Fremsat den 6. november 2013 af kulturministeren (Marianne Jelved)

Fremsat den 6. november 2013 af kulturministeren (Marianne Jelved)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed
(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv)
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1188 af 23. september 2013, foretages
følgende ændringer:
1. I § 43 ændres »§ 45, stk. 1 og 2« til: »§ 45, stk. 1, 2 og
6«.
2. I § 45, stk. 2, indsættes efter »udbud«: », jf. dog stk. 6«.
3. I § 45 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at Ra-
dio- og tv-nævnet uden udbud kan meddele tilladelse til for-
eninger m.v., hvis formål er at producere ikkekommercielt
tv, som er produceret af og rettet mod personer med fysisk
funktionsnedsættelse og psykisk eller intellektuel funktions-
nedsættelse.«
Stk. 6-8 bliver herefter stk. 7-9.
4. Efter § 45 indsættes:
»§ 45 a. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at der
højst kan udstedes et bestemt antal programtilladelser til ik-
kekommercielt tv i hvert af de otte regionale områder sva-
rende til de regionale TV 2-virksomheders områder.
Stk. 2. Kulturministeren kan endvidere fastsætte regler
om, at tilladelseshavere til ikkekommerciel tv-programvirk-
somhed i et regionalt område skal være hjemmehørende i
dette område, og at et flertal af bestyrelsesmedlemmerne i
foreningen m.v. skal have bopæl i tilladelsesområdet, samt
at tilladelseshaverne selv skal producere deres program-
mer.«
5. I § 47, stk. 2, ændres »§ 45, stk. 1 og 2« til: »§ 45, stk. 1,
2 og 6«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
Lovforslag nr. L 50 Folketinget 2013-14
Kulturmin. j.nr. 1910617
AK000983
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Partierne bag den mediepolitiske aftale for 2012-2014 be-
sluttede den 2. maj 2013 på baggrund af et oplæg fra Kultur-
styrelsen at gennemføre en ny lokal-tv-ordning med øget fo-
kusering på kvalitet og lokalt indhold pr. 1. januar 2014.
Beslutningen indebærer, at en ny lokal-tv-ordning skal
rumme stærkere krav om, at programmerne skal have lokalt
indhold. Det skal således være en forudsætning for tilladelse
og tilskud til lokal-tv, at programmerne er produceret fra og
til og om/med befolkningen i lokalområdet. Tilskudsmidler-
ne vil endvidere blive fordelt på færre lokal-tv-stationer,
som derved får bedre mulighed for at producere tv. Der skal
desuden kunne stilles krav om, at stationens programmer
skal have et vist minimumspublikum, for at stationen fortsat
kan have tilladelse til at sende og modtage tilskud. Endelig
skal der afsættes særlig sendetid og etableres en særlig støt-
tepulje til foreninger, fonde m.v., hvis formål er at produce-
re ikkekommercielt tv, som er produceret af og rettet mod
personer med fysisk funktionsnedsættelse og psykisk eller
intellektuel funktionsnedsættelse.
Langt størstedelen af beslutningens enkeltdele vil kunne
gennemføres uden lovændringer, men enkelte elementer for-
udsætter vedtagelse af nye bemyndigelsesbestemmelser i ra-
dio- og fjernsynsloven, således at kulturministeren kan fast-
sætte nærmere regler til gennemførelse heraf. Det drejer sig
om adgangen til at fastsætte et nærmere bestemt antal muli-
ge programtilladelser i hver enkelt region, til at fastsætte, at
tilladelseshaver skal have hjemsted i det pågældende regio-
nale sendeområde, og at tilladelseshaver selv skal producere
sine programmer, og endelig til at fastsætte en særlig regule-
ring for foreninger m.v., hvis formål er at producere ikke-
kommercielt tv, som er produceret af og rettet mod personer
med fysisk funktionsnedsættelse og psykisk eller intellektuel
funktionsnedsættelse, således at foreninger m.v., der opfyl-
der disse krav, kan opnå tilladelse og tilskud til at udsende
ved hjælp af de samme sendemuligheder, som ikkekommer-
cielt lokal-tv i øvrigt benytter, uden at skulle leve op til kra-
vene om lokalt indhold og minimumspublikum.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Gældende ret
Den gældende ordning for ikkekommercielt tv blev ind-
ført i 2009 i forbindelse med overgang til digitalt tv i Dan-
mark, hvorved stationernes sendeaktivitet blev flyttet til
multipleks 1 (MUX 1), dvs. det pågældende sendebånd i det
jordbaserede digitale tv-sendenet. Principperne for ordnin-
gen blev beskrevet i forbindelse med bemærkninger til for-
slag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirk-
somhed nr. 149, fremsat den 25. februar 2009. Der henvises
til Folketingstidende 2008-09, Till. A, s. 4522 og 4561, Till.
