B 14 - svar på spm. 8 om uddybning af ministerens svar på B 14 - spørgsmål 5, fra transport-, bygnings- og boligministeren

MINISTEREN
Dato
J. nr.
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget
Folketinget
24. august 2018
2018-6841
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget har i brev af 7. august 2018 stillet mig
følgende spørgsmål vedrørende B 14 - Forslag til folketingsbeslutning om en
statslig tilskudspulje, der skal fremme opførelsen af almene ungdomsboliger i
2018 og 2019, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 8:
Ministeren bedes på baggrund af svar på B 14 - spørgsmål 5 oplyse følgende:
• Hvilken tidshorisont dækker beregningen?
• Er beregningen foretaget i nettonutidsværdi, og hvilken diskonteringsrente er
i så fald anvendt?
• Hvilken rente, obligationskurs, bidragssats og løbetid er antaget for de real-
kreditlån, der optages til finansiering af ungdomsboligerne?
• Hvilken gennemsnitlig størrelse antages ungdomsboligerne at have, og hvad
er baggrunden herfor?
•Tager den beregnede udgift til ydelsesstøtte højde for, at beboerbetalingen i
år 31-40 efter nybyggeriet går til staten og dermed reducerer den samlede ud-
gift til ydelsesstøtte?
• Hvorfor medregner ministeren kommunernes grundkapital, eftersom denne
jo netop ikke er en merudgift, da kommunerne jo også i dag afholder grundka-
pitaltilskuddet, når kommunalbestyrelsen meddeler tilsagn om nybyggeri?
• Ministeren bedes oplyse den gennemsnitlige årlige udgift i nettonutidsværdi i
perioden 2018-2057.
• Ministeren bedes oplyse den akkumulerede og gennemsnitlige årlige indtægt
ved at afskaffe rentefordele ved virksomhedsordningen ved forældrekøb
i perioden 2018-2057.
Svar:
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Transport-, Bygnings- og Boligmi-
nisteriet indhentet en udtalelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, der har
oplyst følgende:
Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
B 14 endeligt svar på spørgsmål 8
Offentligt
Side 2/3
”De enkelte underspørgsmål besvares i den rækkefølge, de er stillet. Spørgsmål
og svar relaterer sig til besvarelsen af spørgsmål 5, ad B14.
De beregnede udgifter til ydelsesstøtte (som er angivet i tabel 1 i besvarelsen af
spørgsmål nr. 5) er i overensstemmelse med Finanslovens budgetteringspraksis
opgjort over en 40-årig periode. Udgifterne inkluderer såvel den statslige
ydelsesstøtte i projekternes 30-årige låneforløb som den efterfølgende
beboerbetaling (tilbagebetaling af ydelsesstøtte) i 10 år til staten.
I besvarelsen af spørgsmål 5 er angivet, at beregningerne i regneeksemplet er
foretaget på baggrund af FFL 2018-forudsætninger. Det gælder også den
anvendte diskonteringsrente på 4,25 pct. p.a.
Af ”Forslag til finanslov for finansåret 2018” fremgår det i øvrigt af
anmærkningerne til § 28.81. om den anvendte budgetteringspraksis: ”Trafik-,
Bygge- og Boligstyrelsen anvender tilsagnsbudgettering, hvor der udgiftsføres,
når staten påtager sig forpligtelsen. Det betyder, at samtlige fremtidige udgifter
forbundet med et givet tilsagn indbudgetteres i tilsagnsåret. For de konti, hvor
der foretages en løbende støtteudbetaling, eksempelvis i forbindelse med
ydelsesbetalingen på et realkreditlån, er bevillingen fastsat på baggrund af et
nutidsværdiprincip. Princippet indebærer, at der - for det enkelte tilsagnsår –
foretages en tilbagediskontering af de skønnede løbende støtteudgifter til
tilsagnstidspunktet, hvor støtten alternativt kunne være udbetalt som et
engangstilskud.”.
Herudover fremgår det under § 28.81.01 Ydelsesstøtte til almene boliger (FFL
2018), at det forudsættes, at: ”Byggerier med tilsagn i 2018 og frem belånes
med 30-årige realkreditlån med rentetilpasning hvert 5. år.”
Bidraget på realkreditlån betales fuldt ud over huslejen, og den maksimale sats
– som erfaringsmæssigt anvendes – udgør 0,27 pct. årligt af lånets hovedstol.
Regneeksemplet anvender i øvrigt følgende budgetterings-forudsætninger fra
FFL 2018:
 Den effektive finanseringsrente for hele låneforløbet (RTL-5) er 3,9 pct. p.a.
 Den langsigtede inflation (40 år) er 2,0 pct. p.a.
 Den gennemsnitlige boligstørrelse for ungdomsboliger antages at være 43
m², hvilket svarer til den gennemsnitlige boligstørrelse for de faktiske
tilsagn til ungdomsboliger i 2015-2016.
Da de beregnede udgifter til ydelsesstøtte – i overensstemmelse med
budgetteringspraksis – er opgjort over en 40-årig periode, tages der som nævnt
højde for, at beboerbetalingen i 10 år efter, at det 30-årige realkreditlån er
afdraget, indbetales til staten.
I svaret på spørgsmål 5 antages, at der er tale om et merbyggeri på 10.000
almene ungdomsboliger. Opgørelsen af udgifterne medtager derfor de
kommunale udgifter til grundkapital.
Side 3/3
Vedrørende spørgsmålet om nutidsværdier af betalingerne skal der gøres
opmærksom på, at der er tale om en profil (endda med skift af fortegn) over de
40 år. Et indblik i nutidsværdien af disse betalinger kan bedst gives ved at
henvise til besvarelsen af TRU alm. del. spørgsmål 606, hvor tabel 3 viser de
beregnede fremtidige betalinger af ydelsesstøtte og ungdomsboligbidrag for en
gennemsnitlig ungdomsbolig, der påbegyndes i 2018. Tabellen er opgjort i
årlige nutidsværdikroner i perioden 2020-2059.”
Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har desuden anmodet Skatteministeriet om
bidrag til besvarelsen af delspørgsmålet vedrørende den akkumulerede og
gennemsnitlige årlige indtægt ved at afskaffe rentefordele ved
virksomhedsordningen ved forældrekøb i perioden 2018-2057.
Skatteministeriet har i den anledning oplyst følgende:
”Det skønnes med usikkerhed, at en afskaffelse af muligheden for at anvende
virksomhedsordningen ved udlejning af en- og to-familiehuse og lejligheder til
beboelse vil medføre et merprovenu på ca. 140 mio. kr. årligt efter tilbageløb og
adfærd i varig virkning. Det svarer til vurderingen i besvarelsen SAU alm. del
363 af 19. april 2018, når der opregnes til 2019-niveau.”
Med venlig hilsen
Ole Birk Olesen