Fremsat den 1. november 2013 af Nikolaj Villumsen (EL), Jørgen Arbo-Bæhr (EL), Christian Juhl (EL) og Pernille Skipper (EL)

Fremsat den 1. november 2013 af Nikolaj Villumsen (EL), Jørgen Arbo-Bæhr (EL), Christian Juhl (EL)
og Pernille Skipper (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om etablering af en whistleblowerordning på forsvarsområdet
Folketinget pålægger regeringen at tage initiativ til, at der etableres en whistleblowerordning på forsvarsområdet.
Beslutningsforslag nr. B 16 Folketinget 2013-14
AX015335
Bemærkninger til forslaget
I 2004 udførte den danske bataljon i Irak i samarbejde
med irakisk politi den meget omtalte Operation Green De-
sert. Efterfølgende har 23 irakere sagsøgt den danske stat for
at have ansvar for, at de under anholdelsen og den efterføl-
gende tilbageholdelse blev udsat for mishandling og tortur
udført af irakisk politi. Det danske forsvar har både nægtet
kendskab til disse beskyldninger, og at operationen blev vi-
deofilmet af dansk militær.
Den 18. oktober 2012 offentliggjorde tidligere efterret-
ningsofficer Anders Kærgaard imidlertid en film fra operati-
onen optaget med dansk forsvars udstyr og af danske solda-
ter. Efterfølgende har Forsvarets Auditørkorps anklaget An-
ders Kærgaard for at spænde ben for efterforskningen i sag-
en, fordi han ikke vil udlevere navnet på den kollega, der
har overdraget videoen til ham. Østre Landsret gav den 25.
juni 2013 auditørerne medhold i, at det er afgørende for sag-
en, hvem der har givet Anders Kærgaard filmen, og stadfæ-
stede en bøde til Anders Kærgaard på 13.000 kr.
Alle, inklusive forsvaret, har en interesse i, at der er en
folkelig opbakning til forsvaret. En sådan opbakning sikres
bedst, ved at befolkningen har tillid til, at forsvaret følger de
nationale og internationale regler, Danmark har tilsluttet sig,
og at det danske forsvar bidrager til, at der ikke sker brud på
internationale konventioner i forbindelse med f.eks. håndte-
ringen af fanger i de konfliktzoner, forsvaret er udsendt til.
Hvis befolkningen skal have tillid til, at forsvaret følger de
nationale og internationale regler, er det vigtigt, at forsvarets
ansatte føler sig trygge ved at kunne fortælle om det, hvis de
oplever regelbrud eller uregelmæssigheder under forsvarets
udførelse af dets opgaver. Forløbet omkring Operation
Green Desert viser imidlertid, at det ikke er uden omkost-
ninger for forsvarets ansatte at fortælle offentligheden om
kritisable hændelser, og man kan frygte, at der findes andre
sager i stil med Operation Green Desert, der ikke kommer
frem i lyset på grund af de ansattes frygt for, hvad konse-
kvenserne kan være ved at fortælle om dem.
Derfor er der behov for, at der etableres en whistleblower-
ordning på forsvarsområdet, som gør det muligt for forsva-
rets ansatte at indberette kritisable hændelser uden risiko for
at blive ramt på jobbet, økonomien eller på anden måde at
komme til at lide under at have fortalt om de pågældende
hændelser.
En sådan whistleblowerordning vil være i tråd med rege-
ringens egne intentioner i regeringsgrundlaget fra 2011,
hvor det i afsnittet om god regeringsførelse fremgår, at rege-
ringen »vil sikre, at offentligt ansatte oplever, at de har mu-
lighed for at ytre sig, hvis forholdene ikke er i orden – uden
konsekvens for den enkeltes fremadrettede karrieremulighe-
der.«
Konkret foreslås det, at der oprettes en uafhængig instans,
hvor ansatte i forsvaret kan henvende sig, hvis de har oplys-
ninger, de mener er i samfundets interesse. Instansen skal
kunne støtte og hjælpe dem, der står frem, men skal også
kunne foretage forundersøgelser af sager i tilfælde af brud
på dansk eller international lov og levere sine forundersøgel-
ser videre til politiet eller Forsvarets Auditørkorps, med
henblik på at disse kan foretage grundigere undersøgelser og
eventuelt rejse anklager mod de ansvarlige. De whistleblo-
were, der anmelder en sag eller rapporterer om en hændelse,
skal ikke være sikret straffrihed, men de skal være beskyttet
mod repressalier fra arbejdsgiverens side for at gøre op-
mærksom på kritisable forhold, ligesom der skal være mu-
lighed for anonymitet under hensyntagen til den pågælden-
des retssikkerhed.
Regeringen opfordres til i det videre arbejde med etable-
ringen af en whistleblowerordning på forsvarsområdet at
skele til Sverige, hvor whistleblowere er sikret beskyttelse i
højere grad end i Danmark.
I Sverige foretager forsvaret og forsvarsministeriet des-
uden ikke selv undersøgelser af, hvem der har lækket oplys-
ninger, sådan som det sker i Danmark, hvilket ligeledes bør
indgå i regeringens arbejde med at etablere en whistleblo-
werordning på forsvarsområdet.
2
Skriftlig fremsættelse
Nikolaj Villumsen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om etablering af en
whistleblowerordning på forsvarsområdet.
(Beslutningsforslag nr. B 16)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3