B, s. 1046, Till. C, s. 545. Efter det nævnte lovforslags ende-
lige vedtagelse og ikrafttræden udstedte kulturministeren
med hjemmel heri nærmere regler i bekendtgørelsesform, jf.
den gældende bekendtgørelse om ikke-kommercielt tv i
MUX 1 nr. 1423 af 20. december 2011.
Af bemærkningerne til det nævnte lovforslag fremgår
bl.a.,
at ordningen i et nærmere beskrevet omfang skulle rum-
me mulighed for landsdækkende ikkekommercielt tv,
at den udvidede sendetid over hele landet som følge af
overgang til digitalt tv i Danmark bl.a. skulle give mu-
lighed for at udsende interessebestemt tv, som ikke
samtidig har tilknytning til et bestemt geografisk lokal-
område eller region,
at der ikke skulle være noget til hinder for, at samme tv-
foretagende kunne søge og opnå tilladelse til at sende i
flere regioner, og således ikke noget krav om at tv-fore-
tagendet skulle have hjemsted i det regionale område,
hvor programvirksomheden udøves,
at Radio- og tv-nævnet ved uddeling af tilladelser og til-
deling af tilskud skulle søge at sikre en samlet pro-
gramvirksomhed af alsidig karakter og herved priorite-
re tv produceret til lokalområdet højest, dernæst egen-
produceret lokal-tv i øvrigt, mens indkøbt tv i øvrigt
skulle have lavest prioritet, og
at udtrykket »egenproduceret« tv efter omstændighederne
kunne omfatte programmer produceret som co- eller
entrepriseproduktioner.
Det bemærkedes i det nævnte lovforslag, at det i øvrigt
følger af gældende ret, at Radio- og tv-nævnet alene yder til-
skud til ikkekommercielle stationer, der har bred kontakt til
lokalsamfundet.
2.2. Kulturministeriets overvejelser
Lovforslaget tilsigter at give hjemmel til, at kulturministe-
ren i bekendtgørelsesform kan fastsætte nærmere regler, der
gennemfører den politiske beslutning af 2. maj 2013 om en
ny ordning for ikkekommercielt lokal-tv.
Som led i ønsket om at stille stærkere krav om, at pro-
grammerne skal have lokalt indhold, skal der således være
hjemmel til, at det bl.a. gøres til en forudsætning for tilladel-
se og tilskud til lokal-tv, at programmerne er produceret fra
lokalområdet og af tilladelseshaveren selv. Endvidere er det
i overensstemmelse med ministerens mulighed for at fast-
sætte regler for programvirksomheden, jf. gældende radio-
og fjernsynslov § 45, stk. 5, tanken at stille krav om, at pro-
grammerne skal være rettet til befolkningen i det regionale
tilladelsesområde, og at programmerne i nærmere bestemt
omfang skal have lokalt indhold, hvorved forstås, at pro-
grammerne handler om forhold eller er med personer fra lo-
kalområdet.
Med henblik på at øge kvaliteten af programmerne og ska-
be en mere overskuelig og sammenhængende programflade
er det endvidere hensigten at fastsætte en øvre grænse for
2
det antal tilladelser, der kan udstedes i de enkelte regionale
sendeområder.
Der skal afsættes særlig sendetid og etableres en særlig
støttepulje til foreninger m.v., hvis formål er at producere tv,
som er produceret af og rettet mod personer med fysisk
funktionsnedsættelse og psykisk eller intellektuel funktions-
nedsættelse.
