Aktstykke om finansiering af indsatser for at forebygge og nedbryde parallelsamfund

Finansministeriet. København, den 23. august 2018.
a. Finansministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner i 2018, jf. afta‐
le om finansiering af indsatser for at forebygge og nedbryde parallelsamfund:
● Overførsel af 1,1 mio. kr. til § 10.11.01. Departementet til aflønning og sekretariatsbetjening af tre
ghettorepræsentanter.
● Overførsel af 10,0 mio. kr. til § 11.31.03. Kriminalforsorgen i anstalter og frihed til et initiativ om
skærpede strafzoner.
● Overførsel af 1,5 mio. kr., heraf 0,1 mio. kr. til § 11.41.02. Retterne, 1,0 mio. kr. til § 11.31.03.
Kriminalforsorgen i anstalter og frihed og 0,4 mio. kr. til § 11.23.01. Politiet og den lokale ankla‐
gemyndighed til initiativ til hårdere kurs mod vold i hjemmet.
● Overførsel af 4,0 mio. kr. til § 15.25.36. Målrettede forløb i forbindelse med obligatorisk lærings‐
tilbud til 1-årige i udsatte boligområder til understøttende indsatser i forbindelse med initiativ om
obligatorisk læringstilbud for 1 årige i udsatte boligområder.
● Overførsel af 7,0 mio. kr. til § 20.11.31. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet til initiativ om øget
brug af sprogprøver i grundskolen.
● Overførsel af 2,4 mio. kr. til § 20.11.32. Styrelsen for It og Læring til initiativ vedrørende konse‐
kvent indgriben overfor folkeskoler og ungdomsuddannelsesinstitutioner.
Udgiften på 26,0 mio. kr. i 2018 finansieres af de på finansloven opførte midler under § 17.46.75.
Jobrotation til særlige grupper med videregående uddannelse.
b. Venstre, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Ra‐
dikale Venstre og Socialistisk Folkeparti har den 8. maj 2018 indgået aftale om finansiering af ind‐
satser for at forebygge og nedbryde parallelsamfund. Finansieringen er tilvejebragt til konkrete initia‐
tiver, der er målrettet de områder i Danmark, hvor udfordringerne med parallelsamfund er størst, og
hvor indsatsen i dag langt fra er tilstrækkelig.
Der er tale om en bred vifte af indsatser og værktøjer, herunder:
● Aflønning af sekretariatsbetjening af tre ghettorepræsentanter med særlige kompetencer i Økono‐
mi- og Indenrigsministeriet.
● Initiativ om skærpede strafzoner. Initiativet giver politiet mulighed for at udpege særlige kriminali‐
tets- og utryghedsplagede områder, hvor straffen for visse kriminalitetsformer i en periode skærpes
markant. Udgifterne i 2018 knytter sig til sikring af den fornødne kapacitet i kriminalforsorgens
institutioner.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
AE002571
Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 165
Offentligt
● Initiativet om hårdere kurs over for vold i hjemmet. Initiativet skærper straffen for gentagen vold
begået af personer i eller inden for forurettedes husstand og udskyder forældelsesfristen for genta‐
gen eller grov vold mod børn begået af personer i eller nært knyttet til husstanden. Initiativet er
udmøntet ved lov nr. 718 af 8. juni 2018 om ændring af straffeloven. Udgifterne til initiativet om‐
fatter udgifter til politiet, anklagemyndigheden og domstolene til behandling af yderligere straffe‐
sager samt udgifter til kriminalforsorgen som følge af den øgede strafmasse.
● Initiativ om obligatorisk læringstilbud for 1-årige i udsatte boligområder. Udgifter i 2018 skal gå til
udviklingen af målrettede forløb og omfatter udvikling af understøttende materialer, og anden for‐
midling, der skal vejlede og give inspiration til kommunerne til, hvordan det konkrete arbejde med
de obligatoriske læringstilbud kan gribes an. Midlerne skal samtidig dække udgifter til kompeten‐
ceudviklingsforløb målrettet det personale, der skal stå for forløbene i kommunerne.
