprindelige tanker om bor-
gernes mulighed for at kunne oprette og drive ikke-kommerciel lokal radio og
tv-virksomhed.
Stk. 2 SAML kan varmt anbefale den foreslåede ændring, at Kulturministeren
kan fastsætte regler om, at tilladelseshavere til ikkekommerciel tv-
programvirksomhed i et regionalt område skal være hjemmehørende i dette
område, og at tilladelseshaverne selv skal producere deres programmer.
3. Ingen bemærkninger til disse ændringer.
SAML tlf. 98 13 96 81
Søndergade 12, Postboks 1221 mobil 20 20 91 40
9100 Aalborg E-mail: slrtv@slrtv.dk
§ 2.
SAML kan ikke anbefale, at alle de foreslåede ændringer træder i kraft den 1.
januar 2014. SAML foreslår, at de nuværende sendetiladelser administrativt
forlænges til 31. december 2014, og at de foreslåede ændringer om lokalt ind-
hold / lokal forankring med de af SAML fremsatte bemærkninger indføres fra
1. januar 2014. Dette vil give de berørte tv-stationer den fornødne ro til at pro-
ducere programmer til og fra borgerne i tilladelsesområdet, samt give ordnin-
gen et år til at vise om denne ændring er fornøden til at nå det ønskede mål: at
begrænse tilskudsrytteriet.
SAML anbefaler, at must carry genindføres for MUX 1.
14
Generelt til bemærkningerne til lovforslaget
SAML er som nævnt i tidligere høringssvar meget tilfreds med, at der nu ind-
føres en ny ordning for ikke-kommercielt tv i MUX 1, således at det omfatten-
de tilskudsrytteri, der gennem de senere år har kunnet finde sted, nu kan stop-
pes.
I sær støtter SAML de foreslåede ændringer, at programmerne fremover skal
have lokalt indhold, selv om vi foretrækker begrebet skal være lokalt fundere-
de: at programmerne er produceret fra lokalområdet og af tilladelseshaveren
selv, og at programmerne skal være rettet til befolkningen i det regionale tilla-
delsesområde. Derimod er vi temmelig bekymrede over den foreslåede æn-
dring, at programmerne handler om eller er med personer fra lokalområdet.
Denne tolkning af lokalt indhold vil være temmelig begrænsende for stationer-
nes muligheder for at kunne bruge musik i udsendelserne, at kunne producere
udsendelser med etnisk, religiøst og / eller politisk (internationalt og nationalt)
indhold.
SAML er modstander af, at der indføres et kriterie om minimums antal af seere
før en tv-station kan modtage støtte. At måle seergrundlag er en bekostelig
affære og vil ikke fremme den af forligskredsen ønskede kvalitetsforbedring.
Tværtimod vil dette krav medføre en uheldig jagt efter høje seertal på bekost-
ning af mangfoldigheden og kreativiteten i de producerede programmer. Risi-
koen for holdningsløst omnibus-tv vil blive forhøjet.
SAML advarer mod at indføre et kvalitetskrav, det kan kun ende i smagsdom-
meri. SAML er ikke modstander af kvalitet også hos de ikke-kommercielle
elektroniske medier, men en kvalitetsforbedring kan kun opnås gennem uddan-
nelse af stationernes medarbejdere, frivillige og ansatte.
Venlig hilsen
Gitte Thomsen
sekretariatsleder
Fra: Bojesen - TV Sydsjælland [mailto:sbb@tv-sydsjaelland.dk]
Sendt: 3. september 2013 08:45
Til: Radio-og tv-nævnet; Kaspar D. Lindhardt
Emne: "Høring - lovforslag MUX 1"
15
Kære Kaspar Lindhardt
"Høring - lovforslag MUX 1"
"Kulturministeriet er i den forbindelse opmærksom på
de EU-retlige forpligtelser, der følger af artikel 17 i Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU af 10.
marts 2010 om samordning af visse love og administra-
tive bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af au-
diovisuelle medietjenester (direktiv om audiovisuelle
medietjenester), EU-Tidende 2010 nr. L 95, side 1, hvor-
efter medlemsstaterne, når det er muligt, med pas-
sende midler skal drage omsorg for, at tv-
spredningsforetagender afsætter mindst 10 pct. af den
sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenhe-
der, konkurrencer og tekst-tv, eller 10 pct. af program-
budgettet til europæiske programmer fra producenter,
der er uafhængige af tv-foretagendet."
Udtrykket "når det er muligt" må være nøglen til at forholde sig til og
overholde dette EU direktiv, idet det ikke på samme tid er muligt at kræ-
ve at lokal tv skal produceres i lokalområdet af tilladelseshaver og
kræve at 10% skal leveres af producenter, der er uafhængige af tv-
foretagenet. Det er, ganske enkelt, i denne situation, IKKE MULIGT at
drage omsorg for at dette direktiv efterleves.
Bedste hilsener
Sigurd
Sigurd Bo Bojesen
TV Sydsjælland
Næstformand, kasserer og sendetidsadministrator
Sendesamvirke MUX 1 Øst