Der skal således være hjemmel til, at ministeren kan fast-
sætte,
at der etableres en særlig ordning for foreninger m.v.,
hvis formål er at producere tv, som er produceret af og
rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættelse og
psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse,
at der i øvrigt alene skal kunne gives og opretholdes tilla-
delse og tilskud til programvirksomhed med betydelig
grad af lokalt indhold, hvorfor der ikke skal være noget
landsdækkende sendebånd,
at udtrykket ”egenproduktion” inden for denne ordning
ikke skal omfatte hverken co- eller entrepriseproduktio-
ner,
at tilladelseshaver skal have hjemsted i det regionale sen-
deområde, hvor programvirksomheden udøves, og
at Radio- og tv-nævnet ved udbud højest kan meddele et
nærmere bestemt antal tilladelser i de enkelte regionale
sendeområder.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Det forventes ikke, at lovforslaget samlet set har økono-
miske og administrative konsekvenser for det offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Forslaget er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv nr. 2010/13/EU af 10. marts 2010 om
samordning af visse love og administrative bestemmelser i
medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester.
8. Hørte myndigheder m.v.
Et udkast til lovforslag har været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer m.v.: Forbrugerom-
budsmanden, Forbrugerrådet, Radio- og tv-nævnet, Rigsre-
visionen, Teleklagenævnet, Aller Media A/S, Berlingske
Media, BFE (Branchen ForbrugerElektronik), Bonnier Pub-
lications A/S, Boxer TV ApS, Copydan, DAF (Dansk An-
noncørforening), Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske
Advokater, Danske Handicaporganisationer, Danske Me-
dier, Danske Regioner, Den Kristne Producentkomité, Det
Centrale Handicapråd, DI ITEK (Dansk Industri – IT, Tele,
Elektronik og Kommunikation), DIGI-TV I/S, DILEM
(Danske Idébaserede Lokale Elektroniske Medier), DR, Eg-
mont Magasiner, FAEM (Foreningen af Arbejderbevægel-
sens Elektroniske Medievirksomheder), FDA (Forenede
Danske Antenneanlæg), Fynske Medier, GRAMEX, Høre-
foreningen, Information, JP/Politikens Hus, Jyske Medier,
KL (Kommunernes Landsforening), KLF – Kirke & Medier,
KODA, Kristeligt Dagblad, MediaWatch, MetroXpress A/S,
MTG A/S, MUF (Multimedieforeningen), NCB (Nordisk
Copyright Bureau), Ordblinde/Dysleksiforeningen i Dan-
mark, Producentforeningen, PROSA, RADIOERNE, Rettig-
hedsAlliancen, Rådet for Etniske Minoriteter, SAML (Sam-
menslutningen Af Medier i Lokalsamfundet), Samrådet for
Ophavsret, SBS TV A/S, Sjællandske Medier, SLRTV, SLS
Forum (Samarbejdsforum for danske Lytter- og Seerorgani-
sationer), Stofa A/S, Teracom A/S, TI (Tele Industrien), TV
2/DANMARK A/S, de regionale TV 2-virksomheder, Via-
sat, YouSee, Ældresagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser
for stat, regioner og kommuner
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for stat, regioner og kommuner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borger-
ne
Ingen Ingen
3
Forholdet til EU-retten Lovforslaget er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr.
2010/13/EU af 10. marts 2010 om samordning af visse love og administrative be-
stemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås at ændre lovens § 43, hvorefter Radio- og tv-
nævnet kan yde tilskud, jf. § 92 a, til ikkekommercielle lo-
kale radiostationer og ikkekommercielle tv-stationer, der
udøver programvirksomhed i henhold til tilladelse udstedt af
Radio- og tv-nævnet i medfør af § 45, stk. 1, 2 og 6.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovfor-
slagets § 1, nr. 2. Hensigten med at ændre henvisningen »§
45, stk. 1 og 2«, i § 43 til »§ 45, stk. 1, 2 og 6«, er at udvide
bemyndigelsesbestemmelsen i § 43, således at Radio- og tv-
nævnet kan yde tilskud til foreninger, fonde eller lignende,
hvis formål er at producere ikkekommercielt tv, som er pro-
duceret af og rettet mod personer med fysisk funktionsned-
sættelse og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse.
Det er tanken, at tilskud til foreninger m.v., hvis formål er
at producere ikkekommercielt tv, som er produceret af og
rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættelse og psy-
kisk eller intellektuel funktionsnedsættelse skal ydes med
1,5 mio. kr. af Radio- og tv-nævnet fra puljen til ikkekom-
merciel lokalradio og -tv.
Til nr. 2
Den foreslåede tilføjelse er en konsekvensændring af lov-
forslagets § 1, nr. 3, hvorefter ministeren kan fastsætte, at
Radio- og tv-nævnet uden udbud kan meddele tilladelse til
foreninger m.v., hvis formål er at producere tv, som er pro-
duceret af og rettet mod personer med fysisk funktionsned-
sættelse og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse.