● Initiativ om øget brug af sprogprøver i grundskolen forankret i Styrelsen for Undervisning og Kva‐
litet. Udgifterne i 2018 omfatter udvikling af vejledningsmateriale og sprogprøvemateriale til eva‐
luering af sprogkompetencer blandt de tosprogede elever, der optages i skolen senere end 0. klasse.
● Initiativ vedrørende konsekvent indgriben overfor folkeskoler og ungdomsuddannelsesinstitutioner
forankret i Styrelsen for It og Læring. Udgifterne i 2018 vedrører udvikling af indikatorer ifm.
grundskolernes og ungdomsuddannelsesinstitutionernes kvalitetstilsyn, der har særligt fokus på pa‐
rallelsamfundsproblematikken.
Finansieringsbehovet er på 26,0 mio. kr. Finansieringen tilvejebringes ved at omdisponere forven‐
tede uforbrugte midler i 2018 på § 17.46.75. Jobrotation til særlige grupper med videregående uddan‐
nelse.
Som følge af initiativerne i aftalen vil der samtidig være et nettofinansieringsbehov efter skat og
tilbageløb på ca. 320 mio. kr. i 2019 og 340 mio. kr. i 2020 og 230 mio. kr. i 2021 og frem. De
bevillingsmæssige konsekvenser i 2019 og frem er indarbejdet på forslag til finanslov for 2019.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i 2018 specificeres således:
Udgift
§ 10.11.01. Departementet. (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønsum 0,5 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,6 mio. kr.
§ 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed. (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønsum 0,3 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 0,1 mio. kr.
§ 11.31.03. Kriminalforsorgen i anstalter og frihed. (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønsum 1,1 mio. kr.
22. Andre ordinære driftsomkostninger 9,9 mio. kr.
§ 11.41.02. Retterne. (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønsum 0,1 mio. kr.
2
§ 15.25.36. Målrettede forløb i forbindelse med obligatorisk læringstilbud til 1-åri‐
ge i udsatte boligområder (Reservationsbev.) (Nyoprettet konto)
10. Understøttende materiale mv.
46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud 4,0 mio. kr.
§ 20.11.31. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
18. Lønsum 7,0 mio. kr.
§ 20.11.32. Styrelsen for It og Læring (Driftsbev.)
10. Almindelig virksomhed
22. Andre ordinære driftsomkostninger 2,4 mio. kr.
§ 17.46.75. Jobrotation til særlige grupper med videregående uddannelse (Reserva‐
tionsbev.)
10. Almindelig virksomhed
42. Overførselsudgifter til kommuner og regioner -26,0 mio. kr.
c. Sagen forelægges Finansudvalget på nuværende tidspunkt med henblik på at etablere hjemmel til at
tilvejebringe finansiering til at igangsætte de forskellige initiativer i 2018.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der i 2018 overføres 26,0 mio. kr.
fra § 17.46.75. Jobrotation til særlige grupper med videregående uddannelse til indsatser for at fore‐
bygge og nedbryde parallelsamfund, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2018 op‐
tages følgende:
Udgift
§ 10.11.01. Departementet (Driftsbev) 1,1 mio. kr.
§ 11.23.01. Politiet og den lokale anklagemyndighed (Driftsbev) 0,4 mio. kr.
§ 11.31.03. Kriminalforsorgen i anstalterne og frihed (Driftsbev) 11,0 mio. kr.
§ 11.42.01. Retterne (Driftsbev) 0,1 mio. kr.
§ 15.25.36. Målrettede forløb i forbindelse med obligatorisk læringstilbud til
1-årige i udsatte boligområder (Reservationsbev.)
4,0 mio. kr.
§ 20.11.31. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (Driftsbev) 7,0 mio. kr.
§ 20.11.32. Styrelsen for It og Læring (Driftsbev) 2,4 mio. kr.
§ 17.46.75. Jobrotation til særlige grupper med videregående uddannelse
(Reservationsbev.) -26,0 mio. kr.
3
København, den 23. august 2018
KRISTIAN JENSEN
/ Martin Sonnefeld Jørgensen
Til Finansudvalget.
4