B 89 - svar på MFU spm. 6 om, hvor stor en del af det mindskede forbrug af cigaretter som følge af en prisstigning på cigaretter til 90 kr. for en gennemsnitlig pakke, der vil overføres til andet forbrug, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende B 89 - Forslag til folketingsbeslutning om forhøjelse af afgifter på tobak.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 6 af 31. maj 2018. Spørgsmålet er stillet efter ønske
fra Marlene Borst Hansen (RV).
Karsten Lauritzen
/ Kristina Astrup Blomquist
26. juni 2018
J.nr. 2018 - 1795
Skatteudvalget 2017-18
B 89 endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren give et skøn for, hvor stor en del af det mindskede forbrug af cigaretter
som følge af en prisstigning på cigaretter til 90 kr. for en gennemsnitlig pakke, der vil
overføres til andet forbrug? Det vil sige, hvor stor en del af det tabte provenu pga. min-
dreforbrug af cigaretter, der kompenseres af øgede momsindtægter på andre varer.
Svar
Skatteministeriet tager i forbindelse med provenuberegninger af afgiftsændringer generelt
højde for, at afgiftsændringer vil medføre en ændret sammensætning af forbruget. Det
forudsættes generelt, at det samlede forbrug (i kroner) før en afgiftsændring er det samme
som forbruget efter en afgiftsændring. Forbrug og køb kan generelt ske i Danmark eller i
udlandet.
Hvis der konkret ses på en forhøjelse af cigaretafgiften vil den reduktion af husholdnin-
gernes udgifter til cigaretter, som afgiftsforhøjelsen (tilsigtet) medfører, indebære et skifte
mod andre forbrugsudgifter. Den del af disse udgifter, som afholdes indenlandsk, er
moms- og afgiftsbelagt. Således opnår staten et merprovenu fra moms- og afgiftsbetaling
af andet indenlandsk forbrug. Den gennemsnitlige moms- og afgiftsbetaling af andet in-
denlandsk forbrug er imidlertid mindre end moms- og afgiftsbetalingen af cigaretter, fordi
afgiften på tobak er langt højere end den gennemsnitlige afgiftsbelastning af andet for-
brug. Moms og afgifter udgør 80 pct. af prisen for en pakke cigaretter til 40 kr.
En del af det indenlandske cigaretforbrug vil derimod skifte over til grænsehandel med
cigaretter. Det forbrug, som flytter ud af Danmark som følge af øget grænsehandel, inde-
bærer mistede indtægter fra både moms og tobaksafgifter i Danmark.
Der er moms på de fleste varer i Danmark, også dem der er omfattet af punktafgifter,
som fx cigaretter. Derfor vil en ændret forbrugssammensætning af varer købt i Danmark,
som følge af en afgiftsændring, som udgangspunkt ikke have en væsentlig effekt på sta-
tens indtægter fra moms, så længe der er tale om forbrug i Danmark. For visse varer –
herunder cigaretter – vil ændringer i danske afgifter som nævnt indebære et skift til ind-
køb i udlandet, og i dette tilfælde sker der derved en reduktion af dansk momsgrundlag.