Hensigten med tilføjelsen er således at gøre opmærksom på
undtagelsen i lovens § 45, stk. 6, til kravet om udbud.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at kulturministe-
ren kan fastsætte regler om, at Radio- og tv-nævnet uden ud-
bud kan udstede programtilladelse til ikkekommercielt tv til
foreninger m.v., hvis formål er at producere tv, som er pro-
duceret af og rettet mod personer med fysisk funktionsned-
sættelse og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse.
Det er tanken, at kulturministeren i en bekendtgørelse
fastsætter, at Radio- og tv-nævnet uden forudgående udbud
efter ansøgning kan udstede tilladelse til foreninger m.v.,
der opfylder ovennævnte krav, og hertil at Radio- og tv-
nævnet bl.a. kan lægge vægt på ansøgers økonomiske for-
måen samt ansøgers dokumenterede faglighed, kompeten-
cer, erfaring m.v. indenfor tv-drift eller lignende. Henvisnin-
gen i bestemmelsen til, at Radio- og tv-nævnet ikke skal an-
vende udbudsforretning medfører således, at nævnets vurde-
ring i modsætning til de øvrige tilladelser til MUX 1, ikke
skal ske ved en skønhedskonkurrence (dvs. en konkurrence
på indholdsmæssige parametre fremfor en udstedelse af til-
ladelse baseret på det højeste bud ved auktion).
Alternativt kan kulturministeren i henhold til lovens § 45,
stk. 1 og 2, fastsætte at, tilladelse til foreninger m.v., hvis
formål er at producere ikkekommercielt tv, som er produce-
ret af og rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættel-
se og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse udste-
des efter udbud.
Det er hensigten, at Radio- og tv-nævnet i sin vurdering af
hvilke ansøgere, der skal have tilladelse, skal lægge vægt på,
at ansøger er en forening, fond eller lignende, der har som
formål at producere ikkekommercielt lokal-tv, og at pro-
grammerne skal produceres af og rettes mod personer med
fysisk funktionsnedsættelse og i tillæg hertil enten psykisk
funktionsnedsættelse eller intellektuel funktionsnedsættelse.
De angivne betingelser til ansøgerne om, at programmerne
skal produceres af og rettes mod personer med fysisk funkti-
onsnedsættelse og endvidere psykisk funktionsnedsættelse
eller intellektuel funktionsnedsættelse er ikke kumulative.
Det betyder, at ikke alle tre krav skal være opfyldt på én
gang, men at to ud af de tre krav, hvor den fysiske funkti-
onsnedsættelse skal være den ene, er nok til at opfylde vil-
kårene i bestemmelsen.
Det er endvidere tanken, at tilladelser, der udstedes i hen-
hold til nærværende regel, skal benytte de samme sendemu-
ligheder som ikkekommercielt lokal-tv i øvrigt (MUX 1), og
at disse tilladelseshavere ikke skal være omfattet af en ræk-
ke af ordningens krav bl.a. om lokalt indhold og lokalt pub-
likum. Det er ligeledes tanken, at varigheden af tilladelser
udstedt efter denne bestemmelse skal være lig de øvrige til-
ladelseshavere i MUX 1.
Som det er nævnt i bemærkninger ovenfor til § 1, nr. 1, er
det hensigten at yde tilladelseshavere efter § 45, stk. 6, et
samlet tilskud på 1,5 mio. kr. årligt. Tilskuddet skal finan-
sieres af puljen til ikkekommerciel lokalradio og -tv. I tilfæl-
de af at Radio- og tv-nævnet efter ansøgning herom udsteder
mere end én tilladelse, er det hensigten af tilskuddet på 1,5
mio. kr. årligt skal fordeles ligeligt mellem tilladelseshaver-
ne.
Det er afslutningsvis tanken, at kulturministeren i medfør
af lovens § 45, stk. 5, i bekendtgørelsen, der vedrører nær-
værende bestemmelse, fastsætter en fast ugentlig sendetid i
de respektive tilladelsesområder, til tilladelseshavere efter
denne bestemmelse.
Til nr. 4
Den foreslåede bestemmelse i § 45 a, stk. 1, indebærer, at
kulturministeren kan fastsætte regler om, at der højst kan
udstedes et bestemt antal programtilladelser til ikkekommer-
cielt tv i hvert af de otte regionale områder svarende til de
4
regionale TV 2-virksomheders områder. Det nærmere be-
stemte maksimum for antal tilladelser i hvert regionalt om-
råde skal fastsættes ud fra en samlet vurdering, hvori indgår
hensynet til befolkningstallet, til det konstaterede publikum
til ikkekommercielt tv, og til mangfoldighed i de enkelte re-
gioner.
Det er hensigten, at Radio- og tv-nævnet ved uddeling af
tilladelser og tildeling af tilskud som hidtil skal søge at sikre
en samlet programvirksomhed af alsidig karakter – med sær-
lig vægt på det lokale indhold – men dog højst udstede tilla-
delser i hvert enkelt regionalt sendeområde svarende til det
af ministeren fastsatte maksimale antal. Dette betyder, at
nævnet vil kunne meddele afslag, hvor der er indkommet
flere ansøgninger end det fastsatte maksimale antal tilladel-
ser, uanset om der måtte være ledig sendetid i sendeområ-
det. Det er fortsat hensigten, at alle tilladelseshavere og kun
disse skal være berettiget til tilskud.
Den foreslåede bestemmelse i første led af § 45 a, stk. 2,
indebærer, at kulturministeren kan fastsætte regler om, at til-
ladelseshavere til ikkekommerciel tv-programvirksomhed i
et regionalt område skal være hjemmehørende i dette områ-
de, samt at tilladelseshaverne selv skal producere deres pro-
grammer og tillige, at et flertal af foreningens m.v. medlem-
mer skal have bopæl i tilladelsesområdet.
Tilladelseshaver skal være organiseret som en forening,
fond eller lignende. Foreningen m.v. skal have hjemsted i
området. Kravet tænkes i bekendtgørelsesform bl.a. udmøn-
tet ved et krav, om at flertallet af bestyrelsens medlemmer
skal have bopæl i området. Det betyder, at personer bosid-
dende andetsteds ikke er udelukkede fra at deltage, så længe
flertallet i bestyrelsen er bosat i området og foreningen har
hjemsted i området.
Det anses af afgørende betydning for at sikre det lokale
indhold i programudbuddet, at programmerne produceres af
foreninger m.v. hjemmehørende i det pågældende tilladel-
sesområde.
Tilknytning og tilstedeværelse i området giver indsigt i lo-
kale politiske dagsordner, kontakt med lokalbefolkningen og
mulighed for direkte kontakt med centrale aktører i området
med heraf følgende viden om, hvad der optager befolknin-
gen i området og mulighed for at producere lokal-tv, der ak-
tuelt og faktisk relaterer sig til og udspringer af lokalområ-
det. Den ikkekommercielle tv-virksomhed skal således fore-
gå udenfor et konkurrerende marked.
Endvidere er det med andet led af den foreslåede bestem-
melse i § 45 a, stk. 2, tanken at skærpe kravene til lokal
egenproduktion således, at co- og entrepriseproduktioner ik-
ke inden for denne ordning skal anses som produceret af til-
ladelseshaver selv. Hensigten hermed er bl.a. at forhindre, at
ordningen benyttes i samarbejdskonstruktioner, hvor pro-
gramvirksomheden reelt udøves af tværregionale produkti-
onsselskaber, som ikke med sikkerhed har den lokale til-
knytning og forankring, som ordningen tilsigter at tilgodese.
Det følger af de EU-retlige forpligtelser i artikel 17 i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU af 10.
marts 2010 om samordning af visse love og administrative
bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle
medietjenester (direktiv om audiovisuelle medietjenester),
EU-Tidende 2010 nr. L 95, side 1, at medlemsstaterne, når
det er muligt, med passende midler skal drage omsorg for, at
tv-spredningsforetagender afsætter mindst 10 pct. af den
sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder,
konkurrencer og tekst-tv, eller 10 pct. af programbudgettet
til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængi-
ge af tv-foretagendet.
Som det fremgår, vil kravet om, at tilladelseshaver selv
skal producere sine programmer, fuldt ud kunne stilles for
programmer, der består af nyheder, sportsbegivenheder,
konkurrencer og tekst-tv, mens kravet ikke fuldt ud vil kun-
ne stilles for øvrige programmer. Det er ikke hensigten at
fastsætte en fast fordeling mellem de enkelte programkate-
gorier for alle tilladelseshavere, idet denne fordeling må be-
ro på den i hver enkelt ansøgning givne konkrete beskrivelse
af den planlagte programvirksomhed, som Radio- og tv-
nævnet ved tilladelsesudstedelsen vil forpligte den pågæl-
dende tilladelseshaver til at overholde. Behovet for – af hen-
syn til opfyldelsen af den EU-retlige forpligtelse – at kunne
dispensere fra kravet om, at tilladelseshaver selv skal produ-
cere sine programmer, vil derfor afhænge af den konkrete
tilladelseshavers programmers faktiske fordeling på de en-
kelte programkategorier.
Det er derfor hensigten i den kommende bekendtgørelse at
fastsætte, at Radio- og tv-nævnet skal have mulighed for at
se bort fra kravet om, at tilladelseshaver selv skal producere
alle programmer, for andre programkategorier end de oven-
nævnte, for op til 10 pct. af en tilladelseshavers sendetid el-
ler 10 pct. af tilladelseshaverens programbudget, forudsat
denne procentdel udgøres af europæiske programmer fra
producenter, der er uafhængige af tilladelseshaveren.
Til nr. 5
Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovfor-
slagets § 1, nr. 3. Hensigten med at ændre henvisningen »§
45, stk. 1 og 2« i § 47, stk. 2, til »§ 45, stk. 1, 2 og 6« er at
præcisere, at undtagelsen i § 47, stk. 2, til hovedreglen i §
47, stk. 1, tillige omfatter tilladelser til foreninger m.v., hvis
formål er at producere ikkekommercielt tv, som er produce-
ret af og rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættel-
se og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse.
Tilladelse til distribution af ikkekommerciel lokal-tv i
MUX 1 indehaves af DIGI TV I/S, ejet af DR og TV2 Dan-
mark A/S, jf. § 3, stk. 4. Henvisningen i § 47, stk. 2, til § 3,
stk. 4, betyder, at for stationer, der ønsker at sende i MUX 1,
hvortil der i medfør af § 3, stk. 4, er udstedt distributionstil-
ladelse, kan ministeren fastsætte, at tilladelse hertil skal ud-
stedes af Radio- og tv-nævnet. Ved tilføjelsen af stk. 6 sik-
res det, at kulturministeren ligeledes kan fastsætte, at tilla-
delse i medfør af § 45, stk. 6 kræver tilladelse af Radio- og
tv-nævnet.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft 1. januar 2014.
5
Af hensyn til kommende ansøgere samt muligheden for at
meddele disse en passende ansøgningsfrist forventes udbud
igangsat umiddelbart efter lovens fremsættelse i Folketinget
med forbehold for lovens vedtagelse og ikrafttræden. Afgø-
relse om tildeling af tilladelser henholdsvis afslag foretages
først efter lovens ikrafttræden. Det bemærkes, at tilladelser-
ne udstedt efter den gældende ordning udløber den 31. de-
cember 2013, og at det ikke er hensigten at forlænge disse,
men foretage udbud efter reglerne i den nye ordning.
6
Bilag 1
§ 1
I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1188 af 23. september 2013, fore-
tages følgende ændringer:
Kapitel 7
Radio- og tv-nævnet
§ 43. Radio- og tv-nævnet kan yde tilskud, jf. §
92 a, til ikkekommercielle lokale radiostationer og
ikkekommercielle tv-stationer, der udøver pro-
gramvirksomhed i henhold til tilladelse udstedt af
Radio- og tv-nævnet i medfør af § 45, stk. 1 og 2,
og til uddannelsesaktiviteter i forbindelse med ik-
kekommerciel lokal radio- og tv-virksomhed.
1. I § 43 ændres, »§ 45, stk. 1 og 2« til: »§ 45, stk.
1, 2 og 6«
Kapitel 8
Programvirksomhed på grundlag af tilladelse og
registrering samt on demand-audiovisuel program-
virksomhed
§ 45. Udøvelse af programvirksomhed foranstal-
tet af radio- og tv-foretagender og øvrige medietje-
nesteudbydere, der hører under dansk myndighed,
kan kun ske med tilladelse fra Radio- og tv-nævnet.
Dette gælder dog ikke programvirksomhed omfat-
tet af § 47 samt DR’s, TV 2/DANMARK A/S’ og
de regionale TV 2-virksomheders public service-
virksomhed efter §§ 12, 31 og 38 a.
Stk. 2. Tilladelse til programvirksomhed ved
hjælp af jordbaserede sendemuligheder meddeles af
Radio- og tv-nævnet efter udbud.
2. I § 45, stk. 2, indsættes efter »udbud«:
», jf. dog stk. 6”
Stk. 3. Tilladelse til programvirksomhed efter stk.
1 kan betinges af betaling af koncessionsafgift.
Stk. 4. Koncessionsafgiftens mindstestørrelse, be-
regningsgrundlag og betalingsterminer skal fremgå
af udbudsmaterialet.
Stk. 5. Kulturministeren kan fastsætte regler om
udbudsforretninger i henhold til stk. 2 og tilladelser
i henhold til stk. 1, herunder om udøvelse af pro-
gramvirksomheden og varigheden af tilladelser.
Kulturministeren kan endvidere fastsætte, at Radio-
og tv-nævnet i forbindelse med udstedelse af tilla-
7
delser til programvirksomhed og efter regler fastsat
af kulturministeren kan fastsætte vilkår for pro-
gramvirksomheden m.v. Kulturministeren kan fast-
sætte regler om sendesamvirker.
Stk. 6. Kulturministeren kan fastsætte regler om
fravigelse af stk. 2 i forbindelse med forsøgsvirk-
somhed og midlertidig programvirksomhed.
Stk. 7. Radio- og tv-nævnet kan forlænge tilladel-
ser til lokal radioprogramvirksomhed og tilladelser
til udøvelse af ikkekommerciel programvirksom-
hed ved hjælp af jordbaserede digitale tv-sendenet i
MUX 1.
Stk. 8. Kulturministeren kan fastsætte nærmere
regler om forlængelse af tilladelser efter stk. 7.
3. I § 45 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Kulturministeren kan fastsætte regler om,
at Radio- og tv-nævnet uden udbud kan meddele
tilladelse til foreninger m.v., hvis formål er at pro-
ducere ikkekommercielt tv, som er produceret af og
rettet mod personer med fysisk funktionsnedsættel-
se og psykisk eller intellektuel funktionsnedsættel-
se.«
Stk. 6-8 bliver herefter stk. 7-9.
4. Efter § 45 indsættes som ny paragraf:
»§ 45 a. Kulturministeren kan fastsætte regler
om, at der højst kan udstedes et bestemt antal pro-
gramtilladelser til ikkekommercielt tv i hvert af de
otte regionale områder svarende til de regionale TV
2-virksomheders områder.
Stk. 2. Kulturministeren kan endvidere fastsætte
regler om, at tilladelseshavere til ikkekommerciel
tv-programvirksomhed i et regionalt område skal
være hjemmehørende i dette område, og at et flertal
af bestyrelsesmedlemmerne i foreningen m.v. skal
have bopæl i tilladelsesområdet, samt at tilladelses-
haverne selv skal producere deres programmer.«
§ 47. Foretagender, der udøver programvirksom-
hed ved hjælp af satellit, fællesantenneanlæg, jord-
baserede digitale tv-sendemulighedelser, kortbølge-
sendemuligheder eller øvrige elektroniske kommu-
nikationsnet, og som hører under dansk myndig-
hed, skal lade sig registrere hos Radio- og tv-næv-
net, jf. dog stk. 2. Medietjenesteudbydere, der ud-
byder on demand-audiovisuel programvirksomhed
omfattet af § 2, stk. 1, nr. 4, kan udøve program-
virksomhed uden registrering.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere
regler om, at udøvelse af programvirksomhed ved
hjælp af jordbaserede digitale tv-sendemuligheder,
hvor tilladelse til distribution er meddelt i henhold
til § 3, stk. 4, forudsætter tilladelse meddelt af Ra-
dio- og tv-nævnet i medfør af § 45, stk. 1 og 2.
5. I § 47, stk. 2, ændres »§ 45, stk. 1 og 2« til: »§
45, stk. 1, 2 og 6«.
Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte nærmere
regler om registrering i henhold til stk. 1, 1. pkt.
8
Stk. 4. Kulturministeren kan endvidere fastsætte
nærmere regler om de foretagender, der er omfattet
af stk. 1 og 2, herunder regler om, at foretagender-
ne skal gøre oplysninger, der identificerer foreta-
gendet over for seerne og brugerne, tilgængelige.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2014.
9